XX县因地制宜 试点摸索积极推进新农村建设.docx
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XX县因地制宜试点摸索积极推进新农村建设
XX县因地制宜试点摸索积极推进新农村建设
按照市委、市政府的统一部署，我们把新农村建设作为县域经济发展的一步活棋来谋划，与大兴治水、大干乡村道路一道，作为XX农村三项重点工作，紧紧抓住不放。
全市新农村建设启动大会之后，认真抓了试点的启动工作，尤其5月13日市委理论中心组新农村专题学习之后，加大了工作力度。
五个月来，我们在探索中既有实践，也有困惑，汇报如下：
一、前一阶段工作
3月下旬启动以来，结合XX实际，在布点上，提出了“乡乡抓试点、突出一条线、重抓五个点”的工作思路；在抓手上，提出了以村容整洁为切入点，以生产发展为支撑点，边宣传、边规划、边动手、边总结，积极推进。
全县目前已投入2000多万元，其中农民投资投劳约800万元。
（一）从农民最关心、最迫切的问题入手，激活兴奋点，确立农民的主体地位
群众既是新农村建设的主体，又是直接受益者，迫切希望改善生产生活条件，但在诱惑与依赖中，普遍产生靠上思想。
我们感到如何调动、激活农民的积极性是启动之初面临的首要问题，也是贯穿始终的根本性问题。
狠抓宣传，让干群在浓厚的氛围中动心。
为了解决好干部愿抓、群众愿干，我们始终注意把搞好宣传、统一思想作为新农村建设的头道工序、重要工序，炒热、炒活、炒入人心，组织县乡村干部到江西考察，在电台、电视台等媒体开辟专栏，高频率、大范围进行宣传，营造大氛围；另一方面，县乡村分层培训，召开动员会，工作队进行渗透宣传。
在工作中还注意宣传群众、宣传干部、宣传工作队员、宣传各点进展，点与点之间互相学，比着干，工作队员之间也开展竞赛。
同时，在不同阶段提出不同目标，如：
现期目标，提出了“喝干净水、上卫生厕、走平坦路”，远期目标是“让农村人过上和城里人一样的新生活”等，这些都让群众心里热起来，让帮扶单位和工作队员有成就感。
引导投入，让竞争性扶持的思想在农民心中植根。
新农村建设的关键和难点是投入。
县里确定了“两主两辅”投入机制，即：
公共设施，以几级政府投入、社会捐助、帮扶单位支持为主，农民投劳为辅;入户工程，以农户自筹为主，政府、社会各界帮扶为辅。
修路是引导新农村建设的一把金钥匙，我们利用道路建设，一边铺路，一边交心，主路修好了，群众积极性也出现了一个升温。
针对在改水、改厕等以农民投入为主的工程建设中出现的等待观望、互相攀比、不愿花钱搞的实际，县里及时出台了奖补办法，采取多投多补，少投少补，期内就补，超期不补等竞争性补助办法，刺激农民主体地位形成。
草安乡高庄新村在理事会成员的带动下，一户动、户户动，一个月内，完成了入户的“四改”工程，平均每户投入1－1.5万元，各界帮扶仅在1500元左右，余郭新村40多户翻建新房，奖补投入起到“四两拨千斤”作用。
从工作实践中，我们更加深切地感受到，如果农民的主体地位发挥不好，新农村建设就很难推进，落实农民主体就是要通过实事、实例的引导宣传，解决主体意识问题，让群众明白，政府扶持只是个“引子”，政府只能是引导性扶持，不是依赖性扶持，否则这种做法就缺乏推广的普遍性。
贴近群众，让农民在真情帮扶中感动。
21个示范点的150多名工作队员，绝大多数都能坚持与群众同吃、同住，共商、共建。
县乡村领导干部和工作队员放弃节假日，落实“五清”，推进“五改”，帮助发展产业。
群众对此动了感情，认为真在为他们办实事，不干真的不好意思了，变过去的应付为现在的支持。
实施以来，我们自始至终强调要充分发挥工作队员承上启下的作用，和群众打成一片，真心为群众办实事。
