浅谈金融危机背景下的就业稳定工作.docx

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浅谈金融危机背景下的就业稳定工作

浅谈金融危机背景下广东外向型中小型企业扶持研究

　　论文关键词：

金融危机　外向型中小型企业　扶持政策

　　论文摘要：

文章分析了金融危机背景下广东省外向型中小型企业发展所面临的困难、原因和相应的办法和建议。

首先是针对金融危机，分析外向型中小型企业发展所面临的问题；其次从宏观和微观的角度分析原因；最后再从原因入手，针对广东省自身的情况，提出多渠道扶持外向型中小型企业发展的相对应的建议。

　　中小型企业是现今世界各国经济发展中的举足轻重。

改革开放以来，随着社会主义市场经济不断深化，我国中小企业增加迅速，在增加就业，拉动内需，推动技术进步等方面发挥着大企业所不可替代的作用。

广东省中小企业占全省企业的绝大多数，既是物质财富主要创造者，又是社会就业的主渠道，在全省经济社会发展中具有举足轻重的作用。

可是，由于受到宏观经济环境、企业自身发展存在的不足等因素的影响，特别是2008年9月中旬以来的经济危机的冲击，企业的发展普遍受到的不同程度的影响。

扶持中小企业，尤其是外向型中小型企业发展已经成为当务之急。

　　一、金融危机背景下广东省外向型中小型企业发展现状及窘境

　　随着市场化进程的加速，中小企业已经成为我国国民经济的重要组成部份，是增进国民经济增加的一支重要力量，广东省也不例外。

但是，随着我国社会主义市场经济不断发展，中小企业的发展也受到了各方面的约束，不单单是企业自身的不足，而且受金融危机的冲击，使得中小型企业的发展加倍困难，尤其是外向型中小企业艰难的过着“隆冬。

”

（一）外向型中小型企业的地位和现状

　　广东省中小企业局所发布的报告指出，2009年广东省中小企业企业户数达到万个，居全国第二，比2003年刚开始实施《中华人民共和国中小企业增进法》时增加了倍。

民营经济实现增加值亿元，同比增加%，比2003年的亿元增加倍，平均增加%，年均增速比全省GDP年均增速高个百分点，占全省GDP比重从%上升到%；私营企业平均注册资本金从2003年的143万元提高到192万元。

而中小企业中外向型企业是广东省民营经济的重要组成部份，连年来其外贸进出口总额占全国三分之一，2009年广东完成外贸进出口总额亿美元，比上年下降%。

降幅比前三季度收窄个百分点。

其中：

出口亿美元，下降%；入口亿美元，下降%。

12月，全省外贸进出口亿美元，同比增加%。

其中：

出口亿美元，增加%；入口亿美元，增加%。

　　在对外贸易方面，2009年广东完成外贸进出口总额亿美元，其中：

出口亿美元，入口亿美元。

外贸进出口产品结构以工业制成品为主，其中高新技术产品占有相当的比重。

外贸出口市场主要为港澳、美国、欧盟、日本、东盟五大传统市场。

外贸出口贸易方式以一般贸易、来料加工、进料加工为主。

外贸主体之外资企业为主力军，非国有企业外贸所占比重达80%左右。

　　在利用外资方面，广东仍为跨国公司看好的热点区域，有近200家世界500强企业在广东投资。

广东外商直接投资主要集中在制造业、房地产业、租赁和商务服务业和交通运输仓储邮政等行业。

从利用外资来源地组成来看，居前五位的是香港、维尔京群岛、日本、大洋洲萨摩亚和荷兰，其次为台湾、新加坡、美国等国家和地域。

从外资利用方式来看，“三资”企业仍占据主导地位。

　　在对外经济技术合作方面，业务遍及世界九十多个国家和地域。

随着广东优势产业的不断成长，TC、华为等大型企业加速推动国际化经营，目前广东共在境外设立近2000家非金融类企业，投资区域遍及80多个国家和地域，主要集中在港澳地域、东南亚、非洲和南美等地。

