高中历史第三单元近代西方资本主义政治制度的确立与发展第8课美国联邦政府的建立学案新人教版必修1.docx
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高中历史第三单元近代西方资本主义政治制度的确立与发展第8课美国联邦政府的建立学案新人教版必修1
第8课 美国联邦政府的建立
[学习目标]
学测要求
高考要求
了解美国1787年宪法的主要内容；理解美国联邦制；认识美国国家权力结构中的“制约与平衡”
美国独立之初的严峻形势；1787年宪法；美国的联邦制以及共和政体的确立。
一、独立之初的严峻形势
1．严峻形势
（1）中央：
独立之初的美国实行邦联制，国家无权征税，不掌握军队。
（2）地方：
各州权力很大，互设关卡，造成商品流通不畅，社会动荡加剧。
（3）外交：
与欧洲各国的贸易处于不利地位，经济发展受影响。
2．政体选择：
必须建立强有力的中央政府，促进美国的繁荣发展，华盛顿等人受启蒙思想影响，希望建立统一而强大的共和制国家。
[概念辨识]
邦联制VS联邦制
邦联是指若干独立的国家或州为军事、外交或贸易等方面的利益而组成的联合体，实际上不是一个主权国家；各国或州拥有完全独立的主权。
联邦是具有统一主权的国家，各国或州加入联邦后不再享有完全的主权，但保留一些管理内部事务的权力。
美国从“邦联”到“联邦”实际上就是从松散的“州”联合体向统一的中央集权国家转变。
二、1787年宪法的颁布
1．制定：
1787年，各州代表在费城召开制宪会议，通过了1787年宪法。
2．概况
原则
内容
意义
联邦
制度
（1）规定美国是一个联邦制国家，联邦权力高于各州权力
（2）各州在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权
中央集权和地方分权相结合，有利于美国资本主义的发展
三权
分立
（1）国会掌握立法权：
国会由参议院和众议院组成
（2）总统掌握行政权：
总统是国家元首、政府首脑和军队总司令，对宪法负责
（3）最高法院掌握司法权：
对法律拥有最高司法解释权
三者独立平等，互相制约，以防止专制的出现
3.评价
（1）积极性：
①1787年宪法是第一部比较完整的资产阶级成文宪法。
②在权力结构中突出“分权与制衡”原则，体现了一定的民主精神。
（2）局限性：
允许奴隶制度的存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有同白人男子相等的权利等。
4．联邦制共和政体的确立：
1789年，华盛顿当选为美国第一任总统，第一届国会经选举产生，美国的联邦制共和政体开始确立起来。
[易错提醒]
美国总统选举不是选民直选，也不是由国会选出，而是由各州议会组成的选举团间接选出。
各州先选出与本州出席国会议员人数相等的选举人，再由他们组成选举团选举。
由于总统不经国会选出，因此，不对国会负责。
三、两党制的形成和发展
1．形成：
19世纪20年代末至30年代初，是美国两党制形成的重要时期，19世纪50年代中期，民主党与共和党的对峙格局最终形成。
2．特点：
两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色。
3．影响：
两大政党在政治生活中发挥重要作用，不仅控制了国会，也左右着总统选举和地方选举。
4．本质：
都是资产阶级政党。
[思维点拨]
两党制的利弊
（1）优越性：
它强化了竞争，迫使两党不断调整政策，适应民意；同时也迫使两党不断选出杰出人才，从而推动政治清明。
（2）弊端：
两党常因竞争互相诽谤，竞选均需花费巨资，内外政策有时不连续。
主题一 从邦联到联邦
探究点1 邦联制的弊端
史料 见下图
思考
（1）观察上图，它反映了北美在独立之初政治体制存在什么问题？
（2）华盛顿在1786年给友人的信中写道“在我看来，邦联只是个有名无实的空架子”，你是如何理解这句话的？
