崆峒区发展党员工作总结及发展党员计划.docx

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崆峒区发展党员工作总结及发展党员计划

区委组发〔2011〕39号

关于上报崆峒区2010年发展党员

工作总结及2011年发展党员工作计划的报告

市委组织部：

根据通知要求，现将我区2010年发展党员情况及2011年发展党员工作计划报告如下：

一、2010年发展党员情况及主要做法

全区党员总数为20761名，其中：

男16286名，女4475名，年内新增党员582名，其中新发展党员489名。

新发展党员中，男364名，女125名，高中以上文化程度的318名，占65%；35岁以下的331名，占67.7%，生产经营一线党员占80%以上。

2010年，我区坚持以《党章》和《中国共产党发展党员工作细则》为指导，认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的“十六字”方针,有计划、有重点地抓好党员发展工作，改善了党员队伍结构，为全区经济快速发展提供了强有力的人才保障。

1、把握关键，加强发展党员工作的宏观指导。

一是在工作部署上，区委把发展党员工作纳入年度党建目标规划。

建立了发展党员工作目标管理责任制和情况分析通报、定期督查制度，加强督促检查，严格年终考核，做到发展党员工作思路清楚，目标任务具体，措施扎实有效，确保了发展党员工作的健康、有序开展。

二是在工作指导上，着眼于增强党员队伍的生机和活力，按照《崆峒区2008—2011年发展党员工作规划》，做到“三为主、三倾斜”。

即以年龄在35岁以下的优秀青年为主，以高中以上文化程度的知识分子为主，以致富能手、产业带头人和生产一线中的先进分子为主；向妇女和少数民族倾斜，向外出务工人员倾斜，向发展党员“空白村”和党员平均年龄偏大的村倾斜，严格工作程序，有效改变了党员分布状况。

三是在推荐方式上，全面实行群团推优、党组织推选、党员推荐，坚持“三优先、三不推”，即生产一线的年轻优秀分子优先，思想品德好、作风正派的优先，成绩显著、贡献突出、群众公认的优先；在农村无致富能力的不推，工作水平低的不推，改革意识、竞争意识不强的不推。

2、突出重点，强化入党积极分子的培养教育。

一是教育引导，培训启迪。

制定了《崆峒区乡村干部培训工作计划》，充分发挥区委党校、乡镇业余党校的主阵地作用，依托村党员活动室和远程教育点，将全区农村普通党员和入党积极分子纳入培训计划，举办培训班32期，参训人员达到4100多名。

采取经常性谈话教育、收听党课和实践锻炼等培养方式，有计划地培训入党积极分子1200多人。

通过教育培训，端正了入党积极分子的入党动机。

同时，对入党积极分子队伍中35岁以下、高中以上文化程度的入党对象进行设岗压担锻炼，让他们在具体工作实践中增长才干，积累经验。

二是影响带动，吸引凝聚。

充分发挥党组织的政治优势，组织开展了“党建知识电视竞赛”、“创先争优演讲比赛”和“七一”联欢晚会、登山拔河、球类棋牌等各具特色的文体活动，增强了党组织的吸引力。

同时，坚持树典型求实效，在区电视台、区委网站等媒体上开设专栏，重点宣传一批在促进发展、带领群众致富方面发挥表率作用的优秀共产党员，弘扬先进。

三是提升素质，强化联系。

举办了全区党务干部培训班，印制了学习资料，提高了基层党务工作者对发展党员工作重要性的认识，加强日常工作的指导和检查，促使基层党务工作都履行好自己的职责。

确立了基层党（工）委书记对入党积极分子队伍进行宏观管理，党委干事具体督查指导，支部书记直接培养的发展党员工作三级培养体系和党委成员联系发展对象、党员干部联系入党积极分子工作责任制，建立了入党积极分子后备库，加强定期考察考核，实行动态管理，选优汰劣。

