阳泉市国税局大力开展廉政文化建设.docx

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阳泉市国税局大力开展廉政文化建设

国税局大力开展廉政文化建设

——国税局国税文化建设经验材料

近年来随着我国依法行政方面的进展和纳税人对国税干部的执法要求的监督力度越来越大，加强国税廉政文化建设，也就成了提升队伍素质，从源头上预防和治理腐败，共建和谐国税的必然要求。

胡锦涛同志在中纪委第七次会议上指出，领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。

我局党组按照国家税务总局、省局和市委、市政府的要求，极搭建以“坚守清廉、乐享安宁”为主题、以多种文化教育活动为载体、以促进党员干部廉洁从政为重点的廉政文化体系，努力在全市国税系统营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围，不断加强具有国税特色的廉政文化建设，有效发挥了廉政文化的凝聚约束和激励塑造作用，营造了风清气正的良好氛围，为干部队伍和谐稳定和国税事业健康发展提供了强有力的保障。

一、提高认识，夯实廉政文化建设基础

廉政文化建设是一项艰巨系统工程，其本身具有长期性、艰巨性和复杂性的特点。

我局始终把廉政文化建设作为从源头上防治腐败的一项系统工程，按照教育、制度、监督并重的思路，不断引向深入。

一是内化于力，打开廉政建设新局面。

首先，我局党组把廉政文化建设摆在突出位置，在每年召开的税务工作会议和党风廉政会议上把廉政文化建设当做一项重要工作进行部署，提出总体的要求，并结合实际，制定切实可行的实施方案，明确指导思想、方法步骤、活动内容及工作要求，坚持在丰富活动形式、突出活动特色、务求实效上下功夫，把廉政文化建设的各项任务落到实处，推动和促进国税各项工作的健康、协调发展。

其次，把廉政文化建设作为党风廉政建设责任制的重要内容，实行“一把手”负责制，班子成员各负其责，形成了“一把手”总负责，主管领导具体抓，分管领导各自抓，上下联动，一级抓一级，统一筹划、统一部署，齐抓共管的良好局面。

第三，做到教育在先，防范在前，加大预防职务犯罪力度，减少腐败现象发生的机率，使干部职工不犯错误或少犯错误。

二是固化于制，增强廉政文化约束力和长效性。

廉政文化是一种制度文化，它通过制度的规范作用，约束国税干部的从政行为。

在实践中，市国税局本着“按制度办事，用制度管人”的原则，通过全面加强制度建设，将廉政要求与国税管理制度有机融合起来。

一是借力“制度建设年”，全力推进廉政文化制度建设。

我局以“文化建设年”活动为契机，全面梳理、修订和完善了各项廉政制度，进一步细化了《党风廉政建设责任制分解办法》，完善了《廉政谈话制度》、《述职述廉制度》，制定了《廉政学习制度》、《廉政回复单制度》、《税务干部廉政建设考核实施办法》等一系列制度办法。

同时，围绕重点环节、薄弱环节和关键岗位，出台了《税收管理员廉政和效能监督管理办法》、《税务稽查员廉政和效能监督管理办法》和《领导干部问责制度》等，实现了廉政、效能、问责“三位一体”的协调运作的制度管理体系，依托这一制度体系，我们编制了《廉政文化建设发展规划》，明确了廉政文化建设的目标任务，每年制定廉政文化实施意见和具体的措施办法，为廉政文化建设有针对性、有步骤、有目的地规范化推进、形成建设的长效机制奠定了坚实的制度基础。

二是签订了党风廉政建设责任状，完善党风廉政建设目标责任制管理体系。

在党风廉政建设任务分工上，结合税收业务部门的特点，层层签订了党风廉政建设责任状，明确了各职能部门所承担的职责、任务，建立了部门各负其责的工作机制，将党风廉政建设的各项工作落实到人，形成了主要领导全面抓，分管领导配合抓，纪检监察具体抓，部门负责人主动抓的党风廉政建设目标责任制管理体系，为廉政文化建设提供了制度支持和保证。