实践证明，工作队是新农村建设的重要助推器。
（二）从治愚、治贫、致富入手，培育支撑点，解决持久动力问题
培育新农民、发展新产业是新农村建设的核心和根本，我们十分注重示范点的群众基础和产业特色，把培育新型农民，培植主导产业作为重点。
立足产业支撑，优选示范点。
新农村建设启动之初，我们在点的选择上，把握三个要素，即：
生产有基础、群众有要求、示范易推开，尤其是考虑到代表性、可推广性等因素，选定的21个示范点，有龙头企业带动型、城郊型、生态农业型、三产服务型、工业主导型等。
实践看，先试点，再推开，是从客观实际出发推进新农村建设的好方法，点做好了，推开就加强实用技术指导，提升农民素质。
推进新农村建设，我们认为要一手抓村庄面貌改变，一手抓生产发展。
解决增收问题我们重点在三个方面下功夫：
一是与阶段性农业生产相结合。
3月下旬工作队进驻时，春播已经定局。
为解决试点村的生产发展问题，从夏栽、夏种、夏调、夏养及全年增收的角度，进行解剖分析，白天搞诊断，晚上搞培训，联合抓帮扶，推广高效节本栽培，其目的就是解决单产提高的问题。
二是下派技术干部联系示范户。
抽调50名农技人员，每人联系20个示范户，采取点对点、手把手现场指导，解决了农技推广最后一公里问题。
三是与项目工程相结合。
利用新型农民培训工程、阳光工程，提高农民综合素质。
大文新村建立农民培训学校，不定期经常组织培训，不但培训农业科学技术，而且组织学习思想道德、法律法规等方面知识。
（三）在整合资源、创新机制上下功夫，聚焦社会力量，实现同频共振
从即期效果看，新农村只是试点村的少数农民得益，怎么将试点工作在面上推开并具有普遍性，是我们始终思考的又一现实问题。
试点是靠工作队进驻、几个单位帮扶得以展开的，而面上推开更需要全社会的参与。
在实际操作中，我们坚持点中抓点、五点先行的目的是为了摸索总结经验，避免走弯路。
整合资源，让投入发挥最大效益。
积极向上争取项目资金，将各类涉农项目资金打捆整合，向示范点倾斜。
今年争取了世行贷款新农村生态家园富民工程项目，可望争取资金2392万元，集中用于新农村建设。
用足用活政策，将新农村40公里主干道建设纳入“村村通”工程。
县财政安排预算500万元补贴，订购水泥1万吨，已补贴发放3000吨。
86个帮扶单位已拿出180多万元，定点支援。
探索机制，把规矩立起来。
一是建立严明的工作考核机制。
将新农村建设纳入领导干部考核内容。
定任务、定时间表、定责任人，互筑擂台，加强督查。
二是建立严格的管理机制。
驻村工作队制定“十不准”纪律，并在学习、宣传、规划、考核、调研等方面明确任务、职责，实行“二簿二志”（会议记录簿、征求意见簿，工作队日志、工作队员日志）制度。
规范财务管理，资金使用由工作队会同乡镇、村两委、理事会共同研究，提出使用方案，经村民大会讨论通过，张榜公布，专款专用。
三是建立民主理事机制。
充分发挥理事会在宣传、规划、议事、互助、监督、长效管理、落实工作等方面的独特作用，义务管事、管钱、管物，让农民自己当家作主；又通过他们及时反馈群众的思想动态、意见建议、实际困难，提高工作的针对性和有效性。
二、存在问题
在启动试点中，我们还存在不少困惑和难题，主要有：
（一）认识问题。
新农村建设是全党的共同行动，然而在实际中对这个问题的认识还存在差距，认识上的差距带来行动上的差距。
我们一些点行动不够快，主要原因是：
群众期望值过高，有靠上的依赖心理，主体意识还不强；少数干部对新农村建设的意义、内涵认识还不深，责任感不强，推进力度不够。
点与点之间、乡镇之间、帮扶单位之间工作存在差距，就我县来讲，市领导联系的三个点、县里六个点进展较快，其他点相对较慢。
