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职业技能培训计划实施方案

为贯彻落实《***“三年百万”职业技能培训计划实施方案》（京

劳社培发[2003]40号），加强我区的职业培训工作，全面提高我区的

劳动者劳动技能素质，促进就业和再就业工作，结合我区实际，制定

本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的“十六”大和全国职业教育工作会议、再就业

工作会议精神，紧紧围绕海淀区的经济建设需要，通过努力开展职业

培训，大幅度的提高我区劳动者的职业素质，为我区的经济建设提供

大量合格优质的劳动技能型人才，促进就业和再就业，为我区率先实

现现代化、率先建成科技园区海淀园、率先完成奥运行动计划贡献力

量。

二、工作目标

2003年至2005

年三年期间，我区计划共培训十万人，具体培训人数指标分解为：

2003

年度失业人员再就业培训

7000人，在职职工培训

6000人，新生及外来劳动力培训

9000人，

农村劳动力培训3000

人，合计25000人；2004

年度失业人员再就业培训7500

人，在职职

工培训9500人，新生及外来劳动力培训

14500人，农村劳动力培训

3500人，合计35000

人；2005

年度失业人员再就业培训7500

人，在职职工培训12400

人，新生及外来劳动力培

训16600

人，农村劳动力培训3500人，合计40000人。

（一）进一步加强下岗失业人员的再就业培训。

2003年，我区

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计划培训下岗失业职工7000人，通过培训，切实提高失业人员的劳

动技能，增强其就业竞争力，促进其再就业，实现定岗培训率达到

50%，培训合格率达到90%，培训后再就业率达到60%的工作目标。

（二）实施在职职工“技能振兴行动”，大力开展在职职工技能提升培训。

在全面开展

职业技能培训的基础上，注重高级工、技师、高级技师的培养，力争实现初、中级工比例达到

50%，高级工比例达

到20%的目标，使我区的职工队伍的素质得到明显的提高，以适应经济建设的需要。

（三）继续推行劳动预备制培训。

对城镇新生劳动力和外来务工

人员进行现代新兴职业技能的培训和初中级职业基础能力的培养，从根本上改变职工队伍职业

技能总体水平低下，企业青年技工断档，一线技术骨干匮乏的局面，为海淀区经济可持续发

展作好技能人才储备的工作。

（四）作好本区农村劳动力职业培训工作。

根据区委区政府《关

于加强农村劳动力就业工作的意见》（京海发[2002]51号）的精神，在今后三年内，我区要

培训一万人以上的农村富余劳动力。

通过培训，提高农村劳动者的职业素质，引导农村劳动力

尽快融入市场导向的就业渠道，促进农村富余劳动力转岗再就业。

三、主要任务

（一）根据市、区有关政策精神及我区的实际情况，进一步完善

再就业培训工作体系。

1、加强调查研究，参照市劳动和社会保障局《定岗培训指导意见》，

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建立完整的再就业培训制度。

培训专业的设置、培训层次、培训时间，

要紧紧围绕已开发出的社区就业岗位、企业用工需求和失业人员自谋

职业的具体项目，有针对性的开展技能培训、创业培训和适应性培

训。

2、对就业转失业人员普遍进行职业指导培训，通过培训，提高失业

人员对劳动就业形势的认识和对劳动法规的了解，调整就业心态，增

强就业信心，提高求职能力，不等不靠，争取在政府有关部门的支持

下实现再就业。

3、按照有关政策，对下岗失业人员进行免费职业技能培训，提高失

业人员的职业技能水平，增强其就业竞争力及就业稳定性。

4、结合社区就业岗位的实际需要，大力开展社区适应性培训，增强

失业人员在社区就业的能力，提高社区服务水平，提高社区生活质量，稳定社区就业岗位。

5、积极推进企业创业者培训。

对有意在社区创业的下岗失业人员开

展工商管理、税务知识、企业管理、创业意识、营销策略、合法经营、服务质量保证等内容的社

区创业培训。

配合就业部门，引导失业人员自强自立，自谋就业。

6、再就业培训要动员社会各方面的力量，群策群力，共同作好再就

业培训工作。

区劳动和社会保障局作为政府行政管理部门，负责全区再就业培训的协调管理；

各街乡的劳动保障部门负责本区域内就业转失业人员接受再就业培训的组织动员；区域内具

有《社会力量办学许可证》的定点职业技能培训机构承担再就业培训。

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7、再就业培训要着重针对性、实用性和有效性，提高失业人员培训

