凝心聚力促发展 再接再厉创一流.docx

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凝心聚力促发展再接再厉创一流

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为全面实现常熟农业现代化目标而努力奋斗

——市农委高宝兴主任在农委年度工作会议上的讲话

（2014年2月17日）

同志们：

今天召开这次会议，主要任务是回顾总结2013年工作，安排部署2014年工作。

在刚刚过去的2013年，是党的十八届三中全会胜利召开之年，也是我市粮食生产实现十连增的丰收之年，全市农业增加值达到40.53亿元，同比增9.51%。

一年来，全市农业系统的广大干部职工在市委市政府的正确领导下，以学习贯彻党的十八大精神为强大动力，紧扣农业现代化发展主题、主线，同心同德，奋发进取，不断强化基础设施建设、技术服务、执法监管、作风效能建设四大举措，通过细化目标、强化责任、狠抓落实、聚力突破，全市2013年农业工作取得了显著成效。

去年一年，我市农业多项工作创出了全省一流成绩：

我市小麦仅用5天时间就收获完成，平均亩产达349.1公斤，收获速度、产量和入库量均创历史新高；水稻通过整体高产创建，实现了结实率和亩穗数双增，亩产达630.9公斤,顺利实现十连增；古里万亩水稻高产增效创建示范片亩产796.9公斤，列全省第一名；46个、总建筑面积达5万平方米、可存放近1900台大中型机具的规范化农机场库在全省率先全部建成投用；常熟市农科所粳稻品种创新基地项目成功获得全国新增千亿斤粮食产能规划良种繁育和科技支撑项目2013年中央预算内投资计划，成为苏南地区唯一一个获此项目的县市；全省第一个省级湿地工程实验室落户我市南湖荡湿地；微孔增氧2013年推广987台，累计达2500台，覆盖面积30000亩，助农增收1500万元，新增数和累计数列全省县级市第一。

去年3月，李克强总理来到常熟视察，对我市发展现代农业的探索给予了充分肯定，省委研究室也在全省广泛宣传了现代农业常熟之路。

一、“一中心”的“龙头”地位进一步确立

即以常熟市农科所为国家农业科技园区核心区，服务全市水稻、蔬菜、水产三大主导产业，园区已累计投入资金1亿多元，初步建成了标准较高、设施齐全，集科研、科普、培训为一体的农业科技创新中心，“龙头”地位得到确立。

1、大力实施水稻新品种培育工程。

2013年，水稻新品种“常优粳6号”通过省级审定，三系不育系“常119A”通过省级鉴定；在水稻育种上承担各级科研项目9项；市农科所被国家杂交水稻工程技术研究中心批准参加攻关超级杂交稻1000公斤及“三一”粮食高产工程项目；育成品种年推广面积约200万亩以上，预计可以增产稻谷6000万公斤，增加社会经济效益约1.6亿元。

2、大力推广应用新技术、新品种。

引进了“太湖1号”青虾、沙塘鳢、胭脂鱼、狗鱼等新品种；积极实施省级瓜菜、水稻、水产、农机、畜牧科技入户工程及基层农技推广体系改革与建设补助项目；全市268名农业科技人员与5076名农业科技示范户开展科技结对,实现面对面指导服务，将新品种、新技术、新模式传授给广大科技示范户，从而辐射带动周边农户51800户，新建村级规范化农业科技服务示范站15个。

3、大力实施农业人才工程。

农业专项技术培训8734人次，职业农民培训570名，创业培训126名，信息技能培训400名；阳光工程农业生产服务与管理人员培训100名，阳光工程农业专项技术培训700名；农业部“特岗计划”试点工作在我市实施。

二、“二园区”内涵进一步提升

2013年，我市加快以董浜镇蔬菜区为核心的江苏省常熟现代农业园区和以沙家浜镇水产区为核心的江苏省常熟现代渔业产业园区的投入建设力度，内涵进一步提升。

1、科技载体建设有新进展。

农业部江苏常熟国家农作物区域试验站项目在市农科所竣工，该项目将立足苏南，服务江浙沪、面向全国，将成为太湖流域水稻、小麦、油菜、大豆等主要农作物新品种试验、展示和示范基地，每年将带动至少5万农户运用新品种和新技术，对加快优质高效品种的筛选审定，促进优质新品种的大面积推广，提升主要农产品品质，稳定粮食综合生产能力，丰富市民菜篮子，探索新形势下农民增收和农业增效都有着重要意义。

