全国教育系统优秀纪检监察干部先进事迹材料.docx

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全国教育系统优秀纪检监察干部先进事迹材料

2003’全国教育系统优秀纪检监察干部先进事迹材料

教育廉政的忠诚卫士

——记汕尾市纪委派驻市教育局纪检组长袁焱

教育，古今中外都誉为一项神圣的事业；学校，被人们称为“清水衙门”的圣地。

然而，当前教育系统出现了乱收费甚至贪污、腐败等问题，“教育廉政”尤其是治理教育乱收费已成为我们党的纪检监察工作新课题。

在市委对全市机构改革中调整市教育局领导班子成员时，袁焱带着党组织的信任和重托，成为汕尾市纪委派驻市教育局纪检组第一任组长。

袁焱曾在大学工作十五年，又在汕尾市纪检监察机关工作十五年，先后任市纪委、市监察局办公室主任、综合室主任、党廉室主任、市建设局纪检组长、市教育局纪检组长。

他熟悉教育工作，热爱纪检监察工作，他以一名教育廉政的忠诚卫士，为汕尾教育从落后走向快速健康发展保驾护航，做出了应有的贡献，深受全市教育系统广大党员干部和教师的好评。

筑防线——再落后也要开拓创新

汕尾是1988年成立的新建市，地处海陆丰革命老区。

由于各种原因，市教育局的教育廉政情况一度落后。

例如：

一方面如考生已交的报名考试费等应上缴省市的历年累计尚有数百万元收不上来；一方面却负债累累，至今还在租用市粮食局办公楼部分房间办公，条件简陋，作为地级市教育局没有办公楼，这在全国也绝无仅有。

从党风廉政建设来看，制度不健全，政务不公开，拖欠公款长期不还，贪污巨额公款也无人问津等等。

袁焱到任时，市教育局纪检组仅有一枚公章，无人员、无设备、无经费。

面对如此落后、被动的复杂局面，袁焱毫不气馁，认定了“再落后也要开拓创新”，他首先迅速构筑教育廉政的三道防线。

（一）打造队伍，创建纪检监察“三级网络”

袁焱一到任，就深入基层调研，并组织人员起草《市纪委市监察局派驻市教育局纪检组监察室关于管理单位开展纪检监察工作有关问题的意见》，明确要求各单位第一把手负总责；未设立专门纪检监察机构和未配备专职纪检监察干部的单位，由领导班子决定一名领导分管纪检监察工作和一名党员干部具体负责纪检监察工作，从而形成市、县、校纪检监察工作“三级网络”，为加强全市教育系统党风廉政建设和深入开展反腐败斗争打下了坚实的人才及组织基础。

从此，汕尾市教育系统党风廉政建设“空档”局面一去不复返了。

（二）强化职责，创建教育廉政“三项机制”

袁焱凭借十多年的纪检监察工作经验，深感教育廉政必须靠制度约束、靠机制运作才会既有成效性又有持效性。

于是他积极与有关负责同志创建了教育廉政“三项机制”。

1.领导机制。

市教育局成立了以党组书记、局长陈汉群为组长的党风廉政建设领导小组，各县（市、区）教育局和各学校也相应成立了以主要领导为组长的领导小组，从而使全市教育系统第一次形成了一级抓一级、层层抓落实的领导机制。

2.监督机制。

袁焱根据上级有关政策和本系统实际情况，一边协助局党组成立教育内部审计小组，一边积极参与并督促有关单位制订了一系列规章制度，完善监督机制。

如《汕尾市教育局党风廉政建设和反腐败斗争责任目标及考核标准的实施意见》，将责任目标及考核标准量化为9个方面49个项目，这样就形成了上下互相监督、群众随时监督与纪检监察部门经常重点监督、动态性跟踪调查与定期总体考核相结合等“三位一体”的多维、立体型监督机制与操作模式。

3.教育机制。

袁焱上任工作不足1个月，就积极协助局党组第一次专题召开全市教育系统纪检监察工作会议，他理直气壮地强调抓好党风廉政建设和反腐败斗争，并部署了各项工作，使与会同志尤其是各级领导干部深受教育。

