区域主导产业.docx

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区域主导产业

如何发现和培育区域的主导产业

区域主导产业是在区域经济发展的某个阶段，具有广阔市场前景和较强技术进步潜力，并且在未来一段时期能保持高速增长、能够促进经济繁荣和带动其他产业发展的产业或产业群。

她立足于区域经济的发展优势之上，是区域产业结构的核心及演化的主角，并随经济发展阶段和产业结构的改变而改变。

区域主导产业选择是指根据区域经济发展的特定阶段来确定产业发展序列，从而实现区域产业结构的合理化和高级化。

因此，如何准确地确定区域主导产业对区域经济的发展至关重要。

一、区域主导产业的选择基准

（一）李嘉图比较优势基准

古典经济时期,大卫·李嘉图提出比较优势理论,他认为某一产业部门如果具有相对优势,那么其可以成为推动经济发展的中心部门,然后带动周围产业部门的发展,这一原理后来发展成为主导产业的比较优势基准。

该基准包括静态比较优势基准和动态比较优势基准,静态比较优势基准是以当前产业结构的相对优势选择主导产业,优先发展具有相对优势的产业部门,根据其与周围产业部门的经济关系,带动周围产业部门的发展,进而形成地区经济共同体。

动态比较优势基准是指当前处于比较劣势,但未来可形成比较优势,进而成为带动地区产业结构高级化演进的新兴产业作为主导产业。

（二）罗斯托产业扩散效应基准

罗斯托于1960年在其著作《经济增长阶段》中提出主导产业的概念,他在书中提出主导产业对经济增长的前向效应、后向效应及旁侧效应原理,即产业扩散效应理论。

该理论认为主导产业的扩散效应理应最大,因为主导产业可以将其产业优势向外扩散到其他产业,促进产业结构的升级和优化,推动区域经济的全面、快速发展。

然而,罗斯托产业扩散效应基准并没有明确指出具有可实际操作的基准判断方法,这是罗斯托产业扩散效应的不足。

（三）赫希曼产业关联度基准

赫希曼在其著作《经济发展战略》一书中提出产业关联度基准,产业关联度是指国民生产部门在其产品供需关系上形成的相互依赖程度。

他认为产业关联效应能够说明某一产业对其他产业的感应度强度和影响力强度,能够为本生产部门积累资本和扩大对其他生产部门的影响。

具体衡量指标有两个:

感应度系数和影响力系数。

在实际操作中,区域内感应度系数和影响力系数均较大的部门作为主导产业部门。

（四）筱原二基准

上世纪五十年代,筱原提出了需求收入弹性基准和生产率上升率基准。

其中,需求收入弹性系数反映某产品的市场需求对人均国民收入的依赖程度,关系式为:

需求收入弹性系数=产品的需求增长率/人均国民收入增长率,系数越大说明该产品对国民收入的依赖程度越小,其潜在市场份额也就越大。

另外,全要素生产率上升率=产出/全部投入要素,全要素生产率上升率越大说明投入产出率越高,随着科技的不断发展,其生产成本会大幅下降。

在实际操作中,需求收入弹性系数和全要素生产率上升率均较大的部门作为主导产业部门。

二、区域主导产业的评价方法

区域主导产业的选择需要考虑众多因素,国内普遍采用综合评价法以选择区域主导产业。

综合评价法主要包括两个内容:

一是指标体系的筛选,一是指标权重的赋予。

国内外关于综合评价方法的种类很多,例如层次分析法（AHP）、主成分分析法（PCA）、灰色关联分析法（GRA）、灰色聚类评估法、偏离-份额分析法（SS）、数据包络分析法（DEA）等等。

（一）层次分析法

美国运筹学家托马斯·塞蒂于上世纪70年代提出层次分析法,该方法是一种兼具定性与定量的系统化、层次化的分析方法,其优点主要是减少了主观确定权数的偏差、在保留原始信息的基础上量化了不易测量的指标,以及不需要大量的数据;其缺点主要是矩阵的赋值方式在互反矩阵中是否一致存在疑问、指标权重难以确定、复杂指标及权重带来的繁杂的工作量、定性成分大于定量成分、指标体系单一等等。