3、健全制度，切实提高发展党员的工作水平。

一是建立公示制度。

充分利用政务、党务公开和文件、会议等形式，对确定考察对象和预备党员接收、转正等关键环节进行全面公示，自觉接受群众监督，增强了发展党员工作的透明度。

二是建立政审制度。

积极推行党委办公室预审制度和相关部门联审制度，对拟吸收入党的同志，在党委会讨论前进行“六看”、严把“六关”，即一看申请书，把入党动机关；二看材料是否齐全规范，把程序关；三看在重大政治中的表现和家庭成员及主要社会关系是否清楚，把政审关；四看经济手续、计划生育政策执行等情况，把现行政策关；五看工作业绩和工作态度，把日常表现关；六看是否有来信来访，把社会公论关。

凡过了“六关”的，才提交党委会议讨论通过。

三是建立票决制度。

全面推行支部大会决定预备党员接收和转正票决制的办法，变过去举手表决为无记名投票的方式，真正发挥了广大党员的主体地位，增强了发展党员工作的民主性和科学性。

四是建立追究制度。

坚持“谁介绍谁考察，谁审批谁负责”责任追究制度，对不符合规定，在工作程序、履行手续、培养考察等方面存在明显问题或造成发展失误的基层党组织和个人，够不上党纪、政纪处分的，严格追究党组织和相关责任人的责任，严肃了党纪，保证了发展党员质量。

2010年，全区共公示拟接收和转正的预备党员488名，取消预备资格党员1名，从而严肃了党纪，保证了新发展党员质量。

4、加强管理，充分发挥党员队伍的先锋作用。

一是创新管理机制。

按照《关于进一步加强党员组织关系管理工作的通知》要求，建立起党组织每月开展一次党的活动，每季度组织一次教育培训，党员每月向党组织汇报一次思想、工作、学习、生活情况，每季度参加一次组织生活的“四个一”工作制度，实现了党员管理的制度化和规范化。

二是创新教育形式。

本着“实际、实用、实效”的原则，广泛组织开展了以“学政治理论、学经济知识、学实用技术、学法律法规、学党建知识；议发展、议政务、议致富、议党建；帮思想进步、帮资金筹措、帮技术提高”的“五学、四议、三帮”教育活动，增强了党员教育的实效性。

针对农村党员队伍实际，按照“分类教育、慎重处理”的原则，采取“两评一定”（民主生活会自评、党员会测评，党组织审定）的办法，加大不合格党员处理力度。

2009年以来，全区共查处违纪党员19人，其中，党内严重警告4名、党内警告7名、撤销职务6名、行政记过1名、行政记大过1名。

三是创新活动载体。

以创先争优活动为契机，以“三联三帮整推”活动为载体，着力推动城乡党建资源双向流动。

建立城乡党员“结对联系”工作机制，组织1000余名区、乡两级党员干部和专业技术人员，以“党员专业服务队”的形式，与农村贫困党员、贫困群众结成帮扶对子，实施“五送”、“四帮”、“三带”活动，通过送一条致富信息、解决一笔启动资金、教会一门实用技术、联系一个就业岗位、落实一项脱贫项目，拓展了党员联系服务群众的渠道和方式。

2010年，全区共帮助农村党组织完成新农村建设规划30个，帮扶致富项目158个，协助筹集资金400余万元，开展政策宣传、扶贫帮困、科技卫生下乡等活动300余场次，为群众办实事好事1600余件。

四是服务流动党员。

建立流动党员管理服务站24个，开通了“12371”流动党员咨询服务电话，对外出流动党员完善了档案资料，确定了联系人，建立了流动党员访谈制度，广泛开展走访流动党员和家属的“两走访”活动，在流动党员较为集中的市场内设立了流动党员“经营户”、“先锋岗”，开展了流动党员挂牌经营、文明经商等活动。

探索建立流动党员支部，加强对流动人员中的优秀分子培养，吸引优秀分子入党。

二、存在的问题

一是对发展党员工作重视不足。

一些基层党支部把发展党员工作视为例行公事，有的支部一年中没有收到一份入党申请书，党支部不研究分析原因，不主动去培养优秀分子，个别村党支部甚至近两年都没有发展一名新党员。

