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党政信息概述
一、党政信息概述
党政信息是信息的一个重要门类，是党政机关运转过程中所吸纳和发生的各种信息。
它是以高度发达的信息科学和信息技术为基础，以服务于各级党政机关为宗旨的。
卓有成效的信息工作是党政机关进行科学决策、实施正确领导的必要条件。
党政信息工作作为专门工作开展虽然为时不久但它的地位和作用越来越突出地显现出来，已成为党政机构运转过程中不可或缺的要素。
（一）党政信息的概念党政信息是党务信息和政务信息的合称,是指反映有关党务、政务工作及其相关事物的情报、情况、资料、数据等所蕴含的内容的统称。
它是为各级党政机关领导科学决策和指导工作提供服务的信息。
党政信息可以吸纳一般信息的内容，但一般信息并非都是党政信息。
一般信息只有与党务、政务活动密切相关的时候才称其为党政信息。
（二）党政信息的特点1.政策性（或指导性）。
这一特性主要体现在党政信息的具体内容上。
决策与领导是党政机关的重要职能，在实施这一职能时，就必然要求掌握大量有关政策性的信息；同时，从内部系统来讲，各级党政机关的信息对各所属下级机关的工作必然具有政策性和指导性。
2.宏观性。
由于党政机关主要进行宏观决策、宏观管理调控，抓大政方针和关系全局的问题，所以作为党政机关服务的信息，当然应该具有宏观性。
3.广泛性。
这一点主要是从信息的来源渠道上讲的。
党政机关处于社会的核心位置，需要掌握各方面的情况，这就要求无论信息来自哪个领域、哪个层次，只要是有关领导决策的内容，就属于应收集的党政信息。
4.内部性（或机密性）。
党政信息的许多内容涉及到党和国家的机密，是不能任意公开的；有些信息是为领导掌握某些特定情况而专门收集的，如重要社情、敌情动态方面的信息，一般情况下是不宜公开或没必要公开的。
党政信息工作既具有来源渠道广泛的开放性，又具有内部处理、传递的封闭性。
这是党政信息区别于一般信息如商品经济信息、新闻信息的一个显著特征。
5.权威性。
这一特性是由党政机关所处的重要位置和党政信息对真实性、准确性、保密性的严格要求所决定的。
一方面，从信息提供者来说，党政信息一般都经过各级部门的严格把关，确保无误后方可进行传递；另一方面，信息的使用者通常都认为党政信息的可靠性强、可信度较高，往往以此作为决策和指导工作的依据。
党政信息的这种权威性就对党政信息工作提出了更高、更严的要求。
（三）党政信息的分类对党政信息划分为以下几种类型：
1.按信息所作用的层次分
（1）宏观信息。
指为全局性战略目的提供服务的信息。
它通常具有普遍性、倾向性、苗头性。
（2）微观信息。
相对于宏观信息，它服务于局部战术目的,一般比较具体，一般动态多，分析综合少。
2.按信息内容涉及的领域分这一种划分体现了党政信息的广泛性，因为党政机关决策需要各个领域、各个部门的信息，所以这种标准下可把党政信息划分为若干种类。
诸如工业信息、商业信息、金融信息、军事信息、科技信息等等。
3.按信息的来源途径分
（1）本地信息和外地信息；
（2）上级信息、平级信息和下级信息；（3）网络信息和自采信息；4.按信息的传递范围分
（1）内部信息和外部信息（或公开信息）；
（2）上报信息、平发信息和下发信息；5.按信息内容的性质分根据不同的信息题材和内容可分为动态型信息、经验型息、问题型信息、参谋型信息。
6.按信息在领导决策中的作用可分为超前预测型信息、追踪反馈型信息和拾遗补缺型信息。
二、党政机关的信息载体（信息刊物）
（一）党政信息载体的类别一般来说，党政信息刊物按照不同的服务层次，可分为以下三种：
1.服务于上级机关的信息刊物这类内刊除上报给上级机关外，多数也兼发本级机关，但仅限于少数主要领导。
