变更索赔策划之欧阳化创编.docx
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变更索赔策划之欧阳化创编
汉口时代中心工程
时间：
2021.02.06
创作：
欧阳化
项目变更索赔策划书
编制：
审核：
审批：
一、工程概况及环境3
1、工程概况3
二、变更索赔人员组成3
三、变更索赔预控管理情况及成果3
四、变更索赔主要内容4
五、常规变更设计6
六、常规索赔分类6
1、外部环境：
6
2、不可抗力：
6
3、工期变化：
7
4、价格变化：
7
5、工程保险：
7
6、政策性调整。
7
7、其他：
7
七、合同涉及到的变更索赔8
1、变更的范围和内容8
2、变更权8
3、变更程序8
4、变更的估价原则10
八、施工方案和设计优化预控11
1、施工图出图方案预控11
2、设计方案深化预控11
3、设计方案优化预控12
1、变更设计分类13
一、工程概况及环境
1、工程概况
工程名称：
汉口时代中心工程
建设单位：
武汉二七城中村综合改造建设工程有限公司
工程地点：
武汉市汉口后湖大道与百步亭花园路交叉口
本工程总用地2.8公顷，总建筑面积127074.05㎡，由1栋14层办公楼，2栋26层住宅楼，1栋21层的服务型公寓，1栋2层商场，1栋3层幼儿园以及地下2层的地下室组成。
二、变更索赔人员组成
为推进汉口时代中心工程变更索赔工作，合理预测及控制项目变更带来的风险，我项目部成立如下变更索赔管理小组，负责项目全过程变更索赔管理工作。
组长：
刘勇利（项目经理）、副组长：
朱杰（党支部书记）、胡晓勇（总工程师）、王志辉（项目副经理）、吴吉庭（工程部）、冯志强（物资机械部）、陈礼（工经部）、苗永广（安全质量部）、赵鹏（财务部）
三、变更索赔预控管理情况及成果
1、国家、行业、地方政府相关政策法规和标准规范，受法律保护的当地居民的合理要求，工程建设质量、安全、环保等方面的规定，国家或地方公布的调价文件，当地少数民族的习惯等。
2、合同文件。
包括合同协议书、中标通知、投标书及附件、专用条款、通用条款、标准规范及有关技术文件、招标图纸、工程量清单、工程报价单或预算书等。
3、设计文件包括施工设计图、补充设计图、变更通知单等。
4、概预算定额。
包括本行业概预算定额、补充定额、需参考的相关行业定额等。
5、现场技术资料及数据。
包括施工过程中有关图片、文字记录、音像资料、收发资料记录、试验资料、相关签证、施工日志、验工计价等。
6、当地环境资料:
包括地形、地貌、地质情况、气象资料、海拔高度、含氧量、水文资料等。
7、不可抗力气象资料和工程损失相关影像音像、签证资料等。
8、建设单位（业主）委托或指令，业主及设计单位的书面通知（指令）。
9、建设单位与地方政、或行业管理部门或设备管理部门的相关会议纪要。
10、经建设单位（业主）签审的地方或行业管理部门书面要求等。
四、变更索赔主要内容
汉口时代中心工程涉及到1#办公楼、2#商业、3#服务型公寓、4#幼儿园、5#住宅楼、6#住宅楼、7开闭所及公共变电房、8#公共变电房及地下室的建筑工程、装饰工程、给排水工程、采暖工程、通风工程、强电工程、弱电工程、路面工程。
根据工程实际情况，本工程主要涉及以下变更内容：
1、对地下室、1#办公楼、3#服务型公寓、5#住宅楼、6#住宅楼地基处理、结构施工方案、设备安装进行优化，从施工过程中和设计两个阶段节约成本并做好索赔准备。
2、对装饰工程，由于业主提高标准所造成的工程量变化，应做好变更索赔的准备。
3、对于强电工程、弱电工程，由于设计和现场实际情况所造成的工程量变化，标准提高做好变更索赔的准备。
4、对于给排水工程，由于设计和现场实际情况不同造成的工程量变化，或者应业主要求所临时增添的排水工程，应做好变更索赔的准备。
5、工程施工条件复杂，拆迁可能影响施工实际进度，造成工程实际进度慢于合同进度，做好与业主的沟通，做好工期及管理费用索赔。
6、开闭所和公共变电房及附属构物可能会出现较大变动，应复核相关工程量及投入做好设计的协调工作，如投入加大应及时做好索赔准备。
五、常规变更设计
