采购基本医疗和基本公共卫生信息系统招投标书范本.docx
《采购基本医疗和基本公共卫生信息系统招投标书范本.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《采购基本医疗和基本公共卫生信息系统招投标书范本.docx（40页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
采购基本医疗和基本公共卫生信息系统招投标书范本
伊金霍洛旗基本医疗和基本公共卫生
信息系统招标技术需求说明
1.1建设背景
国家发展改革委、原卫生部于年月下发联合制定的《关于报送年
基层医疗卫生管理系统中央预算内投资建设项目方案的通知》，启动
基层医疗卫生管理系统的试点建设。
并且为指导和规范基层医疗卫生机构管理信息系统建设，两部委联合印发了《基层医疗卫生机构管理信息系统建设项目指导意见》，按照“因地制宜、统筹设计，整合资源、务求实效，需求牵引、立足服务，注重安全、鼓励创新”的原则，支持基本医疗卫生服务业务、机构内部管理、监督考核等信息化功能建设。
到年，逐步建成覆盖城乡基层医疗卫生机构的信息系统，建立动态更新的电子健康档案，实现与电子病历的互联互通，为提高基层医疗机构服务能力，为城乡居民提供安全、有效、规范的基本医疗卫生服务奠定基础。
内蒙古自治区成立六十年来，在党的民族区域自治政策指引下，在自治区党委、政府和卫生厅党组的正确领导下，全区广大卫生工作者和各族人民共同努力，创建人民卫生事业，写下了辉煌的历史篇章。
十一届三中全会后，特别是年抗击非典以来，全区卫生服务体系逐步健全，卫生服务能力显著提高，医疗保障制度逐步完善，卫生改革日趋深化，居民健康水平不断提高，卫生事业在保障各族人民群众健康、提高民族素质、增强民族团结、维护边疆稳定、推动自治区经济发展和社会进步发挥了重要作用。
年自治区政府办公厅发布了《内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步推进基层医药卫生体制综合改革的实施意见》，深入落实自治区“”发展思路，坚持“保基本、强基层、建机制”原则，着力解决基层医疗卫生体制改革面临的新问题，不断完善政策体系，健全长效机制；巩固基本药物制度，提高人民群众医疗保障水平，深化基层医疗卫生机构管理体制、补偿机制、药品供应、人事分配等方面的综合改革；完善绩效考核办法，创新监管方式，强化监督管理；加强基层医疗卫生服务体系建设，筑牢基层医疗卫生服务网底，不断提升服务能力和水平。
以加强基层医疗卫生机构管理信息系统建设为重点，立足现有资源条件，着眼未来基层医疗卫生服务能力、服务效率、服务水平全面提升，大力推进基层医疗卫生机构信息化工作，为基层医疗卫生机构综合改革提供技术支持，不断提高基层医疗卫生机构服务质量和水平，满足上级管理部门的业务监管，为实现人人享有基本医疗卫生服务的目标提供有力的信息技术支撑和保障。
伊金霍洛旗于年启动了卫生信息化建设工作，结束了开药收费都要手写的时代，医疗基础业务实现了电子化，并初步建成了区域卫生信息平台，基本实现了基础数据查询、统计功能，也是区域卫生健康大数据建设的一个基本雏形。
但就目前来看伊金霍洛旗旗医疗卫生信息化建设仍处在起步阶段，由于缺少持续投入机制，至今依然沿旧版基层卫生信息系统，该系统功能单一，技术架构落后，升级空间有限，不符合国家卫计委相关最新标准。
在信息科技日益发达的今天，基层医疗卫生信息化建设已明显滞后，比如在互联互通、资源共享、数据利用、跨机构业务协同、支付方式、自主查询等实际应用上仍无法实现，已严重影响到基层医疗机构接诊服务和患者就医体验。
1.2建设目标
为贯彻落实国务院办公厅《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》（国办发〔〕号）及内蒙古自治区卫计委《关于落实健康医疗大数据应用工程推进“三库一"”建设方案的通知》（内卫计规划
