危险点分析和预防控制措施票管理制度.docx
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危险点分析和预防控制措施票管理制度
危险点分析和预防控制措施票管理制度
第一章总则
第一条为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，规范盾安新能源发展有限公司（以下简称新能源公司）危险点分析与控制工作的开展，制定本办法。
第二条任何生产工作都存在着不同程度危及人身及设备安全的因素，凡进行运行、维护、检修、试验工作必须进行危险点分析。
外来人员参与现场工作时，风电场必须事先做好危险点分析与交代工作，并要求在控制措施的签字栏签字。
第三条开展危险点分析与控制工作，旨在不断提高员工对作业风险的认识，认真分析可能危及人身、设备安全的因素，采取有针对性的措施，以保证员工在作业过程中的人身安全和发电设备安全。
第四条本办法适用于新能源公司各子公司所属的各风电场。
第二章管理机构设置及职责
第五条新能源公司的工作职责
（一）贯彻落实国家《安全生产法》等有关法律、法规，制定集团公司有关危险点分析与控制工作的规章制度；
（二）指导新能源公司下属风电场开展危险点分析与控制工作；组织推广先进的危险辨识方法和手段；
（三）规范新能源公司下属风电场危险点分析与控制工作的管理，监督各风电场工作的开展情况。
第六条子公司的工作职责
（一）贯彻落实国家《安全生产法》等有关法律、法规及新能源公司的有关办法；
（二）监督指导所属风电场危险点分析与控制工作的开展，规范管理；
（三）对所属风电场危险点分析与控制工作考核。
第七条风电场的工作职责
（一）贯彻落实国家《安全生产法》等有关法律、法规及新能源公司的有关规定，组织开展本企业的危险点分析与控制工作；
（二）落实本企业开展危险点分析与控制工作责任制，把工作分解落实到现场和自然人；
（三）规范管理本企业危险点分析与控制工作，抓好过程控制，将危险点分析与控制工作和工作票、操作票及现场作业指导书有机结合，指导现场作业；
（四）组织工程技术和安全监督人员，附件为风电场《危险点分析与控制手册》，组织培训工作，并根据对工作经验的总结，不断补充和完善。
第八条有关人员的职责
（一）工作票签发人的职责
1．审查工作票时，必须检查作业危险点控制措施是否齐全、正确。
签发工作票的同时签发《危险点分析和预防控制措施票》（见附表）；
2．多班组配合工作时，负责组织各班组按照《危险点分析与控制工作手册》，结合具体工作的特点，补充和完善危险点分析与控制措施。
多专业共同作业时要重点抓好结合部的危险点分析与控制，以防止出现漏洞。
（二）值长的职责
1．组织或指定单元长（班长）进行复杂的电气倒闸操作的危险点分析，制定控制措施并进行审查。
不得签发没有《危险点分析和预防控制措施票》的操作票；
2．在审查和办理工作许可手续时，要审查是否有与工作相应的《危险点分析和预防控制措施票》。
（三）班组长的职责
1．根据工作任务安排，组织班组工作人员按照《危险点分析与控制手册》，认真分析设备系统运行方式、工作环境特点、参加工作人员的精神状况，对危险点分析与控制措施进行补充和完善；
2．班前会，组织工作组成员学习，检查和督促每个成员了解和掌握具体工作的危险点。
开工前，认真检查控制措施的落实；
3．班后会，要对当日本班组工作过程开展危险点分析与控制措施的落实进行总结，不断提高危险点分析的准确性和控制措施的针对性。
（四）工作负责人的职责
1．工作前结合工作内容，组织工作班人员进行危险点分析；
2．按照《危险点分析和预防控制措施票》制定组织控制措施；
3．开工前，认真检查核实控制措施；
4．工作中，监护和检查工作班人员落实危险点控制措施；
5．收工后，对本工作的危险点控制措施进行总结。