三是加大投入，确保廉政建设的人、财、物保障。

我局通过合理安排经费，为开展廉政文化建设活动提供了充足的人力、物力、财力方面的保障，具体有：

购买廉政书籍，开展“读书思廉活动”；编写“市国税系统廉政文化集粹”，体现廉政文化活动成果；制作廉政文化展台，展示国税廉政文化风貌；设立廉政书柜，普及廉政知识，增强干部的廉政免疫力。

二、创新平台，开展丰富的廉政文化活动

为了让廉政文化建设活动更加贴近广大国税干部，我局在教育的内容、平台、方式方法等方面进行了大胆的尝试，增强廉政文化的影响力和吸引力，扩大廉政文化教育的覆盖面。

有效发挥了廉政文化在推动全市国税系统反腐倡廉，以及国税事业健康发展等方面的积极作用。

一是“标语兴廉”，使广大干部树立坚守清廉意识。

我局广泛征集廉政格言，收集、制作廉政宣传资料，以办公大楼为载体，以文字化、图片化、实物化的形式在走廊、墙壁等醒目处悬挂廉政警示标语，利用多功能LED电子屏幕滚动播放廉政宣传资料，并将其中的廉政名言警句制作成册，人手一册，供大家交流学习，使国税干部能够时刻提醒和鞭策自己，对自己进行了再教育和激励。

二是“网络学廉”，将信息化手段引入反腐倡廉教育。

以市局内部网站廉政知识专版“清风苑”为阵地，登载反腐倡廉规章制度、上级文件新精神、古今廉政相关典型案例、警示教育材料以及各单位廉政工作动态等，网站廉政专栏开办以来，共发布各类文字、图片170余篇（幅），相关篇目点击率近1300次，为税干构筑了方便快捷的学习园地。

结合网络学习和培训，今年9月份组织全市国税系统《廉政准则》在线考试，让税务干部“以考带学”，以有奖答题的形式广泛宣传廉政知识，考试中282名取得满分的税务干部还参加了答题抽奖活动，获奖面达16%,增强了税务干部廉洁勤政意识和监督意识。

三是“家庭助廉”，用亲情强化干部抵制腐败的意识。

我局通过开展“廉洁从政从我家做起——家庭促廉征文”、签订亲情助廉协议书和税干家属谈廉政座谈会及向税务干部家属发送《致国税干部家属的一封信》等活动，引导税干家属懂得监督税务干部清廉为税既是对国家和国税部门负责，更是对家庭负责，明确自己在家庭促廉方面的责任和义务。

随着活动的深入开展，广大家属切实做好税务人员八小时以外的监督制约，及时提醒家人自重、自省、自警、自励，督促国税人员自觉遵守廉政制度和党的纪律，廉政观念真正走进了全体干部职工家庭。

四是“文学倡廉”，提高廉政文化的感染力。

定期举办廉政书法美术摄影展，“廉政诗歌、小故事创作比赛”、“廉政诗歌朗诵和廉政故事演讲比赛”等活动，既展现了广大国税干部文明执法、廉洁守纪的风采及崇廉、倡廉、践廉、促廉的真情实感，又又激发了大家参与廉政文化活动的热情，在潜移默化中提升廉政文化修养;建立廉政书架，开展“读书思廉”活动，丰富税务干部的业余生活，积极营造了生动活泼、和谐向上的工作氛围;全局统一使用廉政屏保，用新颖的形式，不断扩大廉政文化建设的覆盖面，给国税干部启迪和警醒，让国税干部在工作间隙随时接受廉政文化的熏陶。

三、树立精品，打造“廉政文化月”品牌工程

为发挥廉政文化在干部队伍建设和党风廉政建设中的作用，不断推进国税系统廉政文化建设，我局自2008年起在全市国税系统已连续开展了四届以“坚守清廉、乐享安宁”为主题的“廉政文化月”活动，逐渐形成了一项税廉政文化建设的品牌工程，以新颖的形式、丰富多彩的内容，大力营造崇廉助廉，固廉倡廉的浓厚廉政氛围。

