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申论答题技巧
申论指导：
申论得高分的五大原则
2009-09-28湖北公务员网【字体:
】
申论要想获取高分，考生在答题时，除了基本的做题技巧外，心中应该时刻谨记以下五大原则：
谨守身份、完善结构、规范语言、寻找高度、稳中求新。
（一）谨守身份
申论考试的一个重要特点和趋势就是越来越贴近公务员的工作实际。
所设定的问题也大都要求考生以特定的公务员身份进行回答。
考生如果不能站在公务员的角度去观察思考问题，甚至以旁观者的视角来论述，就很难得到理想的分数。
尽管公务员之间也有角色的差异，如交通局长同普通交警显然是有很大差别的，但是所有公务员，无论何种工作性质，无论何种工作职务，都应当具备以下几种意识：
1、政策意识
在申论考试中，要牢牢把握国家政策，在国家政策指导下概括、建议和论述问题，不能“语不惊人誓不休”，更不能背离党和国家的大政方针，去追求所谓的标新立异。
申论的成绩不是越新越好，也不是越奇越特就越好，而是越全面、越深刻、越具体、越合理就越好。
2、执行意识
在申论考试中，执行意识表现为提出建议的可行性和可操作性，不能说大话，不能抽象地空谈理论，要做到每一句话都是从不同的角度来说明中心观点，要么是逻辑推理，要么是平行说明几件事情。
3、民本意识
当代政府的一个明显特征就是民本意识，因此，要求公务员要有民本意识，申论考生也要有民本意识。
体现在申论中的民本意识，主要是要求考生在思考问题、提出对策时必须要从民众的利益出发，与民众利益有冲突的答案一定不符合阅卷标准。
（二）完善结构
由于申论的命题和阅卷特点，考生在回答申论的各种题型时，要想获得更好的成绩，必须充分重视答题格式，尤其是分值最高的论述论证题型。
关于归纳概括、原因分析和对策分析类题型，最常见答题结构都是“总分式”，不过，不同题型的具体应用上也会有所差别。
这将在后期的题型讲解中进行详细概括。
关于论述论证类题型，行文格式更加重要，比较常用的有“三段式结构”、“总分总结构” 等。
在近年的不少选美比赛中都可以看到怀抱就业目的的大四学生，她们通常学的是传媒…
（三）规范语言
语言是文章表达思想的工具。
对于任何写作活动来说，语言都是十分重要的一个因素。
申论写作自然也不例外。
申论考试要“发挥”得好，没有较高的语言水平是不可能的。
从申论考试的题目来分析，申论考试中阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力也都要通过文字表达来体现，因此，语言表达能力是申论考试中的一个重要测评要素，在各个题目中都会赋予其一定的“分值”。
对于这一点，考生应有明确的认识，要弄清题目的要求，在备考过程中通过必要的训练，提高、优化自己的书面语言表达能力。
申论考试，要求考生能够依据给定材料做“片断”陈述和“成文”论述。
但无论是“片断”还是“成文”，申论考试都属于文章类，而不是文学类，也就是说，要求考生掌握的是议论型、说明型和实用型语体，而不是描写型的审美语体。
所以，在平时的练习中，考生应以说明、陈述、议论等语言表达方式为主体，表达自己概括、分析的能力和提出问题、解决问题的能力。
申论作答，不能“借题发挥”，不能抛开“材料”写成“随笔”。
有些申论作文的得分不高的原因不是文章不好，而是不符合论述文的语言要求。
（四）寻找高度
见到过申论试卷的同学都知道，申论材料阅读部分是由表面上零散无序、各不相关的材料构成。
这些材料事实上并非真的互不相关，而是有着非常紧密的内在联系的，他们反应着同一个主题。
而这个主题正是所有这些材料的共同本质。
透过纷繁复杂的现象找到内在的本质，正是我们答好申论的首要条件。
这个本质，正是我们所谓的“高度”，把握了高度，就等于你真正看破了试卷，也就为你下一步从这个高度出发回答问题奠定了坚实的基础。
“寻找高度”体现在回答问题的过程中，就意味着立意要高远，凡事不能只看到问题的表面，必须进到问题的深层。