（二）投入问题。
农村公共基础设施欠账很多，县乡两级财政又十分薄弱，形成了一对矛盾，在目前社会参与建设氛围不够浓、上级专项资金没到位的情况下，启动建设，难在钱上。
就是帮扶单位也对长期帮扶心中没有底。
（三）土地问题。
推进新农村建设过程中，通过村庄归并节约土地的大帐是清晰的，但是实际操作中有难度。
扩大新村规模，发挥集聚功能，需要大量的土地，根据土地二轮承包三十年不变的政策，也难在钱上，加上现行补贴政策，抛荒也能拿补贴，限制了土地流转。
（四）覆盖问题。
实现以城带乡、城乡统筹，我们在延
三、下一步工作
我们将按照这次大会的部署，再加压，再推进，着重在两个方面下功夫，即：
由点到面，解决示范点全面推开的问题，由提神到提升，解决发展产业和示范辐射的问题，扎实、稳步、有序推进新农村建设。
（二）抓提升，由表及里多方摸索。
一是做好县域城镇体系规划。
二是深入“五清”，建立和落实长效保洁机制。
三是深化“五改”。
加快道路建设，鼓励农民新建入户路和滴水坡，年内力争完成2000口沼气池建设任务。
四是发挥示范点的集聚功能。
探索土地流转方式，吸引农民到新村建设住房，共享建设成果。
（三）抓特色，培育新型农民。
从示范点的实际出发，我们考虑一方面围绕产业抓培训，围绕新风抓教育，全面开展“五好”文明家庭、“十星级文明户”、科技示范户等评比活动，加大培训力度，不断提高人的素质。
另一方面，围绕秋养、秋种抓调整、抓转型。
今年秋种突出强调抓好三项工作，一抓订单生产；二抓示范村的农业标准化建设启动工作；三抓以良种、基地为主的常规农业上台阶建设，促进农村工作转型，推动技术经济一体化。
我叫xx，是村党支部书记，今年53岁。
1993年1月，我由原来的村会计被推选为村党支部书记，一晃儿干了14年。
14年来，我时时处处严格要求自己，严格要求村“两委”班子成员，兢兢业业，任劳任怨，为的就是实现我心中的一个愿望，那就是不能愧对乡亲们对我的信任，实实在在的为群众办好事，办实事，让老百姓过上好日子，做一个老百姓爱戴的“当家人”。
一、管好自己，在班子成员中发挥表率作用
我清醒的认识到，只有严格要求自己，班子成员才能信服我，群众才能支持我。
14年来，我始终如一，对自己高标准，严要求，管好自己的手，管好自己的嘴，不能因为我是书记，而让我自己和三亲六故享有特权。
20xx年我叔伯妹夫的孩子结婚，他是我们村原来的治保主任，找我说：
“孩子办事，财礼还差3000块钱，一时也借不来了，能不能从村里拆借一下，后天办完事我就还上。
”班子其他成员也帮腔说：
“老主任这些年也不容易，没困难也不会吱声的，村上的钱放着也是放着，就借给他用点。
”看着这搭伙多年的同事、交往非常好的妹夫，我心里犯难了，村里的钱是集体的，是村民的血汗啊，我没有权去支配，集体的财产绝不能用在个人的私情上，哪怕只有一分，我不能开这个口子。
第二天，我到信用社以自己的名义给妹夫借了3000元钱的贷款，20xx年末他将这3000元钱贷款还清了。
去年3月，村里有座水库，承包合同到期了，准备重新发包。
刚一放出风来，就有人找我，请求优先承包给他，并表示决不让我吃亏，并甩出了1000元钱，说是先意思意思。
我当时就发了火，我们的权是老百姓给的，是用来为百姓造福的，不是给自己谋私利的，这钱你给我收回去。
临走时这个人嘴里嘟嚷着说没见过这样死性的人。
最后水库按法律程序承包给了村民裴向义，签订了20年承包合同。
今年年初，乡民政部门让各村上报低保户名单，先由村里推荐。
村会计说，把我的舅舅报上，他常年有病，生活的较困难，咱干一回，这点光还借不上?