这两年，袁焱把我省教育纪工委每年免费编印并送发的《党风廉政教育学习资料选编》及时组织发放，认真组织学习。

今年7月下旬，经他建议，局党组召开机关全体党员干部、各县（市、区）教育局长、校长大会，集中学习和观看警示教育电教片；市和各县（市、区）教育局长联系本地区存在的教育乱收费等问题逐个谈整改设想和措施，收到了很好的纪律教育效果。

（三）以廉为荣，创建干净干事“三种作风”

袁焱认为，筑防线不仅在“网络”、“机制”的“硬件”上，而且还要在思想作风和精神状态的“软件”上作出表率，使人们感受到他优秀的人品和作风本身就是一道坚不可摧的反腐防线。

为此他已铸造了“三种作风”。

一是“干净的作风”。

打铁要靠自身硬，正人先正己。

20XX年春节前，有人送“红包”给他，转身就走了。

袁焱马上吩咐计财科长将此“红包”存入市“525”廉政账户。

针对“小钱柜”等问题，局党组书记明确提出“一切权力归农会”，所有经费收支必须在财务部门按规定办理，绝不允许私设“小钱柜”。

袁焱坚决维护党组的决定，他响亮地说：

“从我到任之日起，谁敢私设‘小钱柜’，规避‘收支两条线’管理，我们坚决严肃处理。

”二是“干事的作风”。

从我做起，从小事做起，这是袁焱一贯“干事的作风”。

今年春季开学检查，他看到市移动通信公司在湖东小学校园内建了一座40多米高的信号转播基站，学校多次提出要求拆迁但未能解决。

袁焱回到市里立即与多方联系，使基站很快得以拆迁。

他每天写日记，除了会议汇报、书面汇报以及专程到省教育纪工委、市纪委向领导当面汇报工作以外，一直坚持每季度将主要工作简况以《记事》形式报省教育纪工委、市纪委。

今年5月以来，他所有周末从未休息，在办公室加班吃盒饭是常事。

市教育局门卫老伯说，“经常最早上班、最晚下班、最多加班的就是袁组长”。

三是“诚实的作风”。

袁焱从来没有到下属部门报销应由本人或亲属支付的个人费用，充分体现了对党和人民的忠诚。

他赞成知无不言，言无不尽。

今年6月，他向局党组建议召开民主生活会前要广泛征求群众意见，会上要开展批评与自我批评，会后要将存在问题及整改情况向群众公布，局党组采纳了他的建议，结果今年市局领导班子民主生活会开得有声有色。

今年1月初，市委副书记、市纪委书记吴选钊亲自带考核组到市教育局进行年度廉政考核，局机关44人以无记名方式投票，袁焱获43票满意、1票基本满意而深受好评。

吴书记在局领导班子反馈意见会上高兴地说：

“一把手以身作则好，袁焱发挥纪检职能作用好。

”几年来，在省教育纪工委、市纪委和局党组领导下，袁焱带领广大党员干部团结协作，开拓创新，在落后、困难和混乱的处境中构筑了教育廉政的坚固防线。

反腐败——再艰难也要迎难而上

加强党风廉政建设，大力抓好反腐败斗争三项工作，是纪检监察机关的主要职能。

袁焱尽管面临市教育系统存在的诸多问题，又加上条件艰难，阻力重重，但袁焱将这些只当蛛丝一样抹去，大喊一声“再艰难也要迎难而上”。

现在，他在抓“三项工作”中终于上去了。

（一）抓自律，“缚住龙头”不放松

袁焱始终把领导干部廉洁自律作为“龙头”来抓：

第一次在教育系统制订并实施廉政工作方案，第一次在市教育局实行政务公开；第一次在教育系统严禁领导干部到下属单位报销应由本人及其配偶、子女支付的个人费用；第一次在教育系统按照市委要求党政主要领导不得直接分管人财物工作，并交由副职领导分管；第一次要求全市教育系统考核党风廉政建设工作时，党政主要领导在民主测评前必须向本单位全体群众作廉政述职报告，第一次对领导干部实行谈话制度，等等。

