机耕道工程监理规划.docx
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机耕道工程监理规划
修文县六屯乡（星中村、长田村）2010年机耕道工程
监理规划
工程名称：
修文县六屯乡（星中村、长田村）
2010年机耕道工程
编制：
审核:
审批:
贵阳功达建设监理有限公司
监理规划
一、编制依据
监理规划的编制依据
编制依据
资料名称
反映项目特征的资料
施工阶段监理
（1）可行性研究报告或计划任务书；
（2）项目立项批文；
（3）规划红线范围；
（4）用地许可证；
（5）设计条件通知书；
（6）地形图
（7）设计图纸和施工说明书；
反映业主对项目监理要求的资料
监理委托合同：
反映监理工作范围和内容
反映项目建设条件的资料
（1）当地的气象资料和工程地质及水文资料；
（2）当地建筑材料供应状况的资料；
（3）当地勘测设计和土建安装力量的资料；
（4）当地交通、能源和市政公用设施的资料
反映当地工程建设政策、法规方面的资料
（1）工程建设程序；
（2）招投标和建设监理制度；
（3）工程造价管理制度等
建设规范、标准
包括勘测、设计施工、质量评定等方面的法定规范、规程、标准等
二、工程概况
1、本工程位于六屯乡星中村和长田村两条机耕道；星中村机耕道工程桩号K0+000-K2+200，全长约2.2公里；其建设内容主要为2公里的机耕道建设，本路段宽4米（含路肩墙），两侧路肩墙各宽0.5米。
长田村机耕道工程桩号K0+000-K2+200，全长约2公里，其建设内容主要为约2公里的机耕道建设，本路段宽2.5米（含路肩墙），两侧路肩墙各宽0.5米。
两条机耕道全路段沿原老路布设，地质构造简单，大部分路段填、挖量不大、边坡不高，路基边坡稳定，无特别地质不良现象。
本工程主要工程包括路面、路基、土石方工程等项目，其中主体工程包括：
土石方开挖、路肩墙砌筑、铺碎石、泥结石面层等。
（1）工程名称：
修文县六屯乡2010年度星中村、长田村机耕道工程
（2）建设地址：
贵阳市修文县六屯乡
（3）预计工程质量等级：
合格
（4）建设单位：
贵阳市烟草公司修文县分公司
三、监理目标
（1）工期目标：
2011年11月1日竣工
（2）质量等级：
合格
（3）投资控制：
计划投资的90%
四、监理范围及工作内容
（1）开工前期的监理
1）组织图纸会审，汇总填写人图纸回审记录；
2）审批施工组织设计；
3）对建设单位的报建和三通一平工作的顾问、咨询和了解。
（2）施工阶段的监理
1）施工阶段的质量控制
①对原材料、半成品、设备的质量认定，审核出厂证明、技术合格证或质量证书、抽检试验、对新材料、制品的技术鉴定，到实地考察；
②主要的分项工程施工前，施工单位应将施工工艺，原材料使用，劳动力配置，质量保证措施等基本情况填写施工条件准备表，报监理单位，监理单位应调查核实，经同意后方开工；
③分项工程施工过程中，应对关键部位随时抽检，抽检不合格的应通知施工单位整改，并要做好复查和记录；
④所有分项工程施工，施工单位应在自检合格后，填写分项工程报信验申请表，并附上分项工程评定表；
⑤对隐蔽工程填隐检单报监理单位，监理工程师必须严格按每道工序进行检查。
经检查合格的，签发分项工程认可书。
不合格的下达监理通知，给施工单位指明整收项目；
⑥基础工程、主体结构分部工程，施工单位要填写相应的验收申请表，并附上有关技术资料，报监理单位审查，监理单位审查合格后和建设单位，施工单位履行正式验收手续；
⑦单位工程竣工，在施工单位自检合格的基础上，监理单位应组织建设单位、施工单位和设计单位对工程进行验收检查，检查合格，由监理单位签发竣工移交证书，并按有关规定由甲方核定后工程进入保修阶段。
2）施工阶段进度控制
①审核施工单位编制的工程项目实施总进度计划。
②审核项目实施总进度计划，是对项目实施起控制作用的工期目标，是审核施工单位提交的月施工计划的依据，也是确定材料设备供应进度、资金、资源计划是否协调的依据。
