老年人助餐服务全覆盖实施方案.docx

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老年人助餐服务全覆盖实施方案

老年助餐服务是关系老年人切身利益的民生实事，也是基本养老服务体系建设的重要内容。

为进一步提升全市老年助餐服务水平，更好地满足老年人多层次助餐服务需求，根据**要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

形成布局均衡、方便可及、覆盖全面的就餐服务网，健全多层次助餐服务体系，满足老年人多样化需求，真正让老年人实现老有所养。

二、工作目标

按照“需求导向、政府主推、社会参与、数字赋能、持续运营”的思路，重点满足失能、失智、高龄等确实不具备做饭能力老年人的助餐服务需求，兼顾满足其他老年人就餐的便利性、多样性。

到2023年底，实现有需求的老年人助餐服务全覆盖。

三、工作举措

（一）优化助餐服务网点。

以乡镇（街道）为单元，在运营中，分析设施布局的合理性，老年人的用餐需求情况，优化布局老年助餐服务机构、老年助餐点，形成老年人居住分布图、老年人助餐需求图和助餐服务机构点位分布图等“三张图”。

居家养老“共享食堂”星级提升至少50家，打造居家养老“未来生活馆”5家。

（二）探索多元供给方式。

依托乡镇（街道）居家养老中心、村（社区）居家养老服务照料中心、养老机构食堂，鼓励国有企业、优质社会餐饮企业，发展爱心助老食堂、农家乐、农村邻里，设置区域性食堂、中心食堂、助餐点。

通过政府购买服务、合作共建、社会公益助餐等多元助餐服务方式，实现助餐配送餐全覆盖，解决有需求的老年人“吃饭难”问题。

（三）健全助餐补贴机制。

在《关于进一步提升城乡居家养老服务机构运行质量的通知》（江民〔2019〕99号）、《关于印发市居家养老“共享食堂”建设和运营补助办法的通知》（江民〔2022〕42号）文件基础上，结合实际，不断完善建设、运营和送餐补助政策。

通过成立老年食堂爱心基金，依托慈善募捐系统开发各共享食堂捐款码等模式，建立募捐常态化机制，保障长效运营。

（四）规范老年助餐服务。

迭代升级“好管家”智慧养老服务系统，不断完善智慧堂食、智慧送餐监管系统，实现助餐服务一屏掌控、实时监管。

乡镇（街道）主动公布老年助餐点地址及监督电话，依法受理并处理有关举报和投诉，与老年助餐机构签订运营管理协议，明确食品安全、配送流程、服务价格、服务补贴及相关要求等事项。

民政部门会同市场监管等部门建立协同监管机制，加强对老年助餐机构运营和服务监管。

四、工作要求

（一）加强部门协同。

市民政局要发挥牵头协调作用，市委政法委、市卫健局、市市场监管局、市农业农村局等部门要主动配合研究并推动工作中重大问题的解决。

市委政法委将助餐服务纳入网格管理，提高网格员补贴，确保送餐服务长效运行。

财政部门要加强资金支持力度，每年将所需经费纳入年度预算。

市场监管部门要加强老年助餐服务的食品安全业务指导、专业监管等工作。

人力社保部门要积极推动在养老服务领域开发公益性岗位工作。

（二）强化监督管理。

市民政局牵头制定助餐服务考核细则。

各乡镇（街道）发挥党建统领作用，将政策落实至村（社区），加强绩效评价和监督检查。

建立健全服务满意度等考核评价体系，确保服务质量和安全。

市民政局会同有关部门对各乡镇（街道）老年助餐落实情况定期或不定期进行督查督导。

迭代升级“好管家”智慧养老平台，服务信息等数据实行动态监管。

（三）加大宣传力度。

各乡镇（街道）积极宣传居家养老“共享食堂”的知心事、暖心事和贴心事，形成良好的舆论氛围，提升居家养老“共享食堂”的社会效应。

新闻媒体要挖掘典型事迹，在省级以上主流媒体加大宣传，提高助餐服务的知名度。