这一系列“第一次”措施有效地“缚住龙头”，大力促进了全市教育系统党风廉政建设各项工作全面开展。

（二）抓办案，反腐“重心”不偏离

查处违纪案件，是开展反腐败斗争三项工作中的“重心”工作。

20XX年5月，市审计局对市教育局前任局长《任职期间经济责任的审计意见》提出，“造成大额资金去向不明”。

局党组根据这一审计意见将调查任务交给纪检组。

如何查，当时人力、物力紧缺，当事人已经死亡，案件牵涉的人多事也多，情况非常复杂。

这对于袁焱而言，的确是个难题。

但他二话未说，率领办案工作组，昼夜开展了大量艰难的调查取证工作。

在调查期间，他们打破常规，日夜加班调查取证；既果断排除一切阻力，又绝对不放过每一细节；积极争取市金融、市公安等部门的支持和帮助；充分发挥办案组全体人员的聪明才智。

经过两个多月的辛勤工作，终于查清了市教育局计财科原出纳员×××贪污公款共47万多元的违纪事实，及时上报市纪委审理室，根据党纪政纪有关规定，开除他的党籍，取消其国家公职人员身份。

查处此案，在全市教育系统引起强烈震动，群众拍手称快。

另外，此案涉及11人共16万多元的历史遗留问题，袁焱带领办案组逐一核实，为这些同志澄清事实，挽回各自的经济损失，做到了秉公办案，维护了这部分群众的合法利益。

去年，他还大力协助省公安厅办案组、市纪委办案组调查案件，他的出色表现受到了省、市办案组领导同志的表扬。

在袁焱带动下，去年以来，全市教育系统共受理来信来访来电164件（其中绝大部分按规定报市纪委转各县（市、区）纪委查处），其中立案11件，结案9件，给予党政纪处分9人。

这在汕尾教育史上是前所未有的。

袁焱迎难而上，敢于先从本局机关入手查处腐败分子，而且为长期得不到解决问题的同志澄清事实。

人们赞扬说：

“袁组长不仅在腐败分子面前是党纪国法的坚强卫士，也是保护群众利益的忠诚卫士。

”

（三）抓纠风，狠刹教育乱收费

当前，汕尾教育系统的不正之风主要一是乱收费，二是成人高考部分考场舞弊问题。

袁焱面对教育的这“两难”问题，全力主动协助上级和各单位抓紧抓好。

首先坚持领导抓，抓领导。

在全市教育系统纪检监察工作会议上，经他建议，请市政府分管教育工作的副市长邬公权在会上作指示，着重专题强调治理乱收费和成人高考部分考场舞弊问题，明确提出凡出现严重乱收费或考场舞弊，首先追究有关领导人的责任，要求市、县、学校三级负责，层层落实责任制。

特别是狠刹教育乱收费。

袁焱一方面对已发现的教育乱收费问题坚决查处，决不手软。

另一方面，根据上级关于治理教育乱收费的一系列政策和规定，结合本市实际亲自起草了《关于全市教育经费收支管理有关工作的规定》，广泛征求有关部门的意见并报市监察局同意后，由市教育局、市物价局、市财政局联合行文，印发各县（市、区）教育局和各学校执行。

今年7月，市纪委领导在会上要求各县（市、区）纪委、监察局认真照此文件开展监督检查，大力查处教育乱收费，这对于我市从源头上、从制度上治理教育乱收费起到了积极的有效作用。