（3）出现这种状况的原因是什么？
美国的开国者们为此制定了怎样的方案？
答案
（1）松散的邦联体制，中央政权软弱无力，各州各行其是，对美国政治安定和经济发展产生不利影响，使新生的政权面临严峻考验。
（2）邦联制下，国家无权征税，也不掌握军队，管理者也没有足够的权力。
各州的权力很大，有权征兵、征税和发行货币，财政政策更是各行其是。
（3）原因：
松散的邦联体制。
方案：
强化中央权力，建设统一强大的国家，制定完备的宪法。
探究点2 联邦制的确立
史料一 联邦的权力是各州赋予的；而各州的权力是保留的。
联邦的地位高于州的地位……
联邦宪法是全国最高的法律，各州的宪法和法律都必须服从联邦的宪法和法律，不得与联邦宪法和法律相抵触。
史料二 联邦和各州各有自己的政府班底和立法。
州政府的官员由各州自行选举产生，联邦政府无权任命州长或州级官员。
思考
（1）史料一对联邦政府的地位做了怎样的规定？
（2）据史料二，概括各州权力的特点。
（3）上述规定体现了哪两者之间的关系？
其关系有何特点？
答案
（1）联邦政府的地位高于州的地位，联邦宪法是全国最高的法律。
（2）各州有一定自治权。
（3）联邦政府与各州之间的关系。
联邦政府与各州实行分权，国家主权属于联邦（中央集权与地方分权相结合）。
联邦制与邦联制的不同
邦联制
联邦制
组成单位
主权国家
州、邦
实质
国家联盟
主权国家
国家元首
无
有
权力关系
成员国权力高于邦联权力
中央权力高于地方权力
主题二 1787年宪法的内容与评价
探究点1 三权分立的政治体制
史料
思考 观察上图：
它反映的美国立法、行政、司法之间的关系是什么？
它体现了1787年宪法的什么重要原则？
答案 关系：
行政、立法、司法三权分立，分属于总统、国会和最高法院；它们之间相互制约，总统可以否决国会通过的法律，国会也可以以2/3以上多数通过总统否决的法律，总统任命的司法官员必须经参议院批准，最高法院可宣布法律不符合宪法。
原则：
体现了“分权与制衡”的原则。
探究点2 关于1787年宪法的评价
史料 我们的宪法之所以恒久，就在于它简洁。
它是一块奠基石，而不是一座完整的大厦。
或者用句老话比喻：
它是根，而不是完美的藤。
——威尔逊
思考
（1）威尔逊说1787年宪法“不是一座完整的大厦”“不是完美的藤”，试分析其局限性。
（2）如何理解史料中的“它是根”？
答案
（1）①没有废除南方的奴隶制度，还把5个黑人折合为3个人来计算南方各州的人口总数，打上了种族歧视的烙印。
②维护资产阶级利益，它所体现的民主也只是资产阶级的民主。
（2）①加强了美国中央政府的权力，使美国成为一个真正统一的国家。
②确立共和政体，权力相互制约，避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了资产阶级民主。
③协调了中央和地方、大小州、南北方之间的矛盾，为美国的长期稳定和繁荣发展打下了坚实的基础。
④还为其他国家资产阶级政治制度的建设提供了借鉴。
（比如中华民国的《临时约法》）
1．美国1787年宪法体现的基本原则
（1）联邦制原则：
宪法规定美国实行联邦制总统共和制，总统拥有广泛的权力。
（2）中央集权原则：
“联邦与州分权”的联邦制原则，联邦政府与州政府实行分权原则。
联邦的权力是各州赋予的，但是联邦的地位高于州的地位。
（3）分权与制衡原则：
立法、行政、司法三权分立、相互制衡的原则。
（4）民主原则：
总统和国会议员都由选举产生，实行任期制，并对选民负责。
2．对美国1787年宪法的评价
（1）进步性：
这部宪法体现了三权分立的原则，从而避免了绝对权力的出现，在一定程度上维护了资产阶级的民主，调和了中央和地方、大州和小州、南方和北方的矛盾，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础；确立了资产阶级民主原则和总统制共和制政体，巩固了美国的独立和统一，成为资产阶级民主斗争的一面旗帜。