③审核施工单位提交的施工进度计划。
主要审核是否符合总工期控制目标的要求：
审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。
④审核施工单位提交的施工总平面图。
⑤审定供应材料、构配件及设备的采供计划。
⑥工程进度的检查，主要检查计划进度与实际进度的差异；形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。
⑦组织现场协调会。
3）施工阶段投资控制
①审核施工单位编制的工程项目各阶段及各年、季、月度资金使用计划，并控制其执行。
②熟悉设计图纸、招标文件、底标（合同造价）分析合同价构成因素，找出工程费用最易突破的部分，从而明确投资控制的重点。
③预测工程风险及可能发生索赔的因素，制定防范对策。
④严格执行付款审核签认制度，及时进行工程投资实际值与计划值的比较、分析。
⑤严格履行计量与支付程度；及时对质量合格工程进行计量；及时审核签发付款证书。
⑥工程洽商，未经监理工程师签证不得施工。
设计单位的设计变更通知，应通知监理单位，监理工程师应核定费用及工期的增减，列入工程结算。
⑦严格审核施工单位提交的工程结算书。
⑧公正地处理施工单位提出的索赔。
⑨根据施工合同拟定的工程价款结算方式由施工单位按已完成工程进度填制工程价款有关帐单报送监理单位，由项目总监理工程师对已完工程的数量、质量核实签证后，送建设单位，作为支付价款的依据。
⑩按合同规定及时向施工单位支付工程进度款。
4）保修阶段的监理工作
负责检查工程状况，鉴定质量问题责任，督促保修。
（3）其他委托服务
五、监理程序
1、监理工作程序
监理工作程序包括编写监理规划，编写专业（或分项工程，分部工程）监理实施细则，制订监理工作方法，建立监理工作报告制度等其程序如图所示：
2、单位工程质量控制程序
3、隐蔽工程、分部分项工程签认程序
（不能进行下一道工序）（可以进行下一道工序）
4、原材料、构配件及设备签认程序
5、工程质量事故处理程序
6、工程停、复工程序
六、主要监理措施和方法
本项目的监理措施围绕投资、质量、进度控制三大目标和安全监理。
1、投资控制
投资控制的组织措施建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。
1）投资控制的技术措施
①招标阶段合理确定标底及合同价；
②材料设备供应阶段，通过质量价格比选，合理确定生产厂家；
③施工阶段通过审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费以及按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费。
2）投资控制的经济措施
除及时进行计划费用与实际开支费用的比较分析外，监理人员对原设计或施工方案提出合理化建议被采用，由此产生的投资节约，可按监理合同规定予以一定的奖励；
3）投资控制的合同措施
按合同条款支付工程款，防止过早，过量的现金支付：
全面履约，减少对方提出索赔的条件和机会；正确地处理索赔等。
4）投资控制详细措施
严格执行工程量计量及工程变更程序时工程计量程序图：
发生工程变更、无论是由设计单位或建设单位或承包单位提出的，均应经过建设单位、设计单位、承包单位和监理单位的代表签认，并通过项目总监理工程师下达变更指令后，承包单位方可进行施工。
同时，承包单位应按照施工合同的有关规定，编制工程变更概算书，报送项目总监理工程师审核、确认经建设单位、承包单位认可后，方可进入工程计量和工程款支付程序。
设计变更程序
工程洽商程序
说明：
*监理工程师审核变更，洽商是否符合施工验收规范及设计变更要求。
*无论来自哪一方的变更，均需监理工程师签发变更令。
*大的变更（指原设计方案或增加投资）要报经业主批准。
核实工程量，进行实物量签认；
控制设计变更洽商；
控制设备由于供应问题而引发变更。
