宁夏高速公路联网收费系统暂行技术要求.docx
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宁夏高速公路联网收费系统暂行技术要求
宁夏高速公路
联网收费系统暂行技术要求
宁夏自治区交通厅
2005年3月
第一章总则
本技术要求主要是根据交通部颁发的《高速公路联网收费暂行技术要求》，针对宁夏回族自治区高速公路联网收费系统的特点作出的规定。
本技术要求是针对宁夏回族自治区高速公路的“现金支付、人工收费、计算机管理、闭路电视监视”的半自动收费系统进行联网收费做出的规定，同时也为联网收费范围的扩大和系统的升级留有适当余地。
本技术要求是对已建、在建和待建高速公路联网收费的统一要求，在联网收费系统建设时，应按照“统一规划、一次设计、分期实施、逐步联网”的指导思想进行。
本技术要求制定的目的是直接指导宁夏回族自治区高速公路网内各联网收费系统在项目建设或升级改造中可以统一配套实施、保证联网收费的运营顺利。
本技术要求仅对与联网收费直接相关的收费设施及其运行管理作出规定，对与联网收费无关的内容不作规定或只作一般性描述。
第二章联网收费一般规定
2.1联网收费前提条件
宁夏高速公路建设投资虽然只有一种模式，但遵循着“建设一段，并入一段”的实施原则，联网的各条高速公路存在建设时间、设计及施工单位、设备选用都不尽相同等情况，联网收费必然存在不少困难。
因此，联网收费在技术上必须具备如下必要条件：
1、统一规划、统一管理
必须有一个联网的各条（段）高速公路管理单位都认可的上级管理单位（如自治区交通厅）。
并由此上级管理单位，统一规划、协调下属高速公路收费系统的建设；制定联网收费的技术要求；统一联网收费系统的收费方式；规划收费技术发展方向，并要求不符合联网收费要求的收费系统进行技术改进。
上级管理单位成立一高速公路管理中心，高速公路管理中心中设置收费、监控、通信总中心，并由收费总中心制定联网收费系统的运营管理方案及通行费的清分方案，对各路段的收费系统进行协调管理，对收取的通行费进行清分划帐。
2、统一车型分类，统一车情分类
联网收费的各路段应采取相同的收费制式和收费方式，并在此基础上统一车型分类标准、统一车情分类，如对未付款车、违章闯卡车、无券车、U形行驶、超时行驶等特殊收费作业情况进行统一的定义。
在此基础上，统一收费处理办法，如：
欠费车、U形行驶车辆、无卡车、坏卡车等各种非正常收费作业情况的收费处理办法。
3、统一路网通行费的收取方式
联网收费的各路段应统一通行费收取方式。
4、各路段系统设备符合联网要求
各路段收费系统的通行券、通行券读写设备、计算机网络设备相兼容。
通行券（卡）类型和编码格式统一、通行券（卡）读写设备技术规格宜统一。
IC卡统一由总中心发行、制作，包括通行卡、身份卡，并对系统所使用的卡进行跟踪管理。
5、系统联网并能进行完整的数据交换
联网收费后，各路段收费计算机网络应实现广域网互联。
所有的收费基本数据格式统一，各层网络间的协议和数据传输统一。
收费总中心享有各路段完整的收费数据，并能确保为其详细的报表数据保密。
6、统一收费金额的清分方式
联网路段应确定统一的通行费清分办法，统一对非正常收费金额如：
U型行驶车辆、无卡车的通行费以及罚款等金额的分配方法。
统一路网内出现多义路径情况下的路径确认方式、收费方式及通行费清分方式。
本技术要求是对以上方面做出的具体规定，使宁夏回族自治区实现联网收费的高速公路在路网建设、运营管理模式及计算机系统都成为了一个整体互连系统。
2.2联网收费管理体制
宁夏回族自治区高速公路联网收费采用“收费总中心——片区收费分中心——收费站”的三级管理体制。
1、收费总中心：
收费总中心制定和下传联网收费系统运行参数，接收收费站、片区收费分中心上传的所有原始收费数据和统计数据，并对通行费进行拆分和复核，与指定银行进行帐目信息交换和通行费结算、帐务分割。