什么事情我们都不妨把它上升到一定的政策理念的高度。
比如说“落实科学发展观、构建和谐社会”，这一句很经典的语句，我们在材料当中只要见到 “社会”、“发展”、“阶层”“社会群体（工人、农民、知识分子、新社会阶层等）”、“人与自然的矛盾”等等类似的词语，我们马上就应该想到是否与和谐社会有关？
与科学发展观有关？
我们都不妨把它用上，你能够把这一句话用上，就说明你的立意上就没有就问题论问题。
又比如说形象工程问题，政绩工程问题，对这个材料的考察，实际上你也要上升到一定的高度，就是你在这个后面有一个正确的权利观、政绩观问题和发展观的问题，而不是片面的和追求量的，应该是追求质和全面的发展。
所以你对这样的问题势必要把它上升到一定的理论的高度，上升到科学的发展观。
根据多年教学经验，申论材料可以归纳的高度有：
汽车堵塞、房屋拆迁上升到城市建设和城市发展规划；再到科学发展
污染治理上升到环保；能源、环境等上升到 生态文明
下岗分流上升到社会就业；治安混乱上升到改革、发展、稳定；
盗版光碟上升到知识产权保护；
偷税漏税、贫富、阶层、收入差距、劳资同时上升到社会分配；再和谐社会
户籍问题、农民工进城、工农业发展上升到城镇化和统筹城乡发展；
高技术新材料新工艺发明专利应用上升到创新型社会
能源资源短缺浪费现象上升到节约型社会
土地、农民、农村、农民工、农业同时出现上升到新农村建设、三农问题
衣食住行物价教育就业同时出现可上升到民生问题
污染、治理、人口、能源、城乡建设同时可上升到科学发展观
《劳动合同法》、《物权法》可上升到依法治国
（五）稳中求新
公务员考试竞争的激烈程度决定了我们只有在成功的基础上更上层楼，才能确保笑到最后，取得最终的胜利。
而稳中求新的“新”字，正是我们实现目标的“法宝”。
这里的“新”字，指的是立意新、材料新、对策新、论证方法新，是这四个方面的有机统一。
现在我们国家正在建设创新型国家，强调培养创新型人才，在申论考试中最终获取绝对高分的学员，往往其申论答案能够表现出极强的创新能力和创新思想。
但申论考试的“求新”一定要慎重，必须是“稳中求新”，要想做到这一点，至少有这样几点规则必须遵守：
1、不能与国家的基本国策相抵触；2、政府的基本策略不能完全摒弃；3、必须要具有可行性，符合中国国情。
公考申论阅读资料的四大突破原则！
！
由于申论阅读理解能力与一般的阅读理解不同，需要较高的能力和超常的思维形式，所以，在阅读中把握一些基本的原则是十分必要的。
下面给大家讲解一下阅读资料的四大突破原则。
一、时间原则
保证时间原则是指为了顺利完成作答要求，应试者必须给予充分的时间来保证阅读资料。
这主要受以下几个因素的限制：
1.材料内容的丰富性
材料的丰富性是指申论的给出资料过于庞杂，尤其是近几年的申论考试的给定资料，没有一定的时间是不可能梳理清楚内容的主要脉络的。
前几年给定的资料一般在两三千字左右，内容相对单一，主题比较鲜明，大多数的考生都能在规定的时间内读完并且准确理解给定资料的主旨。
但是在最近几年，无论是中央国家公务员的申论考试还是地方上的公务员录用考试，给定的资料字数都是逐年增多，最多可达8000多字，所包含的内容不是单一的话题，而是多个话题，这给阅读带来了材料内容理解上的障碍。
2.材料形式的无序性
日常接触到的文章都是相对完整有明确内容的文字，最关键的一点是文章的作者在写作之前或在写作的过程中首先考虑多数人的阅读需求，按一定的写作规律来写作，所以理解一般的文章是比较容易的。
但是，申论资料则不同，命题者给出的材料多是从不同文章上截取的材料，并且给出的资料虽有顺序标号，但根本不存在内在的逻辑联系性。
如果不认真细致的阅读就很难把握资料的主题。
以上两个限制因素，要求考生必须给予充足的时间来保证阅读的有效性。
这种有效性就是如何分配阅读材料的时间。
通常认为，阅读的时间应该不少于40分钟，过多的延长阅读时间不利于后面的答题，过多的缩短阅读时间可能造成理解上的片面。