2、园区建设有新突破。

围绕我市“一中心、两园区、多基地”国家农业科技园区发展规划，我市出台了《常熟市推进现代农业产业园区建设的实施意见》、《常熟市现代农业园区申报验收细则》、《关于申报2013年常熟现代农业产业园区重点建设项目的通知》等一系列政策性文件，进一步明确了全市各农业园区的范围和建设重点。

此外，2013年我市落实了设施用地政策，组织国土、农办等九部门开展设施农用地会审，全年共收到用地申请110宗，踏田查看54宗，审批通过22宗。

3、硬件建设有新提升。

2013年立项农业综合开发项目5个，总投资2613.86万元。

其中高标准农田建设2个，面积1.8万亩，总投资2310万元，财政投资2100万元；产业化财政补助项目1个，总投资147.86万元；产业化财政贴息项目2个，争取中央、省级财政贴息资金156万元；全市高标准农田比重提高3%，达到68.12%；海南南繁基地完成竣工验收；沙家浜省级现代渔业产业园完成相关硬件建设，园区主干道已经环通；实施的循环水养殖工程项目有四期4000亩，五期2000亩，支塘镇建成省级现代渔业精品园，古里镇建设的省级现代渔业精品园通过省级专家的现场验收，辛庄朱家桥村建成省级现代渔业示范村。

三、三大产业实力进一步增强

2013年，加快对水稻、水产、蔬菜三大产业的升级改造，实施品质、品牌、产业化的两品一化战略，进一步增强发展后劲。

1、发展质量得到提升。

建成9个万亩水稻高产创建示范片，整体推进水稻高产创建，实现水稻育秧企业化、基地化；董浜镇实现全镇菜田节水灌溉全覆盖，并重点打造了梅李镇新丰合作社和珍北合作社2个蔬菜基地；在碧溪横塘蔬菜基地重点发展钢管大棚设施。

全市2013年共发展设施大棚1500亩；新增节水灌溉面积2.77万亩；新增高效渔业面积3000亩，累计达到12.83万亩，占全市水产生产面积16.8万亩的76.4%；新增高效设施渔业面积5500亩，设施渔业总面积4.76万亩，比重28.3%；全市共组织抽检农产品1195批次，检测合格率99.7%。

3、农业机械得到保障。

全年累计新增各类农机具2000台，其中新增稻麦联合收割机148台，使全市收割机拥有量达748台，稻麦机收装备自给率分别达到70%和80%，实现了市政府提出的三年发展目标；新增各类设施农机装备1170台；全市农机场库全部建成并投用；新增农机专业合作社16个，全市农机专业合作社总数达到54个，22家获得了省星级农机专业合作社认定；实现稻麦秸秆机械化还田率85%，秸秆综合利用率99.5%，全市实现“零火点”；国家级“平安农机”示范市创建顺利通过省考评组复评，农机“三率”达到97%；拖拉机、收割机“三率”全省排名分别为第10名、第4名，位列省内第一方阵。

3、产业竞争力得到增强。

新增2家省级农业龙头企业，总数达到10家，3家常熟市级农业龙头企业晋升成为苏州市级农业龙头企业，新认定7家农产品生产加工企业成为常熟市级农业龙头企业。

全市有32家农业龙头企业为做大做强企业规模进行了48项增资扩建和技改，总投资达4.63亿元，新增产能14.58亿元。

全市66家农业龙头企业全年销售总额可达到237.2亿元，实现利税13.95亿元，分别比上年同期增长11.2%和14.2%，涉及有直接联结关系的农民专业合作经济组织53家，比去年底新增5家，新建各类农产品生产种养基地23.5万亩，其中自建基地7.8万亩，农产品收购订单合同基地15.7万亩，企业所需原料自给率达45%。

联结带动本地农户13.7万户。

四、四个农业重大项目进一步推进

1、国家级现代农业示范区创建工作。

国家级常熟现代农业示范区经我委和农业部规划设计研究院四轮方案修订，在12月初形成了最终规划文本，由常熟市政府于12月15日在北京组织专家对“江苏省常熟市现代农业示范区发展规划（2013-2017）”进行了评审，并顺利通过了部级评审。

2、“菜篮子”工程建设项目。

我市2013年完善编制了5个省级菜篮子基地规划（2013-2017），总规划面积50270亩，分别为：

海明蔬菜直供基地规划、梅李镇聚沙珍北蔬菜生产基地建设规划、梅李镇蔬菜生产基地建设规划、碧溪新区蔬菜生产基地建设规划、董浜镇蔬菜生产基地建设规划，其中海明基地、聚沙珍北基地是与苏州市共建基地。