（五）工作许可人的职责
对没有危险点分析及控制措施的工作票不得许可开工。
（六）工作班成员的职责
1．工作前应学习《安全工作规程》、运行及检修工艺规程中与本作业项目有关规定、要求；
2．认真学习《危险点分析与控制手册》，积极参加本班组危险点分析，提出控制措施，在工作中认真落实；
3．严格遵守有关规定，落实危险点分析所提出的控制措施，规范作业行为，确保自身和设备安全。
（七）监护人的职责
1．认真组织开展危险点分析工作；
2．在操作过程中监督落实危险点措施票，对执行危险点控制措施的正确性负主要责任。
（八）操作人的职责
1．认真进行危险点分析工作；
2．在操作过程严格执行危险点措施票，规范操作行为，对执行危险点措施票的正确性负责。
第三章开展危险点分析与控制工作的程序
第九条各单位要成立以主管生产领导为组长的领导小组，统一部署本单位的危险点分析与控制工作。
对每项作业、每项操作结合以往的事故通报，以《电业安全工作规程》为指导，对各项作业的危险因素进行评价，制定相应的措施。
按照标准化作业的要求，每一张工作票、操作票都必须有相应的危险点分析与控制措施，并与标准票一并存入标准票库。
第十条各风电场要不断总结班组在使用过程中补充和完善的措施内容，及时修订完善《危险点分析与控制措施手册》，并及时更新标准票库中的危险点分析与控制措施。
第十一条《危险点分析与控制措施手册》、安全生产危急事故处理预案等作为企业向员工进行危险告知的必备材料。
第十二条由于每次作业时的工作环境、人员状况不尽相同，在使用《危险点分析和预防控制措施票》时，必须结合作业的具体情况，组织工作人员学习并补充完善。
第十三条《危险点分析和预防控制措施票》要同工作票、操作票一起办理签发和许可手续。
工作开始前，必须认真落实危险点控制措施。
工作结束后，应及时总结危险点分析控制措施的准确性、严密性，提出改进措施，为下次作业提供经验。
危险点控制措施随工作票、操作票一并保存。
第十四条危险点分析与控制工作要实施动态管理。
由于更改等原因，设备、系统发生变化后，要及时修定危险点分析和控制措施；时间跨度较长的检修工作，要分阶段针对作业方式的变化，组织学习和落实控制措施；如作业人员发生变化，也要及时组织学习预控措施。
第四章危险点分析与控制工作的重点
第十五条危险点控制措施的重点是：
预防人身伤亡事故、误操作事故、设备损坏事故、机组强迫停运、火灾事故。
应重点防范：
高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、起重伤害等发生频率较高的人身伤害事故。
第十六条危险点分析及控制措施要重点考虑以下因素：
（一）工作场地：
如高空、立体交叉作业、容器内、井下、邻近高压管道、邻近带电设备等可能给作业人员带来的危险因素；
（二）工作环境：
如高温环境、大风、易燃、易爆、有毒、缺氧、邻近或相关班组作业、照明等可能给作业人员带来的危险因素；
（三）工具、设备：
如电动工具、起重设备、安全工器具等可能给工作人员带来的危险或设备异常；
（四）操作程序及工艺流程的颠倒、操作方法的失误可能给作业人员带来的危害或设备异常；
（五）作业人员的身体状况不适、思想情绪波动，不安全行为，技术水平及能力不能满足作业要求等可能带来的危险因素等。
工作负责人在组织作业时，要特别重视工作人员的身体健康情况、思想情绪的异常波动，并作为首要的危险因素加以控制。
第五章附则
第十七条本办法由盾安新能源发展有限公司安全监察与运行部负责解释。
第十八条本办法自发布之日起执行。
危险点分析与控制措施（风电场运行）
第一章运行操作危险点分析与控制
一、危险点的含义:
危险点是指在作业中有可能发生危险的地点、部位、场所、设备、设施、工器具及行为动作等。
危险点包含三个方面：
1、操作人员在操作过程中违反《电业安全工作规程》。