函〔〕号）（以下简称“三库一卡”方案）精神，全面实施“健康伊金霍洛”规划，优化人民群众就医流程，增强医院便民服务能力，提升医疗智能化应用水平；参照“三库一卡”方案所要求的新开发的应用系统要全部部署在平台，数据存储在两级平台上，以丰富平台应用为抓手，实现区域内所有医疗卫生计生机构连接到区域平台，实现和
盟市平台互联互通的内容，结合我旗卫生系统实际情况，计划建设基层基本医疗和基本公共卫生信息系统。
基层基本医疗和基本公共卫生信息系统是以全民健康信息平台为载体，建设包含基层全科医疗、住院管理、电子病历、护理病历、药品管理、卫材管理、财务管理、村卫生室管理等系统的基本医疗业务系统和包含建立居民健康档案、健康教育、预防接种、儿童、孕产妇、老年人、慢性病患者、严重精神障碍患者、肺结核患者健康管理
等项基本公共卫生服务的基本公卫信息系统，同时开发建设包含移动建档、移动随访、移动体检、家庭医生签约管理的移动公共卫生信息系统APP开发健康伊金霍洛微信公众号，通过公众号同步向群众开放在线挂号、在线缴费功能，支持就诊记录、健康档案、检验报告、检查报告、家医签约及健康知识的自主查询。
1.3建设规模
本次项目将覆盖个社区卫生服务中心、个社区卫生服务站、家乡镇卫生院和个村卫生室，以推进基层基本医疗、公共卫生、医保（城乡居民/城镇职工）、药品、财务监管信息化建设为着力点，加强公共服务信息平台建设，逐步实现统一高效、互联互通，提高医疗服务质量、服务效率，处置突发事件，控制传染病，实现医患双方信息对称，满足群众日益增长的对健康的关注，提供准确全面的健康和医疗数据，为医疗管理部门监控医疗单位保障群众利益，提供科学判断依据。
1.4建设周期及交付地点
交付期：
自合同签订之日起，个月内完成系统建设。
交付地点：
伊金霍洛旗卫生和计划生育局指定的交付地点。
1.5付款方式
项目建设合同签订后当年（年）付合同总价的%年至年每年付合同总价的％
1.6建设依据
《关于我国电子政务建设的指导意见》
《国家电子政务总体框架》
《电子政务标准化指南》
《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》
《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》
《医药卫生体制改革近期重点实施方案（-年）》
《卫生部关于规范城乡居民健康档案管理的指导意见》
《电子病历基本架构与数据标准（试行）》
《电子病历基本规范（试行）》
《健康档案基本架构与数据标准（试行）》
《基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南（试行）》
《基于健康档案的区域卫生信息平台建设技术解决方案（试行）》
《卫生综合管理信息平台建设指南（试行）》
《基于电子病历的医院信息系统建设技术解决方案》
《基于区域卫生信息平台的妇幼保健信息系统建设技术解决方
案》
《卫生系统电子认证服务管理办法（试行）》等
《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（-年）
的通知》
国家卫生部《年卫生工作要点》
“十二五”卫生信息化建设工程规划（简称“工程”）
《基层医疗卫生机构管理信息系统建设项目指导意见》
《基层医疗卫生机构管理信息系统建设项目指导意见》
疾病分类代码标准（ICD-）
卫生部标准WS/T-,临床检验项目分类与代码
医药行业标准YY-，化学药品（原料、制剂）分类与代码
HL（美国医疗服务信息网络通讯协议）./.版
SN0MED国际系统医学术语全集》.版
ICPC（国际初级保健信息标准）
CPT（美国医院临床操作服务分类编码和术语标准）
XN（美国医疗保险业电子数据交换标准）
LOINCHHCCICIDH等标准