它在内容上注重所辖范围内的大事和突发事件，具有全局性、急务性的特点；在传递上有保密性高、范围较小、针对性强的特点。
如：
各省、市、自治区编发的上报中央办公厅和国务院办公厅的信息内刊等。
2.服务于本级领导的信息刊物信息工作主要是做好本级或直接领导的参谋助手。
因此，这一类信息刊物内容繁杂，种类较多，大致可分为：
（1）从基层上报信息、各类文件、简报等摘要编发的信息刊物。
这类信息刊物是信息工作人员从每天收到的大量各类信息中，注重选编反映全面、有深度、有价值的动态信息和综合信息，让党政领导及时了解工作动态、把握全局，以实施有效控制。
如各党政机关的《每日汇报》、《当日情况》、《昨日市情》等等。
（2）反映外地情况的信息刊物。
这类信息刊物，要特别注意编选信息的参考性、经验性、借鉴性，使领导能迅速了解外地动态，学习经验或吸取教训，及时发现问题，防微杜渐。
如《外埠信息》《信息交流》等。
（3）刊载非党政机关对本系统、本单位的评价、意见和建议的信息刊物。
这类信息刊物选编的内容包括各种报刊和个人言论，其中最重要的是各级新闻单位和专家、学者、知名人士的意见和建议，信息的内容有较强的建设性、针对性和反馈性。
3.服务于下级机关的信息刊物这类信息刊物，主要下发各所属单位，也有的专发往某一部门或某一类单位。
在编发这类信息时需要选有针对性的、对具体工作有指导作用的信息。
如市委办公室编发至各县区委的《信息快报》等。
党政信息刊物的形式特点：
党政信息刊物是随着党政机关信息工作的开展而产生的，它从一出现就形成了不同于其它文件、简报、报告等机关应用文体形式的特点。
（1）篇幅短小这一特点是由信息工作的性质决定的。
信息工作的任务是及时为领导提供所需信息，以迅速作出正确、有效的决策。
如果刊物页数过多、篇幅冗长，就会延长编缉、印发的时间。
这样做不仅浪费人力财力，还会造成传递环节上的延误，达不到应有的效果。
信息刊物篇幅短小精悍，可以使信息随到随报，加快信息工作的节奏。
同时也可以节省了阅览时间，适合领导工作繁忙的特点。
（2）文字精炼文字精炼与篇幅短小的特点相辅相成的。
篇幅短就要求文字精，文字精才能达到篇幅短。
一条信息一般为二、三百字，甚至可以短到几十个字。
文字精炼才能降低信息的冗余度、模糊度，增强其清晰度、密集度。
信息的冗余度是指一条信息中不含信息量的部分占全部的比例。
它的产生往往与文字不精炼直接相关。
信息刊物文字精炼的特点，要求对原始信息加工处理时尽可能挤去“水份”，高度浓缩使进入传递过程的信息更精粹，更有价值。
（3）条目多条目多一方面是指条目数量多，另一方面是指条目的多样性,涵概了工、农、兵、学、商各方面各领域的内容。
这样，既提高了信息刊物的可读性，又加大了领导者的可选择性。
提供符合领导要求的信息多，或被领导批阅、选中作为决策参考的信息多，才是成功的党政信息刊物。
（4）内容新这是信息的时效性与决策的时效性共同决定的。
如果情况出现了很久，信息刊物才提供有关信息，就必然会使决策延误时间，而决策延误就会增大解决问题的难度或使决策失效。
同时，如果提供陈旧信息，不仅没有参考价值，造成无效劳动，而且会把信息变成噪声，干扰领导决策。
所以信息刊物刊登的内容应当都是最近一两天内发生的，甚至是几小时前发生的事情。
（5）间隔时间短为了及时提供有价值信息，就要做到及时出刊，并且重要信息随来随报。
三、党政信息文稿的写作
（一）、党政信息文稿的概念：
将党政信息整理、编纂成文字书面形式，以便于传递和领导参阅。
这一信息的文字书面形式就是党政信息文稿。
（二）、党政信息文稿的写作结构信息工作者在把握信息文稿的结构时必须做到“言而有序”；这个“序”一是指我们必须尊重的客观规律的“序”；二是要求信息写作者要合理安排材料、组织语言，做到心中有序。
