社情民意信息提案范文10篇 26.docx

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社情民意信息提案范文10篇26

社情民意信息范文10篇（学习参考）

关于加强我市中小学体育教育的建议

近年来，我市各级各类学校认真贯彻中央关于“强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健”的部署要求，牢固树立“健康第一”的思想，把体育摆在更加突出的位置，学校体育工作取得显著进展，学生体质健康水平得到明显提升，但全市学校体育仍然是整个教育工作的薄弱环节，还存在一些问题。

一是思想重视不够。

个别管理部门和学校存在“说起来重要、做起来次要”的现象，把抓好学校体育工作与提高教育质量对立起来；还有个别甚至在迎接检查或参加活动时弄虚作假。

二是工作力度不够。

部分学校没有建立实施《国家学生体质健康标准》的管理机制；特色体育学校数量较少，体育特长生没能得以更好的培养。

三是工作保障不力。

部分学校对体育教师的工作总量、质量没有形成有效的评价激励机制，对学生的体育锻炼情况和身体素质情况的评价不准确；部分学校体育教师数量不足、质量不高，待遇低，工作状态不够积极；个别县（区）、学校经费投入不足，体育器材配备、开发、使用管理机制不健全；一些学校体育活动场地狭小、不标准、不平整，甚至有安全隐患。

为做好学校体育工作，提高学生身体素质，提几点建议：

一要进一步落实管理部门责任。

各级教育行政主管部门要深入贯彻落实国家、省、市关于加强学校体育、增强学生体质的要求，督促落实中小学生体育课时和每天一小时校园体育活动常态化开展，提高体育教学质量，培养学生的锻炼意识和运动习惯；坚持评估公告制度，严格执行对各级教育行政部门、学校关于体育工作的评估标准和办法；继续坚持体育中考成绩分析公告制度，促进学校体育工作的均衡发展。

二要进一步提升体育教学质量。

加强学校体育基础设施建设，加大经费投入，确保运动场地符合国家标准，完善体育设施器材购买、管理、使用机制；加强体育教师队伍培训；建设一批体育特色学校，招聘优秀的体育教师或教练，招收体育特长生，针对每个学生不同的兴趣和身体条件从小进行专项培养训练；所有比赛均评选“先进个人”并颁发荣誉证书，调动学生参加运动的积极性，充分发挥模范带头作用。

三要进一步强化体育督导评估。

设立表彰制度，对学校体育工作和体育教师在单项和年度体育工作的表现进行评比，对成绩突出的进行表彰；健全体育工作评价体系，充分发挥全面提高学生身体素质的导向作用，考核区域、学校教育工作时，对无故挤占体育课、不落实每天一小时体育活动的评优评先“一票否决”。

关于将XX传统文化纳入中小学素质教育的建议

从小接受本地文化教育是素质教育的一项重要内容，有利于孩子增加对家乡的认知度和自豪感，也有利于地方文化的保护与传承。

建议：

1.科学编制地方文化教材。

将“本地传统文化教育”纳入全市中小学教育的长期规划之中。

聘请市、区有关专家成立本地文化教材编制小组，针对学年段特点编制小学和初中地方文化教材。

2.创新地方文化教育形式。

将地方文化相关内容与语文、道德法治、科技常识等课程有机结合起来，将名人名事、先贤智慧融入教学当中，真正让地方优秀文化滋养每个学生的心灵。

3.培养地方文化传承人。

将地方文化纳入教师校本培训课程中，在市内开展有关XX传统文化示范课、观摩课等，让本地教师真正成为XX文化遗产的保护者、传承者。

4.营造地方文化氛围。

在各校园内设立XX文化、乡土文化的“文化墙”、“文化走廊”等，让学生沐浴着家乡浓厚的文化而成长，树立“文化自信”。

5.组织地方文化研学游。

在学校开展研学游活动，每年一到两次组织学生到市内旅游文化研学基地学习体验，感受地方文化魅力。

关于进一步加强我市地标保护产品开发利用的建议

目前止，虽然我市已拥有近10个国家地理标志保护产品（以下简称地标产品），但与其他地区相比存在明显的不足。

主要表现在：

一是品牌意识不强。

不少企业未认识到地标产品对拉动地区经济发展的作用，使用标志的自觉性和主动性不高。

比如休宁县的五城茶干，其地标产品保护范围包括五城镇、商山乡、山斗乡、岭南乡、海阳镇、万安镇、齐云山镇、鹤城乡等8个乡镇，但使用地标专用标志的仅黄山旅游集团佳龙绿色食品有限公司等个别企业；休宁县的松萝茶和五城米酒保护区域均涵盖全县21个乡镇，但使用松萝茶地标专用标志的企业仅黄山市松萝有机茶叶开发有限公司1家，而使用五城米酒地标专用标志的也仅有为数不多的几家企业。