《国家信息化领导小组关于电子政务建设指导意见》（中办发〔〕号）
«-年国家信息化发展战略》
《国家信息化“九五”规划和年远景规划》
《电子政务标准化指南？
总则》（国标委高新［］号）
《电子政务标准化指南？
工程管理》（国标委高新［］号）
《电子政务工程技术指南》（国信办［］号）
《软件项目标准分类法》（GB/T-）
《软件开发规范》（GB-）
《软件维护指南》（GB/T-）
《计算机软件产品开发文件编制指南》（GB-）
《计算机软件需求说明编制指南》（GB-）
《计算机软件测试文件编制指南》（GB-）
《计算机软件配置管理计划规范》（GB/T-）
《计算机软件质量保证计划规范》（GB/T-）
《计算机软件可靠性和可维护性管理》（GB/T-）
《信息技术、软件包质量要求和测试》GB/T-
《信息资源目录体系和交换体系标准》
《信息处理、数据流程图、程序流程图、系统流程图、程序网络
图和系统资源图的文件编制符号及约定》（GB/T-）
《信息处理程序构造及其表示的约定》（GB/T-）
《信息处理系统计算机系统配置图符号及约定》
《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》
支持UNIC0D编码
支持TCP/IP协议、HTTRHTTPS
对数据库的访问支持ODBCCOMfnJDBC
支持XMLWebService
支持HL
支持ICD-、SNOMED
astM、议等国际信息交换标准
DICOM标准
1.7总体技术要求
根据《基层医疗卫生机构管理信息系统建设项目指导意见》（发
改办社会〔〕号）的文件精神和建设要求以及国家卫健委颁布的《基层医疗卫生信息系统基本功能规范》要求，结合伊金霍洛旗基层医疗卫生机构现状及发展需求，伊金霍洛旗采用区级数据集中和业务集中的方式构建基层医疗卫生信息系统。
1.7.1技术架构
1.投标人需采用成熟的技术和产品，基本医疗服务系统和基本公共卫生服务系统必须是一体化的，相应的业务和数据能实现实时共享和协同；
2.投标人需采用多层B/S应用结构体系，采用集中部署模式，表示层、业务层、数据库访问层分开；独立于特定的硬件平台和操作系统；支持主流的数据库系统；具有分布式事务功能；支持消息服务；支持组件化开发；具有良好的安全性；支持集群和失效转移，提供良好的可扩展性和容错性；
3.投标人提供的BS系统客户端需支持主流的浏览器，同时为了解决安全和兼容性问题，投标人需提供自定义浏览器；
4.投标人需采用面向服务的体系结构（SOA进行系统设计，系统业务功能模块组件标准化。
1.7.2兼容性
1.异构数据库兼容性：
软件应考虑对不同数据库平台的支持能力；
2.应用软件兼容性：
确保系统各应用软件之间能协调运行，不造
成冲突和故障；
3.主要业务功能模块组件标准化，支持二次开发和基层医疗卫生机构根据自身实际进行流程定制。
1.7.3可靠性
1.合理的用户权限划分及限制，用户名和密码封闭性，系统对用户错误登录的次数限制；
2.留痕功能：
软件能提供操作日志，比如某用户登录的时间，查询、修改或删除的动作以及离开的时间等；
3.错误提示的准确性：
当用户操作错误或软件发生错误时，能有准确清晰的提示，使用户知道造成错误的原因，错误不能导致系统异常退出。
1.8招标内容一览表
本项目招标采购的内容见下表:
产品设备名称
系统功能名称
功能说明
数量
备注
一、基层医疗卫生机构管理系
统
.基础信息管理
医院基础数据管理
基础注册、通用字典等管理
套
具体技术要求详见“基层医疗
医院参数和字典管理
系统参数设置和公共字典管理
.权限信息管理
用户角色、权限等管理
.基本医疗服务
全科医疗服务
挂号、门诊处方、收费等管理
卫生机构管理系统设计要求”
住院管理服务
住院患者、费用和医嘱管理
医保管理
实现医保项目对码、住院医保病人管理等
离线划价管理
离线处方价格计算和记录管理
电子病历管理