收费总中心内设IC卡发行管理中心和拆帐中心。
收费总中心设置在银川市。
2、片区收费分中心：
片区收费分中心对所辖路段的收费站业务进行监督和管理。
片区收费分中心转发联网收费系统运行参数，接收管辖区内每一收费站上传的原始收费数据与资料，是总中心在异地的数据备份点和辖区管理中心。
3、收费站：
收费业务的基层管理单位，实施基本的收费车道管理。
2.3收费方式
宁夏高速公路收费系统采取半自动方式，即：
人工判断并输入车型、车控机记录收费作业情况，出口自动计算收费金额，车检器校核车流量、打印收费票据、控制信号灯引导车辆通行。
CCTV实时监视收费作业情况、对非正常收费车辆图像抓拍，防止可能出现的舞弊行为。
联网收费系统待条件成熟时可考虑如下一些收费方式的应用和升级：
1、自助式发放通行卡；
2、多种付费方式的应用；
3、不停车收费和半自动收费的结合方式应用。
4、不停车收费方式应用。
2.4收费制式
宁夏回族自治区高速公路联网收费系统采用“封闭式”收费制式。
收费站建在路网的各出入口，高速公路网对外呈“封闭”状态。
即在省界或高速公路起终点设主线收费站，在高速公路互通立交的出入口设匝道收费站。
通行车辆在入口领取通行卡，通行卡记录车辆通行信息，在驶离高速公路时读取通行卡，并根据有关信息计算并收取通行费。
封闭式收费系统中车辆的通行费由车型及行驶里程确定。
2.5收费标准
高速公路网内各路段的收费标准由交通厅会同其他相关部门统一制定。
对于正常车收费标准依据车型确定。
对于非正常行驶车，如U行车、无卡、卡损坏、无效卡等，由区政府有关部门制定统一的罚款标准。
2.6车型分类
宁夏高速公路联网收费系统车型分五类。
系统为封闭式收费，收费金额与车型及行驶里程有关。
车型
车辆特征描述
1
客车：
10座以下（含10座）
货车：
2吨以下（含2吨）
2
客车：
11~12座
货车：
2吨以上至5吨（含5吨）
3
客车：
13座至30座（含30座）
货车：
5吨以上至7吨（含7吨）
4
客车：
31座至50座（含50座）
货车：
7吨以上至12吨（含12吨）
5
客车：
50座以上
货车：
12吨以上
2.7收费类型
按照收费作业处理车道收费类型的划分，可将车辆缴费分为以下类型：
·正常车：
按正常流程缴费、通行的车辆；
·军警车：
警车及部队车辆；
·紧急车：
执行任务的工程抢险车、救护车等紧急通行的车辆；
·车队：
业主认可的，免费成队通行的车辆（如国家警备车队）；
·出入口不符车：
出口所判别车型、车情等车辆信息与入口所判不一致；
·欠费车：
无足够金额缴纳通行费的车辆；
·无卡车：
无通行卡；
·坏卡车：
通行卡损坏的车辆；
·“U”型行驶车：
出口与入口为同一收费站的车辆；根据出入口时间差区分“U”型调头或“U”型行驶；
·超时车：
出入口行驶时间超过系统设定的极限时间的车辆；
·违章车：
收费员未完成收费业务操作车辆已驶出经过环行检测线圈。
·托挂车
·超宽模拟
2.8通行券的选择
宁夏回族自治区联网收费系统使用的通行券是非接触式IC卡。
卡符合Mafire标准，采用MAD格式。
同时非接触式IC卡也作为工作人员身份卡使用。
2.9收费站点布设
宁夏回族自治区联网收费站点布设的基本原则如下：
1、在高速公路出入邻省和高速公路的起讫点处设主线收费站；
2、高速公路与高速公路相互间的连接处不设收费站；
3、高速公路与普通道路相连接的互通立交处设匝道收费站；
4、高速公路分期修建时可考虑设临时收费站。
2.10路径选择
现除机场路外，宁夏高速公路网目前不存在多义路径和闭合路径，车辆行驶路径明确，同一起止点只有唯一路径选择；收费清分主要依据车辆行驶各联网路段的路程来确定。
现机场路采用标识站的方法来进行路径选择，如远期宁夏高速公路网出现多义路径则采用最短路径法进行路径判别。
2.11收费结算方式