具体到每年的试题而言，由于涉及的内容不同，也可以由此进行适当的调整，考生应当根据所给资料的多少来确定阅读的时间，在没有弄清楚资料的意思之前，不要轻易作答，否则就很有可能导致因理解偏差而带来的离题的后果。
二、整体原则
由于实际命题的限制，申论阅读虽说考的是理解、分析、评价能力，具有极大的综合性，但由于申论控制评分误差的需要，命题基本上没有超出理解分析的范围，定位仍在一个“懂”字上，因此，训练考生的理解分析能力就成为申论阅读训练的目标。
而要提高考生的理解分析能力，基本途径之一便是“整体阅读”。
1.整体感知
快速通览全文，对文章内容求得一个概括的、全面的了解，在头脑中形成一个整体的框架（它也许并不清晰，但至关重要，必不可少）。
2.局部解析
在整体框架基础上，抓重点段落，由段到句，细读细想（对内容认真分析，加深理解，变模糊为清晰）。
3.整体把握
总结归纳文章内容，清晰完整把握中心，找出资料当中给自己感受最深、也是资料的核心观点，提炼文章主旨。
（找出表现主旨的方法，由此及彼分析相同文体的资料的阅读方法和规律。
）
从以上的分析可以看出，只有全面掌握了给定资料的内容，才会从不同的片段资料中提炼出材料的主旨，挖掘出真正的本质。
因此，在阅读资料的过程中必须把握整体性原则，否则，只能是一知半解，作答时就有可能一叶障目，不见森林。
三、多角度原则
角度即材料表现出来的看问题的出发点。
在不同的材料中，角度有时表现为材料所涉及的不同对象，有时表现为联系实际的立足点，有的材料只有一个角度，有的却有两个或两个以上的角度。
考生应当选取那些最能表现题旨的角度。
试看下面一则材料：
鲁迅先生曾说：
“第一个吃螃蟹的人是很可佩服的，不是勇士谁敢去吃它呢？
螃蟹有人吃，蜘蛛一定也有人吃过，不过不好吃，所以后人不吃了。
像这种人，我们当极端感谢的。
”
这段材料可以选择下面几个角度展开议论：
①创新需要勇士，要敢于做前人没有做过的事情。
②探索会有失败，失败者也值得感谢。
③对创新者的成果，应该不断发展和完善。
比较一下，角度①和③显得太大，“前人没有做过的事情”和“创新者的成果”议论起来容易流于空泛；角度①还显得缺乏新意，这类议论已经屡见不鲜了；角度②不仅小而集中，而且颇有新意。
以材料作“引子”，围绕“探索会有失败”展开议论，重点是“感谢失败者”。
能讲出“感谢”的道理并令人信服，无疑是对“探索精神”的有力支持和促进，这比一般情况下“感谢胜利者”的意义要深刻得多了。
这样比较一番，筛选一下，最佳写作角度也就不难确定了。
如果从单一的层次去阅读文章，的确很单调、无味，读文章要从多角度来看。
不管阅读任何一本书，或是任何一片文章，如果按照自己的思想总有一些地方不能理解，那就应该换一个角度并结合当时的时代背景深入文章。
四、筛选原则
申论考试的材料庞大杂乱，特别是像最近几年中央国家申论考试的给定资料并不是每一个字、每一个词、每一个信息都是有用的，这其中可能包含着许多迷惑信息、多余信息。
因此我们要在整体把握的基础上对材料的信息进行筛选，否则很容易在阅读初始阶段就造成对文章理解的歪曲，接下来的答题造成“跑题”“离题”的后果。
如2000年的中央申论考试材料，提供的信息主要包括：
噪音污染引发纠纷的信息，法院审判陷入困境的信息。
对于这两个信息，有些考生就没有按整体性原则进行筛选，有的将这两个信息都列为主要问题，有的错误地将法院的司法审判列为主要问题，可想而知，这将严重影响考试成绩。
就2009年国务院印发的文件来看，会成为2010年国家公务员申论考试热点问题的，可能有：
如何保持经济平稳较快发展；如何促进地区协调发展；如何进一步促进中小企业发展；如何发展社会事业（教育、就业、新型医疗改革、新农合、新农保等）；如何促进产业振兴（尤其是文化产业）等等。
根据中央精神，结合近3年中央的工作重点，我们认为2010年国考申论的热点问题大概有：
