XX市政府工作报告.docx

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XX市政府工作报告

2012年XX市政府工作报告

——在XX市第十五届人民代表大会第六次会议上

市长XXX

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2011年工作回顾

2011年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督与支持下，市人民政府坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“建设美丽XX、打造幸福家园”的总体目标，扎实推进各项工作，较好地完成了市第十五届人大五次会议确定的各项任务。

一、市域经济稳步增长全年实现地区生产总值683亿元（预计数，下同），增长15%；完成财政总收入41.8亿元，增长25.8%，其中地方一般预算收入17.5亿元，增长31.8%；固定资产投资351亿元，增长25%；社会消费品零售总额143亿元，增长18%；城乡居民人均可支配收入达23810元和12520元，分别增长12%、16.5%；金融机构存贷款余额达248亿元和182亿元，分别增长19.2%、25.6%；万元GDP能耗同比下降4.5%；三次产业比重调整为8.2∶70.4∶21.4。

全年引进项目160个，其中过亿元项目27个，到位资金96亿元（其中外资1.2亿美元）。

市域经济基本竞争力居全国百强第64位。

工业主导地位进一步增强。

实现工业总产值1192亿元，增长32%。

长沙国家生物产业基地总产值252亿元，增长48%，财税收入8.2亿元，增长58%；蓝思科技、介面光电异军突起，永清环保、尔康制药顺利上市。

制造产业基地总产值106.8亿元，增长40.5%，财税收入4.4亿元，其中工业企业财税收入3.1亿元，增长42.3%；引进青特车桥、华恒焊接等行业知名企业，发展后劲明显增强。

花炮产业集群销售总额和税收分别达到141.4亿元、10.5亿元。

成功举办第十届中国XX国际花炮节，精心组织长沙橘子洲国际音乐焰火大赛。

大瑶再生纸基地、沙市工业小区等特色工业集中区茁壮成长。

全市产值过亿元企业达到115家，其中过5亿元企业20家，亿元企业方阵正在形成。

农业发展基础进一步夯实。

完成山塘清淤3849口、水库除险加固31处、农村饮水安全工程11处、渠圳新修整修12.4千米和富岭水库坝体工程。

完成土地开发整理1.2万亩、沼气池建设1720个、农村改厕7000座。

冬种油菜42.6万亩，新造高产油茶林5.1万亩，被评为全国油料大县。

花木、蔬菜、水果三大产业快速发展，水稻、烤烟、生猪、黑山羊等种养业保持稳定，被评为全省生猪标准化养殖示范县（市）。

产值过2000万元的规模农产品企业达141家。

实现农业总产值95亿元，增长6%。

第三产业活力进一步彰显。

大围山旅游开发积极推进，道吾山获评省级风景名胜区，全市旅游接待突破700万人次，旅游收入47.8亿元。

推进“家电下乡”等惠民工程，发放补贴1.1亿元。

自营进出口总额7.5亿美元，增长20.2%。

荣获“中国蒸菜之乡”称号，成功举办“美丽XX”资源推介与投资峰会、北大XX科技合作交流对接会、水果旅游节、杜鹃花节、漂流节、城市商务节、房交会等系列节会活动。

金融、保险、通信、中介、物流等服务业健康发展。

实现第三产业增加值146亿元，增长10%。

二、城乡面貌明显改善交通设施建设扎实推进。

长浏、大浏、浏醴高速公路建设完成年度投资42亿元。

投资4.8亿元，完成国省干线公路整修、106龙伏至XX段路面施工，大修106XX至大瑶段、永社公路工业园至沙市段路面，建设农村公路485公里。

拉通礼花北路、复兴南路等城市主干道路，提质改造XX大道、白沙路、天马路、金沙南路、复兴路。

深入开展车辆超限超载集中整治，道路通行能力不断提升，市域交通网络进一步优化。

城乡承载功能得到提升。

投资4500万元，提质黄泥湾、豪兴街小区和22条背街小巷，建成市政东广场和公共自行车系统，改造加固XX河城区取水口。

投资2.4亿元，修建停车场3处，维修人行道4800平方米，改造公厕11座，建成供水、路灯、垃圾中转站等基础设施项目98个，全市城镇化率提高1.5个百分点，达到47.2%。