在此基础上，我们积极争取省级高效设施农业项目集中投入，我市2013年配套省级项目5个，苏州市项目2个，下达上级资金850万元。

3、沿锡太公路高效水产示范带建设。

锡太路沿线是我市重点打造的高效水产养殖带，2013年以来，沿线各镇结合高效渔业建设，推进“四个一批”创建工作进展有序，以新品种试验和水产医院为目标，全力打造公共服务综合平台，达到两个全覆盖:

新品试验全覆盖和水产医院全覆盖。

以江苏省常熟现代渔业产业园区为核心，向古里镇、支塘镇、辛庄镇辐射。

重点打造了沙家浜省级现代渔业产业园、支塘、古里省级现代渔业精品园、辛庄荷花荡省级高效渔业示范基地。

4、现代农业园区（基地）建设项目。

按照“一中心、两园区、多基地”现代农业发展思路，市级财政每年支持不少于3200万元用于支持全市农业园区发展，2013年共投建项目12个，涉及全市10个镇（区），全年共落实12个园区内重点建设项目，建设总投入达1.8亿元，包括水稻、蔬菜、水产、花卉等产业，主要建设内容为道路、农桥、渠道、鱼池开挖等基础设施，大棚、温室、喷滴灌、防虫网等高效设施，以及加工配送中心、育苗中心、园区服务平台等配套设施。

五、“五张名片”影响力进一步提高

通过做强做优特色农业，全市打响了五张农业名片，包括农科所科研创新基地建设、董浜高效设施蔬菜基地建设、沙家浜现代渔业产业基地建设、古里现代水稻稻作产业基地建设和蒋巷绿色生态有机循环基地建设，丰富了现代农业发展内涵。

此外沙家浜国家级湿地公园6月份通过省级考核，9月份通过国家级专家评审。

目前，全市已建沙家浜、尚湖、南湖荡、长江自然保护小区等8处湿地，湿地受保护面积达到43%，全省处于领先地位。

六、六项监管进一步加强

一是强化投入品监管。

积极开展农资打假护农行动，全市共出动执法人员1021人次，检查生产经营企业175家（次），立案5件，涉及假兽药产品1个，劣质兽药产品5个。

二是强化农产品质量监管。

全面提高了乡镇、蔬菜规模种植基地的快速检测能力，全市的10个涉农乡镇以及3家规模种植蔬菜基地全面使用已建立的农产品质量安全快速检测室，全年快速检测样品2.7万份，确保了进入市场农产品的质量安全。

三是强化安全监管。

开展涉氨农业企业安全生产大排查；组织渔业安全生产大排查，成立“常熟市渔业船舶安全突出问题专项整治工作领导小组”并制订了专项整治工作方案，年检渔船289艘；年检农田大中型拖拉机945台，确保夏收夏种期间农机事故“零报告”。

四是强化畜牧业监管。

指导各镇开展疫情防控和畜禽养殖污染整治，研究制定《2014年-2016年常熟市畜禽养殖规划与治理实施方案》，力争在三年时间内完成全市畜牧业产业规划与治理。

五是强化生态监管。

创建了沙家浜国家湿地公园，湿地的生态环境特别是水质得到了明显的改善，为建设生态城市和可持续发展奠定了坚实的基础。

六是有害生物监管。

虞山松材线虫防控取得明显成效，疫木数量较往年有明显下降，松树成片病死现象不再发生。

连续三年病死树数量控制在万分之三以内，达到基本拔除虞山疫点的标准。

同志们，一年来艰辛奋斗取得的成绩固然可喜，但对照市委、市政府明确的更高发展目标和工作要求，我们应该清醒地看到，工作中确实还存在着薄弱环节和不足之处。

希望在座各位在2014新的一年里肩负责任、勇挑重担，并以此为动力，百尺竿头更进一步。

今年十大重点工作是：

1、国家农业科技园区实体运作。

完成园区机构、人员、办公场所落实，并实质性运作；完成系统资产整合和园区公司注册并启动运转。

2、中国蔬菜产业大会。

认真做好2014中国蔬菜产业大会各项工作，确保大会成功举办。

3、畜禽养殖综合整治三年行动计划启动实施。

完成全市畜禽养殖综合整治总任务的30%；开展春秋季重大动物疫病防疫、夏季大消毒工作；做好奶牛“两病”监测；开展产地检疫、屠宰检疫、“瘦肉精”检测等；做好饲料、兽药等投入品监管工作；加强动物无害化处理。

4、农产品质量安全监管工程。

建设市农产品检测中心，完善农产品质量监管体系，确保农产品部、省、苏州、常熟四级抽检合格率达98%以上，不发生重大农产品质量安全事故。

5、农业科技创新工程。

引进5家大专院校及科研院所，加强产学研联结；建立水产、蔬菜研究中心；推进粮油高产创建工作，水稻商品化集中育秧1500亩，加强“常优”系列水稻新品种推广；针对主导产业建立智慧农业示范点，启动农业综合信息管理平台建设。