如何建设新农村、巩固农业基础地位、提高农民收入；如何建设资源节约型、环境友好型社会；如何统筹区域协调发展；如何保持经济平稳较快发展、扩大内需、促进中小企业发展；如何促进文化事业发展、振兴文化产业、加强互联网管理工作；如何正确处理社会管理难题和人民内部矛盾（如群体性事件等）；如何加强政府自身建设和提高公务员队伍素质；如何加强社会事业建设、保障民生（就业、教育、医疗等）；如何提高国民素质包括文明素质、文化素质、身体素质（国民教育、食品药品安全问题等）等等。
申论指导之十大经典开头
（一）
一、申论文章开头之铺开型
文章的开头采用铺开型必须根据题意要求和对议论事物的感受，有自己精辟的卓见，并形成判断，已提炼出了文章的论点。
也就是说，下笔前已经成竹在胸，心中有底。
第一段文字，作者对论述的中心已经十分明确。
一点一点铺陈开来。
此所谓“开门见山落笔扣题”。
经典开头一：
2007年中央机关及其直属机构录用公务员考试《申论》
参考例文《命脉》
土地是农民主要的生产资料，是农民生存的保障。
但是，近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，而被征地农民的利益未得到有效的保护，严重影响了社会的稳定和发展。
土地是农民的命脉，土地征用问题能否妥善解决，不但直接影响到农民的切身利益，也关系到整个社会经济能否稳定持续健康发展。
可以说，解决好土地征用问题，既是建设小康社会的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的本质要求。
为此，我们必须采取措施切实有效保护农民利益，大力做好土地征用工作。
经典开头二：
2007年北京市（应届）录用国家公务员考试《申论》
参考例文《我国听证会制度的出路——从我国听证会制度的发展说开去》
听证会制度的功能主要定位于决策的利益协调度、民主化方面。
自从1998年，北京市政府实行价格听证会制度以后，各种听证会层出不穷，如：
铁路票价上下浮动听证会、公园门票价格听证会、鞭炮禁放听证会、圆明园防渗工程听证会、个税起征点听证会等等。
至此，听证会这种公众参与影响社会政策的实践模式，成为社会焦点。
但是，近年来，在听证会制度不断发展的同时，也出现了一些需要注意的问题，听证会制度有待进一步改进完善。
点评：
铺开式的文章就是为了让读者和阅卷人刚开始接触第一段就知道你在写什么开头第一句话用叙述语言，进而用议论语言，即是用表示明确的肯定或否定意思的判断句，直接把政策性的内容放在文章的开头，然后在逐一打开“议论”的口子,所以,如果要用铺开式的方法写文章,必须开头要开的好，展开议论只要有三种方法：
正面议论、反面议论和正反对比论。
正面论证即平铺直叙、正面建立论点的方法，一般遵循“提出问题——分析问题——解决问题”的常用套路。
二、申论文章开头之引用型
引用经典，彰显底蕴。
开头引用警句、名言、诗句或俗语、谚语等来提高语言表达效果，能增强开端的气势，使人感到峥嵘、高远，达到吸引读者、突出中心的效果。
经典开头三：
2008年中央机关及其直属机构录用公务员考试《申论》
参考例文《人与自然》
近些年，我国经济社会快速发展的同时，绿树掩映、清水环绕的村庄和小山村明亮的月亮却渐行渐远。
曾几何时，“细雨鱼儿出，微风燕子斜”，“稻花香里说丰年，听取蛙声一片”在很多地方已经成为人们的记忆。
时至今日，大自然馈赠给我们的宝藏————怒江，又面临水电开发的争论。
开发还是不开发？
社会呼吁在经济发展的过程中妥善保护生态环境，促进人与自然和谐，建设生态文明。
经典开头四：
2007北京市面向社会在职人员公务员考试《申论》试卷
参考例文《关于北京市城市摊贩管理的思考》
马路摊点一直是北京市城市管理工作的一个重点和难点，每次治理的结果都是“野火烧不尽，春风吹又生”。
路边摆摊的小商贩，他们以低廉的成本、微薄的利润经营，不但解决了自身生存的问题，而且满足着城市中低收入者的生活需求。
但是，一些马路摊点的存在，也确实给北京市的市容市貌以及百姓的生活环境带来了不利的影响。