后的就业率，形成各级劳动行政部门、用人单位和培训机构的联动机

制。

鼓励培训机构在劳动部门的指导和支持下与用人单位挂钩，采取

培训学校与用人单位、失业人员签订用工、培训双向协议书的方式，

实施“承诺就业培训”的新型培训机制，实现定岗培训率达到

50%，

培训合格率达到90%，培训后再就业率达到60%的工作目标。

（二）加强政策宣传，区政府各有关主管部门及各有关社会团体加

强协作，齐抓共管，按照市政府有关政策精神，大力开展“技能振兴

行动”，积极推动企业职业技能培训活动的开展。

1、按照政府分工，区劳动和社会保障局负责全区职业技能培训工作

的规划、组织、协调与管理，区经委、商委负有指导企业开展职工培

训的职责，区教委负责全区“大教育”的统一领导，因此，各政府部

门应在职业教育方面相互配合，相互支持共同做好职工培训工作。

各

政府部门都有责任督促企业按照有关政策精神，提取工资总额的1.5%

用于职业教育，并确保教育经费中的50%用于企业一线职工的职业技

能培训。

2、各企业要从实际出发，制定并实施本企业的职业教育和职业培训

计划，实行职工在岗和轮岗培训制度。

企业培训可以采取多种模式。

有条件的，可以立足本单位，强化自身的培训功能，自主培训本企业

职工。

从事就业准入工种的职工，应在本企业培训后，由企业组织参

加职业技能鉴定，获取职业资格证书；不具备自主培训条件的，也可

以在行业主管部门或区劳动和社会保障局协调下与职业技能培训学

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校建立合作伙伴关系，将本单位的职工有计划、有步骤的输送到培训学校进行培训。

通过

培训，在2003年至2005年的三年内，使企业中级工的比例达到员工总数的50%，高级工

比例达到20%。

3、在职职工培训应建立报表统计制度，有主管部门的应向主管部门

填报报表，由主管部门交区劳动和社会保障局汇总；无主管部门的企业，直接向区劳动和社

会保障局填报报表。

（三）有关政府部门加强协作，在原有的工作基础上，建立新型的劳动预备制培训与外来

务工人员就业准入培训制度。

1、区教委负责对当年初、高中毕业不能升入高一级学校继续就学的毕业生进行统计，并配

合劳动部门动员他们到区域内市级技校或其他具备培训资格的职业技能培训机构接受一年

以上全日制职业技能培训。

2、区劳动部门负责会同其他相关政府部门协调、动员区域内市级技

校及其他职业技能培训机构积极开展劳动预备制培训，实施“青年培

训计划”，培养市场急需的职业技能人才。

3、建立区劳动和社会保障局、区教委、经委、商委等各有关部门、

各培训学校、区域内用人单位的合作机制，充分利用各类职业介绍机

构用工需求信息系统，沟通培训机构与用人单位之间的联系。

用人单

位提出用工要求，培训机构根据用人单位的要求开展有针对性的培

训，提高培训后的就业率，激励新生劳动力参加职业技能培训的积极

性。

4、对从事就业准入工种的外来务工人员，建立完善的职业培训制度。

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凡是进入本市就业准入行业务工的外来人员，必须先行参加国家规定

的职业技能培训（已持有职业资格证书者除外）。

劳动者可以本人到

各职业培训机构报名参加培训，也可以由用人单位组织在单位内部或

到职业技能培训机构参加培训。

在用人单位内部培训的，须参加劳动

部门统一组织的劳动技能鉴定，获取职业资格证书。

经培训仍不能取得职业资格证书者不得从事相应的行业或工种。

（四）大力开展农村劳动力及农转居人员的职业培训，争取在三年内，

使农村富余劳动力的职业素质得到大幅度提高

1、充分重视农村劳动力职业培训的重要意义，引导农村劳动力尽快

融入市场导向的就业渠道，促进其转岗再就业。

按照区委区政府《关

于加强农村劳动力就业工作的意见》（京海发[2002]51号）文件的精

神，在2003年至2005年的三年内，我区要对60%以上的农村富余劳

动力进行职业技能培训，培训总量要达到一万人以上，培训后的就业

率达到60%。

2、农村富余劳动力的培训应在区委区政府的领导下，劳动保障局、

经委、教委、农林委、商委、各乡镇等多个政府部门团结协作，齐抓

共管，共同作好农村劳动力的职业培训工作。

区劳动和社会保障局、

区农林委负责建立培训网络，组织教学，鉴定考核，发放证书，指导

乡镇开展培训。

各乡镇负责组织农村劳动力参加培训。

3、农村劳动力培训要注重针对性、实用性和有效性，根据我区农村

劳动力的就业前景，建立培训与就业之间的有机联系，增加农村劳动

力培训后的就业率。

应尽可能采取就近培训的方针，利用各乡镇或农

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村劳动力居住附近可资利用的教学场地及设施，送教上门，以利于农村劳动力就学。