6、农机装备发展工程。

常规农机升级换代500台（套），示范推广设施农业装备500台（套）；深入推进秸秆综合利用与禁烧工作，稻麦秸秆还田率达85%以上，综合利用率达98%以上；深化农机专业合作社规范化管理建设，确保5个镇、20个合作社达标；组织农机安全专项整治行动，确保全年无重大农机安全事故发生；启动1—2个全程机械化示范基地（点）建设。

7、高效设施农业提升工程。

继续推进5个省级“菜篮子”工程基地建设；新增高效设施渔业面积3000亩，设施渔业累计完成面积5万亩以上，新增连片池塘循环水养殖面积500亩；推进沿苏虞张优质水稻示范带高标准农田建设。

8、专项争创工作。

争创国家现代农业示范区；创建农业部健康养殖示范场1个、省级现代渔业示范村1个；完成南湖荡省级湿地公园、辛庄荷花荡苏州市级湿地公园的申报工作；以高标准农田建设、高效设施农业为重点，加强对上争取力度，项目资金超过上年，并确保安全规范使用。

9、农业从业人员培训工程。

围绕农业相关法律法规、现代农业管理、农业“三新”技术、农产品质量安全、农业信息与流通等重点内容，依托大专院校、党校等办学单位，分期分批开展委系统农业从业人员集中培训，全面提升综合素质。

10、机关作风效能建设工程。

以深入开展党的群众路线教育为契机，抓好中央、省、市各项规定的贯彻落实，修订、完善、健全相关制度，加强作风效能建设、廉政建设、法治建设，全面提升机关服务“三农”水平。

为顺利实现《2014年度十大重点工作》所提出的目标任务，全市农林系统的广大干部群众必须统一思想、突出重点、上下联动，精心组织和实施好以下三项工程和五项工作，作为全年工作的重中之重。