投资3.6亿元，完成220千伏淮川、110千伏西湖山输变电主体工程建设，改造农村电网122个村（社区），成功创建全国新农村电气化县（市）。

环境综合整治取得实效。

扎实开展“美丽XX、幸福家园”城乡环境综合整治行动。

完善交通信号系统和交通标识标志，金沙路、劳动路、车站路全线禁停；规范户外广告、专业市场和“五小”门店，拆除违章建筑6.1万平方米。

安排农村垃圾无害化处置运行资金1697万元，清除镇村陈年垃圾4万吨，农村墙体广告2.6万处，治理农村畜禽养殖污染面积20万平方米。

小河、三口、关口、太平桥、葛家等5个乡镇街道被评为长沙市环境卫生十佳乡镇，葛家乡被评为全国环境优美乡镇，大围山泥坞、达浒丰田、大瑶南山、普迹金江、淳口鸭头、洞阳观前等6个村被评为国家级生态村。

三、社会事业全面发展民生保障更加有力。

民生领域支出12亿元，占本级财政支出的53.8%。

五大保险新增参保4.3万人，全市18.9万名60岁以上符合条件的城乡居民100%领取了养老金。

创业富民活动纵深推进，新增城镇就业6470人、农村劳动力转移就业24800人、下岗失业人员再就业3700人，城镇登记失业率3.4%。

累计发放低保金1.06亿元、大病医疗救助金1670万元、困难对象慰问金260万元、慈善款物472万元、住房补贴113万元，启动重度残疾人特殊生活补助和孤儿基本生活费发放工作。

改扩建敬老院4所，改造农村危房1300户，建成廉租房7.4万平方米、公共租赁房14.8万平方米。

公共服务不断加强。

投入8660万元，新建和维修加固校舍5.8万平方米，奎文、溪江、田郊等一批合格学校投入使用。

招聘教师206名，高考上线率居长沙地区四县（市）之首。

争取科技项目110个，申请专利500件，实现高新技术产业产值230亿元，连续10年保持全国科技进步先进（县）市称号。

人口自然增长率5.8‰，计划生育基层基础得到夯实。

公办基层医疗机构全面启动基本药物零差率销售制度，门诊和住院次均费用分别下降21.6%、14.4%。

居民健康档案建档率达55.6%，65岁以上老年人健康管理率达75.7%。

补建5所空白乡镇邮政局所，完成1.5万户广播电视“户户通”工作，文庙、锦绶堂、谭嗣同祠、谭嗣同墓、胡耀邦故居成功申报国家级文物保护单位。

社会大局保持稳定。

完成第八次村委会换届选举工作，通过“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”验收。

畅通信访渠道，化解重点疑难信访问题136个。

开展食品药品安全专项整治，查处违法案件268起。

强化监管执法，狠抓隐患治理，安全生产保持平稳态势。

做好防汛、防火、防疫工作，妥善处置各类突发事件，应急管理能力进一步增强。

坚持打防并举，建设“天网工程”，开展社会治安集中整治“百日会战”等专项行动，破获刑事案件2900起，“清网行动”追捕网上逃犯265人，人民群众生产生活环境更加安全。

四、行政效能逐步提高全年办理人大议案1件，人大代表建议、批评、意见326件，承办政协提案286件，满意率和基本满意率达到99.5%。

改版升级政府门户网站，公布第一批行政执法指导案例；政务服务中心办理审批事项8.9万件，承诺期限内办结率达到100%。

完成新一轮政府机构改革，制定和完善办文办会、非税收入缓减免等系列规章制度，推进干部作风整顿和经济环境优化，干部整体形象在全省民意调查中排名第三位，政府公信力和执行力进一步增强，城市形象和美誉度进一步提升。

围绕经济建设和社会发展，人民武装、审计、监察、森林公安、移民、人防、工务、编制、市志档案、新闻出版、武警、消防、外事、对台侨务、民族宗教等工作得到加强，统计、株树桥、粮食、供销、检验检疫、工商、质监、气象、水文、海事、盐务等部门作出积极贡献，工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、科协、关工委、老龄委等群团组织均取得新的成绩。

各位代表，过去的一年，历程令人难忘，成就令人振奋，经验弥足珍贵，这是140万XX人民在市委正确领导下团结拼搏的结果，是市人大、市政协加强监督、鼎力支持的结果，是民主党派、工商联和人民团体真诚帮助的结果。

在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向广大基层干部，向全市工人、农民、知识分子、老领导、离退休老同志和各界人士，向驻浏部队、武警官兵、政法干警，向广大投资者和所有关心支持XX发展的朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾一年来的工作，我们深深地体会到，要推动XX经济社会科学跨越，就必须自强不息，在抢抓机遇中加快发展；必须求真务实，在真抓实干中推进工作；必须负重前行，在攻坚克难中争取主动；必须以人为本，在改善民生中赢得支持。