采用两级结算方式，即收费站、收费总中心两级结算。
收费站将车道收费数据就地结算，然后将原始数据和结算结果一起上传到收费总中心，收费总中心将收费站的原始数据进行结算，收费站上传的结算结果作为补充和验证。
若两者不一致，进行校核，查找不一致的原因，重新结算。
2.12废票管理
为规范通行费收取操作，完善收费流程的管理，由自治区交通厅有关部门或授权机构对废票进行管理：
1、票据按编号依次发放；
2、对废票产生时的相关操作作出规定；
3、对废票进行清点和分析；
4、把废票纳入收费稽查当中，适时对票据进行稽查。
2.13新型收费技术
对于计重收费、车牌自动识别、ETC等新型收费技术的应用，本技术要求结合宁夏现状，提出如下规定：
1、计重收费按分期实施的原则进行，近期应按交通流量选择实施，但每个收费站至少实施两个车道，即双向车道和超宽车道，远期全部采用计重收费。
2、车牌自动识别按分期实施的原则进行，近期宜选择交通流量大的路段、并采用人工输入后3位车牌号码结合车牌自动识别的方式，远期可全部采用车牌自动识别。
3、ETC作为新型收费技术，其实施应结合宁夏联网收费系统的发展，现阶段暂不宜实施，本技术要求中仅作出对其功能及构成等方面的一般规定。
第三章联网收费系统框架与各级功能概述
3.1联网收费系统建设的总体框架
根据宁夏回族自治区交通厅颁发的《宁夏高速公路联网收费技术方案》的总体要求，宁夏联网收费系统主要分为：
自治区联网收费总中心计算机系统、各片区收费分中心级计算机系统、收费站级计算机系统。
三级系统通过通信系统进行广域网连接，并由此实现联网收费。
收费总中心
路由交换机
片区收费分中心
路由交换机
10/100MB
SDH+备份线路
10/100MB
10/100MB
收费站
车道
路由交换机
．．．．．．
联网收费系统组成结构图
3.1.1联网收费计算机网络拓扑结构
宁夏回族自治区联网收费总中心为网络中心，各片区收费分中心为二级节点，各收费站为三级节点。
收费总中心、片区收费分中心内的收费系统计算机构成各自的计算机局域网，收费站机房内的计算机与该站的收费广场车道控制机构成收费站内部的计算机局域网，各节点之间通过网络设备和通信系统提供的通道组成广域网络，其拓扑结构为树型。
通信系统提供片区收费分中心到收费总中心、收费站到片区收费分中心的10/100M通道。
在连接时应作好链路的备份。
收费站和收费总中心间利用公共电话拨号网络（PSTN）作为备份广域链路。
3.1.2收费总中心
收费总中心设有数据库服务器、磁盘阵列、各级应用服务器、工作站、打印机等设备；此外，收费总中心还设有UPS电源、净化电源等供电设备和防火墙、入侵检测器等网络安全防护设备。
其中、数据库服务器宜采用小型机服务器，并采用双机热备份和配置磁盘阵列方式。
收费总中心由收费管理系统、拆帐清分系统、IC卡管理系统、对外信息服务等子系统构成，采用千兆以太网技术构成星型结构的局域网，并通过网络设备和通信系统提供的通道与片区收费分中心、收费站构成广域网。
同时，收费总中心通过电信公网与结算银行进行连接。
收费总中心系统构成图
3.1.3片区收费分中心
片区收费分中心计算机系统主要由服务器、工作站、打印机、数据备份设备和UPS电源等组成。
建议片区收费分中心服务器采用双机热备份并配置磁盘阵列方式或采用小型机服务器。
片区收费分中心采用快速以太网/千兆以太网技术构成星型结构的局域网。
片区收费分中心通过网络设备和通信系统提供的通道与收费总中心和所辖收费站连接。
片区收费分中心系统构成图
3.1.4收费站
收费站设有服务器、工作站、车道控制机、打印机、数据备份设备和UPS电源等设备。
收费站计算机系统通过交换机、双绞线、光纤等设备，采用快速以太网技术/千兆以太网技术构成星型+总线型模式的局域网络。
其中，收费车道控制机以星型方式连接到车道用的以太网交换机，再连接至收费站机房内的路由交换机。