变更设计根据其形成原因分为设计方案变化、技术标准规范变化、合同约定的工程范围和工程内容变化、项目规模变化、工程措施变化、主体结构变化、工程数量变化、施工工艺变化、消防环保要求（强制性规定、方案、措施等）变化、地质条件变化、施工环境变化、相关专业接口条件变化、安全因素影响及安全评价要求、政府及行业主管部门要求、满足民生要求、设计优化等因素引起的变更设计。
六、常规索赔分类
索赔根据其发生的原因不同，主要分为以下七类：
1、外部环境：
由于业主的行为或失误（如供图、供料不及时）、村民干扰等原因造成停工、工期拖延和费用增加。
2、不可抗力：
不可预见的自然条件（如施工环境、气候、水文、地质等）和人为或社会因素（如战争、政府禁令、罢工、骚乱等）变化，超出合同文件约定的承担范围。
3、工期变化：
由于业主要求提前竣工或非施工方原因导致的工期延误业主仍要求按期竣工，引起的费用增加。
4、价格变化：
材料价格上涨、运费变化、工程实际造价的变化等超出合同约定的不调价范围；固定总价承包的工程项目，非自身责任使总包价增加等。
5、工程保险：
施工单位在遭受损失时，在规定期限和范围内向保险公司提出的索赔，主要包括建筑安装工程一切险、第三方责任险，施工方投保的机械设备险、施工作业人员人身意外伤害保险等。
6、政策性调整。
指国家、地方政府、行业主管部门等政策性调差，国家政策发生变化或建设项目的标准发生变化，引起工程数量和工程造价的增加。
铁路工程中主要指材料设备价格信息调差、建设标准提高增加工程造价等。
7、其他：
符合法律法规及合同规定的其他索赔事项等，如非施工方责任引起的合同终止而发生的经济损失。
七、合同涉及到的变更索赔
1、变更的范围和内容
在履行合同中发生以下情形之一，应进行变更。
（1）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施；
（2）改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；
（3）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；
（4）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；
（5）为完成工程需要追加的额外工作。
2、变更权
在履行合同过程中，经发包人同意，监理人可按约定的变更程序向承包人作出变更指示，承包人应遵照执行。
没有监理人的变更指示，承包人不得擅自变更。
3、变更程序
3.1变更的提出
（1）在合同履行过程中，可能发生变更约定情形的，监理人可向承包人发出变更意向书。
变更意向书应说明变更的具体内容和发包人对变更的时间要求，并附必要的图纸和相关资料。
变更意向书应要求承包人提交包括拟实施变更工作的计划、措施和竣工时间等内容的实施方案。
发包人同意承包人根据变更意向书要求提交的变更实施方案的，由监理人按约定发出变更指示。
（2）在合同履行过程中，发生约定情形的，监理人应按约定向承包人发出变更指示。
（3）承包人收到监理人按合同约定发出的图纸和文件，经检查认为其中存在约定情形的，可向监理人提出书面变更建议。
变更建议应阐明要求变更的依据，并附必要的图纸和说明。
监理人收到承包人书面建议后，应与发包人共同研究，确认存在变更的，应在收到承包人书面建议后的14天内作出变更指示。
经研究后不同意作为变更的，应由监理人书面答复承包人。
（4）若承包人收到监理人的变更意向书后认为难以实施此项变更，应立即通知监理人，说明原因并附详细依据。
监理人与承包人和发包人协商后确定撤销、改变或不改变原变更意向书。
3.2变更估价
（1）除专用合同条款对期限另有约定外，承包人应在收到变更指示或变更意向书后的14天内，向监理人提交变更报价书，报价内容应根据约定的估价原则，详细开列变更工作的价格组成及其依据，并附必要的施工方法说明和有关图纸。
（2）变更工作影响工期的，承包人应提出调整工期的具体细节。
监理人认为有必要时，可要求承包人提交要求提前或延长工期的施工进度计划及相应施工措施等详细资料。
（3）除专用合同条款对期限另有约定外，监理人收到承包人变更报价书后的14天内，根据约定的估价原则，按照既有单价商定或确定变更价格。
3.3变更指示