2、有可能造成危害的机器设备等物体。
3、有可能造成危害的作业环境。
二、危险点分析与控制的目的
通过危险点分析与控制，从而达到：
避免人身事故、电网事故、误操作事故、重大设备损坏事故、机组跳闸事故、火灾事故的发生。
重点防范高处坠落、触电、烫伤、物体打击、机械伤害等危险性较大、频率较高的人身伤害事件。
凡从事电力生产检修、维护、试验、运行操作等工作，必须执行危险点分析与控制措施票制度。
三、危险点分析的方法
在接受工作任务后，值班负责人（值长、单元长、班长）应组织监护人、操作人进行危险点分析，对照《危险点分析及控制措施手册》，制订控制措施。
危险点分析的步骤具体如下：
1、明确操作任务和操作目的。
如110KV
段母线由“运行”转“检修”。
2、将操作任务分成若干个子项目（包含检查、操作和确认等项目）。
如：
将1号机110KV
段母线由“运行”转“热备用”；将1号机110KV
段母线由“热备用”转“冷备用”；将110KV
段母线由“热冷备用”转“检修”；检查110KV
段母线电压（电流）表指示正确。
3、逐个阶段分析可能存在的危险点。
1）首先要结合典型事故案例，并根据《电业安全工作规程》的要求，对照本次作业程序进行系统分析，找出所有可能产生的危险点。
2）分析工作场地的特点。
如高空作业、易燃、易爆、有毒、光照度低、邻近高温高压管道、邻近带电设备作业等可能给作业人员带来的危险因素。
必要时应事先到工作地点进行勘察。
3）分析设备系统存在的缺陷及隐患可能给作业人员带来的危险因素。
4）分析天气带来的危险点。
如高温、低温、大风、大雾、雷电、雨雪等自然天气带来的危险因素。
5）分析操作过程中使用的工器具带来的危险因素。
6）分析操作程序及工艺流程发生颠倒、误操作带来的危害。
7）分析操作人员的身体状况是否有不适、思想情绪是否有波动，操作人员中是否存在不安全行为，技术水平、操作技能是否满足操作要求，找出可能带来的危险点。
操作人员的身体健康状况和心理状态是值班负责人应掌握的重点。
如：
负载失电。
误停电。
反送电等
4、围绕确定的危险点，制定针对性的控制措施。
5、由操作人填写危险点控制措施票。
6、填写完危险点控制措施票后由监护人、值班负责人对危险点控制措施票的内容进行审核并对其内容进行补充和完善。
对危险点控制措施票的内容无补充后，操作人和监护人在危险点控制措施票上签字。
7、开始操作前，由值班负责人下达正式操作任务，操作人、监护人、值班负责人在操作票上签字，值班负责人监督操作人是否将危险点控制措施票上所需使用的安全用具一次性带齐。
8、操作结束后，由值班负责人组织班组成员对本次操作的危险点分析与控制措施进行分析总结，确定该次操作的危险点分析与控制措施的具体内容，为下一次操作做准备。
四、责任制
1操作人的职责
1.1填写操作票，对操作票内容是否和操作目的相一致负责。
1.2在操作过程中严格按照《电力生产安全规程》和《危险点控制措施票》执行，规范操作行为。
1.3严格按照监护人的指令进行复诵、操作，正确执行监护人的命令。
1.4在操作过程中出现疑问，必须立即停止操作，向监护人汇报。
1.5脱离监护时，必须立即停止操作，向值班负责人汇报。
1.6对发生的误操作负直接责任。
2操作监护人的职责
2.1认真开展危险点分析工作，审核、补充危险点控制措施票。
2.2审查操作票内容是否和操作目的相一致，检查操作人是否带齐所需操作工具。
2.3在操作过程中监督落实危险点控制措施票，提醒操作人现场有哪些不安全因素。
2.4在操作过程中严格按照《电力生产安全规程》规范操作人的操作行为，对操作命令的正确性负责。
2.5在操作过程中监护人不得进行与本次操作无关的工作。
2.6及时发现操作票内容和现场实际情况不符合的地方，并立即终止操作，汇报值班负责人，核实后，根据指令进行下一步工作。
