远安县特殊教育学校治庸问责行动实施方案.docx

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远安县特殊教育学校治庸问责行动实施方案

远安县特殊教育学校治庸问责行动实施方案

为进一步加强教育系统干部队伍作风建设，切实解决干部队伍中存在的“庸、懒、散、软”问题，强力推进以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容的治庸问责工作，结合我校教育工作特点和实际，特制定如下工作方案。

       一、指导思想

       以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，针对教育系统党员干部队伍中存在的“庸、懒、散、软”等方面的问题，大力开展治庸问责工作。

通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律，进一步强化党员干部能力席位意识、危机意识、责任意识，服务意识和奋发有为意识，努力形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓实管的良好氛围，促进教育系统精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、发展环境大改善，在全局上下形成求真务实、干事创业的良好环境和氛围，为推动随县教育科学发展、均衡发展提供有力的组织保证和作风保障。

       二、工作目标

1、治庸提能力。

责任意识明显增强，干部教师格尽职守，尽职尽责，不作为、乱作为、庸碌无为、有责不负的现象基本消除，逐步形成奋勇向前、蓬勃向上、积极进取的良好局面。

2、治庸增效率。

基本建立庸者下能者上、充满活力的干部管理机制，敢负责、能干事的人获得重用。

3、治散聚合力。

责任体系更加健全。

责权对称、奖罚分明的岗位责任制和失责可罚、渎职可究、违法违规可查处的机制基本建立。

4、治软添动力。

风清气正氛围形成。

逐步树立尽责为荣、失职为耻的责任道德观，逐步形成干事创业、奋发有为的工作价值观。

       三、实施范围

      特校全体教职工，重点是学校班子成员和党员干部。

      四、组织领导

       为加强对我校治庸问责工作的组织领导，强力推进活动开展，成立学校治庸问责工作领导小组，组长张琼，副组长姜松鹤。

成员：

车金奎、胡丽梅、江涛。

姜松鹤负责日常工作。

五、治理重点

1、师德行为不规范。

有少数干部教师敬业精神不强，缺乏责任感和紧迫感，只图个人利益和安逸，在个人生活中不能严格要求自己，打牌玩钱，接受家长的吃请；向学生推销教辅资料，办班补课，有偿家教；在教育教学工作中，不以学生为本，方法简单粗暴，体罚和变相体罚学生，驱赶差生。

2、工作作风不扎实。

有的学校管理，无章可依，有规不依。

有的干部作风不踏实，心思不在管理上，精力不在教学上，感情不在师生上。

在工作中躲避困难，回避问题，争功逐利，对上级决策执行不力，造成工作被动。

3、纪律观念不强。

学校理论学习没有形成制度，管理松散。

少数干部教师纪律意识淡薄，有规矩不遵守，有制度不执行，热衷公款吃喝玩乐，上班不遵守作息时间，不履行请假手续，迟到早退、旷式、旷课时有发生，有的上班忙着网上炒股、玩游戏、购物、聊天等，开会迟到、早退、顶替和打瞌睡。

4、协作意识差。

干部教师凝聚力、战斗力不强，班子成员和教师个人缺乏全局观念，协作意识不强，服务意识淡薄，各自为政，推诿扯皮，回避矛盾，不敢担当，不敢开展批评与自我批评。

5、工作能力平庸。

对工作黑守成规，按部就班，周而复始。

不加强学习调研，不愿接受新的事物，处理问题的办法陈旧，谋求发展的思路缺失，遇到问题“怕”字当头，对于棘手的问题听之任之，不了了之。

       六、方法步骤

       坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责、建立机制四个环节，着力解决党员干部教师队伍中存在的能力平庸、业绩平庸，思想懒惰、工作懒惰，纪律作风松散、班子软弱涣散等“庸懒散软”方面的突出问题。

（一）宣传发动（2月3日-2月29日）

       各教育单位要充分利用会议、网络、专栏等媒体资源，采取灵活多样的形式，广泛宣传，深入发动，形成强大的推进态势和浓厚的宣传氛围，为推进治庸问责工作奠定坚实的思想基础。

       1.召开动员会议。

9月中下旬，召开全县教育系统治庸问责工作动员大会，组织传达学习县委办、县政府办《关于在全县强力推进治庸问责工作的的实施方案》，印发《关于在全县教育系统强力推进治庸问责工作的实施方案》，安排部署全县教育系统治庸问责工作。

各单位在9月底前召开动员大会，主要领导要亲自作动员报告，使全体党员干部和教职工了解活动背景、熟悉活动内容、领会上级精神，做到全员参加、全程参与。

      2.制定工作方案。

各单位要结合自身特点和教育工作实际，研究制定具体的工作方案，对治庸问责各阶段工作进行细化分解，突出工作重点，规定完成时限，明确评价标准，增强工作方案的针对性与操作性。