（二）主成分分析法

主成分分析法别名主成分回归分析法,它是利用降维思想和线性假设将多指标转化为若干个综合指标的一种简化数据集的分析方法,其优点主要是消除了指标之间的相关影响、避免了主观赋权的偏差、减少了指标选择和计算的工作量等等;其缺点主要是指标之间的线性关系不存在、主因子必然会导致信息量丢失、指标选取较为主观等等。

主成分分析法步骤

（三）灰色关联分析法

灰色关联分析法是灰色系统理论中的一种分析方法,是由我国著名学者、华中科技大学邓聚龙教授于上世纪八十年代提出,它是根据各因素变化曲线的几何形状相似程度来判断因素之间关联程度的分析方法,其优点主要是各指标所需的数据较少、指标单一、计算简单;其缺点主要是不能反映负相关关系、系数改变对关联度影响、不可避免信息的重复性等等。

（四）灰色聚类评估法

灰色聚类法同样是灰色系统理论中的一种分析方法,是由我国著名学者、华中科技大学邓聚龙教授于上世纪八十年代提出,其优点主要是减少了主观定权的偏差、指标体系较为充分全面;其缺点主要是主观确定白化权函数、灰类区间划分不合理等等。

灰色聚类评估法图示

（五）偏离-份额分析法

偏离-份额分析法由美国经济学家丹尼尔（Daniel）于1942年率先提出,它将某一时期区域内的经济总量分成三个分量---份额分量、结构偏离分量和竞争力偏离分量,以此对区域产业结构的优劣和区域经济发展的快慢进行分析,以此找出具有相对优势的产业部门,进而确定区域产业结构调整和区域经济发展的正确方向,其优点主要是时间连续、操作性强;其缺点主要是不能涵盖主导产业的所有特征、不能适用于尚处于起步发展阶段的新兴产业。

（六）数据包络分析法

数据包络分析法是由美国著名运筹学家查恩斯（A.Charnes）和库珀（W.W.Cooper）于1978年共同提出,其优点主要是力求优化每个决策单元、融合线性规划和多目标规划、强调对有效生产前沿的分析;其缺点主要是指标权重难以确定、DEA模型的效率值不能区别弱有效决策单元之间的相对优劣性、DEA模型要求投入产出数据须为准确或者刚性数据。

数据包络分析法图示

三、主导产业选择与培育模型

区域主导产业的选择和培育作为一项复杂的系统工程,从时间维度来看,包含着相互联系、相互作用的4个阶段:

分析阶段、选择阶段、培育阶段、评价与调控阶段

（一）分析阶段

任何一个区域在进行主导产业的选择时,都需要对区域自身及区域外部环境进行全面系统的分析。

根据系统分析的一般方法,对主导产业的分析可采用内部分析和外部分析两部分（参见表1）。

1.内部分析。

区域主导产业的功能是带动区域经济增长,促进区域产业结构升级,同时区域主导产业的成长受到要素条件和区位因素等客观条件的影响。

因此在选择区域主导产业前首先要对区域自身有个全面客观的把握。

准确地掌握以下情况:

区域经济发展阶段、区域产业结构现状及问题、区域生产要素资源禀赋、区域的区位条件等。

内部分析的第一个方面是分析区域当前的经济发展阶段。

主导产业的形成具有其内在的规律性,在经济发展的不同阶段表现出有序的更替,区域主导产业必须与区域经济发展阶段相适应。

明确了区域自身发展阶段,能够为主导产业选择提供一个基本的参照系,借鉴其他地区在相似发展阶段时主导产业的选择与培育经验。

在此基础上结合主导产业所面对市场的经济发展阶段和水平进行选择,可以有效地避免主导产业选择的盲目性。

内部分析的第二个方面是分析区域当前的产业结构现状及存在的问题。

区域经济发展的过程就是区域产业结构的演进过程,就是区域主导产业不断选择与更替的过程。

选择主导产业必须明确区域当前的产业结构现状,产业结构演进中存在的矛盾,所选择的主导产业应该具有解决当前结构矛盾、促使产业结构升级与优化的作用,必须能够带动其他产业的发展,促进整个区域经济的增长。

