危险废物意外事故应急预案范本.docx

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危险废物意外事故应急预案范本

xxxxxx有限公司

危险废物事故应急预案

xxxxxxxx有限公司

2009年6月28日

1应急预案简介

1.1编制的依据

为了有效防范危险废物污染事故特别是重、特大环境污染事故的

发生,及时控制和消除可能发生的各类重大突发环境污染事故，,维护

自然生态环境,促进经济的发展,根据《中华人民共和国环境保护法》、

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《国家突发环境事件应

急预案》、《江西省突发环境事件应急预案》及《南昌市突发公共事件

总体应急预案》等法律法规要求,结合xxxx有限公司实际,特制定本预

案。

1.2编制的目的

为了加强“应急救援工作”的管理，明确各单位的应急工作职责，

确保应急动作快速启动、高效有序，有效预防、及时控制和消除突发

危险废物事故的危害,最大限度地减少重大事故造成的损失，保障人民

生命、财产。

1.3适用范围

本预案适用于在xxxx有限公司区域内从事生产经营活动中突然发

生危险废物事故及自然灾害，造成或者可能造成重大环境污染以及其

他性质严重、影响较大的事故应急救援工作。

1.4应急预案文本管理及修订

无缝分厂、热带分厂、冷带分厂、焊管分厂、动力分厂、调度处、科技处、设备能源管理处、厂职工医院等相关处室少存放一份完整的应急预案副本，并报送江西省固体废物管理中心、南昌市固体废物管理中心。

在适用法律法规变化；应急预案在紧急状态下暴露不足和缺陷，甚至完全失效；可能导致爆炸、火灾或泄漏风险提高的其他条件改变；应急协调人改变；应急装备改变；应急技术和能力的变化；各个生产班组、生产岗位发生变化等情况下，应及时修订，不断充实、完善和提高。