2、质量控制
1）质量控制的组织措施
建立健全监理组织，完善职责分工及有关质监制度，落实质量控制的责任。
2）质量控制的技术措施
①提出对修改设计的合理建议，完善设计质量保证体系；
②材料设备供应阶段，通过质量价格比选，正确选择生产供应厂家，并协助其完善质量保证体系：
③施工阶段，严格事前、事中和事后的质量控制措施。
3）质量控制的经济措施及合同措施
严格质检和验收，不符合合同规定质量要求的拒付工程款：
达到质量优良者，支付质量补偿金或奖金等（按合同条款）。
4）质量控制详细措施：
督促施工单位按合同、技术规范、设计图纸要求施工；对项目重点部位如地基、基础工程、主体结构如钢筋混凝土框架柱梁、钢管混凝土柱、装饰工程、其中分项工程如钢筋、混凝土、防水、避雷针（网）及接地装置安装、电梯安全保护装置、试运转等；项目关键工序如梁柱节点、箍筋加密区、钢筋焊接、搭接要求、大体积混凝土浇筑、C20以上混凝土的试配及钢结构安装等。
有关工程项目的重点部位、关键工序待与承包单位协商后共同确认。
施工过程中对重点的项目和部位实施旁站，检查施工过程中材料及混合料与批准的是否符合，检查施工单位是否按批准的方案、技术规范施工。
平时监理人员经常地、有目的地对承包单位的施工过程进行巡视检查、检测，主要检查内容如下：
①是否按照设计文件、施工规范和批准的施工方案施工；
②是否使用合格的材料、构配件和设备；
③施工现场管理人员、尤其是质检人员是否到岗到位；
④施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足工艺操作要求、特种操作人员是否持证上岗；
⑤施工环境是否对工程质量产生不利影响；
⑥已施工部位是否存在质量缺陷。
施工中发生质量问题，首先停止继续施工、责令施工单位分析原因、根据事故的不同情况、不同性质、不同程度提出处理办法，并写出书面报告。
由于事故处理而发生的增加的工程费，根据合同条款有责任方全部承担。
处理方法《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001执行。
3、进度控制
1）进度控制的组织措施。
落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度。
2）进度控制的技术措施
①建立多级网络计划和施工作业体系；
②增加同时作业的施工面；
③采用高效能的施工机械没备；
④采用施工新工艺、新技术、缩短工艺过程和工序间的技术间歇时间
3）进度控制的经济措施，
对工期提前实行奖励，对应急工程实行较高的计件单价；以及确保资金的及时供应等。
4）进度控制的合同措施
按合同要求及时协调有关各方的进度以确保项目形象进度要求。
5）进度控制的详细措施：
审查施工单位施工管理组织机构、人员配备、资源、业务水平是否适应工程的需要，并提出意见。
审核施工单位提出的工程项目总进度计划，并督促其执行。
审核施工单位年、季、月进度计划并督促其执行。
施工单位必须每月25日报下月的月进度计划和本月完成工程量报表，监理工程师审核并作为付款依据。
对计划和实际完成计划定期进行比较，找出影响进度的原因，对客观原因造成进度拖期的应及时调整并备案。
4、安全监理措施
（1）组织机构和人员的职责和要求
监理企业行政负责人对本企业监理工程项目的安全监理工作全面负责。
项目总监理工程师对工程项目的安全监理工作负责，并根据工程项目特点，确定施工现场具体安全监理人员，明确其工作职责。
安全监理人员在总监理工程师的领导下，从事施工现场日常安全监理工作。
监理企业行政负责人、项目总监理工程师和安全监理人员须经安全生产教育培训，考核合格，持证上岗。
（2）安全监理内容、工作程序和制度措施
施工准备阶段安全监理的主要工作:
协助建设单位及时办理工程项目安全监督手续；审查施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员是否考核合格、是否按照规定配备；审查施工单位、专业分包和劳务分包单位安全生产许可证和企业资质；督促施工企业对一线操作人员进行安全生产教育与培育；督促施工单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促施工单位检查各分包企业的安全生产制度；审核施工单位编制的施工组织设计、安全技术措施、工程项目应急救援抢险方案；督促施工单位做好工程项目危险源控制工作，并监督施工单位做好逐级安全交底工作。
施工过程中安全监理的主要工作:
监督施工单位按照工程建设强制性标准，制止违规施工作业；对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次。
发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位；施工单位拒不整改的应及时向建筑工程安全监督机构报告；督促施工单位进行安全自查工作；参加施工现场的安全生产检查；复核施工单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。
未经安全监理人员签署认可的不得投入使用；安全监理人员应对高危作业的关键工序实施现场旁站监督检查。
安全监理的资料管理：
安全监理人员应在监理日记中记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况，记录发现和处理的安全施工问题；总监应定期审阅并签署意见；项目监理机构应增编安全监理月报表（见附表），对当月施工现场的安全施工状况和安全监理工作做出评述，报建设单位和建筑工程安全监督机构；使用音像资料记录施工现场安全生产重要情况和施工安全隐患，并摘要载入安全监理月报；安全监理资料必须真实、完整。
七、监理组织
1、监理组织机构
实行总监理工程师负责制
2、监理工程师的职责及权力范围
总监理工程师的职责及权力范围
（1）总监理工程师的职责
1）保持与委托单位的密切联系，弄清其建设意图和监理要求；
2）组建项目的监理班子并明确各工作岗位的人员和职责；
3）主持制订项目的监理规划，根据该规划组织、指导和检查项目监理工作，保证项目监理的目标顺利完成；
4）负责与各承建单位负责人联系，确定监理工作中相互配合问题及需提供的各项资料；
5）负责建立项目的合同管理体系，严格履行合同管理任务；
6）主持主体设计单位和施工总包单位的选择，确认总包单位选择的分包单位；
7）审查承包单位提出的施工组织设计、施工技术方案，提出改进意见；
8）审查承包单位提出的材料和设备清单及其所列的规格和质量；并按合同要求检查进场的材料、设备的质量；
9）审核并签署工程开工令、停工令和复工令；组织处理工程中发生的质量、安全事故；
10）检查工程进度和施工质量、验收分部分项工程，审核并签署申请工程款支付凭证；
11）调解建设单位与承包单位之间的合同争议与纠纷；
12）组织处理重大索赔事务，向业主提供所有索赔和争议的资料，提出监理方的意见；
13）组织设计单位和施工单位进行单项工程、分期交工工程和项目的竣工验收，并签署相应的质监报告和验收报告：
14）审查工程结算书，查明各项合同完成工作的最终价值；
15）定期或不定期向委托单位提交项目实施的情况报告；
16）督促整理合同文件和技术档案资料；
17）负责组织项目实施中有关各方面（如：
设计单位、施工单位等）之间的综合协调工作；
18）签署项目竣工资料，并编写项目监理工作报告。
（2）总监理工程师的权力范围
1）监理委托合同签订后，总监理工程师的法定地位即确定，在承包合同中阐明总监理工程师的权力，以便使承包商接受指导和接受监督。
2）承包合同签订后，总监理工程师必须公正地执行承包合同条款，在合同中已经规定了他能够行使的权限。
3）业主应同意支付那些总监理工程师依据合同条款表明应支付给承包商的款项。
4）在工程建设的许多问题上，总监理工程师的决定是最终决定，业主和承包单位均需服从这个决定。