还要考虑前一阶段的主导产业,使区域经济增长具备良好的延续性。

内部分析的第三个方面是分析区域的生产要素资源禀赋。

要素资源条件是主导产业选择和培育的基础,任何区域主导产业的选择和培育都是与其资源禀赋分不开的,各种资源的丰富程度直接影响到该区域相应产业的发展。

因此在进行主导产业时,需要对区域的劳动、资本、技术、知识和信息等要素的现实或潜在供给存量进行动态地分析,既要分析要素的现有存量,又要分析要素的流动性。

内部分析的第四个方面是分析区域的区位条件。

区位因素是主导产业选择时需要考虑的一个重要因素,关系到区域对内外部要素资源的吸引力大小以及产业集聚的水平高低,影响到主导产品的生产成本和运输成本,对主导产品竞争力的大小和主导产业未来的发展水平具有显著的影响。

2.外部分析

区域主导产业的发展是更高层面经济系统发展过程中的一个部分,选择区域主导产业除了分析区域自身情况外,还应客观地分析区域外部环境。

一般需要分析以下内容:

经济技术发展趋势、产业转移趋势、国家宏观产业政策与布局、产业区际分工与联系、外部市场需求结构及其变化。

外部分析的第一个方面是分析国内外经济技术发展趋势。

区域主导产业应该符合国内外经济技术发展趋势,这样才具有广阔的市场空间和持久的需求潜力,才可能真正承担起支撑区域经济增长和产业结构升级的重任,才能使区域摆脱产业层次低、经济落后的局面。

外部分析的第二个方面是分析国际国内产业转移的趋势。

随着经济技术的发展和经营环境的变化,会出现传统优势产业从产业梯度高区域向产业梯度低区域进行转移的趋势,这对于许多地区而言是非常好的发展机遇。

因此,时刻关注国际国内产业转移的趋势,创造适宜产业发展的环境,吸引大企业到本地区入驻,是发展区域主导产业的一条非常有效的途径。

外部分析的第三个方面是分析国家宏观产业政策与布局。

区域主导产业必须与国家宏观产业政策相协调,服从于国家总体产业布局,并充分发挥区域的比较优势。

要避免地区产业结构趋同和地区间低水平重复建设,实现合理的地区分工,防止出现产业过度竞争的情况。

外部分析的第四个方面是分析产业国际、区际分工与联系。

在知识经济和全球化背景下,产业分工进一步细化,产业关联进一步深化,区域主导产业不必涵盖产业链的所有环节,而应该根据区域的要素资源和发展条件选择自己最有竞争优势的环节,集中优势大力发展。

外部分析的第五个方面是外部市场需求和结构。

区域主导产业具有外向型特征,以满足外部市场的需求作为重点。

因此,需要分析产业面对的目标市场的需求特征、需求水平、需求结构及其变化趋势。

通过对区域自身条件和外部环境客观全面的分析,可以大大降低区域主导产业选择的盲目性,提高主导产业培养成功的可能性。

这是科学选择区域主导产业的基础工作，千万不可忽视。

（二）选择阶段

在对区域自身和外部环境进行了客观全面的分析之后,就进入区域主导产业的选择阶段。

这个阶段需要做好两方面的工作:

确定区域主导产业的发展模式和区域主导产业的选择方法。

1.主导产业发展模式。

总的来说,任何区域主导产业的形成都伴随着生产要素和资源在此区域内的聚集优化过程。

从产业兴起的基础来看,有的区域主导产业是在原有的产业基础上从小到大成长起来的,称之为“现成选择”;也有的区域主导产业是基本上没有产业基础,完全从无到有发展起来的新兴产业,称之为“跨越发展”;从产业关键要素的来源来看,有区域自力更生培育优化的,称之为“自发形成”,也有依靠区域外大型企业投资来带动的,称之为“外力促成”。

从以上两个角度出发,我们可以将区域主导产业的发展模式归纳为以下几个类型（参见表2）:

区域政府应该在分析本地产业基础和要素资源状况的情况下,确定是从已有的产业中选择主导产业进行重点培育还是从无到有地发展新兴产业,是靠扶持现有企业成长还是靠吸引外部企业投资入驻来发展区域主导产业。

如果现有的产业层次较低,比较优势不明显,市场需求空间狭小,那么从中进行选择肯定难以达到带动区域经济持续快速增长的目的。

2.主导产业选择方法。

不同的模式下主导产业的选择方法是不一样的,区域政府应该根据主导产业发展模式选择相对应的方法,选择适当的主导产业。

这里需要考虑的因素主要是产业兴起的基础。

只有客观分析了区域内部条件和外部环境,明确了主导产业的发展模式,才能确定主导产业的选择方法。

不能想当然地用几个准则和指标对现有产业进行简单评价、排序来进行区域主导产业的选择。

（三）培育阶段

主导产业的选择只是完成了第一步,如何培育主导产业才是产业发展的关键。

区域政府应该根据主导产业的发展需要,整合政府的各项工作,将区域有限的资源转移到所选定的产业中来。

主要做好两项工作:

培育产业集聚环境、协助开拓外部市场。

1.培育产业集聚环境营造政策制度环境。

选择好区域主导产业后,政府应制定主导产业发展规划和相应的支持性政策,利用制度与政策环境信息对市场主体的预期施加影响,实施产业导向,把区内外要素优先引导到选定产业上,形成这些产业的聚集和协同效应。

比如税收政策、土地政策、产业保护政策、刺激创新和创业的“收益与风险相匹配”的人才激励机制等等。

改善产业发展环境，政府应根据主导产业的发展需要改善区域产业环境,实现区域有限资源的最有效配置。

在改善投资环境和经营环境之前,必须要有明确的、切合实际的区域主导产业发展规划,区域有限的公共资源主要应集中投入这些产业发展所需要的基础设施、人力培训、投资补贴中去。

做好招商引资工作,并与主导产业培育结合起来。

政府应将区域主导产业发展规划与招商引资相结合,在确定了区域主导产业后,根据主导产业发展所需,精心设计招商项目,提供相应优惠条件,充分利用各种利益杠杆引导外来企业投向这些产业。

提供创新服务,营造区域创新环境。

区域政府应该努力提高区域创新能力,长期投资于教育和培训,投资于企业间合作的网络建设,创造真正有利于企业家创新的环境。

具体表现为以下两种方式:

一种是体现在物质基础的建立上，如投资建立良好的区域信息通讯网络、技术研讨聚会场所等技术基础设施,创造利于技术创新的硬件设施。

另外一种是数据信息服务。

体现在组织技术交流会、交易会等各类活动，促进技术人员间的交流,加速信息和知识的通畅和交流;培养和引入多方面的技术人才，建立技术标准和技术创新奖励机制等。

2.协助开拓外部市场

除了培育产业集聚环境,政府还可以协助产业进行外部市场的开拓。

提供信息跟踪服务。

区域政府可以做好信息跟踪工作,通过对信息的跟踪、分析和评估为企业提供包括技术市场在内的最新动态及其分析,使区内企业对外部市场保持强烈的敏感性和快速的反应能力。

协助宣传，政府可以通过公关工作和广告宣传来诱导消费,整合市场需求。

诸如申办国际体育赛事、组织定货会、举办行业展会等,为本地企业创造广阔的宣传平台,扩大品牌知名度和市场占有率。

行政协调，受到区域本位主义的影响,大多数国家和地区都或多或少地表现出贸易保护的倾向,对外来产品设置各种进入障碍。

这时依靠企业自身的力量进行协调是非常困难的事情,而由区域政府出面进行协商将会有效得多。

主导产业的培育是政府工作的重点,政府应根据主导产业的发展规划,整合政府的各项工作,将区域有限资源转移到主导产业培育上来,从产业集聚环境的培育和协助开发外部市场两方面进行努力。

（四）评价与调控阶段

并非区域所选择的主导产业最终都能真正成长为区域的主导产业,起到带动区域经济增长的作用。

事实上,产业规划落空的情况非常普遍,这就要求我们对主导产业的发展进行跟踪评价,根据产业发展状况适时地进行调整,确保区域经济持续健康的发展。

1 .发展水平评价。

政府应该动态地跟踪评价主导产业的成长状况,从主导产业的发展规模、发展水平等方面综合地进行评价,建立系统的评价指标体系,采取适当的评价方法。

同时考察主导企业和主导产品的竞争力情况和市场占有率水平,全面地把握主导产业的发展状况。

2.主导产业调整和更替。

根据主导产业的发展情况进行资源的倾斜配置,将资源转移到发展状况良好的产业和产品中来,集中力量进行发展,同时考察其他产业的发展状况,调整主导产业发展规划。

历经多年发展，阜阳主导产业格局已在悄然发生变化。

为适应新形势，结合省里要求，工业发展三年行动计划指出，要立足阜阳市产业基础，重点围绕现代医药、绿色食品、煤电化工、节能环保、装备制造、新材料、新一代信息技术七大主导产业。