2.7对发生的误操作负主要责任。
3值班负责人的职责
3.1指派操作人、监护人，对监护人、操作人是否符合要求负责。
3.2操作前组织操作人、监护人认真分析系统运行方式、操作环境特点、人员身体精神状况等，制定或补充、完善危险点分析与控制措施并交待注意事项。
3.3审查操作票的操作内容与操作任务是否相符，操作票是否符合标准。
3.4操作完成后，组织操作人、监护人对本次操作的危险点分析与控制措施进行分析总结，不断提高危险点分析的准确性和控制措施的针对性。
3.5对发生的误操作负主要责任。
4值长的职责
4.1组织或指定运行值班负责人进行复杂的电气倒闸操作和热力（水力）机械系统的危险点分析，制定控制措施并进行审查补充。
4.2不得批准没有危险点控制措施的操作票。
4.3确认相关设备、系统所处的状态满足操作条件，下达操作命令。
4.4审查操作票是否合格，审查操作人、监护人是否符合操作要求。
4.5确认监护人、操作人均没有同时安排其它工作。
4.6重大操作完毕，通过录音对操作过程进行检查。
4.7对发生的误操作负主要责任。
5生产部专业工程师的职责
5.1指导班组工作人员开展危险点分析及制订控制措施，在现场检查工作进度及质量时，必须检查危险点控制措施的落实执行情况。
5.2对发生的误操作负主要技术培训责任。
6生产部主任的职责
6.1对本单位危险点分析与控制工作负责，定期检查和指导现场开展情况，及时发现并解决存在的问题，进行必要的考核。
6.2对发生的误操作负主要领导责任。
7安监人员的职责
7.1各级安监人员要监督检查危险点分析与控制措施落实执行情况，提出考核意见。
第二章风电场运行危险点分析及控制措施
一、操作注意事项：
1、重大操作时，风电场场长必须到场并在“重大操作管理人员到位签到簿”上签字。
2、操作任务必须由值长向值班员下令，值班员向操作人下令。
3、操作票应使用标准操作票，实行操作标准化，由操作人调出、打印，由监护人、值长逐级审查并签字。
4、重大操作风电场设立第二监护人。
5、安全工器具、操作工具、照明等工具带齐。
6、操作前应按“电气倒闸操作前检查项目表”的提示作好相应的准备工作。
7、操作期间必须严格执行操作票，不许跳项、漏项，不得随意更改操作顺序和内容。
8、操作中必须严格执行“四对照”，即设备名称、编号、位置和拉合方向。
9、操作中发生疑问时，应立即停止操作，并汇报值长，不得擅自修改操作票，不允许改变操作顺序，不许跳项操作，不允许解除防误闭锁装置。
10、严禁擅自使用微机五防闭锁装置万能钥匙，如必须使用需经子公司总经理同意、经值长签字同意。
11、投、退主要保护要严格执行审批制度。
12、操作后应由操作人按“电气倒闸操作项目表”，完成操作后的交替检查工作。
二、集控部分
序号
工作内容
危险点
控制措施
1
380V母线送电
1.误操作
1.严格执行“四关”、“四对照”。
2.人身伤害
1.注意安全距离，防止触电。
3.直流感电
1.操作控制、动力直流开关或保险时，必须戴线手套进行操作。
2
380V母线停电
1.误操作
1.严格执行“四关”、“四对照”。
2.人身伤害
1.注意安全距离，防止触电。
2.挂接地线前或测绝缘前，必须验明母线无电压。
3.直流感电
1.操作控制、动力直流开关或保险时，必须戴线手套进行操作。
3
备用设备定期试验操作
1.误操作
1.严格执行“四关”、“四对照”。
2.人身伤害
1.注意安全距离，防止触电。
3.直流感电
1.操作控制、动力直流开关或保险时，必须戴线手套进行操作。
4.带电测绝缘
1.测绝缘前确认该设备开关在检修状态。
2.测绝缘前应验明无电压。
3.测绝缘前、后应将该设备对地放电。
4
场用变倒换
1.误操作
1.严格执行“四关”、“四对照”。
2.变压器环流
1.严禁并列切换。