收费站与收费车道之间的网络连接应采用光纤方式连接。
收费站通过网络设备和通信系统接入所属片区收费分中心。
此外收费站和收费总中心之间通过电信公网（PSTN）构成备份通道。
收费站系统构成图
3.1.5收费车道
·入口车道
入口车道包括：
车道控制机、专用键盘、显示器、车辆检测器、车道通行信号灯、自动栏杆、IC卡读写机、天棚信号灯、黄色闪光报警灯、手动栏杆、雾灯、内部对讲分机、安全报警踏板、车道摄像机等设备。
实施车牌自动识别系统的收费车道则需要改造入口车道摄像机、加装车牌识别器等设备。
·出口车道
出口车道包括：
车道控制机、专用键盘、显示器、车辆检测器、车道通行信号灯、自动栏杆、IC卡读写机、收据打印机、费额显示器、天棚信号灯、黄色闪光报警灯、手动栏杆、雾灯、内部对讲分机、安全报警踏板、车道摄像机、收费亭摄像机等设备。
实施车牌自动识别系统的收费车道则需要改造出口车道摄像机、加装车牌识别器等设备。
此外，如实施计重收费系统，则需加装称重台、车辆分离器、轮胎识别器等设备；
每个收费广场配一个以太网交换机和光收发器。
3.2联网收费各级系统功能概述
3.2.1收费总中心的功能
（1）制定和下传联网收费系统运行参数，建立全线统一时钟，统一收费标准、统一拆帐标准和系统设置参数等。
（2）接收收费站上传的收费交易原始数据和通行费清分数据；接收每一收费站上传的车道收费原始数据和本班次收费拆帐结果，并进行数据存储管理。
（3）接收片区收费分中心上传的收费交易统计数据；
（4）通行费的清分与结算或校核
（5）结算与帐务分割：
将每一笔通行费进行清分和结算，并与指定银行进行帐目信息交换；并与完成联网各路段收费资金的清分、核算、结算和资金划拨的功能。
（6）通行费清分与结算结果数据下传给各片区收费分中心。
（7）联网收费系统操作、维修人员权限的管理：
完成系统操作、访问权限的管理，对收费总中心和授权业主访问的系统管理员权限采用多级口令及加密技术。
（8）提供票证（收据、定额票）发放的监督管理：
所有票据实行归口管理（统一印制、统一发放，层层登记等），票证的发放情况应在收费总中心进行统一备案，便于稽查部门进行稽查。
（9）数据库、系统维护等；显示和输出用户所需的有关信息：
实现对收费数据、拆帐数据、业务统计分析等数据的管理和查询。
（10）提供不同级别的稽核功能：
将稽核分为一般稽核员稽核和高级稽核员稽核。
一般稽核负责日常的管理工作及拆帐结算的稽核，高级稽核负责全线的帐务分析、审查和高级的综合稽核。
（11）汇总、统计、分析、检索、制表、打印、处理区域网收费系统的数据，按班次/日/月/年输出收费情况统计报表、交通量报表和管理报表，输出各类其它统计报表；
（12）数据存储、备份和安全保护：
完成数据库管理（备份、删除、恢复等）、数据安全保护、系统维护等功能。
（13）收费总中心计算机系统输出的数据统计报表包括财务年（月、日）报表、IC卡年（月、日）报表、交通量年（月、日）报表、O/D年（月、日）报表、拆帐费额年（月、日）报表等。
（14）通信网络的统一网管。
（15）非接触IC卡的发行管理
（16）IC卡通行券的发行、配送、使用监控管理；
（17）抓拍图像的管理；
（18）预付卡黑名单的管理；
（19）预付卡收费金额的帐务分割。
（20）协调银行和收费总中心的关系，进行资金的划拨。
3.2.2片区收费分中心功能概述
（1）接收和下传联网收费系统运行参数（费率表、黑名单、同步时钟、系统设置参数等）；
（2）收集管辖区内每一收费站上传的数据与资料；
（3）处理收集到的数据与资料，形成各种统计报表和屏幕显示；
（4）上传有关数据和资料给收费总中心；
（5）联网收费系统中操作、维修人员权限的管理；
（6）数据库、系统维护、网络管理等；
（7）数据、资料的存储与备份和安全保护；
3.2.3收费站功能概述
（1）实时采集收费车道每一条原始数据；