过去，我们对城市摊贩管理，大都采取没收、罚款甚至取缔的政策，但是这些政策的实施，并没有从根本上解决城市摊贩问题，反而加剧了城市执法人员和马路摊贩之间的矛盾对立，成为影响社会稳定的不和谐音符
点评：
文章的开头采用了“引言式”，文章的开头一般要求就是要引人注目。
引起评卷人员兴趣，给人以耳目一新的感觉，本文的开头引用唐朝诗人杜甫《水槛遣心》和宋朝诗人辛弃疾《西江月夜行黄沙道中》里的诗句，引用诗句增加文章的可读性，丰富了文章的内涵。
例文二中引用了大家都烂熟于心的诗句这种开头法不仅使你的文章表达显得通俗易懂而且言简意丰，而且能集中地表达文章的主旨，起到画龙点睛的作用，使文章增色不少。
三、申论文章开头之比喻型
文章的开头运用“比喻”，这样的开头会使得语言表达的精确贴切，拿人们熟知的事物作比，具体形象地告诉读者，使人消除晦涩之感，说理浅显易懂，使人容易接受，这类比喻,大多着重于主、客体内部性质上的联系，能化抽象为具体，使事物更加清楚明白，概括的抽象原理形象化，给人深刻的印象。
经典开头五：
2005年北京市（应届）录用国家公务员考试《申论》
参考例文《如何打造“奥运经济”的可持续性发展》
奥运会无疑是棵巨大的摇钱树，将给东道主的经济发展带来巨大的促进。
与此同时，一定要充分考虑“奥运经济”的可持续性发展，防止“奥运泡沫”的出现。
奥运志愿者活动是奥运会的重要组成部分，它不仅关系到奥运会的成败，而且对改变中国传统的志愿者组织机制和社会观念的意义更为重大。
从现在开始，有关志愿者的宣传、招募、培训、组织工作也要立即实施。
经典开头六：
2006年江西省公务员考试《申论》
参考例文《创新是发展的源泉》
创新是民族进步的源泉，企业发展的关键。
在国际竞争日益激烈的今天，只有加快自主创新，我们才能跟上时代前进的步伐，经济社会发展才能获得源源不断的动力，实现新的超越。
实践已经证明没有创新就没有发展。
点评：
申论中的比喻说明和文学作品中的比喻有所不同。
这一点一定要注意，例文中的“奥运会”比作“摇钱树”，“创新”比作“源泉”，这两个比喻它毕竟不是文学作品中的描写，它要求准确，但是不得夸张，虽然在文学作品中允许“燕山雪花大如席”这样的比喻夸张，在申论文章中运用比喻的目的是为了形象说明事物形态特征，夸张了，就不能确切地表现事物。
四、申论文章开头之对比型
对比是一种修辞手法。
它通常把好和坏、善和恶、美和丑这样的对立揭示出来,鲜明地显示两种矛盾对立事物的差别,让人们在比较中得以鉴别。
而新闻报道具有明确的导向功能,因此,在新闻报道中常常用到这一修辞手法。
若使用得当,有时会出现意想不到的效果。
经典开头七：
2006年北京市（应届）录用国家公务员考试《申论》
参考例文《大力发展网络绿色游戏》
作为一柄双刃剑，网络游戏一方面以其独特的魅力吸引着越来越多的用户，并且已成为一个新的经济增长点；另一方面，由于网络游戏市场缺乏规范引导，网络游戏在取得令人瞩目的成绩的同时，也存在许多不容忽视的问题。
主要表现为：
一是网络游戏产品中存在淫秽、色情、赌博、暴力、迷信、非法交易敛财以及危害国家安全等违法和不健康内容。
二是经营模式雷同，产品类型单调，以打斗和练级为主的游戏产品占据了较大的市场份额。
三是诱发一系列社会问题，影响缺乏自制能力的未成年人的身心健康。
这些问题的存在严重损害了我国网络游戏市场的健康发展。
网络游戏被许多家长指责为“电子罂粟”。
网络游戏产业的发展关系到很多层面，净化网络游戏单凭某个部门或是某个环节是无法做到的。
网络游戏制作商、网络游戏运营商、相关监管部门、玩家、教育部门等应从各个环节共同努力，促进网络游戏的健康发展，为青少年提供一个健康的网络文化环境。
经典开头八：
2006年北京市社会在职公务员录用考试《申论》
参考例文《完善传统文化遗产的管理措施》
我国世界遗产内容丰富，历史悠久，但传统文化的保护问题形势非常严峻。
一方面这些文化遗产给我们的经济发展提供了一定的拉力。
另一方面，在带动经济法真的同时我们忽略了一些本质的问题。