我说，那可不行，他还有儿子，不能报他。
就这样，我说什么也没让会计把我的舅舅报上。
今年8月份，村里维修村部，来了6伙瓦工队，其中有我弟弟的一伙。
有的人说，就包给他算了，我说那可不行，谁要的钱少包给谁，结果把这个工程包给了承包费最低的一伙。
完工后整个工程他们只挣了70块钱。
有人说我死性。
但这“死性”带给我的是班子成员的信服和群众的支持，给我铸就了一颗大公无私的心。
二、带好队伍，在村干部中形成良好风气
几年来，我们村始终坚持村财务管理制度，我给村干部外出开会办事规定了“四不准”，即不准雇车，近处骑自行车，远处坐公共汽车，不准下饭店，不准住高消费的宾馆、旅店，无论哪一级到村上办事、检查工作，需要就餐的，一律吃派饭，村干部不准陪餐。
村级规模调整后，我们村变大了，村干部只有5人，都兼任屯长，不计报酬，每年为村里节省开支10000元。
今年年初，衙门屯修2.88公里油路，5月份在进料期间，我和村党支部副书记林宝成去市交通局协调资金，当天没有回来，找了一个一宿每人10元的旅店，鞠亚莲副市长去看我们时说，你们也太寒酸了。
我们村村干部一年去阜新十几次，都是坐班车，从来没打过车，仅此一项为村集体节省开支4000多元。
油路施工过程中，我和林宝成穿坏了两双黄胶鞋，没在村里报销一分钱。
村里修文化广场铺沥青，都由我们村干部自己干，沥青过热，有200多度，我们穿着胶鞋，干一会，停一下，把鞋沾了凉水再干，直到沥青铺平为止。
三、心系百姓，为百姓多办实事多办好事
我曾经说过：
“等集体有了钱，一定要为群众多办实实在在的好事。
”这也是我在心中默默许下的愿。
近年来，我们先后投资12万元修建了村级砂石路20公里，投资10万元修了3座桥涵，今年又争取投资100万元在衙门修了2.88公里油路。
为了改善村民饮水条件，在庙街、扎兰一屯、扎兰二屯安装了自来水，修排水沟渠1200延长米，修过道涵桥3孔，实现屯屯通有线电视650户，全村合作医疗投保户共计510多户，占全村总人口的80以上，村部、党员活动室的改建和装修已基本结束。
十四年来，我和村两委班子成员的辛勤与汗水，换来了县、乡两级党委的认可和群众的满意，在村党支部换届选举中，我得了满票，班子成员也获得高票，连选连任。
我本人连续六年被县委命名为优秀共产党员，今年被市委授予“优秀共产党员”称号、全市“五一”劳动模范。
我们村被县委授予“先进党支部”。
面对党和人民给予的荣誉，站在建设社会主义新农村这一新的起跑线上，我要继续恪守我为人处事的准则，那就是“政治上清醒坚定，不摇不摆;工作上清清楚楚，不错不乱;经济上清清白白，不贪不占;人格上堂堂正正，不攀不奢”，以问心无愧的工作来实现好、维护好、发展广大人民群众的根本利益。
尊敬的各位领导、各位老师，亲爱的同学们：
大家好！
我的名字叫谷振丰，现在是清华大学XX级博士研究生，也是中国酒泉卫星发射中心的一名军人。
我汇报的题目是《自强求上进，厚德以报国》。
XX年8月9日，对于我是一个难忘的日子。
这天，高中校长亲自把清华大学的录取通知书送到了我家中。
这在我们当地引起了轰动——我是河北省临漳县中学建校五十年第一个考入清华大学的学生。
小时候，父母对我说：
“咱不和别人比别的，就比学习。
”也许，这是出于无奈，因为我的家里经济条件不好。
但我真的按照父母的话去做了。
从小学，到初中，再到高中一直如此。
小学时，每到放学就要往家里跑，回去做家务；初中时，每天上学行程十几公里；高中时，每个月的生活费只有五十元。