门诊和住院电子病历管理
药品管理
基本药物管理，药房、药库管理
卫材管理
卫生材料库房、使用等管理
财务管理
发票、缴款、财务报表等管理
自定义报表系统
报表设计系统，自定义统计功能
.基本公共卫生服务
健康档案管理
居民电子档案管理
家庭健康档案管理1
居民家庭档案管理
健康教育
健康教育信息管理
老年人健康管理
老年人健康管理
高血压患者健康管理
高血压人群管理
糖尿病患者健康管理:
糖尿病人群管理
肺结核患者管理
肺结核人群管理
孕产妇健康管理
孕产妇人群管理
儿童健康管理
儿童人群管理
严重精神障碍患者健康管理
严重精神障碍人群管理
中医健康管理
中医健康信息管理
预防接种管理
预防接种监管和查询统计分析
卫生计生监督协管
卫生计牛监督协管
传染病和突发公共卫生事件管理
传染病和突发公共卫生事件报告和处理
自定义报表系统
报表设计系统，自定义统计功能（含公共卫生在线考核管理）
家庭医生签约管理
签约、随访、统计及服务包定制
.移动基本公共卫生服务（不含设备）
.健康伊金霍洛旗微信公众号（居民健康微信公众号）
.接口管理
伊金霍洛旗全民健康平台接口，市级妇幼信息系统接口
完成新建系统与全民健康信息平台完全对接，实现数据共享、智能提醒等，完成和市级妇幼信息系统数据卄享
/、
城镇职工医保、城乡居民医保、基层临床医生辅助决策系统、市预防接种系统接口
实现医保、农合报销，实现基层临床医生辅助决策系统和市预防接种系统的对接
二、设备采购要求
.系统软硬件设备
计算机虚拟化软件
套
具体参数要求详见“设备采购要求”
虚拟存储软件
套
网络虚拟化软件
套
超融合软件
套
超融合服务器
台
、+H.读卡器
二代身份证、社保卡二合一读卡器
台
1.9基层医疗卫生机构管理系统设计要求
1.9.1基础信息管理
1.9.1.1医院基础数据管理
投标人提供的医院基础数据管理需包含整个系统的机构、部门、人员、账户的注册以及维护功能。
具体要求如下：
1.机构信息管理：
实现机构的新增、修改和删除；
2.部门信息管理：
实现部门的新增、修改和停用；
3.人员信息管理：
实现人员的新增、修改和停用；
4.人员账户管理：
实现人员账户的新增、修改和停用。
1.9.1.2医院参数和字典管理
投标人提供的医院参数和字典管理需包含公共字典和系统参数设置管理，共有的字典要求全区域统一，同时允许医院定义私有字典。
具体要求如下：
1.公共字典管理：
要求包括经济工作、人员属性、卫材管理、药品管理、医疗工作等的字典信息管理；
2.系统参数设置：
要求实现移动应用、系统管理、基本医疗服务、公共卫生服务、运营管理系统等模块的参数设置管理。
1.9.2权限信息管理
投标人提供的权限信息管理需包含角色管理和机构授权管理，且支持分级授权。
具体要求如下：
1.角色管理：
角色权限设置需针对公共角色和机构角色，支持功能模块级授权。
可设定操作者以及接入系统的角色、对每个角色进行功能及数据访问权限的授权；
2.机构授权管理：
系统需为用户提供机构授权功能，超级管理员可以对各机构进行权限模块分配。
1.9.3基本医疗服务
1.9.3.1全科医疗服务
*投标人提供的全科医疗服务应包含挂号、患者健康与诊疗信息查询、全科诊疗服务、处置与住院、费用管理、全科诊疗统计查询、医疗质量监管等。
全科医疗服务的具体功能要求如下：
1.挂号：
实现预约挂号（通过手机或现场向全科医生进行预约就诊）、复诊预约、挂号（支持快速选择科室、医生、生成挂号信息，打印挂号发票或挂号单；支持身份证刷卡、社保卡刷卡、居民健康卡刷卡挂号；支持挂号调取居民健康档案病人基本信息）、退号和患者信息检索。
2.患者健康与诊疗信息查询：
通过患者姓名或经选择可查阅患者健康与诊疗相关的信息；
3.全科诊疗服务：
实现全科诊疗记录书写、医技申请、全科诊疗记录的修改与删除、健康档案生成与提交服务和提醒服务（对建档居民提供服务的提醒功能）；