四、保障措施与职责

（一）加强领导，建立区职业技能培训联席会议制度。

由区劳动保障局、区经委、区教委、区

农林委、区商委、区人事局等主管领导及有关专家组成领导小组，办公室设在区劳动保障局，

负责全区职业技能培训工作的领导、组织和协调工作，制定我区职业技能培训发展战略、规划

和年度工作计划。

领导小组定期召开联席会议，研究全区职业技能培训的主要工作，通报职

业培训计划执行情况和协调有关事项，解决工作中遇到的问题。

（二）实行工作目标责任制及监督机制。

区劳动和社会保障局根据市政府各有关部门和区

政府下达的工作任务，制定当年的工作计划，并对工作计划所涉及的单位实行工作目标责

任制，指标分解。

1、区劳动保障局与区属各街道共同完成再就业培训任务。

劳动保障

局负责按市劳动和社会保障局的要求下达指标任务，提供政策依据，

制定工作方针，对街道的再就业培训工作给予具体的指导及再就业培

训的经费支持，督促街道完成再就业培训工作；街道劳动保障部门负

责对失业人员的政策宣传、再就业培训报名表的发放、组织失业人员

到职业技能培训学校接受培训、直接组织失业人员在社区就业前的适

应性培训、失业人员再就业培训人数的统计上报。

2、区劳动保障局与农林委共同负责制定农村富余劳动力职业技能培

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训计划，按区政府的要求下达农村劳动力培训指标，建立培训网络，组织培训资源，指导乡镇

进行技能培训，职业技能鉴定考核，并按区委区政府有关政策精神，给予乡镇培训经费支持；

乡镇负责组织农村富余劳动力参加培训，完成培训指标。

3、按市政府有关部门的要求，区劳动保障局负责制定区属及无主管

企业在职职工培训规划，下达企业职工职业技能培训指标，并指导企业进行培训；上述企业

负责制定本单位当年培训计划，组织本单位职工进行职业技能培训，完成本单位培训任务。

（三）加大就业准入工种持证上岗的监察力度。

劳动和社会保障部在《招用技术工种从业人员

规定》（中华人民共和国劳动和社会保障部令第6号）中规定，国家实行先培训后上岗的就

业制度。

用人单位招用从事技术复杂以及涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益工种

（职业）的劳动者，必须从取得职业资格证书的人员中录用。

根据这一规定，劳动行政部门一直

在对用人单位就业准入工种的持证上岗情况进行检查。

今后，各行业主管部门、各用人单位应配

合区劳动行政部门加大持证上岗工作的监察力度，规范用工行为，应持证上岗的人员必须参加

职业技能培训，掌握应有的知识和技能，取得相应的职业资格证书。

对于经培训仍达不到要

求的，应调离该岗位。

今年，我区的持证率要达到90%以上。

（四）加大宣传表彰力度。

职业培训工作是关系到企业提高员工职

业素质，增强可持续发展后劲的战略性问题，绝不能可有可无。

因此，除了通过监督检查手段

外，要通过各种形式在社会上，企业中营造开

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展职业培训，讲学习、比技术和有利于技术人才成长的氛围，同时在企业中建立和完善培训、

考核、使用、工资待遇、岗位津贴相结合制度。

对已取得技师或高级技师资格的人员，经考

核聘任后应给予相应待遇。

有条件的企业，每年要举行技术竞赛活动，对政府有关部门评审

产生的本市“有突出贡献的技师和高级技师”要给予表彰和奖励，并给予津贴补助。

五、实施步骤

（一）2003年4月底之前，区劳动和社会保障局负责完成本区失业人员再就业、农村富余

劳动力职业技能培训方案，并组织各有关单位实施；2003年9月底之前，区属各主要企业

要完成本企业3年职业

培训总体计划、分年度实施方案和量化指标，并报区职业培训领导小组办公室备案。

（二）从2003年5月初起，街、乡、各职业技能培训机构、区属各企业应按要求落实各

项培训工作，填写进度报表并上报有关工作进展情况。

（三）区职业技能培训领导小组每季度召开联席会议，通报职业技能培训情况，评估工

作进展情况，协调解决各有关部门出现的问题，总结工作经验，年底对作出突出贡献的单

位和个人予以表彰。

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爱人者，人恒爱之；敬人者，人恒敬之；宽以济猛，猛以济宽，政是以和。