但这些都没有阻止我学习成绩的进步。
这也离不开母亲的另一句话：
“不许骄傲！
”每当我取得一些成绩时，母亲的这句话就会在耳边响起。
这些话我会记住一辈子。
在物质条件上，不去攀比，但在自身的完善上永不满足。
在我的家庭里，祖父参加过解放战争，父亲、大伯、舅舅、姑夫以及几位堂叔都有过参军的经历。
受家人的影响，我从小就对军人和军队非常向往。
而清华是我梦寐以求的大学，如果能够成为清华大学的国防生，又圆了自己长久以来的军人梦。
XX年7月，高考结束填报志愿的时候，我选择了清华大学国防生。
作为国防生，将来就是光荣的军人，这意味着更多的责任。
所以我要努力提高自己的能力和素质，以便将来在国防建设中发挥更大的作用。
但是，来到清华园我就遇到了一个个难题。
在进入大学之前，我几乎没有接触过计算机。
第一次上机操作课，我连开关机都做不好。
而身边的一些同学已经在熟练地上网，编写程序。
第一次班级篮球赛，我这个一米八的大个子洋相百出。
超市不再是以前的小商店，食堂的饭菜可口但价格也不低，有的同学已经在熟练地用手机发短信，而我还不知道ip卡为何物……
“天行健，君子以自强不息”！
我来到清华，不是为了被困难打倒。
我要战胜困难，获取知识并取得各方面的进步。
我相信勤能补拙。
那时候，除了吃饭、睡觉、体育锻炼，其余时间我全是在教室和图书馆度过的。
记得当时学习微积分，我仔细得推敲了教材，理解和参透每一个定理、每一个公式。
经过一番努力，我的微积分考了满分。
我对学习是全身心的投入。
在学习主干课程时，我经常主动去思考一些问题，并写成论文。
比如在大三上学期，我写了一篇论文：
《用马克思主义哲学观点看待流体力学》，指导老师符松教授说：
“这篇论文甚至比我们很多博士生的哲学论文还要好。
”而且，我还帮助老师完善了一门主干课程的讲义。
通过不断努力，我本科期间的成绩一直是专业第一，先后获得了学业优秀奖学金、国家一等奖学金、清华大学特等奖学金。
学习成绩不是大学生活的全部，大学生活还有更丰富的内容。
我对体育锻炼有一种执着的偏好。
高中时我养成了长跑的习惯。
来到清华，在“为祖国健康工作五十年”口号的鼓励下，我继续坚持体育锻炼。
迄今为止，我连续参加了四次北京国际马拉松比赛，跑完了全程。
这不仅是对身体的挑战，更是对意志的磨练。
在中学时，我没有做过班干部，性格比较内向。
来到大学，我希望参加一些社会工作，在为集体做点事情的同时，也对自己有一定的锻炼。
一入学我就主动担任了班上的生活委员，虽然没有经验，但我有服务大家的热情。
有的同学第一次住校，自己不会洗衣服，我就在水房教他们；班级活动时，我忙前忙后，主动做事；非典期间，白天作为志愿者去执勤，晚上督促同学们测量体温并登记。
我还先后担任了多门课程的课代表、学习委员、党课学习小组组长、清华大学学生tms（马克思主义理论学习）协会的分会长、党支部书记。
在这一系列岗位上，我一直坚持“要做就做好”的理念，认真对待每一件事情，真正服务同学。
经过一系列社会工作的锻炼，我的能力也得到了提高，而且增强了责任感。
大一时，经过认真思考，我郑重地向党组织提交了入党申请书，并且不断完善自己。
经过党组织的培养和考察，XX年9月我成为了一名共产党员。
作为国防生，我已经得到了国防奖学金。
但这不能解决全部生活费和其它费用。
我不想再给家庭增加负担，决定通过打工来挣钱。
大一寒假，我开始做家教。