同时，我们也清醒地认识到，当前XX经济社会发展中还存在不少困难和问题：

一是产业结构不优，骨干企业偏少，经济持续快速增长的动力不足；二是财税结构不优，增长速度偏慢，收支矛盾比较突出；三是社会管理任务仍然艰巨，环境保护、安全生产和社会维稳压力较大；四是少数工作人员作风不实、服务不优，与当前高速发展的要求不相适应。

对此，市人民政府将高度重视并认真加以解决。

2012年政府工作的总体目标和主要措施

2012年将是XX经济社会发展顺势调整、蓄势待发、乘势赶超的一年。

当前，世界经济形势复杂多变，国家宏观调控政策仍然偏紧，区域竞争日趋激烈，XX经济社会发展面临着巨大的压力和挑战。

但是，我们必须看到，XX的电子信息、生物医药、现代制造等新兴产业与传统花炮产业共同发展的格局初步形成；园区经济强势崛起，双核驱动、多点支撑的发展态势日益凸显；经济发展环境正在优化，共谋发展的氛围更加浓厚。

可以说，XX加速发展的条件已经具备，在这个关键节点上，我们务必锐意进取、开拓创新，激活发展动力；务必精诚团结、众志成城，形成强大合力；务必只争朝夕、一线作为，狠抓工作落实；务必卧薪尝胆、埋头苦干，争创一流业绩。

可以预见，拥有显著生态优势、广阔腹地优势、新兴产业优势和独特人文优势的XX，在自强不息、敢为人先的精神激励下，必将傲立潮头，再铸辉煌。

2012年，政府工作将深入落实科学发展观，认真贯彻中央、省、市相关会议精神，按照“融入长株潭、对接长三角、辐射湘赣边”的战略定位，围绕“建设美丽XX、打造幸福家园”目标，突出融城借力、产业提质、项目建设、城市建管、民生改善、创新驱动六个重点，奋力开创经济社会又好又快发展新局面。

2012年我市经济社会发展的预期目标是：

地区生产总值增长13.5%；财政总收入增长20%；地方一般预算收入增长15%；城乡居民人均可支配收入分别增长12%、14%；固定资产投资增长17%；社会消费品零售总额增长15%；万元GDP能耗下降4.5%以上；主要污染物排放总量减少2%；招商引资到位资金增长10%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6‰以内。

为确保上述目标任务实现，我们将重点抓好以下六个方面的工作：

一、建设工业新城，提质花炮产业，努力壮大工业经济　　工业是XX跨越发展的希望和动力所在。

打造工业新城，提升花炮产业，壮大工业经济，是历史的必然选择和现实的迫切需要。

不断优化工业产业结构，积极扶持核心企业做大做强。

着力调结构转方式，积极引导现代制造、食品饮料、生物医药、电子信息等产业加快发展。

重点扶持蓝思科技、介面光电等电子信息类企业做大做强，延长产业链条，发挥龙头企业的“领军”效应；引进和培育航母级生物产业企业，提升现代中药、创新药物和生物制造的产业化水平，打造中部地区战略性新兴产业的孵化基地和科技成果转化基地。

重点发展汽车配套、工程机械和数控机床等先进制造产业，全面融入长沙工程机械制造与汽车制造产业体系，将制造产业基地建设成国家级机电产品再制造示范基地。

重点发展食品加工产业，壮大农林产品骨干企业，将农业科技园建设成“两型”产业示范园区。

挖掘大瑶、镇头、荷花、沙市、沿溪等工业集中区潜力，扶持特色产业错位发展。

全力构建新兴产业与花炮产业各领风骚，特色产业与主导产业共生共荣的产业格局，建设符合“两型”要求、凸显集聚效应、充满竞争活力的工业强市。

切实加快工业新城建设，积极促进园区经济迅猛发展。

按照功能分区、产业组团的要求，科学编制工业新城统领现代制造、食品饮料、生物医药、电子信息四大园区的发展规划。

推进道路、电网、燃气、供水等基础设施和公共交通与长沙的对接，缩短融入长株潭的时空距离；着力完善学校、医院、酒店、商场、劳务市场等配套设施，完成永安、洞阳镇改街道工作，实现社会管理、经济发展、园区建设三位一体。