一是从组织开展“六个一”活动入手，弘扬廉政文化理念、打造廉政教育平台。

即：

弘扬一个理念，大力弘扬“坚守清廉、乐享安宁”的国税廉政理念；创建一个展室，投资建成了全市首家面积达100余平米的“廉政文化展室”，展室内收集了百余幅从广大国税干部以及家属中征集到的书法、漫画、摄影、剪纸、公益广告等立意深远、寓意鲜明的艺术作品；熟读一本手册，编写了《市国家税务局廉政教育读本》小册子，并发放到每一位国税干部手中，使全体干部随时随地都能用《读本》中所收录的廉政条规、行为规范和领导廉政言论及警句格言来对照自己的行为规范；体验一次艰辛，组织国税干部走进生产生活条件相对艰苦的企业，感觉创业历程，体验创业艰辛，重新认识苦乐、荣辱和名利；建立一个书架，投资建立了廉政书架，组织开展“读书思廉”活动，在丰富国税干部业余生活的同时，致力营造学廉倡廉、和谐共进的工作氛围；安装一个屏保，在全市国税系统每一台电脑上统一安装了廉政屏保，以优美的图片，加上令人警醒的廉政格言警句，时刻给国税干部启迪和警醒。

积极组织开展丰富多样的廉政文化活动，将国税廉政文化建设不断引向深入。

二是以廉政文化进机关、进基层活动为载体，开展廉政文化讲座，进行警示教育活动。

既：

开展“专家讲廉”活动，邀请相关部门有关领导和专家进行廉洁自律和预防职务犯罪教育讲座，引导广大国税干部进一步树立正确的权力观、地位观、利益观，努力提高廉洁从税拒腐防变的能力；开展“每月一片”活动，组织全体干部职工每月观看一张廉政光碟，并组织大家开展观后讨论活动，进一步增强了党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力；开展“以案说法”活动，通过参加法院庭审现场及参观第一监狱，开展现身说廉活动等，深深触动了每一位干部的心灵，使得大家真正认识到了贪污腐败的危害性，起到了很好的宣传教育效果。

三是通过组织召开市国税系统廉政文化建设示范点现场会，观摩廉政文化建设成果，交流廉政文化建设经验。

会上来自全市九个基层单位相关人员50余人就廉政文化建设工作进行共同观摩学习和经验交流，深化了国税廉政文化建设成果，推动了党风廉政建设的深入开展，为税收中心工作的健康发展提供思想保证和精神动力。

市纪委书记王民出席了会议，并观摩了全市国税系统廉政文化建设成果展览，此次现场会得到了与会领导的充分肯定，纷纷表示，通过这次廉政文化建设成果集中展示和经验交流，各单位达到了相互学习、相互交流、相互促进、相互提高的目的，今后一定落实好现场会精神，吸取好的经验和做法，扎实推进廉政文化建设纵深发展，为税收中心工作的健康发展提供思想保证和精神动力。

另外，我局还不定期举办廉政文化进企业等为主题廉政文化活动，通过开展廉政知识竞赛、网络宣廉与课堂讲廉活动、征集廉政征文等活动不断丰富“廉政文化月”的内容。

使廉政文化的成果在国税发展过程中得到不断积累和巩固。

四、注重结合，服务发展大局，以税收工作成绩体现创建成果

廉政文化建设的目的就是服务发展大局，促进国税各项工作的有序发展，实践中，我局致力于把廉政文化建设内化为推动国税事业发展的动力，坚持把廉政文化建设贯穿于税收工作始终，把廉政文化建设的成果体现到税收工作的方方面面，有力促进了各项工作的顺利开展：