如果仍有争议，可诉诸仲裁人。
5）总监理工程师可配备一个助理或代表。
总监理工程师可授以其代表或驻地监理工程师某项权力。
6）必须指出：
总监理工程师无权接受或拒绝承包单位的报价，这项权力是业主的。
总监理工程师只能及时转交报价并提出建议。
如果业主授权总监理工程师负责通知中标的分包商或材料供应商时，他只能表明自己是被授权“代表业主”。
总监理工程师没有得到业主的准许之前，不得在合同上附加任何内容。
即使是不可预见费的发生、工程变更、索赔的成立和支付等，都需经过业主的同意。
驻地监理工程师的职责及权力范围
（1）驻地监理工程师的职责
1）组织编制子项的监理工作计划；
2）协调各承包商的工作，核准洋细的施工计划，核实总监理工程师是否已给予承包人所有必要的指示并获得认可
3）核实所有工程所需材料的采购情况，检查进场材料是否符合要求；
4）注意施工中出现有缺陷的工艺或材料，发出补救这些缺陷的指示；
5）核对标高和布局等方面是否符合设计图纸和合同的要求；
6）必要时，发布进—步指示，澄清以上工作的—些细节；
7）为了付款和计算款额，应及时计量已完成的工作量；
8）保存所有测量和试验的记录并使计划与实际施工相一致；
9）提供有关索赔和争议的联系渠道并提供有关的事实情况；
10）检查已完成的工程是否符合要求，经过试验能否达到正常的功能；
11）查明分项合同完成工作的最终价值；
12）按时向总监理工程师报告上述事项；
13）协调现场施工总平面图管理；
14）负责工程进度检查督促；
15）核签工程设计变更及技术核定单；
16）负责组织现场质监工作；
17）核签有关工程进度、质量、费用的签证；
18）负责现场施工安全的检查和监督；
19）建立项目监理日志，定期或不定期向总监理工程师提交工程动态有关报告；
20）参与审核工程结算资料。
（2）驻地监理工程师的权力范围
1）总监理工程师应及时将其授予驻地监理工程师的有关权限以书面形式通知承包单位，以便听取驻地监理工程师的指示，不致发生误会。
2）驻地监理工程师的地位很特殊，—方面他们在现场监理中担负着重要职责，另—方面他们是法定地位却很不显要。
他们只是总监理工程师的助手或“代理人”，总监理工程师是监理的全权负责人。
3）驻地监理工程师无权指令追加工程，无权指令承包单位开工或停工，无权对支付给承包单位的任何款项签证，所有这一切都是以总监理工程师的名义进行的。
专业监理工程师及现场检查员的职责
专业监理工程师是指驻地的质监工程师、工程管理工程师、预算工程师及现场检查员、监理员等的统称，他们在驻地监理工程师的组织领导下开展工作。
（1）质监工程师
1）结合工程的具体情况，制订质量监理实施细则；
2）审核施工单位提交的施工方案和施工技术措施；
3）协助施工单位完善质量保证体系；
4）组织、指导及检查现场质监员的工作；
5）审核进场材料的质检报告与质保书；
6）参与分部（项）、单位工程、单项工程质量检查及验收工作；
7）审核有关材料、结构的试验报告；
8）参与工程质量事故的处理；
9）办理工程质量有关签证并报驻地监理工程师的核签；
10）对工程支付签署质检方面的意见；
11）建立质量监理日志；
12）定期或不定期向驻地监理工程师（或总监理工程师提交质量动态报告。
（2）工程管理工程师
1）结合工程具体情况，制订进度控制的实施细则；
2）审核施工单位提交的施工进度计划；
3）组织、指导及检查现场计量员、检查员的工作；
4）参与重点分部（项）工程和有争议的工程的计量、验方工作；
5）负责现场停工签证和机械设备停工签证；
6）办理工程变更的签证；
7）协助组织现场协调会；
8）协助现场总平面图管理；
9）负责现场安全检查；
10）负责工程进度的检查分析和动态管理；
11）建立现场进度控制监理日志；
12）定期或不定期向驻地监理工程师或总监理工程师提交工程进度动态情况报告。
（3）现场检查员
1）负责进场材料、构件、半成品、机械设备等质量检查；