统筹配置市域资源，坚持建设用地指标优先向园区倾斜，服务设施项目优先向园区铺排，各类资源要素优先向园区集聚，形成助推园区经济率先发展的强大合力，建设内涵丰富、要素齐全、人气兴旺的千亿元国家级经济开发区。

强力推进花炮产业升级，积极引导形成集团打造品牌。

引导花炮产业走“专业化生产、机械化制作、集团化经营”之路。

以换发第三轮安全生产许可证为契机，通过兼并重组，逐步淘汰散小乱差企业，重点扶持税收过千万的企业集团和单一产品销售过三千万的生产企业。

鼓励企业加大科技投入，提升工艺水平，逐步实现机械化生产。

支持企业建立直销连锁体系、组建焰火燃放战略联盟，开拓终端市场，构建新型赢利模式。

推行花炮产品电子监管码，加强产品标准体系建设；整顿生产经营秩序，打击制假售假行为，维护XX花炮品牌形象；培育总部经济，完善行业服务体系，使XX花炮产量与质量并誉全球，文化底蕴与品牌价值交相辉映。

二、突出特色引领，巩固“三农”基础，努力发展现代农业　　坚持把促进农业增效、农村繁荣、农民增收作为新农村建设的立足点，大力夯实农业基础，发展农村经济，确保农民收入持续增长。

抢抓机遇，完善农村基础设施。

把握国家大兴水利的历史机遇，开发建设万丰山水库，综合治理XX河、南川河、捞刀河，完善农田水利设施，抓好水库除险保安、山塘清淤扩容、水毁工程修复、标准渠系建设和农村饮水安全工程。

培育扶持农机大户，提高农业机械化水平和集约化程度。

开发整理土地1.8万亩，新建沼气池1200个。

投入资金1.74亿元，推进电网主网建设和新一轮农村电网改造升级。

出台农村公路养护管理办法，改造建设县乡公路35公里，硬化村道519公里。

突出特色，优化农业产业结构。

发展特色农业和优势产业，精心建设高产水稻、“双低”油菜、优质烤烟等产业区和绿色蔬菜、特色水果、精品花木、高效楠竹、生态茶叶、高产油茶等产业带，保持农业结构调整全省领先地位。

稳定粮食播种100万亩、蔬菜复种45.5万亩、油菜43万亩、烤烟10万亩、水果16.5万亩、花木16.7万亩、药材3.7万亩、茶叶3.8万亩，出栏生猪190万头、黑山羊67万只。

新建农业标准化生产基地5个。

实现农业总产值100亿元，增长5.2%。

正确引导，拓宽农民致富渠道。

落实种粮农民直接补贴、农机具购置补贴等强农惠农政策，增加农民政策性收入；做好市场价格监测工作，保持主要农产品价格基本稳定。

规范发展农民专业合作组织，提高农业组织化和市场化程度；注重农业科技成果转化和技术推广，推进农副产品精深加工；支持发展新农村现代流通网络，拓宽农产品流通渠道。

加快农村金融改革，培育新型农村金融组织，加大“三农”信贷支持力度。

建立健全农民培训长效机制，培养一批高素质、能创业、懂经营、会管理的新型农民；鼓励引导农民工返乡创业，拓展就业空间，为广大农民营造良好的致富环境。

三、整合优势资源，放大集约效应，努力做活商贸旅游

第三产业是永远的朝阳产业，必须充分聚合优势资源，倾力塑造“三产”品牌，逐步打造人气汇聚、财富涌流的山水名城。

着力促进商贸业态繁荣。

改造升级金沙中路、天马路等沿线商业网点，引进国际知名品牌和实力商家，打造全市档次最高、辐射能力最强的现代特色商业街区。

大力引进汽车4S店，建设集聚效应强、品牌影响力大的集里平水汽车商城。

提质改造专业市场和农贸市场，发展小城镇商贸网点。

申报“XX蒸菜”国家地理证明商标，提质改造“农家乐”，做大做强特色餐饮品牌。

兴建海关办公大楼，完善出口平台，实现自营进出口总额8.6亿美元，同比增长14.7%。

构建特色鲜明、业态繁荣的湘东商贸中心。

全力做好山水名城文章。

完善以大围山为龙头、XX河为主线的生态旅游区建设，修建旅游新干线，提质改造景区道路，完善标识标牌、电力、通讯、环卫等基础设施，争创国家生态旅游示范区。

精心培育以赤马湖滑雪、周洛漂流为主的动感体验旅游圈，以耀邦故里、秋收起义纪念馆为主的红色旅游圈，以中国花炮博物馆、李畋广场为主的花炮文化旅游圈，以城区十里XX河和道吾山为主的城市休闲旅游圈，启动建设旅游商品集散地和游客服务中心。