二是龙头企业不多，联盟松散，品牌效益没有得到充分彰显。

三是宣传的深度和广度不够，存在“养在深闺人不识”。

如何将我市的地标产品资源优势、品牌优势转化为像五常大米、阳澄湖大闸蟹等这些早已深入人心的地标产品一样，发挥应有的经济优势和竞争优势。

建议：

1．加强对地标产品获准保护后的后续管理。

积极组织开展监督检查，严肃查处假冒、伪造、冒用或未按规定印制专用标志等违法违规行为，维护地标产品的特色质量和声誉。

2．加强对地标产品的宣传力度。

通过广播电视、网络、新媒体等渠道，广泛宣传地理标志保护制度，及时公布获保产品的地域范围、合法生产企业等相关信息；鼓励和支持相关企业组织和参与各类推介活动，加深消费者对地理标志的了解和认知，扩大地标产品影响力，提升产品知名度。

3．加强对地标产品保护和使用的政策引导。

将地标产品的保护工作纳入政府经济发展规划和年度目标任务。

如在土地使用、银行信贷、税收等方面实行优惠政策，扶持龙头企业和农村经济合作组织做大做强地标产品，激励区域内的微小企业使用地标产品标志，进一步提升使用地标产品专用标志的积极性。

关于科学合理开发利用低丘缓坡资源的若干政策意见建议

黄山市低丘缓坡（坡度6度以上25度以下）资源丰富。

科学合理开发利用低丘缓坡资源，是优化国土空间开发格局、深化土地供给侧结构性改革、有效保护土地的重要举措。

为有效缓解土地供需紧张矛盾，推进实施乡村振兴战略，实现经济、社会、生态效益多赢目标，建议呼吁省级层面学习借鉴浙江省做法，尽快出台以下优化开发利用低丘缓坡资源政策意见：

一、实行“多规合一”、精细用地。

编制低丘缓坡开发利用保护专项规划，统筹落实低丘缓坡开发区域所涉及的土地利用总体规划、城乡规划、环境功能区划，以及低丘缓坡综合开发利用、生态保护、水土保护、林地保护利用、地质灾害防治等规划的相互衔接。

休闲度假、旅游观光等建设项目单独选址在土地利用总体规划确定的城乡建设用地扩展边界外的，可以使用规划新增建设用地预留指标申报土地利用总体规划落实方案；选址在城乡规划建设用地范围外的，可依据经市、县（市）政府批准的项目选址论证报告或控制性详细规划，划定项目建设用地红线，出具规划设计条件。

二、实行点状布局、垂直开发。

项目区内建设用地布局应依山顺势、错落有致、间距适宜。

建设用地原则上按建筑落地面积进行开发。

对未纳入建设用地开发的，可作为生态保留用地。

对交通便利、紧邻城镇周边、纳入城镇建设用地开发的区块，可以实行单个地块开发，也可以实行点状布局多个地块组合开发。

对结合异地搬迁、美丽乡村建设等工作，通过规划引导纳入村庄建设的区块，可以实行点状或带状布局多个地块组合开发。

对充分依托山林自然风景资源，进行生态（农业）旅游、休闲度假等项目开发的区块，可以实行点状布局多个地块组合开发。

三、实行征转分离、分类管理。

对开发项目区内建设占用的土地，按照建多少、转多少的原则，依法办理农用地转用和土地征收手续（单独组件，实行专项管理），按建设用地管理。

对生态保留用地，可根据项目开发需要，在严格控制用地范围和规模的前提下，依法办理土地征收手续（不得涉及永久基本农田），按国有农用地管理；或依法办理集体土地流转手续，仍按集体农用地管理。