（2）局限性：
1787年宪法保留了黑人奴隶制度，打上了种族歧视的烙印。
1．（2018·江苏连云港学业水平模拟）萨姆·亚当斯曾打趣地说：
“我跨进这座楼房时吓得绊倒在门槛上了。
在我面前出现的是一个强大的全国性政府，而不再是一个各式各样权州的薄弱联盟。
”这一现象出现的原因是美国实行了（ ）
A．联邦制B．三权分立
C．总统制D．两院制
答案 A
解析 依据材料“一个强大的全国性政府，而不再是一个各式各样权州的薄弱联盟”可知是联邦制，故A项为正确答案。
2．（2017·江苏连云港学业水平模拟）2016年11月9日，美国大选落下帷幕，共和党总统候选人唐纳德·特朗普获胜，成为美国第45任总统。
美国总统选举的法律依据是（ ）
A．《权利法案》B．1787年宪法
C．1871年宪法D．1875年宪法
答案 B
解析 1689年英国颁布《权利法案》，故A项错误；美国1787年宪法，总统由选举产生，体现了人民主权原则，故B项正确；1871年德国颁布《德意志帝国宪法》，故C项错误；1875年法国颁布《法兰西第三共和国宪法》，故D项错误。
3．（2018·江苏扬州高一上学期期末考试题）1845年，美国国会通过一项法案：
禁止总统在未经过国会同意拨款的前提下授权建造海上缉私船。
总统约翰·泰勒否决了该法案，但国会推翻了总统的否决。
根据美国1787年宪法，随后（ ）
A．总统可再次否决该法案
B．总统将自行建造缉私船
C．该法案由最高法院裁决
D．这项法案将会自动生效
答案 D
解析 美国总统对宪法负责，有权否决国会通过的法律，但国会复议时若以三分之二多数再次通过，即为有效，D项与材料中“但国会推翻了总统的否决”相符，故D项正确。
4．（2017·江苏宿迁学业水平模拟）美国国土安全部2017年2月4日发布声明称，根据美国华盛顿州西区联邦地方法院法官詹姆斯·罗巴特3日作出的裁决，在全美范围内暂停实施特朗普颁布的限制难民等群体入境的行政令。
国土安全部将恢复此前对待入境旅客的检查方式。
据此可知美国（ ）
A．司法权高于行政权
B．总统需要对联邦法院负责
C．地方权力高于中央
D．总统权力受到联邦法院制约
答案 D
解析 根据所学知识，美国司法权和行政权相互制约，故A项错误；美国的总统和联邦法院相互制约，故B项错误；美国是联邦制国家，故C项错误；美国的三权分立下，总统、最高法院、国会三权分立，相互制约与平衡，故D项正确。
5．（2018·江苏南京师大附中学业水平期末测试）张友伦在《美国民主制度的形成、发展和问题》中说：
“美国联邦宪法的制定和批准标志着新的资产阶级政体的产生和美国民主制度的确立。
……按照联邦宪法的规定，美国的新政体摒弃了欧洲立法机构至上的传统，采取了立法、司法、行政三权分立而又互相制衡的原则。
”下列对此理解正确的是（ ）
A．“新的资产阶级政体”是指邦联政体
B．欧洲的立法机构至上，没有分权和制衡
C．“分权与制衡”是联邦宪法的典型特征
D．联邦宪法的民主性体现在以议会为中心
答案 C
解析 “新的资产阶级政体”是指共和政体，故A项错误。
欧洲虽然立法机构至上，但也存在分权和制衡，故B项错误。
联邦宪法的民主性主要体现在选民选举，而非议会为中心，故D项错误。
“分权与制衡”是美国1787年宪法的典型特征，故C项正确。
6．有学者说：
事实上美国采取的是“一党制”即“民共党”——但却伪装为两党制（即民主党和共和党），不管你投哪家的票，你总归投“民共党”的票。
这段话说明美国（ ）
A．共和党与民主党已没有区别
B．两党都维护资产阶级的利益
C．选举制度是为一个党服务的
D．政治局势需要成立新的政党
答案 B
解析 题干材料反映了在美国两党制下，尽管民主党和共和党分别代表了不同集团的利益，但在本质上都代表了资产阶级的利益，因此有学者用“民共党”称呼民主党和共和党。