当我拿到第一份劳动所得时，也是我的18岁生日。
本科期间，我先后做了15份家教，不但挣到了生活费，还购买了学习用品。
丰富的大学生活告诉我一个道理：
自强才能上进，自强就一定会上进！
清华的校训“自强不息，厚德载物”，这两者是一个有机的整体，要求清华学生既要自强不息，又要厚德载物。
我认为，爱国就是最大的德。
在清华园里，始终奏响着“爱国、成才、奉献”的主旋律。
校园里，有多处纪念在抗日战争中为国捐躯的青年学子的塑像和碑文，我时时、处处能够感受到浓厚的爱国氛围。
现在，学校倡导我们“立大志、入主流、上大舞台、成大事业”，号召我们到基层、西部和国家建设的重要领域，到祖国最需要的地方去建功立业。
清华大学90周年校庆时，有一位毕业于60年代的女将军应邀发言。
将军说“我们是从清华毕业的极普通的学生，仅仅因为我们投身到了一个伟大的事业中，仅仅因为我们把自己的理想追求同国家民族的命运结合起来，才体现了我们自己的人生价值。
”她的话，给了我很大的触动，我开始认真地思考人生的发展方向：
将来选择什么样的工作单位不应只考虑自身的物质利益，而应该看自己所从事的工作是否符合国家未来的需要，是否能为祖国做出最大的贡献。
既然选择了国防事业，就要在国防建设的广阔舞台上施展自己的才华，燃烧自己的青春和激情。
后来发生的一件事，让我更加明确了人生的目标。
那就是XX年10月15日，杨利伟乘坐中国人自己研制的飞船进入太空，圆了中华民族几千年的飞天梦。
当时，我们都沉浸在那举国欢腾的气氛当中。
这次，好似当年的两弹一星，又一次让中国人扬眉吐气，让我们的腰杆更直了。
我学的就是飞行器设计专业，我国载人航天的成就进一步坚定了我投身航天的决心。
我认为，航天领域是一个可以成就事业的大舞台。
所以在确定工作单位的时候，虽然面临着多种选择，我还是把自己的目标锁定在了地处西北戈壁的中国酒泉卫星发射中心。
XX年7月11日，在清华大学本科生毕业典礼上我作为代表发言，再一次表示：
“立志为国防和航天事业做出贡献！
”。
三天后，我就踏上了西去的列车，奔赴酒泉卫星发射中心。
在我国第一颗人造卫星——东方红卫星升起的地方，高大的发射架已经绣迹斑斑，但依然能够让我感受到万丈豪情。
尤其让我受到震撼的是，在发射中心的革命烈士陵园，安息着672位为航天事业贡献了心血和生命的英烈。
有些墓碑上只有四个字“无名烈士”。
但人们没有忘记他们，他们墓前的鲜花总是最多。
想想发射中心的建设者，他们才是开天辟地的英雄！
他们为了航天事业献出了青春，也献出了终身。
作为新一代航天人，我们不应该也不会忘记他们，我们要把这种奉献精神传承下去。
随着了解的深入，我更加热爱这块神奇的土地，更加热爱这项神圣的事业！
在这里，成功地发射了我国第一颗人造卫星，发射了4艘无人飞船和2艘载人航天飞船，创造了中国航天史上波澜壮阔的十个第一。
不久的将来，中国自己的空间实验室、空间站也将在这里发射。
这里，确实是一个大有可为的地方。
我感到自己做出了正确的人生抉择！
报国不能仅凭一腔热情，还要有过硬的本领。
酒泉卫星发射中心非常重视人才培养，考虑到我已经具备了保送研究生的资格，安排我回到清华继续攻读博士学位。
我非常珍惜这次深造机会，瞄准未来的工作方向，努力充实自己。
未来的路，还刚刚开始。
我为自己的选择感到自豪，并且要踏踏实实的走好。
谢谢大家！
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