这样，才能既客观、准确地反映实际情况，又能让领导迅速、有效地把握这一情况，以利决策。
从这个意义上讲，无论是信息文稿的逻辑结构还是它的形式结构都要遵循这个要求。
1.逻辑结构每一篇信息一般都要按它来安排材料，组织语言。
逻辑结构所分的几个部分也正是信息文稿的几个基本要素。
（1）标题文必有题，写作信息文稿也不例外。
信息的标题是信息内容的高度概括，是揭示读者此条信息核心内容的媒介。
标题拟得好，会起到给整条信息的写作画龙点睛的作用。
它的重要性具体体现在三个方面。
①指引读者的阅读方向②吸引读者的注意力了③有助于信息资料的储存和检索
（2）导语“导语”源自新闻学术语，是组成消息的重要部分。
它的基本概念是，一条消息的开头第一句话，或者第一个自然段，用极简要的文句，概括新闻的精华。
导语要求精炼、醒目、明快、生动。
内容上应开门见山，突出最重要、最新鲜的事实。
新闻导语的这些特点，也同样适用于信息的写作。
毛泽东同志就说过，一切电文均应开门见山,首先提出要点，即于开端处先用简要文句说明全文的目的或结论，唤起读者注意。
显然，这里的“简要文句”就是导语。
因此信息写作者应重视提炼导语，通过它来起到“立片言以居要”的作用。
①导语以精炼的笔墨反映信息的轮廓，帮助读者理解信息内容。
2、导语可以造成悬念，吸引读者看完全文。
3、导语引出了信息的主体。
（3）主体主体是信息稿中叙述和展开主要内容的部分，也是发挥主题，表现主题的决定部分。
它是任何信息文稿不可缺少的部分，对每一则信息的写作质量起着重要的作用。
①主体将信息内容的全貌呈现于读者。
②主体呼应标题与导语，对其细节进行详细阐述，对其问题给出圆满回答。
（4）背景我们把对信息的产生、发展和变化起着重要作用的历史条件和周围环境通称为信息的背景。
要正确反映客观事物，就常需要恰当地运用有关的背景材料，可阐明信息的来龙去脉，帮助人们理解其重要性，这对深化主题，提高信息的使用价值起着重要作用。
①背景材料说明信息主体。
料注释信息主体。
以上是信息逻辑结构的主要内容。
当然，信息的逻辑结构还包含其它方面，如信息的副题、信息的结尾等，写好它们也是撰写信息文稿的重要②背景材料烘托信息主体。
③背景材部分。
但以上四个要素是写好信息文稿最基本的，掌握了这四个要素，就会对信息文稿的逻辑结构有个大体了解，为写好信息文稿打下基础。
2.形式结构形式结构是从着笔的角度考虑文章的材料安排与基本框架，它是一篇信息文稿的骨骼。
它的安排是否恰当，关系到能否正确、清晰地阐述主题。
合理选择信息文稿的形式结构是能否搞好信息写作的关键。
（1）金字塔结构金字塔式的结构，是指完全按照事实的自然规律，以其发生、发展到结果的时间顺序来安排材料，把事件发展的每一阶段都进行清晰、准确地描述，合成一个成功、完整的过程。
动态信息的写作常常采用这种结构，这个结构的优点是具有生动性和吸引力，以描述事件的层层发展，最后得知事件的结果来吸引读者，情节完整、故事性较强，使读者有身经其事之感。
它的不足之处是由于事件的结果或结论都在全文结束处，所以信息的使用者不能迅速抓取信息的最重要部分，必须将全文读完。
这也是它只适用于写作时效性强的突发事件和动态信息的原因。
（2）倒金字塔结构这一形式结构是指写作时按信息的重要性递减安排材料的先后顺序。
也就是说，采用这一结构，就要把最重要、最精彩或最有吸引力的事实放在文章的开头。
以下也按先主后次、先重后轻的顺序来记述或发表议论。
倒金字塔式的结构最大特点就是开门见山，让读者阅读伊始就对事件的梗概一目了然，便于对信息的价值迅速作出判断。