二是新发展党员的质量不高。

一些农村党支部对发展“致富能人中的优秀分子入党”理解不深，片面地理解为发展“致富能人入党”，对政治条件把关不严，发展一些党员素质不强，难以在日常的政治、工作、生活、发展经济、带头致富和带领群众致富等方面发挥先锋模范作用。

三是发展党员程序落实不力。

一些基层党支部不严格遵守发展党员工作程序，对跟踪培养、跟踪考察、公示制、票决制等程序没有落实，只在发展党员前夕召开支部委员会，从申请入党名单中定出要发展的对象，然后召开党员大会表决通过上报党委审批。

有个别党支部对入党申请人安排培养人、对入党积极分子的确定、跟踪考察、意见的填写等工作全部由一个人一支笔完成。

四是发展党员工作还不够平衡。

全区发展党员工作存在城市发展党员多、农村发展党员少，行政事业单位发展党员多、街道社区发展党员少，其它领域发展党员多、非公有制组织中发展党员少，经济条件好的村发展党员多，经济条件差的村发展党员少等不平衡的问题。

三、2011年发展党员工作思路及目标

2011年，我区将严格按照《崆峒区2008—2011年党员发展规划》的要求，以保证数量、提高质量为前提，坚持做到“突出三个重点、解决一个难点”。

“三个重点”，即重点在农村致富带头人、产业大户和村干部中发展党员，重点在科研、生产、教学一线的高知识分子群体中发展党员，重点在35岁以下的优秀青年和妇女中发展党员。

“一个难点”，即解决全区非公有制经济组织和社会组织中发展党员难的问题，确保年度发展党员工作有组织、有计划地进行。

全区计划发展党员500名，至年底，全区党员总数将达到21261名，约占全区总人口的4.3%。

计划发展35岁左右的青年党员350名，尤其注重发展35岁以下的优秀青年入党，使发展的青年党员占发展新党员总数的70%以上。

发展高中以上文化程度党员410名，约占新发展党员的82%，慎重发展初中以下文化程度党员，一般不再发展文盲党员。

发展农民党员260名，占新发展党员总数的52%；发展“两新”组织党员30名，社区居民党员30名，约占12%；机关、学校和医院等事业单位党员180名，占36%。

同时，建立一支数量充足、素质优良、结构合理、充满活力的入党积极分子队伍，总数保持在1300名以上。

四、工作措施

1、加强管理，激活源头，夯实发展党员基础。

一是加强党的基层组织建设。

在按地域为主设置党组织的基础上，打破城乡界限，实行“村村联建”、“村企联建”、“村与机关联建”、“城乡结对共建”，以产业为纽带调整和优化组织设置，建立以城带乡、以强带弱的基层党组织建设体系。

全面加强党的组织生活创新，深入开展创先争优活动，不断增强基层党组织的凝聚力、向心力。

二是壮大入党积极分子队伍。

入党积极分子队伍是党员发展的源头活水，队伍素质直接关系到党员发展的质量。

我们将进一步拓宽视野，广开渠道，切实把各行各业、各个阶层的先进分子和优秀代表吸引到入党积极分子队伍中来，真正为党员发展建立一支高素质的后备军。

对党员数量少、党建工作相对薄弱的“两新”组织，通过多种途径、多种渠道激发党外群众向党组织靠拢的自觉性、积极性。

三是强化入党积极分子教育培训。

制定培训计划，充分利用党校、党员电教室、现代远程教育站点，对入党积极分子进行集中培训，每年不少于3次。

对经过一年以上培养教育、经党支部讨论同意列为发展对象的，必须参加不少于7天的入党前集中培训，将培训情况及成绩详细建档。

加强实践锻炼，有意识地通过定任务、压担子、下派锻炼等方式，促使入党积极分子在工作实践中成长。

2、突出重点，整体推进，优化党员队伍结构。

一是注重在生产、工作一线发展党员。

注重在农村党组织培养、发展致富本领高、能带领群众致富的经济能人中的先进分子入党,注重在企业党组织培养、发展技术能手、管理骨干等岗位明星、劳动模范入党。

注重抓好社区党组织和居委会干部尤其是非党员社区居委会主任的教育培养工作，提高他们的政治素质和业务素质，引导他们向党组织靠拢。

二是注重发展高学历、高素质的优秀青年。

把发展新党员的目标放在高学历、高素质的大学毕业生、企业生产经营技术骨干、外出高级务工人员等优秀青年上，对他们进行重点培养、跟踪考察，使其在政治上尽快成熟，并积极向党组织靠拢。