办好杜鹃花节、漂流节、水果节、滑雪节等系列节会。

丰富XX旅游的独特内涵，展示XX山水的无穷魅力，将XX打造成以运

动养生、休闲度假、文化体验为特色的国内知名旅游目的地。

强力激活现代服务要素。

深化金融生态环境建设，积极引进金融机构落户，促进小额贷款公司、担保公司等金融机构发展壮大，努力缓解中小企业融资难问题。

科学制定现代物流业发展规划，推进物流园区、仓储基地建设，引进培育第三方物流企业。

规范典当、拍卖、寄卖、报废汽车回收、二手车交易等市场，引导会计、中介、电子信息、管理咨询、技术检测、专利商标代理等现代服务业有序发展。

落实国家房地产调控政策，保持房地产市场平稳发展。

支持酒店服务业和高档会所健康发展，集聚城市商机和人气。

四、注重城乡统筹，推进环境同治，努力建设美丽XX

XX得天独厚的生态优势是城乡统筹发展的重要支撑，必须以前瞻理念、战略思维和非常举措，推进城乡建设管理上台阶、上档次、上水平，全力打造宜居宜业的美丽XX。

以战略眼光提升区位优势。

按照“双向融城”的思路，启动浏北、浏西两翼的规划修编工作，推进交通、能源等重大基础设施项目与长沙、株洲的对接。

力争长浏、大浏、浏醴高速公路2012年建成通车，高标准建设高速公路与工业新城、XX主城、大围山森林公园等重要节点的互通和连接线。

启动建设开元大道二期工程、国道319和国道106绕城公路、大浏高速茶林互通至白沙公路、大浏高速农业园互通至永和公路、南横线柏加段、浏中文公路、文家市至官渡七宝山段、张坊至小河公路等干线公路，大力推进城乡路网一体化，再掀交通建设新高潮，努力将XX建设成湘赣边交通枢纽城市。

以精品理念实施城乡建设。

拉开城市骨架，力拓城市空间，推进长兴水库片区、浦梓港片区和道吾山—蕉溪岭片区整体开发，打造现代高档新区；启动革命烈士公（陵）园建设，打造集英雄缅怀、教育宣传、休闲旅游于一体的开放式城市纪念公园。

加快旧城改造，推进北正南路、西门口等项目开发，提质1个居民聚集区、10条背街小巷，拆除6万平方米违章建筑；新建垃圾中转站2个、停车场5个，拉通道吾西路、华府路、邮电路、石霜中路等城市道路，完成城区主要干道沥青路面改造，完善路灯、绿化、公厕等综合配套设施，建成一批绿化精品景观和城市小公园。

支持大瑶新城建设，择优培育重点建制镇，加快发展特色小镇，构筑组合有序、优势互补的小城镇体系。

加强规划引导，保护文化村，建设示范村，发展农村新社区。

以民本意识改善人居环境。

推进“城乡统筹、环境同治”三年行动，争创2个国家级生态乡镇、2个省级以上园林城镇。

创新城市管理模式，推进网格化、信息化、数字化平台建设，合理疏导流动摊担，治理渣土扬尘污染，规范垃圾定点收集，实施临街商铺门前“三包”和城区主次干道清扫保洁市场化运作。

推进农村环境连片整治和老矿区综合治理，完善垃圾收集和运转机制。

推进垃圾渗漏液处理场、建筑垃圾填埋场和10家乡镇污水处理厂建设，治理畜禽养殖污染10万平方米，完成农村改厕5800座，实现饮用水水源保护区水质达标率100%。

开展全民绿化三年行动，重点做好城边、路边、水边造林绿化工作，建设山水秀丽的绿色生态之城。

五、繁荣先进文化，提高民生质量，努力打造幸福家园

改善民生是政府工作的出发点和终极目标。

深怀爱民之心，办好利民之事，尽好安民之责，让发展成果普惠人民群众，既是一种态度，也是一种要求，更是一种义不容辞的责任。

大力发展文化事业。

健全公共文化服务体系，实施文化惠民工程，解决1.5万户居民收听收看广播电视难问题，广播电视信号综合覆盖率达95%以上，建成综合档案馆和5家综合文化站、81家农家书屋，送戏下乡100场；积极引导文化消费，倡导广场舞、龙舟赛等群众性文体活动，充分发挥文化在提升道德素质、淳化民俗民风、维护公平正义等方面的重要作用，树立精神文化生活新风尚。