5
35kV线路
停电
1.误操作
1.严格执行“四关”、“四对照”。
2.在线路装设接地线（或合接地刀闸）时，必须验明确无电压后方可操作。
3.装设接地线必须先装设接地端后装设设备端。
2.人身伤害
1.注意安全距离，防止触电。
3.直流感电
1.操作控制、动力直流开关或保险时，必须戴线手套进行操作。
6
35kV线路
送电
1.误操作
1.严格执行“四关”、“四对照”。
2.确认装设的接地线和临时接地线已拆除。
2.人身伤害
1.注意安全距离，防止触电。
3.直流感电
1.操作控制、动力直流开关或保险时，必须戴线手套进行操作。
7
35kV线路测绝缘
1.误操作
1.严格执行“四关”、“四对照”。
2.人身伤害
1.验电前，试验验电笔可靠、好用；
2.实行三相验电，做好监护；
3.同杆架设的其他集电线路必须同时停电；
4.雷雨天气，严禁测量线路绝缘；
5.测量时，线路上禁止有人工作；
6.测量前后，必须将线路对地放电。
3.直流感电
1.操作控制、动力直流开关或保险时，必须戴线手套进行操作。
8
380V电气设备停电
1.误操作
1.严格执行“四关”、“四对照”。
2.人身伤害
1.注意安全距离，防止触电。
3.感电
1.操作控制、动力保险时，必须戴线手套进行操作。
9
380V电气设备送电
1.误操作
1.严格执行“四关”、“四对照”。
2.人身伤害
1.注意安全距离，防止触电。
3.感电
1.操作控制、动力保险时，必须戴线手套进行操作。
10
380V电气设备测绝缘
1.误操作
1.严格执行“四关”、“四对照”。
2.人身伤害
1.注意安全距离，防止触电。
3.带电测绝缘
1.测绝缘前确认该设备开关在检修状态。
2.测绝缘前应验明无电压。
3.测绝缘前、后应将该设备对地放电。
11
UPS电源切换
1.误操作
1.严格执行“四关”、“四对照”。
2.切换前检查备用电源正常。
12
220kV（110KV）母线送电
1.误操作
1.严格执行“四关”、“四对照”。
2.确认装设的接地线和临时接地线已拆除。
2.防止越级跳闸
1.充电保护应在母线送电前投入，母线充电正常后退出保护。
2.母线保护投入正常后方可进行母线充电。
3.人身伤害
1.注意安全距离，防止触电。
2.操作刀闸时，禁止站在刀闸的下方。
3.雷雨、大风天气禁止操作。
4.操作时应穿绝缘鞋，戴绝缘手套。
13
220kV（110KV）母线停电
1.误操作
1.严格执行“四关”、“四对照”。
2.防止越级跳闸
1.母线停电操作应确认电源开关断开后，按先断负荷侧刀闸，后断电源侧刀闸进行。
3.人身伤害
1.注意安全距离，防止触电。
2.操作刀闸时，不得站在刀闸的下方。
3.雷雨、大风天气禁止操作。
4.操作时应穿绝缘鞋，戴绝缘手套。
14
220kV（110KV）线路停电
1.误操作
1.严格执行“四关”、“四对照”。
2.在线路装设接地线（或合接地刀闸）时，必须验明确无电压方可操作。
3.装设接地线必须先装设接地端后装设设备端。
2.防止越级跳闸
1.线路停电操作应确认电源开关断开后，按先断负荷侧刀闸，后断电源侧刀闸进行。
3.人身伤害
1.注意安全距离，防止触电。
2.操作刀闸时，禁止站在刀闸的下方。
3.雷雨、大风天气禁止操作。
4.操作时应穿绝缘鞋，戴绝缘手套。
15
220kV线路送电
1.误操作
1.严格执行“四关”、“四对照”
2.确认装设的接地线和临时接地线已拆除。
2.防止越级跳闸
1.线路送电操作应确认电源开关断开后，按先断电源侧刀闸，后断负荷侧刀闸进行。
3.人身伤害
1.注意安全距离，防止触电。
2.操作刀闸时，禁止站在刀闸的下方。
3.雷雨、大风天气禁止操作。
4.操作时应穿绝缘鞋，戴绝缘手套。
16
风机箱变停电
1.误操作
1.严格执行“四关”、“四对照”。