对符合农村道路建设条件的，可以纳入农村道路用地管理；符合林道建设条件的，可以纳入林业生产设施用地管理。

四、实行点面结合、差别供地。

开发建设项目实行项目区供地，项目区为单个地块的，按建设地块单个供地；项目区为多个地块的，按建设地块组合供地。

项目区内建设地块用途符合划拨用地目录的，可以按划拨方式供地；经营性用地须严格按照公开方式出让。

对已办理土地征收手续的生态保留用地，由市、县（市）政府授权有关部门以租赁方式与项目业主单位签订使用合同并依法依规明确使用限制条件；对不实施土地征收的生态保留用地，由村集体经济组织以流转方式与项目业主单位签订使用合同并依法依规明确使用限制条件。

对项目区内的规划建设，应按照建设生态型村镇的要求，严格控制建设层高和密度。

五、实行以宗确权、一证多地。

对项目为单个地块供地的，以地块为宗地进行土地确权登记发证；对项目为多个地块组合供地的，以各地块为宗地进行土地确权登记，可按项目内各地块的不同规划用途或产权管理需要，核发一宗地一证书或多宗地一证书。

除法律法规、土地出让合同或市、县（市）政府批准文件规定外，不得将项目内各地块进行分割转让或抵押登记。

对办理只征收不转用的生态保留用地，可参照国有农用地的登记要求，依据市、县（市）政府批准（授权）文件确定的主体、用途等进行土地确权登记发证。

关于盘活乡村宅基地和闲置资源的建议

随着农村人口进城打工安家，乡村不少地方出现“空巢”，宅基地、房产等资源闲置问题突出。

如何变乡村资源为资产，实现产业兴旺、乡村振兴，同时满足城里人到乡村养老养生、休闲度假，参与发展绿色产业的需求？

目前,由于涉及“产权壁垒”和风险，承租方、旅居者担心权益得不到保障，不敢投身投资于房屋、村庄改造和新农村建设。

加之,在土地集体所有和农村人口“一户一宅”的政策格局下，农户也不敢出售闲置宅基地和房产。

建议政府有关部门：

研究出台引导鼓励规范民宿经济、旅居产业、城乡融合发展的相关法规政策，在宅基地、房产、林地“三权分置”和经营权有偿转让方面，开辟一条阳光的、具体的、有边界的绿色通道。

也可考虑成立村集体经济主导控股的“农发公司”，一手托住农民，一手牵着城里人，通过“资源整合，股份合作，连股连心”，共建共享社会主义新农村。

关于切实保障农民土地流转权益的建议

当前，我市农村的土地流转多采用“长期出租、固定租金、按年支付”的模式，业主在取得土地经营权后，大多发展休闲观光农业，个别项目面临自然风险、市场风险、技术风险、经营风险，导致企业生产经营的不确定性增大。

近日，根据部分委员反映，市政协研究室深入恩阳区三河场镇青山村、九镇乡包树梁村调研土地流转项目促农增收情况，发现一些业主流转土地后，项目选择单一，产业实施存在隐患。

为引导各地业主因地制宜发展优势产业，保障农民合法权益，切实增加农民收入，提出如下几点建议：

一、设立流转准入条件

土地流转增加了农民收入，但土地流转后，业主“圈地”现象、项目“非农化”倾向不可避免地存在，农民失去了土地使用权，随之失去的还有土地的社会保障功能，必然会对一些农民形成“挤出”效应，特别是对无一技之长且年龄较大的农民“挤出”效应更加明显。

因此，乡（镇）和村两委对业主的引导、监管责任不可缺位，应对土地流转设立准入条件，进一步完善信息发布、申请交易、价格评估、前置审核、合同签订、产权变更等流转程序。

在引进业主时，需对经营项目科学论证，避免品种单一、同质化竞争等现象，引导业主培育壮大农副产品精深加工等下游产业链项目，更多地促成农民就地务工，推动农业全面可持续发展。

二、强化涉农保险保障

农业生产受自然条件影响大，如遇较重自然灾害，对业主则可能带来毁灭性打击，导致流转人经营失败，进而影响相关农户的权益保障。

建议乡（镇）和村两委及有关部门，一是加强涉农保险知识特别是农业政策性保险的宣传力度，引导业主积极参加各类涉农保险，降低农业经营风险；二是加大涉农保险扶持力度，充分利用保险化解业主面临的自然风险；三是保险机构要从降低投保费用、增加险种、适当提高理赔效率等方面切实提高保险服务水平、服务质量。

三、建立流转退出机制

由于业主与农户是按“长期出租、固定租金、按年支付”的模式签订流转合同，一旦业主出现经营困难，导致土地闲置和撂荒，不能按时支付租金，农户及村社没有必要的手段和措施督促业主履行合同。