重视文化品牌建设，着力培育和引进优秀文化企业、文化中介机构和文化产业人才。

规划建设将军文化园、秋收起义纪念园、花炮文化创意园、XX河文化产业园，做大做强文化产业，建设具有深厚历史底蕴、浓郁地方特色、多元文化兼容的文化强市。

稳步提高保障水平。

大力推进社会保险扩面征缴，养老、医疗、生育、工伤、失业五大保险新增参保3.8万人；新增城镇就业岗位4100个，农村劳动力转移就业1.8万人，下岗失业人员实现再就业3000人；优化就业环境，坚持企业和职工权益双维护，构建新型和谐劳动关系。

探索建立关爱留守儿童和空巢老人的帮扶体系，健全城乡居民最低生活保障制度，完善高龄老人和失能老人居家养老服务网络，改扩建敬老院4所，实施60岁以上农村退役士兵生活补助发放制度。

推进农村贫困群体安居工程建设，新建续建廉租房2.8万平方米、公共租赁房14.5万平方米，构建梯级式住房保障体系，逐步实现老有所养、病有所医、住有所居、困有所助的目标。

切实优化公共服务。

深化医药卫生体制综合配套改革，启动健康促进行动，筹建公共卫生服务中心和社港骨伤科医疗中心，努力缓解“看病难、看病贵”的问题。

争取科技项目121个，申请专利560项，实现高新技术产业产值280亿元。

继续稳定低生育水平，争创国优。

逐步加大对村（社区）的投入，强化村（社区）服务功能。

改善办学条件，提高教师福利待遇；规范学生用车安全管理，开展校园周边环境整治，推进校舍安全工程，完成49所合格学校建设；关注和重视特殊教育，让每一位学龄残疾儿童享有学习机会。

建设体系完备、配置均衡、支撑作用彰显的教育强市。

维护社会和谐稳定。

加强社会管理创新，推进村级群众工作站建设，推广幸福屋场、文明村组、和谐社区等社会管理模式。

严厉打击食品药品领域违法犯罪行为，确保食品药品安全。

完善应急管理机制，积极预防和妥善处置突发公共事件。

把生命高于一切的理念落实到生产、经营和管理全过程，深入开展安全生产专项整治行动，杜绝较大以上安全事故，创建1个省级、2个长沙市级安全示范乡镇。

落实信访工作责任制，扎实开展信访排查、约访、包案和调处工作。

健全社会治安防控体系，整治社会治安突出问题，打击非法集资等破坏经济发展环境行为，营造安定祥和的社会环境。

六、坚持改革创新，倾力引资引智，努力积蓄发展后劲

以改革创新为突破口，进一步转变观念，创新体制，激活要素，充分调动一切积极因素，在招商引资、项目推进、人才培育和财源建设上下功夫，努力增强率先发展的内生动力。

立足开放带动，注重引资引智实效。

创新招商体制，突出专业招商、以商招商、龙头企业和产业链招商，引进一批战略投资者和行业巨头，带动上下游关联产业配套跟进。

提升招商质量，主攻低能耗、低污染、科技含量高、产业链条长的项目，带动产业结构调整，实现“两型”发展。

落实招商引资优惠政策和奖惩机制，巩固招商成果，提高履约率。

力争引进项目165个，其中投资亿元以上项目30个。

继续加大学校、医院、机关事业单位、企业急需人才的培育和引进力度，以求贤若渴的爱才之心、海纳百川的容才之量做好发现、培养、集聚人才的工作，建设活力竞相迸发、才智充分发挥、洼地效应明显的人才强市。

立足项目推动，增强持续发展动力。

加大包装、储备和申报力度，争取更多项目纳入国家和省市投资计划盘子。

优化项目审批流程，做到“办事从快、手续从简、收费从低、服务从优”。

强化项目跟踪服务，加大协调、调度和督查督办力度，及时解决项目推进中存在的问题，努力破解资金、用地等要素瓶颈，确保项目引得进、建得快、发展好。

优化项目发展环境，推行项目建设责任制和非经营性政府投资项目专业机构建设制，建立健全领导包项目、部门联项目的工作机制，以大项目、大投资助推X