（2）对收费车道的运行状况实施实时检测与监视，具有故障自动检测功能；
（3）向片区收费分中心/收费总中心传输收费业务数据（收入、交通、管理）；
（4）接收片区收费分中心下传的系统运行参数（费率表、同步时钟、系统设置参数等）并下传给收费车道；
（5）收费员录入班次的收费额；
（6）值班员录入欠（罚）款和银行缴款数据；
（7）票证（收据、定额等）的管理；
（8）通行费的清分（推荐采用站级拆分，总中心拆分并复核站级拆分结果）；
（9）非接触IC卡的管理；
（10）非接触IC卡站内调配；
（11）非接触IC卡流失的管理；
（12）图像文档的生成与上传；
（13）抓拍图像的采集与管理；
（14）图像文档的备份、查核与打印；
3.2.4收费车道的功能
收费作业的控制功能：
（1）控制车道收费流程，控制车道自动栏杆、信号灯、IC卡读写器、票据打印机等车道设备工作；
（2）记录收费员、维修员上下班情况；
（3）实时检测周边设备的工作状态，并记录设备故障情况；
（4）对紧急事件、设备故障等情况下自动报警提示；
（5）收费数据的存储功能：
（6）在车道与收费站通信中断的时或其它需要的情况下可保存一个时间段车道收费作业的原始数据；
（7）收费车道语音、图像的采集；
（8）在特殊情况下，车道自动抓拍车道图像，并上传收费站；
（9）将各种违章报警信号实时传送到收费站控制室（可选）；
（10）出口车道、收费亭摄像机监视车道、亭收费作业的实时图像；
（11）有线对讲分机可实现车道与收费站的语音通信，并且收费站可以通过对讲分机对收费亭进行语音监听。
（12）出入口车道车牌自动识别。
（部分）；
（13）出口车道计重收费。
（部分）；
与收费站间的数据通信功能：
（1）接收收费站下传的系统运行参数（同步时钟、费率表、黑名单和系统设置参数等）；
（2）实时逐条上传车道的原始收费数据；
（3）收费站接收收费车道作业的数据、话音、图像，并有实时干预的功能。
3.2.4.1入口收费车道操作流程
入口收费车道流程包括正常车、军车、紧急车、违章车、车队、等不同情况的处理流程。
3.3.4.2出口收费车道操作流程
出口收费车道流程包括正常车、车型和车种不符车辆（出入口车型、车型判别不一致的情况）、军车、紧急车、车队、拖车、违章车、U形行驶、超时行驶等不同情况的处理流程。
3.3视频监视系统功能及构成
视频监视系统采用以收费站监控为主、上级监控为辅的多级监控模式。
视频监控系统按照管理机构级别分为收费站视频监视系统、和收费总中心视频监视系统。
视频监视系统从系统构成上分为视频采集、视频传输和图像监控管理等几个部分。
视频采集是指对收费广场图像、收费车道图像、收费亭图像、财务室图像等的采集，主要设备是摄像机、视频字符叠加器等。
视频传输设备主要包括视频传输介质、视频光端机、数字视频编解码器、以太网交换机等。
视频传输介质包括视频同轴电缆、双绞线和光缆。
图像监控管理主要是指对上传的各路图像进行实时监视、分类存储、抓拍、浏览查询、切换控制等功能。
视频处理设备包括视频控制矩阵、图像处理工作站、录像设备、控制设备等。
收费广场图像、收费车道图像、收费亭图像通过视频同轴电缆一对一上传到收费站的视频矩阵，并对所有图像进行24小时录像。
抓拍线圈触发车道控制机抓拍每一辆车的图像，抓拍图像上应包含叠加信息（包括收费站名称、收费车道编码、车型、应收金额、日期、时间等），并通过计算机网络上传到收费总中心的服务器，收费总中心的图像处理工作站对这些图像进行处理，并通过网络进行抓拍图像的查询。
出口车道应能够通过网络查询入口图像，以进行车辆和车牌的核对。
各收费站根据实际情况将2路或多路图像上传到收费总中心，采用MPEG-2数字压缩技术，通过10／100M以太网口上传，传输通道采用2～10Mb/s带宽可调，以保证获得较高的图像质量。
3.4新型收费技术的系统功能及构成
3.4.1不停车收费系统（ETC）功能及构成