一是坚持把税务系统廉政文化建设贯穿于税收工作的大局中，贯穿于税收管理改革的总体设计中，贯穿于税收执法权和行政管理权运行的全过程之中，针对国税系统从事执法工作的特点和规律，我们坚持在夯实征管基础、提高管理水平上下功夫，先后组织开展了征管基础检查、征管状况调查等，发现并有效解决了征管基础中存在的问题；从体制机制到执法行为，制定和完善了《税收管理员制度》、《税收管理员廉政和效能监督管理办法》、《税务稽查员廉政和效能监督管理办法》等制度办法，重点加强对基层分局长、税收管理员、税务稽查人员执法行为的监督管理，强化对他们权力运行全过程的监督制约，避免权力的滥用和以权谋私、以税谋私等违纪违法行为的发生。

二是坚持把廉政文化建设融入到优化服务当中。

我局始终坚持“执法让人民放心，服务让纳税人满意”的宗旨，完善汇总了导税咨询、首问责任等17项纳税服务工作制度，编印《纳税服务制度手册》和《办税服务厅标准化建设手册》等制度。

制定了纳税服务岗责体系和业务规程，统一规范了纳税咨询、平台建设、绩效考核等10项纳税服务业务的操作规程，初步建立了系统化标准化的服务体系机制。

为进一步缩短纳税人办税时间、减轻纳税人办税负担，确立并实施了“一窗通”、建设征纳交流互动平台等9个纳税服务项目，下发了《关于进一步规范涉税事项办税流程及办税时限的通知》，要求所有涉税事项全部在办税服务厅受理，实行内转外不转，明确了108项涉税事项的办理流程和时限，对其中64项要求在服务大厅即时办结，29项非即时办结的压缩了办税时限，有效提高了服务效率。

平台建设方面，全市所有7个基层办税服务厅全部完成了标准化改建，这项工作走在了全省前列。

与办税服务厅建设相配套，制定了《办税服务厅考核评定办法》，并确定试点单位进行了简化征管流程、减少审批环节试点；开办了《纳税服务动态信息》，关注诉求，反映热点，交流经验，促进了服务质量的提升。

三是坚持把廉政文化建设融入到队伍建设当中。

按照“素质提升、作风转变、能力加强、管理从严”的标准，不断加强社会主义核心价值观教育，结合党组理论学习计划，组织学习党的最新理论成果，增强服务转型发展、跨越发展的责任感和紧迫感。

注重发挥先进典型的示范带头作用，树立身边的先进典型，在全系统逐步形成了崇尚先进、见贤思齐的良好风气。

大力加强领导班子建设，每年坚持对基层领导班子以及领导干部进行巡视，深入开展“五好班子”创建活动，不断健全和完善惩防体系，强化“两权”监督，深入开展“反腐倡廉制度建设年”活动，全面贯彻落实《廉政准则》。

长期以来，我局的文化创建和各项税收工作相互促进，共同发展，不断创造出新的成绩，多次受到各级、各部门的表彰。

2008年——2009年度荣获全省文明和谐单位光荣称号,2010年，荣获“山西省模范单位”光荣称号,2010——2011年度荣获山西省文明和谐单位,并连续8年荣获市委市政府政风行风评议先进单位。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，国税廉政文化建设工程是一项大的系统工程，它反映国税事业发展的客观要求。

我局的廉政文化建设在高起点上求突破，在高标准上谋发展，充分发挥了廉政文化的渗透、熏陶、感染和激励作用，有力推动了各项工作的顺利开展。

今后，我们将加大工作力度，虚心学习，认真借鉴，大胆创新，推动国税文化建设进一步发展。

一是坚持把廉政文化建设融入到税收征管工作当中。

制定出台《税收管理员日常工作入户检查必看项目内容范本》等规章制度，提高了工作效率，夯实了征管基础，提升了管理水平，使我局的征管工作始终走在全省前列。

我局始终坚持“执法让人民放心，服务让纳税人满意”的宗旨，印发了《国税纳税服务体系及相关制度手册》和《办税服务厅标准化建设手册》，开展了纳税服务质量调查，推行“一窗通”、“一站式”等办税服务模式，纳税服务基础性建设得到进一步加强。

三是坚持把廉政文化建设融入到组织收入工作当中。