一、选择题
1．（2017·江苏如皋高一第一学期期末）汉密尔顿在《联邦党人文集》中说：
“（美国建国初期）所经历的祸患并非来自局部的或细小的缺点，而是来自这个建筑物结构上的基本错误。
”材料中的“错误”指（ ）
A．种族歧视B．黑奴制
C．阶级歧视D．邦联制
答案 D
解析 据材料美国在建国初期的缺陷“来自这个建筑物结构上的基本错误”可知，当时美国的国家结构形式是邦联制，地方的州各行其是，中央政府软弱无力，导致美国政局的动荡，不利于资本主义的发展，故D项正确。
2．（2017·江苏如皋高二选修第二学期期中）1787年宪法规定美国是联邦制国家。
以下图示符合联邦制内容的一组是（注：
大圈代表联邦政府，小圈代表各州）（ ）
答案 D
解析 1787年宪法规定美国是联邦制国家，联邦制度的重要特点是中央集权与地方分权相结合，美国实行的联邦制说明其是一个统一的国家；第四幅图表明联邦政府的权力高于各州政府，同时各州也有很大的自治权，故D项正确。
3．（2017·江苏学业水平）“（美国）独立战争释放了民间的能量、社会的能量、（各州）自治的能量，（1787年）立宪会议把这种能量给重新往回收了一点。
”材料中的“这种能量”“往回收了一点”体现在（ ）
A．共和制的确立B．联邦制的确立
C．三权分立制的确立D．责任内阁制的确立
答案 B
解析 共和制的确立是不实行君主制，没有回收一点民间的能量、社会的能量、（各州）自治的能量，故A项错误；联邦制的确立，加强了中央集权，回收了一点民间、社会、各州的能量，故B项正确；三权分立是立法、行政、司法三者之间的相互制约，材料没有涉及到，故C项错误；美国没有实行责任内阁制，故D项错误。
4．“弗莱彻诉佩克”案发生在1810年的美国，最终裁决为佐治亚州的法律损害了公民的财产权，违反了联邦宪法第一条第10款的规定，因而是无效的。
依据所学判断，有权做出这一决定的机构是（ ）
A．佐治亚州政府B．众议院
C．最高法院D．参议院
答案 C
解析 根据1787年宪法，美国实行三权分立的原则，最高法院享有司法权，故选C。
5．（2017·江苏扬州高二必修第一学期期末）2016年9月28日，美国国会参众两院先后以97：
1和348：
77压倒性的投票结果推翻了总统奥巴马此前做出的否决，强行通过允许“9·11”恐怖袭击事件幸存者和遇难者亲属起诉沙特阿拉伯政府的法案。
这表明美国政治体制中（ ）
A．总统没有实权
B．立法权与行政权相互制约
C．出现权力混乱现象
D．国会立法权独断专行
答案 B
解析 根据所学知识，美国总统独掌行政大权，故A项错误；美国的政体是三权分立，三者之间既合作又相互制约，故C项错误；国会独立行使立法权，受总统和最高法院的制约，故D项错误。
6．（2017·江苏盐城高一第二学期期末）有学者写道：
“两个世纪以后，一半以上的美国人口向华盛顿派出了18个参议员，而其余一半人口却派出82名参议员。
20名参议员代表了所有人口的54%；另20位参议员则只代表不足3%的人口。
”造成这种现象的原因是（ ）
A．按州人口分配参议员名额
B．联邦政府拥有了实权
C．五个黑人折算为三个白人
D．参议员名额每州两名
答案 D
解析 美国参议员是这样分配的，不论大州小州都是两名，这一规定就会造成题干信息的这种现象，故D项正确。
7．有位同学用下面示意图表示美国1787年宪法有关三权分立的原则，图中缺失的一项是（ ）
A．总统（行政）B．总统（外交）
C．首相（军事）D．内阁（行政）
答案 A
解析 本题考查美国的权力分配，根据1787年宪法的规定，国会行使立法权，最高法院行使司法权，由总统来行使行政权，故答案为A项。
8．美国1787年宪法规定：
“最高法院和低级法院的法官如忠于职守，得终身任职。
”这一规定的直接目的是（ ）
A．保障法官的人身安全
B．实现三权分立