（1）变更指示只能由监理人发出。
（2）变更指示应说明变更的目的、范围、变更内容以及变更的工程量及其进度和技术要求，并附有关图纸和文件。
承包人收到变更指示后，应按变更指示进行变更工作。
4、变更的估价原则
除专用合同条款另有约定外，因变更引起的价格调整按照本款约定处理。
4.1已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。
4.2已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由监理人按既有单价商定或确定变更工作的单价。
4.3已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则，由监理人按既有单价商定或确定变更工作的单价。
八、施工方案和设计优化预控
1、施工图出图方案预控
设计方案管理与控制的首先应在全面分析、了解掌握工程项目初步设计批复原则、设计规模、设计标准、设计意图和工程特点的基础上，结合招标文件、招标施工图、现行标准规范等诸要素进行综合分析，与设计单位充分沟通，以满足初步设计批复原则（或招标文件要求的功能要求）为根本确定施工图应载明的设计方案、工程数量、设计标准，确保合同内收入。
2、设计方案深化预控
项目部组织工程、工程经济、安全质量、物资机械等管理部门，结合现场调查预控、技术标准预控等预控管理成果，对设计文件载明的施工方案进行深化研究，在设计标准、安全生产措施、物资类型、标准及质量要求、施工组织、结构形式及构造特点、地基或基础处理方式、专业接口、新结构、新材料、新技术消防、环保、地方管理要求以及设计图纸的差错漏碰等影响安全、使用、强制性规范标准等方面的问题提出深化设计建议，并与建设、设计单位沟通。
设计方案深化一般以单位工程或独立构筑物为基本单元提出，重点从以下（但不限于）方面综合考虑：
①国家、行业政策、法规、技术标准及消防环保要求。
②地质变化或水文变化、地震强度变化、土石比例变化。
③线路方案、结构物位置、孔跨、通航净高、地下水位变化、线缆敷设方式及类型、取弃土场位置。
④设计标高变化及相关专业平面布置的衔接、填料（填筑材料）类型的变化。
⑤结构物的安全性和稳定性及措施项目、地基（基础）处理方式、特殊材料要求、开挖方式变化、辅助坑道变化、岩溶处理、围堰类型变化、承载力要求、支护类型变化。
⑥主要材料设备类型、容量变化和专业接口要求、传输或列控方式变化等。
⑦主体工程、大临（过渡）工程施工方案或措施方案变化。
⑧电源T节点变化或电源线路供电方式变化。
⑨地方政府、行业的其他管理要求。
3、设计方案优化预控
项目部组织工程技术、工程经济、安全质量、物资等管理部门，以施工图或深化设计施工图为依据，本着满足使用或设计功能及安全质量、工期和环保要求，不降低原设计技术标准且降低成本支出的原则，对设计方案进行优化。
设计方案优化的主要内容和要点包括但不限于以下各方面：
3.1土建工程:
结构形式，材料设备类型及标准，消防环保方式，地基处理方式，土石方工程；附属工程等。
3.2装饰工程：
水泥、涂料、砖等损耗及用量，材料供应地点及运输方式。
3.3给排水工程：
管道铺设方式及数量，材料运输方式，材料类型等。
3.4强电工程、弱点工程：
电缆的铺设路线，基础处理方式，材料设备运输方式，材料设备类型及容量等。
3.5采暖工程、通风工程：
设备的类型，安装方式等。
九、武汉市变更索赔相关
1、变更设计分类
一般按照工程变更的性质和费用影响把变更设计分为第一类变更（重大变更）、第二类变更（重要变更）、第三类变更（一般变更）。
第一类变更（重大变更）：
包括改变技术标准和设计方案的变动，如结构型式的变更、遂道位置的变更、重大防护设施及其它特殊设计的变更。
第二类变更（重要变更）：
包括不属于第一类范围的较大变更，如标高、位置和尺寸变动；变动工程性质、质量和类型等。
第三类变更（一般变更）：
变更原设计图纸中明显的差错、碰、漏；不降低原设计标准下的构件材料代换和现场必须立即决定的局部修改等。
时间：
2021.02.06
创作：
欧阳化
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