各单位治庸问责工作方案于10月8日前报县教育局治庸问责工作领导小组办公室。

       3.组织专题学习。

9月下旬，局党委将组织治庸问责工作专题学习；进一步研究推进治庸问责工作的具体措施。

各基层党支部和局直属各单位，要安排时间进行专题学习，重点学习总书记“七一”讲话精神，学习市委二届十一次全会精神，学习县领导在全县“两转一推”治庸问责工作推进会上的讲话，以及各级领导在治庸问责工作动员会上的讲话等，对党员干部和教职工进行爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。

大力宣传治庸问责工作的主要内容和有关精神，做到人人知晓，个个参与。

       4.开展专题讨论。

以“落实纲要精神和实施教育规划，推动随县教育科学发展”为主题，扎实开展“解放思想，转变作风，转变观念，办人民满意教育”大讨论，研究探索全县教育改革发展的新思路、新举措，激发广大干部和教职工工作热情和工作动力，进一步增强履职尽责的使命感与责任感。

以治理“庸懒散软”为主要内容，开展作风建设大讨论，对照工作要求和本单位发展目标找差距，明确努力方向，教育引导党员干部履职尽责、奋发有为，树立正确的事业观、工作观和人生观。

（二）自查整改（3月1日—5月31日）

       各单位要组织广大党员干部和教职工，结合教育教学工作特点和岗位职责要求，深入开展自我剖析，全方位、多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽责和作风纪律等方面存在的突出问题，把问题整改贯穿于治庸问责工作的全过程。

       1.集中排查问题。

采取群众评议、问卷调查、专题座谈等方式，对近两年来本单位干部队伍中存在的突出问题进行集中排查。

重点抓好“五查五看”：

一查思想观念，看思想观念是否适应时代发展要求，体制机制上有无制约科学发展、和谐发展的突出问题。

二查工作业绩，看本职工作是否创先争优，看是否存在工作业绩平淡、不作为等问题。

三查日常管理，对校园管理、教师管理、质量管理进行全面检查，看日常管理是否严格，责任是否明确，工作是否到位。

四查工作作风，看党员干部教师是否存在精神懈怠、萎靡不振、敷衍塞责、推诿扯皮等问题；五查制度纪律，看各项规章制度是否健全，党员干部教师是否严守纪律，有无违反人事、财经及业务管理规定的问题。

       2.召开民主生活会。

各单位基层党组织要于10月20日前，召开一次领导班子和党员专题民主生活会，广泛开展批评和自我批评，着力解决领导班子和党员精神不振、能力弱化、作风漂浮、纪律松懈、业绩平庸等问题，深刻剖析原因，严肃问责追责，提出整改措施。

各基层党组织要结合民主生活会，开展党员述职述廉和民主评议，促进治庸问责工作的纵深发展。

       3.开展民主评议活动。

各单位将开展自查自纠的情况在一定范围内公开，组织“两代表、一委员”和基层服务对象、群众代表进行民主评议。

       4.提高工作效能。

要通过开展“课内比教学”暨“课堂效率年”活动，提升工作素质和能力，解决能力平庸、业绩平庸、教育教学平庸等问题；通过作风纪律整治，强化责任意识，解决精神不振、不思进取、工作拖沓、不作为、慢作为等问题。

同时，通过绩效评估、能力测试、群众评议等形式，曝光反面典型。

通过限期整改、基层组织教育、先进模范帮带等措施，鞭策激发后进，形成奖优罚劣的良好氛围。

各单位要将典型材料，及时报送教育局治庸问责工作领导小组办公室。

       5.形成整改报告。

各单位将自查自纠、专题民主生活会、群众评议、整改落实的情况，形成综合分析检查报告，于10月31日前报县教育局治庸问责工作领导小组办公室。

通过自查自纠和整改落实，促进各单位和广大教职工解决自身存在的突出问题，进一步增强责任意识，完善工作机制，提高工作质量和水平。

       （三）督查问责（6月1日—8月31日）

      教育局治庸问责工作领导小组办公室将采取明查暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，对各单位在“庸懒散软”等方面存在的突出问题，全面开展督查问责。

着重抓好以下几项工作：

       1.明查暗访。

教育局把明查暗访作为查找问题、促进整改的重要手段，强力推进治庸问责工作的落实。

将不定期到学校突击抽查教育干部工作情况，将不定期抽查人员在岗住校情况，建立抽查记录；暗访采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，对党员干部和教职工精神不振、无所事事等问题进行调查。

重点对各单位规范办学行为、教育教学管理、履职尽责情况进行暗访，对存在的问题进行通报批评和曝光。

同时，注意发现并树立爱岗敬业的先进典型，及时通报表彰，弘扬正气。

      2.集中检查。

教育局治庸问责工作督查组将抽调人员对各单位治庸问责工作情况分阶段进行督导检查。

督导室和教师管理科要对党员干部、教师，特别是领导班子履职尽责情况进行考评，建立考评登记，作为年度考核干部和选拔任用干部的重要依据。

       3.责任追究。

强化服务意识，坚定不移地推行首问责任制。

对监督检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度， 按照干部管理权限进行问责追责，进行领导约谈和通报批评，给予相关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职等组织处理，情节严重的予以纪律责任追究。