2单位基本情况及周围环境综述

2.1单位基本情况

xxx有限公司始建于1958年，经过50年的建设和发展、企业

得到了长足的进步。

主要产品“两管两带”（无缝钢管、焊接钢管、

热轧窄带钢、冷轧窄带钢

），无缝钢管生产能力达到

30万

t

的规模，

热轧带钢年生产能力达

20万

t，焊接钢管年生产能力达

12万

t，冷

轧带钢年生产能力

3万

t。

管带系统三大产品是洪钢的传统产品，

三

大产品互为依托。

我公司在生产过程中需使用硫酸、盐酸对毛管及带钢进行酸洗，

加热炉、热处理炉使用煤气为燃料，产生废酸、煤焦油等危险废物。

特别是煤气泄漏或地震等自然灾害以及其它突发事件的情况下，存在

着火灾爆炸、人员中毒、窒息等严重事故的潜在危险。

因此，建立应

急救援预案，对防范重特大事故的发生，最大限度地保障人民生命财

产安全是十分必要的。

我公司始终坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针。

认真

贯彻执行国家、地方政府关于安全生产等方面的政策、法规、法令和

集团公司的规章制度，狠抓安全生产责任制的落实，强化直接作业环

节的现场监督，建立了安全监控系统，开展清洁生产审计，加大隐患

治理和“三废”处理力度，狠抓装置达标和环保达标，坚持职业健康

普查,并注重安全、环保与健康方面的投入。

2.2危险废物及其处置设施基本情况

产生量

含主要有害物质名称及含量

废物名称

类别

（吨/年）

产生工序

形态

特性

含量（%）

名称

HW34

1846

硫酸

6

废酸

酸洗工序

液体

腐蚀性

5

盐酸

乳化液

HW09

2

冷带轧制

液体

毒性

工序

煤焦油

450

1﹟煤气站

液体

（待定）

危险区域：

1﹟煤气站；无缝废酸处理站；冷带废酸处理站

2.3周边环境状况

2.3.1地理位置

我公司位于南昌经济技术开发区白水湖环保工业园，北临规划三

路，南连规划二路，东接工业三路。

周围无敏感区域。

2.3.2地形、地貌及地质构造

南昌市东南地势平坦，西北丘陵起伏。

位于西北部的西山山脉，

呈东北向逶迤绵延，山脉中段的梅岭为市区最高点，其主峰洗药峰海

拔841.4m。

厂址地处缓山丘地区，地势平坦，平整后场地标高在18.5～20.2m

之间。

该地区属鄱阳湖湖积冲击平原的赣江I形阶地，由第四系河流冲

积层组成。

上部为3.62～10.10m厚的砂、亚粉土、轻亚粘土；下部为

10.75～11.63m厚的砂、圆砾及卵石层，下伏基岩为第三系红层岩系。

尚未发现有断层等不良的地质现象。

2.3.3气象

南昌市属于亚热带湿润气候，温暖湿润，温差较大，夏季酷热，

冬季寒冷，春季雨量较多。

历史最高气温40.8℃，七月平均温度

29.7℃，历史最低温度-7℃，一月平均温度4.9℃，日平均温度17.5℃。

年平均降雨量1596.4mm，降雨天数约110天。

最大年降雨量2356mm，最小年雨量1046mm，最大日暴雨量200.6mm，最大时雨量57.8mm。

南

昌市的主导风向是北风或东北风，发生在冬天。

平均风速2.3m/秒，

历史最大风力11级。

2.3.4水文

赣江是江西省境内第一大河流。

它是由发源于赣闽交界的武夷

山黄竹岭的贡江和发源于大余县聂都水，并由章江在赣州市汇合而

成。

它自南向北贯穿全省，干流全长439km。

南昌位于赣江的下游。

赣江在新八一桥以下进入尾闾地区，它首先被裘家洲、扬子洲分成

东、西两河。

东河在蛟溪头又分成南支和中支两汊，南支绕过南昌

市区向东北流经45公里入鄱阳湖，中支流经30km在朱港入鄱阳湖。

西河在芦洲头分为主支和北支两汊。

北支经下堡闵家再分成官港河

和沙叉河两汊，在朱港农场入鄱阳湖。

主支流在吴城镇与修水汇合

后出诸溪口入鄱阳湖。

3启动应急预案的情形

启动应急预案的条件和标准。

如即将发生或已经发生以下

事故时，应当启动应急预案：

（1）危险废物溢出。

①危险废物溢出导致易燃液体或气体泄漏，可能造成火灾或气体爆炸；②危险废物溢出导致有毒液体或气体泄漏；③危险废物的溢出不能控制在厂区内，导致厂区外土壤污染或者水体污染。

（2）火灾。

①火灾导致有毒烟气产生或泄漏；②火灾蔓延，可能导致其他区域材

料起火或导致热引发的爆炸；③火灾蔓延至厂区外；④使用水或化学

灭火剂可能产生被污染的水流。

（3）爆炸。

①存在发生爆炸的危险，并可能因产生爆炸碎片或冲击波导致安全风

险；②存在发生爆炸的危险，并可能引燃厂区内其他危险废物；③存

在发生爆炸的危险，并可能导致有毒材料泄漏；④已经发生爆炸。

3.1事故分级

根据事故可能造成的危害程度，划分为分厂级、厂级和社区级三种事故等级。

3.1.1分厂级：

发生少量危险废物溢出、着火，有可能造成本单位人员

轻度伤害或设施局部损坏，但对装置、设施及污水处理场不构成威胁

的事故。

该级事故以本单位自救为主，厂救援为辅。

但事故单位必须

及时向总调度室报告事故发生及自救处理情况。

3.1.2厂级：

发生较大范围的火灾、爆炸、有毒有害物质泄漏、特种设

备等事故，造成人员受伤、中毒、影响污水处理场可能造成外排水不

合格、较大财产损失，但对周边乡村和社区不构成危害或威胁的事故。

事故单位在迅速组织自救的同时，要立即报警，启动厂级应急救援预

案。

3.1.3社区级：

发生大范围的火灾、爆炸、有毒有害物质泄漏重大事故

及自然灾害，造成或者可能造成重大人身伤害、中毒、环境污染事故或重大财产损失，并对周边乡村和社区造成危害或威胁的事故，在启动厂级应急救援预案、迅速组织自救的同时，要立即向当地政府报警，实施社会性应急救援，必要时向开发区提出调集区域灭火联防的力量增援。

4应急组织机构

4.1应急组织机构、人员与职责

我公司应急救援组织机构为公司应急救援指挥中心（以下简称指挥中心），总经理任总指挥，生产副总经理任第一副总指挥，其他公司领导任副总指挥，职能处室、抢险救护单位、事故单位领导为指挥中心成员，指挥中心办公室设在总调度室。