韩国抢注了“端午祭”，《无极》剧组破坏了天池、圆明园的两处世界文化遗产的生态，节日日渐被忽视，文化古迹遭到严重破坏，古长城遗址被破坏等等事件为我们敲响了警钟，保护传统文化，急不可待！
面对传统文化遗产被忽视、被遗弃，甚至被破坏，人们大多会责备当事人的道德文化修养，但是，我认为传统文化保护不力，更多是政府的责任。
完善传统文化遗产的管理措施是解决传统文化保护不力问题的根本保证。
保护传统文化，政府部门要关注传统文化的保护，从观念上给予重视，从物质上给以支持，给传统文化形式以展示的舞台。
点评：
例文的开头都是对同一事物、现象的两面性进行对比，这样给文章开头，是读者和阅卷人看了，显得非常的客观，先对比，然后在进行议论，哪个更好，哪个更坏。
这样使观点更加鲜明，立意更加深刻！
五、申论文章开头之设问型
设问就是为了引起别人注意，故意先提出问题，自问自答，设问除了能引起注意外，还能启发读者思考。
如果你想引起阅卷老师的注意，激发阅卷老师的阅读兴趣，你可在文章开头设置疑问，留下悬念，引人遐想，启人深思，，设问之后马上给出答案，很快的使阅卷者跟随你的思路，进入文章。
经典开头九：
2008年浙江省各级机关录用公务员（机关工作人员）考试《申论》
参考例文《蓝图》
浙江在新的起点上，怎样发展、如何谋求更高水平的发展？
答案就在党的十七大报告中。
它提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，科学解答了新世纪、新时期“如何谋求发展”的课题，是我们今后一个时期必须遵循的发展蓝图，浙江要进一步发展，在新的形势下的国内、国际竞争中保持已经取得的先进地位，就要按照十七大蓝图中关于全面建设小康社会“四位一体”的要求，贯彻落实科学发展观，全面、协调推进经济、政治、文化、社会建设，实现可持续发展，实现富强、民主、文明、和谐的目标。
经典开头十：
2008年浙江省各级机关录用公务员（机关工作人员）考试《申论》
参考例文：
《政府如何促进社会公平》
政府应该如何促进社会公平？
改革开放以来，以经济建设为中心的发展战略已初现成效。
我国GDP总量目前位居世界前列，经济增长迅速。
但随之也产生了许多社会问题，因贫富分化引发的自愿及财富分配不均、资源享用机会不公平等等矛盾日益突出，这些“不公平”的问题应如何解决？
社会呼吁一个公平、和谐的社会。
社会的不公比不富更能破坏人们的幸福。
不公，人心就不稳，人心不稳则易乱，能否妥善解决社会的“不公平”问题，直接关系着每个人的切身利益。
政府作为公共权力的管理者，完善并实施促进社会公平方面的政府行为是非常重要的。
（完）
湖北公务员考试申论高分讲义
（1）
第一讲身份假定：
公务员申论考试成功的前提
要考公务员，就要知道什么是公务员。
根据我国《国家公务员暂行条例》的规定，我国公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的依法执行职务的工作人员。
我们从3方面理解：
1、国家公务员的身份一旦确立，即与国家形成了一定的权力和义务关系，国家公务员在执行职务、履行职责时，不是代表个人，也不是代表一个集团，而是代表国家行政机关行使国家行政权力；
2、公务员的工作性质是执行国家公务、实施行政管理活动、科研活动、教育活动等；
3、公务员执行任务时必须按照国家的法律、法规办事，不能自行其是。
我国国家公务员的范围包括：
依法由选举产生或由人民代表批准任命的各级政府的组成人员和各级政府机关中除工勤人员以外的其他非选举产生和任命的工作人员。
其中，各级政府组成人员称为领导职务，其产生和任免依照国家有关法律规定办理，不适用《国家公务员暂行条例》的有关规定；其他人员称为非领导职务，适用《国家公务员暂行条例》。
公务员审论考试下笔要进行身份假定。
有的考生在审论考试中得分比较低，主要原因是口气太大，或者
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