4.处置与住院：
依据处置计划，系统能实现转住院或进行相关的专项健康管理服务；
5.费用管理：
包括划价、收费、退费、打印报销凭证、结帐、统计等功能；
6.全科诊疗统计查询：
实现根据操作者的查询和统计条件，给出全科诊疗信息的查询和统计结果；
7.医疗质量监管：
提供根据处方进行抽查。
*全科医疗服务需集成基本公共卫生服务，提供建档、签约、随访和体检等待办任务提醒，同时可直接进行相关公卫服务操作。
*全科医疗服务需支持将就诊者全科诊疗记录更新到基本公共卫生健康档案中。
1.932住院管理服务
投标人提供的住院管理服务应包含患者及临床诊疗相关信息查阅、临床诊疗与医嘱管理、医嘱执行与打印、护理管理、住院病人管理、住院收费管理、查询统计等。
住院管理服务的具体功能要求如下：
1.患者及临床诊疗相关信息查阅：
业务操作人员可以通过患者信息去检索获取患者相应临床诊疗相关的信息；
2.临床诊疗与医嘱管理：
提供临床诊断、检验检查申请、医嘱开立、医嘱分类、医嘱审核、医嘱确认、停止医嘱、撤销医嘱和临床资料查阅功能；
3.医嘱执行与打印：
提供生成医嘱执行单、输液瓶签打印、打印执行单和医嘱单打印功能；
4.护理管理：
提供临床护理信息获取、患者床位变更管理和患者护理等级变更管理功能；
5.住院病人管理：
提供入院登记、床位管理、住院预交金管理、住院病历管理等功能；
6.住院收费管理：
提供费用计算、费用录入、住院销帐、住院结算、费用查询和退费管理功能；
7.查询统计：
提供病床查询、住院病人查询、费用情况查询、医嘱及执行情况查询、住院统计报表和住院病人数据统计功能。
*住院管理服务需集成基本公共卫生服务，提供建档、签约、随访和体检等待办任务提醒，同时可直接进行相关公卫服务操作。
*支持将就诊者全科诊疗记录更新到基本公共卫生健康档案中。
支持医嘱项目绑定费用，医嘱确认时生成费用。
支持销账申请和执行科室审核退费功能。
支持批量领药申请和配药功能。
1.933医保管理
投标人提供的医保（包括城乡居民医保和城镇职工医保）管理应包含医保项目对码、住院医保病人管理、医保清算等。
1.9.3.4离线划价管理
*投标人应提供离线划价管理功能，在网络异常的时候，支持离线处方价格计算和记录管理。
1.9.3.5电子病历管理
1.门诊电子病历管理
投标人提供的门诊电子病历管理必须基于SOAP格式，并且提供
门诊日志管理和病历填写功能。
1）门诊日志：
门诊日志必须满足电子化日志填写，解决纸质门诊
日志在检索难，归档复杂的弊端。
门诊日志需提供日志填写和日志查询功能；
2）病历填写：
病历填写用于医生在接诊时填写病历以及接诊完成后完善病历，支持中文、英文等文字的输入、存储、查看、打印。
2.住院电子病历管理
*投标人提供的住院电子病历管理应包含病历文件制作、病历范文制作、住院医生病历、住院护士护理单、住院护士护理病历等。
具体功能要求如下：
3）病历文件制作：
病历文件制作主要用于医院自定义病历（医生病历、护理病历）格式模板制作，实现文件的新增、修改、删除等；
4）病历范文制作：
提供病历范文的新增、修改和删除；
5）住院医生病历：
提供病程记录、入院记录以及医院自定义病历等功能，实现新增病历、填写病历、病历签名和打印病历；
6）住院护士护理单：
医护人员可使用系统提供的体温单和护理记录单进行填写；
7）住院护士护理病历：
满足住院护士对住院护理病历进行书写，提供新增病历、填写病历、病历签名和打印病历的功能；
住院电子病历管理需符合结构化存储，能自动引用患者基本信息和历史病历信息。
1.9.3.6药品管理
1.基本药品管理
*投标人提供的基本药物管理应包含药品分类管理、基本药品录入、基本药品的增补、基本药品移除、基本药物使用、基本药物检索与查询、基本药物信息统计等。
基本药品管理的具体功能要求如下：
1）药品分类管理：
提供药品的基本分类功能；
2）基本药品录入：