三是注重在年轻妇女中发展党员。

针对我区女党员所占比例偏低的现状，今年注重加强对妇女入党积极分子的培养教育，注重把优秀年轻的妇女入党积极分子放到生产工作一线的实践中去培养锻炼，提高她们的工作能力和业务素质，对有培养前途的年轻妇女要早发现、早培养、早发展，从而确保每年新发展的女党员比例占到1/3以上。

3、坚持标准，严格把关，确保发展党员质量。

一是严把“三关”。

严把政治关。

高度重视思想入党，严格政治审查，切实把思想政治觉悟高、经得住考验、在贯彻执行党的基本路线中能充分发挥先锋模范作用的先进分子吸收到党内来；严把结构关。

把握工作重点，加强宏观指导，制定切实可行的党员发展计划，优化新发展党员的行业分布和文化、年龄、性别等结构的比例。

在相同条件下，对具有大专以上学历、年龄在35岁以下、在重要行业就业的优秀分子要优先考虑发展；严把质量关。

在政治过硬的前提下，要把那些群众公认、抓发展能力强、有业务专长的经济能人吸纳到党内来，使党员发展工作与推动我区经济发展紧密结合起来。

坚决打破论资排辈、平衡照顾的思想，克服层层下达指标、以数量论工作成绩的做法，在积极做好培养教育和考察工作的基础上，根据党员条件，成熟一个、发展一个，做到发展一名党员、树起一面旗帜、带动一批群众。

二是推行“三评五谈”制度。

“三评”：

在列为入党积极分子、确定为发展对象和接收为预备党员之前，党支部都要实行党外群众评议、支部党员大会评议、支委会评议三个程序，并将评议结果及时反馈给评议对象，狠抓整改落实。

“五谈”：

即入党申请人向党组织递交入党申请书、列为入党积极分子、确定为发展对象、接收为预备党员和转为正式党员时，党组织都要派专人谈话，了解其思想状况，端正其入党动机，帮助其提高认识。

三是严格落实公示制度。

入党申请人在列为入党积极分子、接收为预备党员及转为正式党员前，要求基层党组织将其基本情况、党支部培养教育考察情况等，通过张榜公布等形式进行公示，接受党内外群众的监督。

4、加强领导，强化督查，推动工作顺利进行。

一是加强对发展党员工作的宏观指导。

党员发展工作是基层党组织建设的一项重要内容，是增强党的凝聚力、战斗力、创造力的一项基础工程。

党员发展工作由基层党组织负责人亲自抓、负总责，制定切合实际的工作计划，年终对党员发展工作进行总结。

二是加强对发展党员工作的检查和督促。

强化对基层党组织发展党员工作的督促和检查，重点检查基层党组织对入党积极分子的培养教育情况、严格履行入党手续情况、正确制定和实施发展党员计划情况等。

把加强对发展党员工作的督查作为一项基本制度，经常开展深入的调查研究，定期召开专题会议，认真分析和解决工作中的问题，总结推广典型经验。

三是加强党务工作者队伍建设。

配齐配强基层党支部书记，不断激发党组织负责人抓发展党员工作的责任意识。

切实加强党务干部的考核选拔工作，真正把政治素质高、业务能力强、作风正派的干部选拔到党务工作岗位上来，明确党务干部的职责，使党务干部能够专司其职。

切实加强对党务干部的教育培训，不断提高他们的思想政治水平和业务能力，努力建设一支政治强、作风正、业务精的党务工作者干部队伍，为发展党员工作提供坚强的组织保证。

2011年3月15日

主题词：

党的建设发展党员工作总结计划报告

中共平凉市崆峒区委组织部2011年3月15日印