C．保证司法的独立性
D．体现“分权制衡”的原则
答案 C
解析 法官终身任职制可以确保司法的独立性，从而有效实现权力之间的相互制约与平衡。
9．如图漫画《拿手好菜》形象地反映了美国民主党和共和党竞争、对峙的格局。
下列有关美国两党的正确表述是（ ）
拿手好菜
①在美国政治生活中发挥着重大作用 ②代表的利益集团不尽相同 ③在内外政策和治国方略上有所不同 ④代表的阶级利益不同
A．①②③B．①③④
C．①②④D．②③④
答案 A
解析 根据所学知识可知，无论是共和党还是民主党代表的都是资产阶级的利益，因而含有④的选项都是错误的。
10．一位政治家在评价美国1787年宪法时，曾指出：
“毫无疑问，我们的宪法之所以恒久，就在于它简洁。
它是一块奠基石，而不是一座完美的大厦。
”其意在肯定1787年宪法（ ）
A．条文与体系的完备性
B．所蕴含的原则与精神
C．各项内容具有前瞻性
D．实践不受时代而调整
答案 B
解析 由材料关键信息“简洁”“奠基石”等，可知材料主旨即在强调“1787年宪法具有持久不衰的原则和精神”。
结合所学知识可知，这种原则和精神，主要体现在“分权与制衡”。
A、C、D三项均与题干主旨不相符合。
11．（2018·江苏南通一模）下表是美国制宪会议中出现的几种意见及最终方案，这些意见及最终方案体现了（ ）
意见一
意见二
最终方案
反对一人执掌大权，认为一人掌权，总统形同英国国王。
总统应该有足够大的权力来钳制国会可能出现的独断和多数暴政。
总统实行任期制。
总统有对国会议案的否决权，有权任命官员、与外国签约，但必须得到参议院的同意。
A.国会是联邦政府权力中心
B．民主与妥协是美国宪法的特征
C．美国总统应该对宪法负责
D．联邦政府的权力高于各州权力
答案 B
解析 A项与材料中“总统有对国会议案的否决权”不符，故A项错误；最终方案综合了几种意见，最终方案中“总统有对国会议案的否决权”“必须得到参议院的同意”体现了两者的制约平衡，故B项正确；材料中意见分歧是“总统”和“国会”之间的关系，故C项错误；D项材料中没有涉及，故D项错误。
12．（2018·江苏苏州高三上学期期末调研测试题）“1785年，为了统一货币，美国国会采用了美元，但1美元的价值是多少呢？
新英格兰和弗吉尼亚等州定为6先令（英国货币单位），而中部大西洋各州定为7先令6便士，南卡罗来纳等州定为4先令6便士等。
”为改变这一状况，美国1787年宪法的制度设计是（ ）
A．实行总统制B．确立三权分立
C．建立联邦制D．实行司法独立
答案 C
解析 “这一状况”指由于邦联制造成缺乏强有力的中央政府而形成币制混乱，跟总统制无关，故A项错误；三权分立是为了防止专制权力的出现，故B项错误；币制混乱说明要强化中央集权，故C项正确；司法独立与题意无关，故D项错误。
13．（2018·江苏南京、盐城一模题）2017年9月24日，特朗普总统发布第三版移民限制令。
但在法令生效前的最后时刻，夏威夷州和马里兰州的联邦地方法官做出裁定，暂时“冻结”新版移民限制令中针对除朝鲜和委内瑞拉之外6国公民入境限制的大部分内容。
12月4日，美国联邦最高法院发布命令，在妥善处理两州诉求的基础上，允许最新版的移民限制令全面生效。
由此说明美国（ ）
A．各州拥有较大独立性
B．联邦法院是国家权力中心
C．司法权凌驾于行政权
D．总统权力受地方政府限制
答案 A
解析 联邦法院是国家权力中心与史实不符，美国总统是国家权力中心，故B项错误；司法权凌驾于行政权说法错误，因为司法权与行政权相互制衡，故C项错误；总统权力受地方政府限制说法错误，故D项错误。
14．（2018·江苏苏锡常镇四市一模）美国1787年宪法规定，除众议员由人民直接选举产生之外，其他政府部门的官员都间接选举产生：
参议员通过州议会选出，总统由各州选出的选举人选出，联邦最高法院法官由总统任命，并需经参议院批准。