本预案启动后，在事故现场成立现场指挥部，由生产经理任指挥长。

现场指挥部下设九个专业组①救援专家组；②救援排险组；③抢险抢修组；④现场警戒组；⑤医疗救护组；⑥危化侦检组；⑦后勤保障组；⑧现场清消组；⑨事故调查组。

4.1.1指挥中心主要组成单位

指挥中心主要组成单位由安环处、生产调度处、科技机动处、消防支队、保卫处、经理办公室、物资中心、工会、医院、组织部、物业公司和事故单位等单位组成。

4.2应急救援组织机构职责

4.2.1指挥中心职责

（1）组织制订事故应急救援预案；

（2）负责人员、资源配置、应急队伍的调动；

（3）确定现场指挥人员；

（4）协调事故现场有关工作；

（5）批准本预案的启动与终止；

（6）确定事故状态下各级人员的职责；

（7）负责事故信息的上报工作；

（8）接受政府的指令和调动；

（9）组织应急预案的演练；

（10）负责保护事故现场及相关数据。

4.2.2指挥中心成员职责

4.2.2.1总指挥（总经理）

（1）指挥协调应急救援，发布和解除救援信号；

（2）根据事故发展需要，决定请求外援和上报南昌市政府；

（3）当事故扩大有重大危险时，命令危险区域内全体人员撤离现场；（4）根据事态发展可能波及生活区和厂区周边区域时，及时发布生活区内人员疏散命令，并立即通知政府部门组织周边区域居民疏散；