一、三项工程

1、生态循环农业示范工程。

按照点线面有机结合的思路，以“两园区”建设为重点，以创建生态循环农业示范项目为载体，加快建立生态循环农业示范体系，以点带面加快发展。

全市重点创建2个生态循环农业示范区、4个生态循环农业示范镇、50个生态循环农业示范村，10个生态循环农业示范企业、50个生态循环农业示范项目。

申报认证无公害农产品、绿色食品、有机食品30个，基地面积5万亩左右。

建设市农产品检测中心，完善农产品质量监管体系。

完成南湖荡省级湿地公园、辛庄荷花荡苏州市级湿地公园的申报工作。

2、农业面源常态治理工程。

根据太湖流域农业面源污染治理目标，发挥全市25个耕地质量系统监测点作用，形成完善的监测体系，提高保水保肥、土壤供肥、肥料利用能力。

保护好30万亩水稻，化肥农药进一步减量使用，“三品”面积占比全覆盖。

以省有机肥补贴项目为抓手，全年完成新型肥料，包括稻麦缓释肥、增效肥和高效叶面肥13000吨的推广目标。

对880个水稻种植大户、25个果蔬生产基地进行一对一个性化服务。

高效、低毒、低残留农药使用面达到100%，化学农药使用量控制在50%以内。

全市化肥利用率提高5个百分点，稻麦测土配方施肥技术覆盖率在9８%以上、蔬菜达到85%以上。

进一步提高以机械化还田为重点的秸秆综合利用水平。

在蔬果种植中推广节水灌溉和肥水一体化应用技术，建设生态沟渠5万平方米。

3、畜禽三年整治行动工程。

完成全市畜禽养殖综合整治总任务的30%。

开展春秋季重大动物疫病防疫、夏季大消毒工作，做好奶牛“两病”监测，开展产地检疫、屠宰检疫、和“瘦肉精”检测，做好饲料、兽药等投入品监管工作。

以农作物秸秆、畜禽排泄物等为重点，推进农业废弃物处理设施和服务体系建设。

全市各镇已经确定禁养区范围、限养区范围和适养区范围，关停一批不合理的养殖点，提高畜禽养殖的规模化比例，创建农业部健康养殖示范场1个。

生猪常年存栏量控制在23-25万头，年出栏25-30万头。

大中型生猪规模化养殖比例达到59％，择机建设畜禽粪便收集处理区，畜禽养殖场排泄物综合利用率达97％。

在碧溪、梅李、董浜的蔬菜种植区，鼓励发展养羊产业，消化和利用蔬菜秸秆，发展1个规模在1000头以上的养羊场，争取3年内全市羊存栏达到2万头。

奶牛养殖点和养殖规模只减不增。

二、五项工作

1、全面提升现代农业园区内涵。

全面启动国家级现代农业示范区建设实质性运行，科学设置组织架构，落实机构、人员、办公场所，完成系统资产整合和园区公司注册。

做“精”三大产业特色，积极与国家相关部门对接争取，发挥园区产研、推广、示范功能，引进5家科研院所，组织项目不少于10个；建设1个农业科技成果转化基地，争取有3只以上水稻新品种同时通过省级以上审定，加快常熟自主育成水稻品种商业化育种进程；完成10000亩高标准水稻高产创建示范片，实现水稻育秧企业化、基地化；水产养殖面积稳定在17万亩，总产量稳定在3.75万吨，总产值24亿元。

新增名优水产苗种繁育基地2个。

农业龙头企业完成投资扩建技改5亿元，总资产达到82亿元。

2、培育农村新型农业经营主体。

坚持家庭农场发展与村级合作农场发展齐头并进，坚持农村新型合作经济组织的专业化、社会化和规模化。

发展集体农场，鼓励水稻连片种植，除碧溪、沙家浜以外，全市8个乡镇都要规划建设好1-2个3000亩以上的连片水稻区。

通过3年努力，使沟、渠、路基础设施建设达到基本要求，最终建成一批高标准良田。

依托南京农业大学等农业高等院校，对基层年轻农技推广人员和职业农民进行中长期、纯专业的学历提升和继续教育。

与本市专科学校对接，对毕业的应届大中专毕业生进行职业农民培训，制定相关的配套政策，鼓励和培养青年一代从事现代农业。

3、加快农业科技创新转化步伐。

全面提升农业科技，新增高效设施渔业面积3000亩，累计完成面积5万亩，新增连片池塘循环水养殖面积500亩，养殖总面积超过1500亩；创建省级现代渔业示范村1个；抓好粮、油的高产创建工作，水稻单产达630公斤、面积稳定在32万亩，小麦单产达355公斤、面积稳定在28万亩，油菜单产180公斤、面积稳定在4万亩，水稻商品化集中育秧1500亩；抓好5个“菜篮子”蔬菜基地建设，新增设施大棚、防虫网室4000亩，新增喷灌滴灌面积6000亩，引进开发智能操控设施，增加工厂化育苗温室及相关配套设备比例；逐步建立智慧农业示范点，集成开发综合信息管理平台；做好古里、海虞两个万亩水稻示范方基础设施建设，以高标准农田建设为重点，积极争取项目资金。

4、提升农业机械化装备水平。

以标准农田质量提升、发展设施农业、推进农业机械化为重点，加快农田基础设施和农业装备建设，着力改善生产条件。

实施稻麦生产老旧农机装备的升级换代，加快高效水产、蔬菜园艺、畜禽养殖机械装备水平的提高，发展各类先进适用的农业机械，建设1个省级农机化科技示范基地（董浜核心区）和多个市级农机化示范基地。

深入推进秸秆综合利用与禁烧工作，规范农机专业合作社管理。

5、积极打造农业干部坚强团队。

创新制度推进农业干部队伍效能建设，农委党委将开展“心系三农情暖民心”服务品牌活动，落实服务保障，强化服务承诺，真诚沟通农户，倾听百姓心声。

开展党的群众路线教育实践活动，在改进作风、依法办事、服务质量、政务公开、清正廉洁等五个方面查找问题、分析问题、提出解决问题的方法和措施。

认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，廉洁从政改进作风。

树立自觉学习意识，培养勤俭节约意识，强化主动作为意识。

领导干部带头遵守《廉政准则》等廉洁自律各项制度规定，全体人员恪守廉洁规定，不以权谋私、不徇私舞弊和推诿敷衍，做到令行禁止，杜绝腐败现象的发生，建设一支清正廉洁、作风正派、脚踏实地坚强的农业干部团队。

同志们，一年之计在于春，一生之计在于勤。

今年全市农业工作的蓝图已经设计好，做好今年的农业工作，关系到“十二五”圆满成功的大局，关系到十八大和十八届三中全会精神在基层的落实，关系到市委十二届十次会议提出的“全力推动常熟经济社会持续健康发展”，意义重大，任务艰巨。

希望大家能够紧抓重点、攻坚克难、打造亮点；希望大家坚持创新、坚持活力、坚持作风、坚持形象、坚持学习；希望大家坚定信心、振奋精神、开拓进取，努力在推进常熟农业现代化建设中争创更好的工作成绩！