应尽快建立土地流转合同备案制度，以便各级党委、政府和相关部门动态掌握土地流转情况，科学合理制定相应流转政策；建立健全土地流转保证金制度，业主在流转土地时，应按流转面积向村社集体缴纳一定金额的保证金，当业主出现经营困难不能履行合同时，村社集体可根据合同让其退出，并用保证金支付土地租金，确保农户权益；加快建立流转退出机制，当业主的经营意愿改变时，可按退出机制有序退出。

关于全面推进易地扶贫搬迁拆旧复垦的建议

我市易地扶贫搬迁工作取得了显著成效，但仍存在农户住进新居，老房未拆旧复垦的问题。

究其原因：

一是生产生活相关设施配套不全或布局不合理，如没有设计猪圈、牛圈等附属设施或分布在聚居点两端不方便，村民耕种的土地离新居远，生产半径大。

二是村民受传统思想的制约，存在保住老宅风水和叶落归根的思想，尤其有过世后还要回老宅边土葬等观念，有抵触情绪。

三是有的农户认为拆旧补助标准不高，要求提高补偿，影响拆旧建新进度。

四是拆旧复垦推进合力与监督考核有待加强。

按照国家易地扶贫搬迁政策要求，必须严格执行农民住房用地“一户一宅”，实现拆旧复垦，有效增加耕地面积，为此建议：

一是科学合理布局聚居点。

按照规模适度，组团式布局，宜聚则聚、宜散则散的原则布局聚居点，尊重传统习惯，保证生产生活附属设施齐全方便，同时充分考虑农民的生产生活半径，尽可能减少聚居成本。

二是加大宣传解释力度。

发挥乡镇主体作用，调动村两委积极性，广泛宣传拆旧复垦政策，学习借鉴拆旧复垦工作先进村的经验做法，协调纠纷矛盾，化解村民乡愁，革新思想观念，让农户认识到必须坚决执行拆旧政策，主动支持、参与拆旧。

三是合理制定拆旧补助政策。

县区政府要以切实维护农民利益为前提，对已制定的拆旧补助政策进行动态评估，对确实偏低且明显不适应经济发展水平的补助标准进行合理调整。

是强化监督考核，形成攻坚合力。

县区强化统筹协调，大力推进纠纷调解、机械拆除、人工拆除、高效复垦工作。

扶贫、国土资源、财政等部门将此项工作列入重点监督检查内容，并将各乡镇易地扶贫搬迁拆旧复垦工作纳入年度绩效目标进行考核，强力推动易地扶贫搬迁拆旧复垦工作全面完成。

关于推进餐厨垃圾集中回收无害化处理的建议

作为国际旅游城市黄山市的中心城区，餐饮业十分发达，数百家饭店、酒楼、餐馆，加上几十所学校和机关食堂，每天都会产生大量的餐厨垃圾。

据了解，这些餐厨垃圾绝大多数是被私人收走用来喂猪或提炼地沟油，部分随城市生活垃圾一起处理或直接排入下水道。

因餐厨垃圾可能含有各类病体，直接喂猪不仅导致猪的肉质变差，还极易引起人畜共患疾疫；非法炼制地沟油可能导致地沟油重回餐桌，直接危害公众身体健康；倒入下水道或随城市生活垃圾丢弃，则容易造成管道堵塞，污染水体，滋生蝇虫，污染和破坏环境。

建议：

1．建立餐厨垃圾专业回收处理机构。

由政府有关部门牵头，通过购买服务、ppp等形式，引进或组建专业化、规模化、一条龙的餐厨垃圾处理企业，统一集中回收餐厨垃圾。

通过添加微生物发酵等技术进行无害化处理，实现资源化利用。

2．出台管理办法。

借鉴浙江、上海等地经验和做法，结合实际制定出台《黄山市餐厨垃圾处理管理办法》，对餐厨垃圾的收集、运输、处理和再生利用等做出规定，明确禁止使用餐厨废弃物直接喂养牲畜；对擅自将餐厨垃圾提供给规定以外的单位和个人收运、处置等行为进行处罚。