（5）为应急救援体系提供资源保障；

（6）负责制定并实施应急救援预案；

（7）负责事故调查处理。

4.2.2.2第一副总指挥（生产副总经理）

（1）召集救援专家组成员听取建议，确定应急救援方案；

（2）协助总指挥工作，并全面负责指挥现场救援排险；（3）负责指挥现场危化侦检和清消处理；

（4）负责组织应急救援预案编制和演练；

（5）负责组织制定和实施现场抢险抢修方案；

（6）负责落实应急救援体系所需物资；

（7）负责抢险救灾物资的组织调配；

（8）总指挥不在时，代理总指挥全面负责指挥应急救援工作。

4.2.2.3副总指挥（总工程师）

（1）负责为现场救援提供技术对策和处置方案；

（2）负责紧急停车技术方案及抢修技术方案的审定；

（3）负责收集和采用国内外先进的应急救援技术，为救援工作提供技

术保障。

4.2.3指挥中心主要组成单位职责

4.2.3.1生产调度处

（1）接到事故、灾情报警后，负责通知指挥中心所有部门和人员立即

赶往指挥部或现场救灾；

（2）视事故、灾情情况，做好与关键装置（部位）相关的运行方式的

调整和事故处理的协调工作；

（3）组织重大生产事故的调查处理；

（4）参与应急救援预案的培训与演练。

4.2.3.2安环处

（1）协助副总指挥向南昌市政府有关部门做好事故报告、通报情况和

事故处置工作；

（2）指挥灭火、清消、污染物处理和查明毒物性质，并担负事故现场

及周围环境监控，监测工作，并将结果及时向指挥中心汇报；

（3）参与审查抢险抢修方案；

（4）具体组织编制和修订应急救援预案；

（5）负责人员紧急撤离、疏散信号的管理和实施；

（6）负责收集和提供国内外先进的应急救援技术，并负责组织落实被

采纳的新技术、新工艺和新设备的应用；

（7）参与事故的调查处理；

（8）负责组织应急救援预案的培训与演练。

4.2.3.3消防支队

（1）负责现场火灾扑救、冷却保护及事故的掩护处理；

（2）负责伤员的现场急救和转送医院救治的工作；

（3）负责事故现场清消工作；

（4）负责收集国内外最新灭火、急救和清消方面的技术和装备，负责

组织落实被采纳的新技术、新设备的应用；

（5）参与事故的调查处理；

（6）参与应急救援预案的培训与演练。

4.2.3.4科技机动处

（1）负责组织制定设备抢修、堵漏方案；

（2）组织重大设备事故的调查处理；

（3）负责落实应急救援物资的准备；

（4）参与应急救援预案的培训与演练。

（5）负责组织专家为现场救援提供技术对策和处置方案；

（6）负责紧急停车技术方案及抢修技术方案的审核；

（7）负责事故状态下生产工艺操作调整和紧急处置；

4.2.3.5保卫处

（1）负责紧急状态下事故现场的警戒、交通管制和清理事故现场非应

急救援人员，并负责组织人员的紧急疏散；

（2）负责与当地公安部门的联系与协调；

（3）负责周边乡村和社区人员应急响应知识的宣传；

（4）参与应急救援预案的培训与演练。

4.2.3.6总经理办公室

（1）负责向地方政府做好事故报告，及时向上级有关部门及兄弟单位

通报事故事态发展情况；

（2）负责接待前来增援的人员；

（3）负责对外发布应急救援相关信息；

（4）参与应急救援预案的培训与演练。

4.2.3.7物资中心

（1）负责提供应急救援所需物资、防护用品、运输车辆等；

（2）负责采购和保管应急救援所需物资；

（3）参与应急救援预案的培训与演练。

4.2.3.8医院

（1）负责受伤人员的医疗救治；

（2）负责制定具有可操作性的伤员救治处置方案；

（3）负责应急救援药物、医疗器械的储备；

（4）参与应急救援预案的培训与演练。

4.2.3.9工会

（1）参与事故应急救援各项工作；

（2）参与事故的调查处理和善后工作；

（3）参与应急救援预案的培训与演练。

4.2.3.10物业公司

（1）负责应急救援所需后勤物资的准备；

（2）负责应急救援的后勤保障工作；

（3）参与应急救援预案的培训与演练。

4.2.3.11组织部

（1）协助保卫处做好警戒、人员疏散和清理工作；

（2）负责厂区人员应急响应知识的宣传；

（3）参与应急救援预案的培训与演练。

（4）负责应急救援的后勤保障工作；

4.2.3.12事故单位

（1）事故发生后，立即启动车间级应急处理预案，负责组织进行自救

处理并按照规定程序及时报警；

（2）负责车间所需应急救援物资的准备；

（3）负责组织本单位人员清点、疏散与撤离；

（4）定期组织应急救援预案的培训与演练。

4.2.4应急救援专业组的组成及分工

（1）救援专家组：

由厂总工程师任组长，科技机动处、安环处处长任副组长，成员由安环处、消防支队、生产调度处、科技机动处等有关专家组成。

主要任务是为现场救援提供技术对策和处置方案，为指挥人员当好参谋。

（2）救援排险组：

由生产副总经理任组长，安环处处长、消防支队队长任副组长，成员由安环处、消防支队、生产调度处和事故单位救援队伍组成。

主要任务是实施救援排险，负责消防灭火、切断泄漏源、将受伤中毒人员救离险区等。

（3）抢险抢修组：

由机动处处长任组长，事故单位设备厂长任副组长，成员由科技机动处、安环处、生产调度处、事故单位组成。

主要任务是制定和实施抢险抢修方案，减少事故损失，尽快恢复生产。

（4）现场警戒组：

由组织部部长任组长，保卫处处长任副组长，成员由保卫处、工会、物业公司、组织部和事故单位组成，负责对事故现场和受影响的周边区域警戒、交通管制、人员疏散和清理等工作，严禁无关人员进入警戒区。

（5）医疗救护组：

由工会主席任组长，医院院长、消防支队队长任副

组长，成员由厂医院、消防支队、总经理办公室、工会组成，负责对事故受害人员的现场急救、转移和治疗，确保受伤、中毒人员得到及时救治，减少事故伤亡人数，降低事故损失。

（6）危化侦检组：

由生产副总经理任组长，安环处处长任副组长，成员由安环处环境保护、环境监测专业人员和工业卫生科管理人员组成。

主要任务是对有毒有害物质进行侦检分析，确定危害区域及对周边环境影响，并提出防护措施，为事故处理措施和应急程序终止提供科学依据。

（7）后勤保障组：

由工会主席任组长，总经理办公室主任任副组长，成员由总经理办办公室、物资中心、物业公司、工会等单位有关人员组成。

主要任务是负责救灾抢险物资、通讯、资金保障、处理善后事务和为应急救援人员提供后勤支援等工作。

（8）现场清消组：

由生产副总经理任组长，消防支队队长任副组长，成员由安环处、消防大队、医院等单位有关人员组成，负责对现场泄漏物、毒物进行清消、收集和处理。

（9）事故调查组：

由总经理任组长，成员由安环处、消防大队、事故主管单位、组织部、工会及事故单位等有关人员组成，负责对所发生的事故进行调查、取证和处理。

协助和配合上级部门派出的事故调查组工作。

5应急响应程序－事故发现及报警

5.1内部事故信息报警和通知

（1）发生事故单位在积极组织自救的同时，必须及时将事故情况向总

调度室汇报，火灾事故首先应向消防大队报警。

（2）报警内容：

事故发生单位名称、地点（设施名称、部位）、时间、事故介质、事故性质（泄漏、中毒、火灾、爆炸）、事故危害程度、报警人的姓名、单位和联系电话。

（3）发生社区级事故，有关部门应及时向地方政府报警，争取社会救援。

保卫处及时与当地公安部门取得联系请求增援，并协助当地公安部门做好受影响乡村、社区群众的疏散撤离工作；总经理办公室负责向各级政府汇报；安环处负责向各级安全、环保部门汇报。