2）旁站监理，跟踪（全过程、全天候）检查；
3）工序间交接检查、验收及签署；
4）负责工程计量、验方及签署原始凭证；
5）负责现场施工安全的检查、监督；
6）坚持记监理日记，及时、如实填完原始记录；
7）及时报告现场发生的质量、安全事故和异常情况。
（4）质量控制组
1）负责设计监理：
帮助业主拟定设计要点报审，参予设计招标和设计合同的谈判，审查初步设计图纸，与设计院一起商定出图计划，并监督实施；协助解决设计单位需要解决的问题。
组织图纸会审与技术交底工作。
负责办理设计变更事宜。
负责施工图的发放与管理。
2）审查批准施工组织设计，批准新材料、新技术、新工艺的使用。
3）审查批准施工单位申报的各类原材料、各类配合比、成品半成品，并负责进场及使用过程中的监督。
4）负责工序的质量监督；审批施工单位编写的工序操作技术规程，并监督实施。
5）编制工程质量预控措施；审查施工单位的质量保证体系；帮助施工单位制定质量检查控制办法。
6）对分部分项工程进行中间检查验收；审查施工单位报送的分部分项自检资料，砂浆强度报告等。
7）负责对某些建筑材料的试验与抽检。
8）负责工程质量事故的调查；审批事故处理方案，并监督实施。
9）技术资料（包括竣工技术资料）的收集归整。
（5）进度控制组
任务是主动积极地做好内外协调工作，排除障碍，创造条件，控制好建设工期，同时又负责安全生产的监理工作。
1）编制综合进度控制计划，依此批准施工单位报送的年、季、月、旬施工作业计划。
2）分析计划实施中的各类风险因素，制定相应预控措施。
3）负责召开每周一次的工程协调例会，做好记录，整理成纪要下发，督办例会上决定的各事项。
4）负责组织每周一次现场质量安全巡视活动，对于巡视发现的问题，及时指令有关方面整改。
5）及时做好实际完成工作量的统计汇总工作。
掌握实际工程进度。
并经常与计划值进行分析比较，找出原因，制定措施，及时做好计划调整工作。
6）收集分析施工单位填报的每日施工机械运转记录，各工种工人出勤日报表，分析确认投入是否正常。
7）编制月报。
8）参加施工组织设计的审查讨论，并对施工程序和顺序，施工方法，各类施工进度计划，总平面布置等负责重点审查。
9）监理日常施工生产活动，按控制计划及现场情况及时指令材料、设备、人员的增减。
八、主要控制手段
为实现监理目标，监理单位应注意利用以下几种管理手段。
1、组织手段
1）按照监理组织的责任分工，将目标按施工阶段和分部分项进行分解，使目标具体化，并分别落实到小组和个人，再由小组和个人编制控制实施细则，报总监理师批准执行。
2）总监理师要组织班子或指定专人做好信息的收集、交流、处理工作。
3）所有监理工程师都要树立一盘棋思想，自觉做好信息的收集交流工作。
4）建立健全例会制度、巡视制度及监理工程师业务交流制度。
5）制定对监理工程师的考勤及奖惩办法。
6）加强与设计、业主、施工单位的联系，求得他们的支持与帮助。
7）总监理师、副总监理师要积极做好目标控制的督查工作，发现问题及时采取补救措施。
2、技术手段
1）加强与设计单位的勾通，从出图进度、结构施工难度、材料选用等方面做好控制工作。
特别注意控制好图纸质量，因为它是影响控制目标实现的一个关键，故应特别重视图纸会审与技术交底工作。
2）协助施工单位编制好施工组织设计，选用先进的施上方法及施工机具，以确保质量，加快施工进度。
3）帮助施工单位改善管理，推广项目法施工、网络计划技术、TQC质控办法。
4）分析各类风险因素，制定相应预控措施，实行动态管理。
5）编制各类监理工作程序和控制规划，并严格执行之。
6）使用计算机辅助进行监理工作，在输入计划值（即控制目标）的基础上，及时地输入实际值并比较。
根据计划值与实际值的关系，进行专家分析与研究，制定纠偏措施。
7）充分运用仪器和试验手段，控制好工程质量。
3、合同手段
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