接下来每多读一个层次，就对整个信息多一层了解。
它还有一个有趣之处，就是可以从文章结尾往前删除，删至任一层次，甚至只余标题，剩下来的仍可以作为一条完整的信息使用。
这种形式结构的难点就是过渡衔接有很大难度，因此，对写作者的文字水平也要求较高。
倒金字塔式多适用于动态信息的写作，而对那些事实较复杂，有多条线索并列发展的事件则不太适用。
（3）并列式结构并列式结构是指信息各部分内容重要性平等，形式上按系统并行安排材料的写作方法。
它在党政信息文稿的写作中经常使用，是一种人为的写作形式。
并行的几个部分，可以按某一工作的几个方面，几个并列的部门，不同地域、地区来划分，是它们在同一问题上的情况总汇。
其书面形式常以一、二、三、四或这些部门、地域的名称进行分列。
其每一并列部分都可以单独成篇，并且在多数情况下无所谓孰轻孰重，次序上也可以任意调动。
这一形式结构多适用于综合信息、信息述评和典型经验等类型信息的写作。
由于这种结构的条理较为简单清晰，所以易读易记，便于信息需求者对其把握。
（4）自由式结构自由式结构是指写作信息文稿时，按照利于表达信息内容的原则，不受框架的约束，采取灵活的写作方式编写信息文稿。
它既可以综合运用上述几种形式结构，如采取倒金字塔式结构而按时间顺序描述事件的完整过程。
自由式结构能避开某一固定形式结构的不足之处。
发挥其优势，更灵活地表达信息内容。
它也可以完全避开上述几种形式，或纵横交错、或边议边叙、或对话问答，甚至以电影画面镜头的手法写实等等，不一而足。
所以这一形式结构又被称为散文式结构，但也正如散文讲求“形散而神不散”一样，自由式结构绝不是无原则地信马由缰，它必须受制于信息的实际内容，针对内容来选择表述方式。
其实，任何一种形式结构的选择运用，都是以利于表达信息内容为根本原则的。
四、党政信息文稿的写作技巧党政信息文稿的写作技巧是一个复杂而精深的课题，它需要在实际工作中不断地琢磨提高，并不是讲几个要点就可以掌握的。
因此，本文仅从党政信息文体的逻辑结构上，对信息文稿各要素的把握上，提供一些可供参考的常识和基本要求，希望能给写作信息者以启迪。
（一）标题的写作技巧标题是对信息需求者提示和推荐信息正文的窗口。
信息文稿标题的特点，除了同其它体裁的文章一样具有准确性、生动性之外，还有其独特之处。
其一，它要以信息的具体事实的内容来命题，注重“体现内容”这一实效，而不象其它文体，如文学写作那样自由发挥的余地较大；其二，信息标题通常必须是一个完整的句子，要对信息内容中重要或需突出的要素进行完整表述，这与其它体裁的文章的做法也有很大差别。
1.标题的种类标题反映信息内容的形式和方法多种多样，既可以直述事实，又可以概括重点，还可以加以议论等等。
在拟写标题的时候就要针对不同的信息内容，选择最适宜、最有力、最能突出信息内容的形式，因此，熟悉掌握信息标题的不同类型对于写好标题是非常重要的。
（1）直述内容型直述内容型的标题，以告知信息需求者本篇文稿之最重要的内容为目的，具有吸引力和很强的导引作用。
其具体做法是一语破的、不绕弯子，以最具体、最直接的事实呈现给读者，使之一目了然。
直述内容型的标题多用于拟写含有单一信息的动态信息，而不适于内容复杂的信息。
即不宜把这一形式的标题用于多项事实的罗列，使得标题过长，这样反而不利于表现信息内容的实质和引起读者的兴趣。
直述内容型标题是信息文稿中最常用、占比例最大的类型。
如《隆回县政府采购一年节约267万元》、《隆回县退耕还林工程惠及37108户农民》、《隆回县财政局荣获“全国财政系统先进集体”称号》。
（2）概括归纳型概括归纳型，是拟写信息标题常用的方式。
它多用于综合信息，含有多方面内容、信息量较大的信息。
其用语不象直述内容型标题那样具体，通常是概括性的省略语。