近期以来，全市反映教育乱收费的问题已明显减少。

另外，狠抓成人考试考风考纪。

近年来，汕尾市部分成人考场个别试室出现夹带资料、书籍等严重问题。

袁焱在省教育厅巡视员的指导下，依靠当地主管部门，敢抓敢管，顶住巨大压力甚至威胁，直捅多年存在的成人考试部分试室舞弊这个“马蜂窝”。

经省、市、县各级主管部门的共同努力，促使个别地方成人考试的考风考纪明显好转。

袁焱负责的市城区考场，成为全市各考场的一面旗帜，深受广大群众好评。

求发展——再繁忙也要与时俱进

在教育廉政工作不断取得成绩的时候，袁焱既有成就感，也更有求发展、上水平的责任感与创新精神。

尽管工作繁忙，但他认为，“再繁忙也要与时俱进”，决心将汕尾教育廉政工作推向又一个新台阶。

（一）为了发展，“再繁忙也必须加强充电”

袁焱非常注重学习，不断为自己储备知识和业务能量而“充电”。

20XX年6月，他参加中央纪委举办的培训班学习。

今年，他带领纪检组、监察室全体人员赴广州、中山、顺德等地取经学习。

在中心组理论学习会上，他畅谈了全面贯彻“三个代表”重要思想的学习体会，并撰写了《在创新中奋发前进》等体会文章。

他还经常认真学习有关党纪政纪文件和《教育法》等法律法规，并多方学习、掌握和熟悉地方教育的经验及业务知识，如常与人事科、教研室和学校等单位讨论问题，还多次由教研室同志陪同到渔村小学等学校听课。

作为一名纪检监察干部，能到课堂听课，真不多见！

由于不断“充电”，他的知识也不断丰富与更新，能力越加全面与提高。

他曾在市纪委任综合室主任期间，一天一夜竟完成起草《中共汕尾市纪律检查委员会向市第二次党代表大会的工作报告》，是公认的“一支笔”。

他不但善于学习，熟悉业务，而且还为了讲究方法，提高效率，积极开展纪检监察方面的科学研究，撰写了《浅谈纪检监察领导干部必须具备的素质》和《近年来我市教师参加人事部门培训收费的突出问题》等研究文章，均受到好评。

（二）为了发展，“再繁忙也必须服务中心”

袁焱认为，必须紧紧围绕局党政领导班子决策的中心任务积极开展纪检监察工作。

几年来，本局招考市直学校中层以上干部、教师，袁焱积极参予全程监督工作，有效地抑制了说情送礼不正之风，受到社会广泛好评。

另外，在袁焱的督促下，历年来被机关干部职工拖欠的10余万元公款，现已基本追回。

今年4月23日，《南方日报》以“汕尾市城区香洲街道中心小学怪事一桩”刊登《老师两度动粗，学生颈椎错位》一文，在汕尾引起了强烈反响。

4月26日上午，局党组书记要求袁焱调查事实真相，他立即行动，当晚12点就完成调查材料，并由有关部门送往报社。

4月30日，《南方日报》又以“汕尾市城区调查处理香洲中心小学老师打学生案”发表《表皮擦伤，住院5个月不走？

》一文。

由于他带领工作组主动迅速和深入细致地查清了事实真相，及时为公正处理、化解矛盾起到了良好作用。

袁焱以其履行纪检监察职能和服务中心、关心群众利益的优异成绩，赢得了上级领导和局党组的充分信任及支持。

局党组书记说：

“我从内心感谢袁组长，如果没有他，我们担子更重、责任更大。

”他在局党组会上还说：

“纪检组如果办案需要，要人给人，要车给车，要经费给经费。

”去年以来，市委副书记、市纪委书记吴选钊在全市纪委书记（组长）会议上，多次表扬袁焱以及纪检组监察室。

袁焱，是一名普通的纪检监察干部，也是教育系统难得的优秀纪检监察干部。

他所做的每项工作，都在改变着汕尾教育廉政面貌，都是一种从无到有、从零起步的“全市第一”的创造与成功。

如今，汕尾市教育局领导班子团结，勤政廉政，管理规范，人气正旺，教育事业不断发展，特别是今年高考取得历史最好成绩，办公楼基建进入装修阶段，其他各方面工作也都齐头并进。

我们深信，在以后的教育廉政工作中，这位忠诚卫士一定能够创造新的辉煌。

中共汕尾市纪委

派驻市教育局纪检组

二○○三年八月二十八日