具体有关事项由应急救援指挥中心决定。

6应急救援程序

6.1预案的启动和现场指挥部的设立

6.1.1启动本预案的程序

（1）总调度室接到突发事故报警后，依据事故性质和可能造成的危害后果，请示总指挥批准，启动本预案。

（2）预案启动后，总调度室应迅速通知指挥中心成员赶到总调度室集中报到，听取事故情况简报；

（3）指挥中心根据事故性质和类型确定应急救援方案，成立事故现场指挥部（以下简称指挥部）；

（4）指挥中心成员和成员单位按照本预案实施应急救援；

（5）安环处、总调等部门依据事故报告规定，在规定的时限内向地方政府和有关部门报告。

6.1.2指挥部的设立

指挥部应选择合理的位置—接近事故现场（但不能设在事故中心

区）、通讯便利、处于上风口地方，以便统一指挥、协调现场的救援工

作。

指挥部成立后，事故单位负责人应立即向指挥部汇报情况。

应急

救援人员赶到现场后立即向所属单位现场负责人报到，以了解情况接

受任务，各单位现场负责人将本单位参加救援人员名单上报指挥部。

应急救援各专业组在靠近指挥部的地方设点，随时与指挥部保持联系。

设置标志：

指挥部和各专业组在各自地点悬挂旗帜，旗帜采用黄

色轻质面料，标明名称，用红字制作。

现场设置移动式风向标，以便

救援人员随时掌握现场风向。

6.2应急救援措施

6.2.1指挥部根据发生事故的性质、类型、危害及区域等因素，由指挥

长下达启动相应的应急救援预案

6.2.2各专业救援队伍及参加应急救援人员在指挥部统一指挥下，要尽

快按照上述应急救援预案程序、职责和分工，迅速开展排险、抢修、

伤员救护、危化侦检、警戒疏散、现场清消以及事故调查取证等工作。

6.2.3现场指挥部指挥长根据事故发展趋势,认为仅依靠本单位自身力

量难以控制时,报请总指挥同意后,请求地方政府增援。

6.2.4危险区域划分和人员紧急疏散与撤离

6.2.4.1危险区域划分

事故现场危险区域划分应根据事故的危害范围、危害程度与危险

源的位置划分事故中心区域、事故波及区及事故可能影响的区域。

（1）事故中心区域。

中心区即距事故现场0～500m的区域。

此区域

危险废物浓度指标高，有危险废物扩散，并伴有爆炸、火灾发生，建

筑物设施及设备损坏，人员急性中毒。

事故中心区的救援人员需要全身防护，并佩戴隔绝式面具。

救援工作包括切断事故源、抢救伤员、保护和转移其它危险化学品、清除渗漏液态毒物、进行局部的空间清消及封闭现场等。

事故中心区域边界应有明显警戒标志。

（2）事故波及区域。

事故波及区即距事故现场500～1000m的区域。

该区域空气中危险化学品浓度较高，作用时间较长，有可能发生人员

或物品的伤害或损坏。

该区域的救援工作主要是指导防护、监测污染情况，控制交通，组织排除滞留危险化学品气体。

视事故实际情况组织人员疏散转移。

事故波及区域边界应有明显警戒标志。

（3）受影响区域。

受影响区域是指事故波及区外可能受影响的区域，

该区可能有从中心区和波及区扩散的小剂量危险化学品危害。

该区救援工作重点放在及时指导群众进行防护，对群众进行有关知识的宣传，稳定群众的思想情绪，做基本应急准备。

事故中心区边界用黄色安全带作警戒线，其它区域边界由警戒人员警戒和设置路障；警戒人员佩戴带黄袖章，消防、救护专用车鸣笛

亮灯，其它救援车贴黄色通行证。

危险区域划分方法见图1图1危险区域及应急救援组织现场控制和布局示意图

风向

疏散方向

指挥部成立后，根据选定的应急救援预案，结合现场特点、事故

性质和环境条件立即划定危险区域。

现场警戒组

事故调查组

事故波

危险区划分后，指挥部命令现场警戒组立即设立警戒线，并对进

及区域

抢险抢修组

危化侦检组

入警戒线内的人员、车辆进行有效控制。

受影响

区域

现场指挥部

救援专家组

6.2.4.2事故现场人员清点、撤离的方式、方法

事故现场未参与应急处理、抢险救灾的作业人员，由各单位负责

人对本单位人员进行清点登记，同时现场警戒组对现场其他无关人员

进行清点排查，并立即组织该类人员撤离至事故中心区域警戒线以外

（如果指挥部已下达紧撤离命令，则应撤离到事故受影响区域外）。

6.2.4.3非事故现场人员清点，撤离的方式、方法

非事故现场人员，由各单位负责人对本单位人员进行清点登记