例如《某某县护林防火工作中的一些问题》《某某县计划生育工作有三忧》、等等。
这里“三忧”就是省略语，只有用这种概括归纳的手法，使标题反映出信息内容的诸方面，令读者从中了解事物的整体情况。
《当前城市拆迁工作中存在“四难”》。
（3）评论建议型评论建议型是把写作者本人对事实的评论、看法、意见或建议融入标题的形式。
其突出特点是主观议论性语言多而叙述性语言较少。
而且在标题中常直接用“建议……”等字眼。
这样能够直接帮助领导了解正文的内容和观点。
这一标题类型带有信息写作者明显的主观倾向性，因此要求写作者要深入调查，反复研究，慎重品评，以免给领导造成不准确甚至错误的引导。
《隆回县“送温暖、献爱心”活动措施硬、效果好》、《隆回县水利管理体系改革“三位一体‘政府、群众、经营业主’三方满意”》
（4）题文承接型题文承接型标题的显著特征是题目本身就是文章的第一句话，它与文章联系紧密，融为一体，成为信息正文的有机组成部分。
这一类型也是信息文稿写作中常用的方法之一。
写作这类标题要注意两个问题，一是信息采用此类标题后，正文应直接承题而下，没有必要再重复一遍标题，许多写作者往往爱犯这一毛病，其实这样做不符合信息文稿标题简洁实用的原则；二是这一类型的标题并不能适应于所有信息稿件。
就是说，不是任一信息文件的第一句话都可以作信息的标题，它必须适合作正文的前提或导语，是文章的一个有机部分，才能提炼、深化为信息的标题。
《隆回县高度重视春季森林防火工作》《隆、回县采取七项措施解决“三农”问题》、《隆回县成立“三个中心”优化经济环境成效明显》。
题文承接型有一个特例，我们可以把它单独列出来叫做题文合一型标题，也就是我们常见的一句话信息。
这一句话既可以看做信息的标题，也可以看作是信息的全文，它是精炼正文与标题完整反映信息内容相结合的产物。
因此，这类信息（或标题）也被称作标题信息或无标题信息。
（5）趋势预测型趋势预测型标题多用于预测型信息连续反映的动态型信息文稿。
它重在对即将发生的新情况、新问题的发展趋势、走向作科学的预测，以其所特有的急迫性引起领导重视，以及时作出反应。
这类信息标题的制作尤其要重视准确、客观、科学，不能由于信息写作者的错误判断而使领导误入歧途造成损失关于信息文体标题的分类，并不是泾谓分明的，有时候很难说某个标题就一定能归入上列某一类中，有可能它有上述两种或几种标题的特征，或者任何一种类型的特征都不明显，但只要这个标题完成了表达信息内容的任务和要求，就不失为一个好标题。
2.标题写作的要求
（1）题文一致标题是从信息内容中概括出来的，因此，一定要忠实于原文,做到题文相符。
它有两方面的含意。
一是标题所叙述的事实要与信息内容一致，即二者的基本思想、基本内容一致。
可以选取某一事实或某一侧面作标题，但不能脱离信息事实的基本思想。
特别要注意的是，信息标题的写作可以为了吸引读者而适当渲染，但决不能因此而夸大或缩小事实，耸人听闻。
在内容一致方面，还要注意用词避免造成歧义。
二是标题的观点在信息中要有充分的事实依据。
标题可以是写作者对事实的看法、评论，但这一论断一定要以事实为依据，遵循从事实中提炼观点的原则。
论据不足，即使这个论断是正确的，也会缺乏说服力甚至让人感到文不对题。
这就要求写作者把下论断的主观性充分地与信息事实的客观相结合，对事实进行全面分析，同时对其中涉及的专业知识进行了解，再下论断。
不能搞倾向性评论以至作出错误判断。
（2）突出精华标题不能超出信息内容的范围，那么在这个范围之内该选取哪些作标题呢?
答案就是突出精华，从信息内容中选取对信息需求者最有价值、最有吸引力的事实制作标题，才能起到画龙点睛的作用。
那么，什么信息对需求者最有价值、最有吸引力呢?