2.人身伤害
1.注意安全距离，防止触电。
2.操作负荷开关时，使用绝缘杆应背对箱变。
3.夜间或冰雪路面，车辆缓慢行驶。
4.大风天气，开箱变门注意挤手。
5.雷雨天气禁止操作
17
风机箱变送电
1.误操作
1.严格执行“四关”、“四对照”。
2.人身伤害
1.注意安全距离，防止触电。
2.操作负荷开关时，使用绝缘杆应背对箱变。
3.夜间或冰雪路面，车辆缓慢行驶。
4.大风天气，开箱变门注意挤手。
5.雷雨天气禁止操作
18
停止风机
1.误操作
1.严格执行“四关”、“四对照”。
2.人身伤害
1.夜间或冰雪路面，车辆缓慢行驶。
2.大风天气，开塔筒门注意挤手。
3.雷雨天气禁止操作
19
启动风机
1.误操作
1.严格执行“四关”、“四对照”。
2.人身伤害
1.夜间或冰雪路面，车辆缓慢行驶。
2.大风天气，开塔筒门注意挤手。
3.雷雨天气禁止操作
盾安新能源发展有限公司
风电场作业危险点分析及预控措施手册
目录11
第一篇风机检修作业12
第二篇变电所一次检修作业40
第三篇变电所二次检修作业60
第四篇叶片维修作业70
第五篇运行巡检71
第六篇运行倒闸操作78
第七篇线路检修作业84
第一篇风机检修作业
任务
危险点
控制措施
风机巡检
精神状态
1.合理安排工作班人员，情绪不良者禁止工作；
着火
1.野外、机舱内工作严禁明火，严禁吸烟；
高空坠落
1.选用合格的安全带、安全绳；
2.机舱外部工作时必须使用两条安全绳，左右挂在安全轨双支撑上；
3.使用机舱内部吊车时，应将安全绳挂在机舱内部安全轨上；
高空落物
1.进入作业现场，必须正确佩戴合格的安全帽；
2.禁止两人同时上、下爬梯，工作服内严禁携带物品；
3.禁止在运行风机叶轮旋转面内停留；
4.禁止上、下抛掷工具；
机械伤害
1.进轮毂前，需锁定风轮，两侧锁定销须安装到位防止脱落，安装防脱落销；
2.进轮毂前变桨到0度，锁定球阀，触发急停按钮；
3.禁止靠近风轮、主轴、联轴节，保证身体和转动部件间的安全距离；
4.检查碳刷前激活刹车系统；
5.液压站工作须先触发急停按钮，并通过泄压阀泄压；
触电
1.工作中设置专人监护；
2.工作过程中工作人员应穿绝缘鞋；
3.与带电设备保持足够的安全距离；
油腐蚀
1.接触油液须戴橡胶手套；
中毒
1.液压油、齿轮油作业时须戴防毒面具或口罩；
车辆事故
1.车辆状况良好，车速限制在30公里/小时内；
2.车辆应由公司准驾人员驾驶；
环境
1.严格执行厂家维护手册的规定作业风速；
2.环境温度低于-40℃不允许作业；温度高于37℃不允许作业；
3.雷雨、大雾天气禁止作业；
风机定检
准备工作
精神状态
1.合理安排工作班人员，情绪不良者禁止工作；
着火
1.野外、机舱内工作严禁明火，严禁吸烟；
高空坠落
1.选用合格的安全带、安全绳；
2.机舱外部工作时必须使用两条安全绳，左右挂在安全轨双支撑上；
3.使用机舱内部吊车时，应将安全绳挂在机舱内部安全轨上；
高空落物
1.进入作业现场，必须正确佩戴合格的安全帽；
2.禁止两人同时上、下爬梯，工作服内严禁携带物品；
3.禁止在运行风机叶轮旋转面内停留；
4.禁止上、下抛掷工具；
车辆事故
1.车辆状况良好，车速限制在30公里/小时内；
2.车辆应由公司准驾人员驾驶；
环境
1.严格执行厂家维护手册的规定作业风速；
2.环境温度低于-40℃不允许作业；温度高于37℃不允许作业；
3.雷雨、大雾天气禁止作业；
4.当风速大于10m/s时，注意服务吊车的使用，防止刮碰；
5.工作中产生的废油要集中处理，防止废油污染环境；
注油
机械伤害
1.锁定风轮，两侧锁定销须安装到位，防止脱落，安装防脱落销；
2.进轮毂前变桨到0度，锁定球阀，触发急停按钮；
3.禁止在风轮、联轴节处停留，保证身体和转动部件之间的安全距离；
升级会员 