3．加大扶持力度。

对餐饮经营者征收餐厨垃圾处理费的同时，采取以奖代补的形式对餐厨垃圾回收处理企业按餐厨垃圾回收量予以适当的补贴。

关于推进电子商务进农村的建议

乡村产业振兴，需要大力发展农村电子商务。

我市推进电子商务进农村全覆盖工作中，存在以下几个方面的问题：

一是基础设施滞后，物流快递成本高；二是农特产品规模小，标准化、品牌化程度不高，龙头企业带动力不强；三是电商人才缺乏。

运营推广、美工设计、市场分析和企业管理等方面人才普遍紧缺；四是融资制约较多。

传统信贷服务难以适应电商的轻资产模式，融资难、融资贵的问题突出。

建议：

1.推进电商产业集聚发展。

引进阿里、京东、苏宁等知名电商企业来我市建设电商产业园和大数据中心。

坚持电商与物流产业协同发展，健全区县、乡镇、村三级物流配送体系。

可借鉴本省巢湖“三瓜公社”、浙江省丽水市遂昌“赶街”经营模式，引导农户、企业对接大的平台，实现线上线下融合发展。

2.组建电子商务协会。

落实电子商务产业发展规划，引导企业抱团发展，互创商机，更好地实现人才、信息、技术的共享，实现价值拓展的最大化。

3.加大电子商务创新人才的引进和培养。

发挥职业学校教育优势，调整丰富专业设置，提升职业教育与经济发展的契合度，加快培养适合当地电商发展的实用性人才。

4.电子商务进农村不搞盲目扩张。

要充分考虑本地资源、资产、物流等条件，推进农特产品生产和加工规模化，塑造提升区域公共品牌形象，促进“互联网+农产品”稳健可持续发展。

关于推进农村集体产权制度改革的建议

农村集体产权制度改革是乡村振兴战略重要的基础性工作，是进一步激发农村发展活力和发展后劲的重要举措，但由于各地的实际情况和实施基础不同，农村集体产权改革进度不一，主要存在以下问题：

一是集体产权底子不清影响清产核资工作。

第一，原始档案不全。

因时代久远，发现普遍存在原始档案缺失严重，登记与当时实际无法进行核实。

第二，知情人变化较大。

知情人病逝或外出的较多，对当时的实际情况无法全面掌握，导致集体资产被个人占用，有的资产多次承包流转，对资产的归属性出现了很大的争议，有的资产由于时间久远、原承包人过世等多种原因已经成为无主资产，如何登记争议较大。

第三，遗漏情况较严重。

一些没有登记造册的，如库潭、老旧房屋、机器设备（老茶厂等）、集体所有的地块和林地等隐性资产核查厘清不到位。

二是经费不足制约工作开展。

第一，开展清产核资需要大量的人力物力，主要是摸底、核实、确认等过程复杂，这些工作不仅繁杂而且需要准确，工作量大，容易出现走过场的现象，导致清产核资基础性工作不扎实，为产权改革工作留下隐患。

第二，档案平台建设及后续改革措施需要较大的建设资金支持。

三是股权内部流转可能出现不畅。

第一，出现有偿退出转让吸引力不强问题。

若股权内部流转政策支持力度不大，吸引力不够，极有可能出现有平台无流转现象，农村集体产权制度改革最终目的难以实现。

第二，内部流转资金压力较大。

许多已流转的资源、资产由经营者管理多年，投入资金相对较大，如出现意外情况需收回，大部分集体经济组织无力赎回，其他成员也无意出资购买，造成资产、资源浪费。

第三，金融机构对农村集体产权不敢兴趣，绝大多数的村无经营性资产，向金融机构抵押贷款风险系数较高，金融机构在抵押、担保权方面有疑虑，推行较慢。

建议：

1．分级筹措资金。

各级财政加大资金支持，统筹安排专项资金用于农村集体产权改革，分级安排各项工作任务，扎实推进，确保达到预期效果。

2．精心组织实施。

一是健全机构。

乡镇成立农村集体产权制度改革办公室，组建业务指导队伍，负责培训工作人员，分片分村检查指导工作。

二是强化协调。

县级领导机构加强对其工作的调度，定期督导解决问题，有效推进工作。

三是措施保障。

县级出台产权改革一系列指导意见及后续保障措施，乡镇、村结合自身实际情况精心组织实施。

3．完善政策扶持。

一是提高对农村集体资产股权改革政策的扶持力度。

二是对因意外需要收回资产，而村级集体经济无能力、无资金回收的，可考虑探索金融机构参股，由金融机构持股参与经营。

三是在政策层面上出台金融机构免责担保的相关政策。