美国的建国精英作出这样的安排是为了（ ）
A．避免因某种共同利益而出现部门勾结
B．巩固中央集权与地方分权的联邦体制
C．限制议员、总统和大法官的权力范围
D．保证立法、行政和司法部门的高效
答案 A
解析 美国各部门人员的产生方式的不同，是为了避免为了共同利益，出现部门之间相互勾结的现象，故A项正确。
15．（2018·江苏无锡高三上学期期终调研考试题）美国政治的伟大之处在于作为一个“制衡机器”，它具有相当的自我纠错能力……一个充分制衡的政治制度，等于无形中增加这个制度里的“协商点”，从而尽显消减公共政策中的专断性。
材料说明（ ）
A．三权分立和制衡利于促进资本主义发展
B．维护民主利于提高政治决策的理性成分
C．联邦制度有利于避免中央权力过于集中
D．分权与制衡利于人民充分实行民主精神
答案 B
解析 材料没有体现促进资本主义发展，故A项错误；材料中的“制衡的政治制度……消减公共政策中的专断性”表明是防止专制维护民主，故B项正确；材料中没有体现联邦制度问题，故C项错误；分权与制衡不能体现利于人民实行民主，故D项错误。
二、判断题（正确的填A，错误的填B）
16．（2017·江苏宿迁高一第一学期期末）美国总统由选民直接选举产生，每届任期四年。
（ ）
答案 B
解析 美国总统不是由选民直接选举产生，而是间接选举，一般是全国选民投票选出总统“选举人”，“选举人”成立选举人团投票表决正式选举总统，故本题说法错误。
17．（2017·江苏泰州高二第一学期期末）美国1787年宪法体现了三权分立的原则，立法、司法和行政三项权力之间相互制约。
（ ）
答案 A
解析 题目符合美国1787年宪法的特点，故题目正确。
三、材料题
18．阅读下列材料：
材料一 麦迪逊说：
“如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府外来的或内在的控制了。
”
材料二 美国1787年宪法体现了如下原则：
一个统管所有地区、指挥全部军事力量的最高行政长官，即总统；一个全国性的议会，掌管着统一的联邦财政；一个权力在各州司法体系之上的联邦司法体系。
材料三 见漫画。
驴象之争
美国两党“驴象之争”的漫画（驴：
继续重新计票，直到得到我们要的结果。
象：
停止重新计票，在我们知道究竟谁获胜之前。
）
材料四 人们把他弥留之际交给华盛顿夫人的遗嘱打开之后发现，那份遗嘱是他在七月份亲自仔细拟好的。
在头几条中有一条规定，要在他的妻子去世以后解放他家中的奴隶。
——《华盛顿传》
请回答：
（1）根据材料一，你能得出什么结论？
（2）阅读材料二，简述美国三权分立的体制是如何实现权力的制约与平衡的？
（3）材料三反映了美国政治生活的什么内容？
（4）根据材料四，华盛顿作为总统，为什么不能解放全国的奴隶？
当时该国的政体形式是什么？
答案
（1）需要有政府，需要对政府有外来或内在的控制，需要有一个强有力的中央政府。
（2）在国家权力中，立法、行政、司法三种权力分设。
国会掌握立法权，但总统有权否决国会通过的法案。
总统行使行政权，但国会有弹劾总统的权力，国会可以三分之二多数通过总统所否决的法律。
总统和国会可以通过最高法官的提名和任命来限制最高法院的权力，最高法院可以宣布国会的立法、总统的行政命令因“违宪”而无效。
（3）两党制成为美国分权制衡体制中的重要组成部分，“驴象”两党操纵控制政治选举。
（4）原因：
1787年宪法规定立法权属于国会。
政体形式：
总统制共和制。
解析 第
（1）问直接概括材料信息即可。
第
（2）问考查美国中央政府分权制衡的具体表现，从立法、司法、行政的相互关系回答。
第（3）问据材料中“驴象之争”可知反映了美国的两党制。
第（4）问，强调解放全国奴隶应该是通过国会立法，而不是由总统说了算。
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