不停车收费系统（ElectronicTollCollection,简称ETC）是利用先进的科学技术,对过往车辆无须停车,即能够实现电子收费的系统。
1、ETC收费车道系统功能
（1）探测车辆的到来和离开并对车辆进行计数，并传送检测结果。
结合车辆识别可判断来车是否有电子标签（OBU）。
（2）当车辆通过车道时，抓拍设备自动对车辆图像进行抓拍并保存。
（3）在入口车道将入口收费站、车类等信息写入双界面CPu卡：
在出口车道，根据车辆经过的入口收费站、标识站、车类信息，查费率表，计算通行费金额，回写出口标识，如果是储值式双界面CPU卡则扣款；在标识站将标识站信息写入双界面CPU卡。
（4）根据车道控制机控制指令正确控制车道设备的动作，包括：
自动栏杆的升起（自动栏杆的下落由栏杆自身控制）、雨棚灯的切换、逼行信号灯的切换、闪光警报器的开启和关闭、费额显示器的显示等。
（5）完成车道和收费站之间的数据交换。
包括：
接收收费站下传的信息由同步时钟、费率表、储值式双界面CPU卡的有效启用日期、ETC的记账式双界面CPU卡的有效启用日期、电子标签（OBU）的有效启用日期等系统设置参数等：
上传双界面CPU卡原始通行费数据、入口车道的过车记录、上下班登记表等。
（6）收费车道系统能够以独立作业的方式工作，当收费站计算机不工作或网络出现问题时，不影响正常工作，作业参数、数据记录均存储在本地。
当车道长期独立工作时，可通过人工的方式用其它存储介质将收费数据上传至牧费站。
（7）如果车辆通过ETC车道时出现异常，车道系统将拦截该车辆、不允许通过，系统不再对该车辆进行处理，由工作人员引导至旁边的MTC车道通过。
2、ETC系统构成：
ETC系统构成包括ETC发行和数据处理系统以及ETC车道系统。
（1）ETC发行和数据处理系统的构成主要包括：
电子标签发行工作站、数据处理工作站、电子标签发行设备、数据服务器及相关的网络设备。
其主要功能是发行电子标签（包括电子标签和双界面CPU卡），并对储值账户和电子标签的使用进行管理，定期汇总数据，生成统计报表，更新黑名单并及时将黑名单下发到各收费站。
（2）ETC收费车道系统由以下主要设备组成：
车道控制器、收费员终端（显示器、键盘）、路侧读写控制器、雨棚信号灯、检测器、声光报警器、费额显示器、车道通行信号灯、车道摄像机、高速自动栏杆等。
（3）ETC车道必须设置明显的标志牌提示司机是否进入ETC车道。
此外，对于电子标签和双界面CPU卡，由于电子产品生存期较短，所以应待ETC系统实施时，再根据当时技术的发展情况作出具体的规定。
3.4.2车牌自动识别系统功能及构成
目前采用的防换卡作弊方法概括起来有两种方式：
一是利用车牌自动识别设备；二是利用入口抓拍图像及人工在入口输入车辆牌照号码后三位数字，然后在出口加以核对的方法。
各联网收费区域可根据交通量、根据车牌识别技术的可靠性、准确性选择不同的车牌识别技术或人工输入车牌结合入口抓拍图像方式。
近期可在主线收费站和城市出入口收费站等大交通量收费站采用车牌自动识别技术，在小交通量收费站，由入、出口车道收费员通过键盘人工输入车牌号码后3位数字结合入口抓拍图像，由收费计算机系统进行校验。
远期统一采用车牌自动识别设备。
1、系统功能及构成
（1）车牌自动识别系统主要由抓拍单元（摄像设备）、辅助光源（闪光灯）、识别处理单元（工控机、DSP硬件平台）三部分组成，此外还应包括相应的驱动及图像识别软件。
车牌自动识别系统与收费车控机由一根网线相连，用于传输车牌号、图像等数据；与车道线圈检测器由一根信号线相连，用于采集车辆触发信号。
其主要性能技术指标：
·整牌识别率≥90%；
·牌照定位率≥98%；
·允许车辆行驶速度：
0-160公里/小时；
·平均无故障时间：
MTBF≥20000小时；
·平均修复时间：
MTTR≤30分钟；
·辅
升级会员 