将军额上能跑马，宰相肚里能撑船。

最高贵的复仇是宽容。

有时宽容引起的道德震动比惩罚更强烈。

君子贤而能容罢，知而能容愚，博而能容浅，粹而能容杂。

宽容就是忘却，人人都有痛苦，都有伤疤，动辄去揭，便添新创，旧痕新伤难愈合，忘记昨日的是非，忘记别人先前对自己的指责和谩骂，时间是良好的止痛剂，学会忘却，生活才有阳

光，才有欢乐。

不要轻易放弃感情，谁都会心疼；不要冲动下做决定，会后悔一生。

也许只一句分手，就再也不见；也许只一次主动，就能挽回遗憾。

世界上没有不争吵的感情，只有不肯包容的心灵；生活中没有不会生气的人，只有不知原谅的心。

感情不是游戏，谁也伤不起；人心不是钢铁，谁也疼不起。

好缘分，凭的就是真心真意；真感情，要的就是不离不弃。

爱你的人，舍不得伤你；伤你的人，并不爱你。

你在别人心里重不重要，自己可以感觉到。

所谓华丽的转身，都有旁人看不懂的情深。

人在旅途，肯陪你一程的人很多，能陪你一生的人却很少。

谁在默默的等待，谁又从未走远，谁能为你一直都在？

这世上，别指望人人都对你好，对你好的人一辈子也不会遇到几个。

人心只有一颗，能放在心上的人毕竟不多；感情就那么一块，心里一直装着你其实是难得。

动了真情，情才会最难割；付出真心，心才会最难舍。

你在谁面前最蠢，就是最爱谁。

其实恋爱就这么简单，会让你智商下降，完全变了性格，越来越不果断。

所以啊，不管你有多聪明，多有手段，多富有攻击性，真的爱上人时，就一点也用不上。

这件事情告诉我们。

谁在你面前很聪明，很有手段，谁就真的不爱你呀。

遇到你之前，我以为爱是惊天动地，爱是轰轰烈烈抵死缠绵；我以为爱是荡气回肠，爱是热血沸腾幸福满满。

我以为爱是窒息疯狂，爱是炙热的火炭。

婚姻生活牵手走过酸甜苦辣温馨与艰难，我开始懂得爱是经得起平淡。

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爱人者，人恒爱之；敬人者，人恒敬之；宽以济猛，猛以济宽，政是以和。

将军额上能跑马，宰相肚里能撑船。

最高贵的复仇是宽容。

有时宽容引起的道德震动比惩罚更强烈。

君子贤而能容罢，知而能容愚，博而能容浅，粹而能容杂。

宽容就是忘却，人人都有痛苦，都有伤疤，动辄去揭，便添新创，旧痕新伤难愈合，忘记昨日的是非，忘记别人先前对自己的指责和谩骂，时间是良好的止痛剂，学会忘却，生活才有阳

光，才有欢乐。

不要轻易放弃感情，谁都会心疼；不要冲动下做决定，会后悔一生。

也许只一句分手，就再也不见；也许只一次主动，就能挽回遗憾。

世界上没有不争吵的感情，只有不肯包容的心灵；生活中没有不会生气的人，只有不知原谅的心。

感情不是游戏，谁也伤不起；人心不是钢铁，谁也疼不起。

好缘分，凭的就是真心真意；真感情，要的就是不离不弃。

爱你的人，舍不得伤你；伤你的人，并不爱你。

你在别人心里重不重要，自己可以感觉到。

所谓华丽的转身，都有旁人看不懂的情深。

人在旅途，肯陪你一程的人很多，能陪你一生的人却很少。

谁在默默的等待，谁又从未走远，谁能为你一直都在？

这世上，别指望人人都对你好，对你好的人一辈子也不会遇到几个。

人心只有一颗，能放在心上的人毕竟不多；感情就那么一块，心里一直装着你其实是难得。

动了真情，情才会最难割；付出真心，心才会最难舍。

你在谁面前最蠢，就是最爱谁。

其实恋爱就这么简单，会让你智商下降，完全变了性格，越来越不果断。

所以啊，不管你有多聪明，多有手段，多富有攻击性，真的爱上人时，就一点也用不上。

这件事情告诉我们。

谁在你面前很聪明，很有手段，谁就真的不爱你呀。

遇到你之前，我以为爱是惊天动地，爱是轰轰烈烈抵死缠绵；我以为爱是荡气回肠，爱是热血沸腾幸福满满。

我以为爱是窒息疯狂，爱是炙热的火炭。

婚姻生活牵手走过酸甜苦辣温馨与艰难，我开始懂得爱是经得起平淡。

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