（二）金融危机背景下广东省外向型中小型企业发展窘境

　　虽然外向型中小企业在广东的经济中发挥着十分重要的作用，可是在其发展进程中，仍然面临着许多问题，特别是受到金融危机的冲击后，这些问题加倍凸显，具体表此刻一下几个方面：

　　1.企业管理者素质不高，管理水平相对较低下

　　中小企业在成长初期对企业管理者的依赖性很大，但是由于我国的市场经济不够发达，许多中小企业的管理者素质不高，往往是一些普通劳动者开办企业，他们没有学习过系统的管理知识，其管理水平停留在小作坊的阶段。

厂长、领导们普遍的素质不高和管理水平低下，致使了一系列的管理不到位，如资金运用不合理，营销薄弱，生产效率低，产品价钱偏高等。

　　2.资金欠缺，融资困难，成为制约其发展的瓶颈

　　面对日趋激烈的市场竞争，外向型中小企业的设备更新、技术改造工作和提高信息化水平的工作迫在眉睫。

这些工作需要大笔资金，而其融资难又是一难题。

因为中小型企业规模相对较小、资产较少、经营变数多、风险大、信用能力较低、资信度较差，和社会上在所有制问题上对中小企业存在成见，而资金是一种特殊的服务性商品，它在出租或委托经营中极易受到侵蚀，二没办法取得归还和补偿，成为所谓的“坏账”，因此，资金的所有者或金融机构在资金融通上大部份都采取谨慎性原则，这样便致使了中小企业融资困难的景象。

再加上中小企业的信贷资金一般以短时间资金为主，它们要求手续简便，速度快，单笔贷款金额相对较小，可是贷款笔数比较多，频率也相对较高的特点，因此相应的贷款本钱就要比较高，这更进一步增加了中小型企业融资的难度。

　　3.设备掉队、技术水平低下

　　珠三角地域开放比较早。

但一直以劳动密集型畜产业为主，其中中小型企业由于产品生产、市场销售等原因，自我积累能力比较差，致使很多中小型企业的设备几乎是建厂时的设备，更新能力很差。

与大型企业相较，中小型企业生产工艺陈腐，产品档次低，能源、原材料消耗高，产品更新换代不容易，市场份额有限，阻碍了中小型企业的进一步发展。

在这个技术不断发展，革新的时期，中小企业急需大量的资金来更新自己的设备，提高自己的生产效率，更进一步的，提高自己在市场的竞争力。

可是资金融资困难无疑加重了企业更新设备的负担。

　　4.缺乏取得市场信息和先进技术的渠道和条件

　　目前，广东中小企业发展中面临的很大一个问题之一就是信息交流不顺畅，而很多外向型中小企业的产品和服务具有鲜明的季节性，或在国际化分工中处于产业下游，因此它们中的一些企业不可避免地会出现发展停滞，乃至失去最重要的客户。

由于受到管理理念、经营条件、员工素质和资金紧张的限制，大多数外向型中小型企业的信息建设滞后，无法及时取得市场信息。

　　5.企业负担过重

　　除税收之外，企业要负担的各类费用繁多，加上基层工作人员的人为因素，企业的负担仍是很重的1。

据有关部门调查，目前，乡镇企业承担的收费项目高达五六十项，负担占了企业收入挺大一部份。

很多私人企业主也反映，此刻的收费是“多、杂、乱、横”，他们实在是受不了。

中小企业资金本来就比较薄弱，盈利不高，如此众多的费用也是制约其发展的一项因素。

　　二、金融危机背景下广东外向型中小型企业发展影响因素

（一）宏观环境因素

　　外向型中小型企业外部环境，是指影响企业经营管理的政治法律、经济、社会文化、科学技术等外部环境因素。

　　一般经济环境是企业最直接感受到的环境因素，从对企业的影响看，经济环境对需求和对竞争的影响形成对企业的压力。

2008年的金融危机从美国蔓延开来，一直席卷了整个世界，而且愈演愈烈，给中国的外向型中小型企业造成了庞大的冲击。

少数外资企业破产倒闭；劳动密集型的出口企业受到了致命的冲击，有的停产减产，有的乃至倒闭。

金融危机暴发后，世界经济低迷，欧美国家的购买力下降，此时人民币被迫升值，致使国际需求大幅度缩减，企业试图转向内销，可是销售渠道有限，而且内销价钱比较低，物流本钱比较高，这样利润就很低。