       4、开展总结评比。

在全县教育系统开展治庸问责工作的情况进行总结表彰，评选表彰一批先进单位和优秀个人。

通过检查追责，集中整治一批“庸、懒、散、软”的人和事，树立一批正面典型和反面典型，在全县教育系统中形成强大的震慑力，推动广大干部、教师自觉转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率。

       （四）建立机制（2月3日-8月底）

       紧密结合实施“治庸问责工程”，建立完善五个方面的体制机制。

       1、建立完善岗位责任制。

认真落实县委、县政府决定，结合县教育局工作实际，探索建立责权对称、层级清晰、奖罚分明的岗位责任制，进一步明确责任主体、责任内容和责任指标，有效解决职能交叉、责任不清、事权分离、多头管理等问题。

       2、建立完善干部考核评价机制。

进一步完善干部实绩备案和工作完成情况定期通报的工作机制，分层分类建立健全实绩考评指标体系，坚持绩效考核与干部考评、年度考核与平时考核、领导考核与群众评议相结合，准确评价干部的德能勤绩廉，考评结果与干部选拔任用、培养教育、管理监督和评先评优挂钩。

       3、建立完善干部选拔任用机制。

深化干部人事制度改革，建立干部日常考核和管理办法，坚持教育事业需要的选人用人原则，规范干部选拔任用提名制度，改进竞争性选拔干部办法，加大学校培养选拔干部力度，坚决调整不称职干部，形成“庸者下、平者让、能者上”的选人用人机制，重用那些有激情、想干事、能干事、干成事、不出事的干部。

      4、建立完善干部教育培训机制。

根据教育事业发展需要和岗位职责创新干部培训模式和方法，着力提升干部、教师队伍的科学发展能力、开拓创新能力、解决问题能力和服务群众能力，为教育科学发展提供有力保证。

      5、建立健全奖勤罚懒机制。

对工作落实有力、办事效率高、工作绩效显著、考核结果优秀的单位和个人予以表彰；对工作推进慢、办事效率低、群众意见大、考核结果差的单位和个人严肃处理，单位取消评先评优资格，涉及到的干部、教师进行组织人事调整，并与个人年终的绩效工资考核挂钩。

通过建立完善岗位责任制、干部考核评价、选拔任用、教育培训和奖优罚劣等机制，形成治理“庸、懒、散、软”的长效机制，促进干部去庸提能、能上庸下，形成干事创业的良好氛围。

   七、工作要求

      各单位要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把治庸问责工作作为当前的一项重要任务，统一思想，立足实际，精心组织，狠抓落实。

（一）统一思想，提高认识

       强力推进治庸问责工作，是加强干部、教师能力作风建设、优化教育发展环境、加快教育事业发展的重要举措。

各单位必须把治庸问责工作列入重要议事日程，主要领导亲自抓、负总责，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。

要坚持教育先行，深化思想认识，努力在干部教师队伍中树立能干事、会干事、干成事、不出事的选人用人导向和品德高尚、业务精良的师德楷模，营造敢负责、敢担责、敢问责的浓厚氛围，为随县教育科学发展、和谐发展提供坚强保证。

（二）广泛宣传，营造氛围

       要坚持面向基层和学校、面向老师和学生，面向社会和群众，开门治庸问责，主动接受监督。

坚持把群众是否满意、是否赞成、是否肯定作为衡量各单位治庸问责工作成效的重要标准，充分发挥群众及社会舆论的监督作用。

加大新闻宣传力度，及时宣传治庸问责工作的新思路、新举措、新成效；宣传在教育教学改革、优化发展环境、转变工作作风、服务基层群众方面表现突出的先进典型。

同时，要勇于接受新闻媒体监督，增强自我约束意识，展示教育行业风采，营造治庸问责的浓厚氛围。

       （三）明确分工，抓好落实

       教育局办公室、教师管理科、督导室要强化监督检查，加大问责力度，通过受理投诉举报、开展明察暗访，对失职失责的单位和人员予以严肃查处，进行问责和纪律追究，促进全县教育系统进一步提升管理和服务效能、优化发展环境、提升社会形象。

      （四）统筹推进，协调发展

       要从推进教育均衡、创办满意教育的实际出发，科学谋划，突出特色，注重实效，把治庸问责工作与“创先争优、改进服务、争创满意”结合起来，与提升质量、提升服务、提升形象结合起来，与加强学校校园文化建设、教师队伍建设、行业作风建设结合起来，与教育系统的“三评两查“和“两转一推”等主题活动结合起来，与各项目标任务及考核评估体系结合起来，确保治庸问责工作和其他各项工作的有机结合，统筹兼顾，协调发展，整体推进，做到“两手抓、两不误、两促进”，为教育事业的科学发展提供保障。

远安县特殊教育学校

2012年2月