提供基本药品目录的录入功能；
3）基本药品的增补：
提供地方增补基本药品目录；
4）基本药品移除：
对基本药品标注移除标识；
5）基本药物使用：
提供在药品入库、出库等过程中自动获取药品名称、规格等药品信息以及医疗保险信息中的医疗保险类别标志；
6）基本药物检索与查询：
提供依据药品名称、别名等信查询药物的基本信息；
7）基本药物信息统计：
根据操作者的统计要求，给出药物的统计
2.药房管理
*药房管理是基层医疗卫生机构用于药房药品出入库、以及盘
点、药品调价、药品发、退药等过程的管理。
投标人提供的药房管理的具体功能要求如下：
1）药品信息获取：
可自动获取药品名称、规格、药品剂型、药品属性、药品类别、领药人等药品基本信息；
2）药品划价：
提供对全科诊疗处方、住院医嘱的划价功能；
3）发药：
提供对收费的药品明细、住院医嘱执行发药核对确认，消减库存；
4）对账：
提供对收费的药品金额、住院医嘱金额和药房的发药金额的执行对帐；
5）领药：
提供对药库发到药房的药品的出库单进行领药确认；
6）基本药品调价处理：
对基本药品进行调价并标注相关信息；
7）查询与统计功能：
提供查询某日和任意时间段的入库药品消耗，以及任意某一药品的入、出、存明细帐，实现药房管理信息的查询统计以及单据的打印输出。
3.药库管理
投标人提供的药库管理应包含药品采购计划、药品入库、药品出
库、药品盘点、药品调价、药品有效期管理、药品冲销管理、低限报
警、查询与统计功能等。
具体功能要求如下：
1）药品采购计划：
自动生成采购计划及采购单；
2）药品入库：
包括采购入库、调拨入库、其他入库、捐赠入库等;
3）药品出库：
包括领用出库、销毁出库、退药出库、盘亏出库等;
4）药品盘点：
生成盘点单，盘点盈亏处理；
5）药品调价：
对库存药品进行调价处理；
6）药品有效期管理：
可自动报警和统计过期药品的品种数和金
额，并提供库存量提示功能；
7）药品冲销管理：
提供对药品入库数据进冲销；
8）低限报警：
提供低限药品的低限报警功能；
9）查询与统计：
提供药库管理信息的查询、调阅与使用，支持根据操作者的查询条件，给出药库管理的查询结果。
1.9.3.7卫材管理
投标人提供的卫材管理应包含卫材字典管理、入库、申领、出库、
调拨、盘点、卫材损溢处理、查询与统计功能等。
具体功能要求如下:
1.卫材字典管理：
提供卫材字典和使用方式管理等；
2.入库：
提供编制入库单功能；
3.申领：
支持各科室编制请领单；
4.出库：
提供编辑出库单功能；
5.调拨：
提供对卫材的调拨功能；
6.盘点：
提供生成盘点单功能
7.卫材损溢处理：
提供对卫材盘点的损溢处理；
8.查询与统计：
提供卫材管理信息的查询、调阅与使用，支持根据操作者的查询条件，给出卫材管理的查询结果。
1.9.3.8财务管理
财务管理是基层医疗卫生机构用于管理医院缴款统计、医疗收入汇总等财务信息的系统，投标人提供的财务管理的具体功能要求如下：
1.收入管理：
提供医疗卫生收入、科室收入等管理功能；
2.其他财务管理：
提供病人费用明细、住院病人费用明细等信息的管理功能。
1.9.3.9自定义报表管理
自定义报表管理系统主要用于基层医疗卫生机构查询已有报表数据，根据其业务特点自定义新增个性化报表。
其主要需实现新增报表的功能，该功能需提供可视化界面，支持通过简单SQL实现自定义报表编写。
1.9.4基本公共卫生服务
基本公共卫生服务是以满足城乡居民的基本卫生服务需求为目
的，满足城乡居民健康档案管理、健康教育、健康管理、儿童保健、孕产妇保健、疾病管理等等基本公共卫生服务要求的信息系统。
投标人提供的基本公共卫生服务管理系统需包括以下功能模块：
1.941健康档案管理
投标人提供的健康档案管理应包含居民健康档案基本信息登记、
修改、更新、迁移、删除、注销、查重与合并、查询与统计功能等。
健康档案管理
升级会员 