虽然我国采取了“适度宽松”的货币政策，以增加市场资金的流动性，帮忙企业度过危机2。

可是商业银行在金融危机的影响下，愈来愈重视自己的资金安全，风险评估机制也加倍严格，从而更偏向于贷给大型企业或国有企业，这无疑给融资困难的中小型企业泼了一盆冷水，乃至有的出现资金断裂。

在金融危机暴发之前，有些从事产品出口业务和“三来一补”业务的外向型中小企业，还可以利用手中的出口定单向银行抵押，以取得贷款。

金融危机暴发使这些企业的出口定单急剧减少，贷款抵押物变得加倍匮乏，贷款更不容易。

（二）外向型中小型企业自身因素

　　广东省当前的外向型中小企业自身规模较小，自有资金不足，同时，普遍存在固定资产少、流动资产转变快、无形资产难以量化、厂房设备不足以作为贷款抵押物，而寻求担保又有重重的困难。

所以，相对较难取得抵押担保贷款。

再加上，企业自身管理制度滞后，自身的经营状况较差，抗风险能力查，滚利不善，责任约束力弱，管理人员的行为不规范，财务管理水平低，资信不高，使得筹资有较大的信用风险。

　　三、广东省从多渠道入手扶持外向型中小型企业发展

　　综上所述，改革开放以来，我国的中小企业发展迅速。

可是，在中小企业发展的同时，仍然碰着了许多阻碍其发展的因素。

在这个特殊的时期，我国的经济面临着转型，经济结构在调整，特别是金融危机的冲击下，中小企业的发展面临的问题尤其凸显。

在当前国内外经济动荡的大环境下，针对我国中小企业发展困难的现状，以广东省为例，从多方面入手，出台更多有利的政策，强化政府的支持作用，成立有利于减缓中小企业发展困难的金融体系和法规体系，而且要采取强有力的办法加以推动。

（一）提高企业管理者的素质，提高管理水平

　　中小企业要改善自己的管理制度，大力吸纳高素质的高层管理人员，健全治理结构，改革现有的家族式管理模式，实行公司所有权与管理权相分离的治理结构，严格区分企业的资产与所有者的个人财产。

另外，中小型企业应该依法成立健全的会计核算体系，提供高信服度的会计信息，有效提高中小型企业的信用水平，增强银行等资金供给者的信心。

（二）拓展融资渠道，切实减缓中小企业融资难问题

　　融资难是制约中小企业发展的瓶颈，很多中小企业发展不好，都是由于融资困难造成的。

因此拓展融资渠道，成立健全的政策框架，切实减缓中小企业融资难的问题，对增进中小企业的发展是不容轻忽的。

温总理也超级重视中小企业融资难的问题，在考虑广东经济时，讲解了有关于解决中小企业融资难的办法和建议。

　　一、政府加大资金投入

　　面对国际金融危机，2008年，省财政一次性新政扶持中小企业转向资金20亿元，其中包括一次性新增10亿元，用于中小企业的技术创新与技术改造、政银企业合作与贷款贴息，拉动了银行贷款近400亿元和社会投资135亿元；注资10亿元成立省级中小企业再担保机构，为中小企业提供再担保总额64亿元。

2009年起省财政又持续3年安排亿元中小企业专项资金，用于包括中小企业技术创新、技术改造、融资和担保补助及服务体系建设等。

　　二、加大对中小企业的信贷扶持力度

　　对于国家已经出台的金融支持政策，各金融机构要保证切实落实到实处。

在总量和增量指标上，单列中小企业信贷指标，促使中小型外向型企业信贷头发增速高于全数贷款速度。

温家宝总理在广州讲解解决中小企业融资难的问题时说到，各大银行划出一块贷款来给中小企业，强化贷款手续，力争中小企业贷款速度快于其他贷款；简化贷款程序，降低贷款门坎，缩短审批时间，按照不同企业的特点和现状，适当采取灵活的办法来解决问题。