①突出最新鲜的事实。
信息中的事实通常不止一件，而最新鲜的事实往往是信息需求者最关心的。
《出租汽车为什么不肯使用计价器》。
②突出最重要的事实。
一条信息中的事实有主有次，抓住最主要的事实，也就是介绍最有价值的部分，激起读者了解全貌的欲望。
如《破坏投资环境要受党纪政纪处分》。
③突出最有特点的事实。
特点经常是事实本质的最显著的反映，突出特点也就是突出了信息内容的实质。
同时，特色也往往是人们较有兴趣的。
因此，突出特点也有利于吸引者。
如《以勤奋学习为乐，以知识创新为荣，隆回县深入开展“双争”活动》。
标题要做到突出精华，除了掌握信息本身所提供的内容外，还要了解与此相关的政策和事实，把信息放到广阔的背景中衡量，分辨主次，抓住本质，找出新鲜的事实，从而达到既涵概全篇又有所突出的目的。
（3）简洁明快标题要充分起到提示全篇的作用，必须采用简洁明快的形式,增强可读性。
信息的标题通常是一个包含了主、谓、宾语的完整句子，在这个构架上应尽量少用文字。
而要做到标题的简洁、明快，就要采取以下方法：
①适当省略。
就是去掉标题中那些可有可无的内容，只保留事实的核心部分或重要结果，省略那些不必要的细节和过程。
②适当概括。
即锤炼字句，采用那些富有概括力的语言表述。
直接表达内容的文字不可删减，减则会失去一部分意思的程度。
③适当采用简称。
在行文中遇到较长的词组，特别是某些组织、活动的名称，可以进行简化压缩。
如“计生委”、“创三优”活动等。
在简化时要注意规范化和约定俗成的原则，不能随意生造。
（4）音节整齐。
音节整齐的标题念起来节奏感强，朗朗上口，易于接受，方便记忆。
因此，信息写作者在达到上述要求的基础上，还要在音节上下功夫，提高信息文稿的可读性，以便充分发挥信息的效用。
（二）导语的写作技巧
1.导语的种类
（1）叙述型叙述型导语是信息导语中最常用的一种。
它直接将信息内容中最重要和最新鲜的事实告知读者，往往具备事情发展的全部六要素或只缺极少的一部分，因此也被称作摘要式导语。
（2）提问型提问型导语就是用提问题的方式，把发生的问题或重要情况，突出尖锐地提出来，以引起读者的关注。
它的特点是导语中必有问，或设问自答；或只问不答，由主体作出解答，两种方式都要问中要害，引出主体。
其中设问式要回答简略得体，上承问句，下接主体，并留有余地，使读者产生欲知事情究竟如何的念头，继续读正文。
提问式导语能给读者造成悬念，有很强的吸引力。
（3）评论型一般地说，信息只反映客观事实，不做评论和结论。
但如经过充分地调查研究，多方论证，又是切实可行的意见和建议，信息写作者也应如实提供给领导参考。
以这一形式写作的导语就是评论型导语。
它并不排除对事实的叙述，但更注重叙述中要提出评论或看法。
或先叙后议、或夹叙夹议，总之要把作者的评论说清楚。
评论型导语有利于突出信息的主题，使作者直接参与对信息事实的评价。
在拟写评论型导语时，由于它具备叙事和议论两个部分，容易写得较长，因此要注意文字简炼，切忌把信息写得头重脚轻，导语比例过重。
（4）概括型概括型导语，既不采取提问的形式，也没有议论的语言，它只是一种特殊的叙述导语。
它的特征在于，概括性更强，语言更简炼，因而没有叙述型导语那种具体的事实。
在信息写作中，往往是一两句话，提纲挈领地介绍信息、的主要内容，其具体事实要到主体中寻找，因此也具有制造悬念的作用。
如“据反映，XX市打击经济犯罪存在着一些急需解决的问题。
”“近日，的事迹在全市引起强烈反响。
XXX”这些“问题”“反响”是什么，读者就要到主体中寻找了。
概括型的导语多用于内容复杂，有需要多方面阐述的信息。
2.导语的写作要求
（1）紧扣事实的主题上承标题、下启主体是导语的基本要求。
信息导语的作用在于反映信息的核心内容和主题思想，详细的叙述事实和全面的铺陈材料并不是导语的任务。
任何信息，都有其最重要的内容。
信息写作就是通过多样化的手段，或叙或议，将这一核心内容写成导语，给信息需求者以提示。
如果只是罗列材料或只写一些格式化、公式化的套话，信息导语就与主体没有什么区别甚至失去存在价值了。
（2）导语要简明扼要信息导语是对一则信息的核心内容的简要勾勒。
它决不仅是对主体或其某一部分的重复，而是整则信息的提炼与概括。
写作导语要做到就算不看信息主体，读者也能从中有所收获。
即使是只问不答的提问式导语，也要给读者心灵造成撞击，以引起读者对这个问题的重视。
而如此重要的任务，都要用尽量简洁的文字来完成，道理很简单——不能把提要式的导语写成了主体或比重过大。
因此，信息写作者一方面要深入了解有关情况，熟悉材料，然后下笔；另
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