例如对有市场、效益、发展前景的企业应重点知足其的企业流动资金需要；对成长性比较好、信费用高的企业，虽然暂时无法偿还贷款，可以适当放宽还贷时间3。

　　3、商业银行应用小额信贷技术的创新

　　商业银行应该掌握补偿大量小额贷款较高交易本钱的贷款和定价战略，采用与它们中小型客户高风险形象相匹配的风险管理技能。

具体的包括：

提供小额、非抵押的流动资金贷款、按照偿付业绩许诺更大金额和更长期限的贷款，和许可开立安全、方便、提款灵活的小额储蓄账户等。

　　4、利用其他微型及中小型企业融资工具

　　中小型企业可以利用其他微型及中小型企业融资工具：

担保基金、保时期理、租赁和投资股权或风险资本等其他金融工具，拓宽自己的融资渠道，更好的进行融资。

利用其他微型及中小型企业融资工具不仅拓宽了企业的融资渠道，更方便企业融资，而且有利于企业筹集更多的社会资金，增加自己的资产，更好的进行企业的发展。

　　（三）增强制度建设，增强技术培训，增强企业创新

　　企业的制度创新主要包括：

产权制度创新、组织结构创新和生产方式创新三种4。

企业应该按照自己企业的特征，有区别的进行制度创新。

另外，技术创新是中小企业生存和发展的灵魂，是永恒的主题，技术创新是中小企业生存和发展的内在动力5。

应支持中小企业加速产业升级，支持技术信息、技术培训、技术交流等公共服务平台发展，配套完善中小企业产业升级服务体系。

广东省设立了省民营科技专项资金，支持科技型中小企业产业升级项目，支持中小企业开发新材料、新能源、高新技术产品和自主知识产权产品。

另外，广东省还鼓励和支持建设中小企业技术创新基地、技术创新中心和公共技术服务平台。

广东省财政专项资金重点扶持中小企业“高、新、特、优”技术改造和技术创新项目、“千百亿”技术改造工程、“千百亿”名牌培育工程和成长型中小企业项目

　　（四）建设信息基础设施，成立畅通的信息网

　　一个有效的法律体系应当鼓励贷款人之间的信息共享，它要求常常审查银行保密法，为共享正负两方面信息提供鼓励，取消获取公共记录信息方面的限制。

法律体系必需平衡好信息共享的要求与保护隐私、保护消费者权益之间的关系。

通过推行会计准则；投资并推行信用局和信用记录处；增强技术投资等方面，强化信息基础设施，减少信息不对称给中小型企业发展所带来的损害。

　　（五）加大对中小企业的财税支持力度，减少中小型企业负担

　　广东省政府的主管部门接踵出台了一些优惠政策，加大对中小企业的财政扶持力度，发展规范的民间融资，活跃民间融资渠道。

重点扶持中小企业技术改造和技术创新贷款贴息或补助，为中小企业贷款担保成绩显著的担保机构可以适当给予奖励，支持中小企业公共服务平台的建设。

政府通过搭建银行企业平台，完善中小企业贷款担保和保险机制；提供利息补助，切实向中小型企业提供优惠性贷款；切实落实国家税费优惠政策，对于国家出台的一系列税收优惠政策，广东省通过制定高效快速简便的操作方式，落实到企业，研究充分利用国家税收政策出台对特殊行业、特殊困难企业的扶持办法。

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　　参考文献：

　　[1]张维迎，金融危机后的中国经济，上海人民出版，

　　[2]李永飞，金融危机背景下中小房地产企业发展战略研究，[学位论文]2009

　　[3]郭晋荣，金融危机下的人力资源管理策略，现代商业[期刊论文]

　　[4]李宝英，金融危机对我国加工贸易的影响研究，[学位论文]2009

　　[5]武力超，陈熙龙，金融危机下我国加工贸易企业的生存考验与政策扶植，西安电子科技大学学报[期刊论文]