关于党内激励关怀帮扶机制的若干思考.docx

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关于党内激励关怀帮扶机制的若干思考

坚持工作到位发挥机制作用

——关于党内激励关怀帮扶机制的若干思考

浙江省财政厅机关党委

为了深入贯彻落实胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调和提出的“尊重党员主体地位”，“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。

”的重要指示精神，最近财政厅机关党委对省级财政机关开展党内激励关怀帮扶工作进行一次专题调研。

调研中，广大机关党员干部普遍对“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制”有着积极和正确的理解。

接受调研的机关党员纷纷表示，党的十七大提出的建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的要求，是这项工作制度化、机制化的体现，是贯彻落实科学发展观的迫切需要。

做好激励、关怀、帮扶工作，既有利于激励广大党员坚定理想信念，牢记宗旨，增强政治荣誉感和党员意识，积极发挥先锋模范作用，又有利于进一步凝聚党心、坚强组织，不断巩固党的执政基础、提高党的执政能力。

许多党员干部还强调，近年来中央高度重视党内激励、关怀、帮扶工作，下拨党费救灾、慰问生活困难党员、建设村级组织活动场所、对符合政策的老党员进行补贴等，发扬光大了党的优良传统，得到基层党组织和广大党员群众的普遍赞誉。

总之，机关党员干部认为，在建设中国特色社会主义和党的建设伟大工程的新阶段，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制具有重大意义，它不仅关系到党的号召力、凝聚力、战斗力，还关系着党内和谐建设的进展，进而影响和谐社会建设的进程。

在调研中，我们也注意到了有些党员对“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制”的不同看法。

归纳起来，主要体现在三个方面：

一是从思想认识上看，有的同志认为“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制”意义不大。

他们认为，党员是无产阶级先进分子所组成的先锋队，尤其是省级机关的党员干部更具有全心全意为人民服务的牺牲和奉献精神，讲党内激励还可以，讲党内关怀帮扶，似乎是把机关党员干部的现状看低了。

二是从组织制度上看，有的党员认为，目前规范党内组织生活的各项制度越来越健全和完善，认真抓好现有制度的贯彻落实已经很不容易了，再“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制”，其中的许多内容有交叉和重复。

三是从工作措施上看，有的党员认为，现在开展党内关怀帮扶的主要对象是针对生活上有困难党员，而省级机关党员干部工作生活条件目前相对都不错，仅有极个别因疾病等特殊困难存在帮扶问题，因此“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制”意义和作用不大等等。

通过调研活动，我们认为，很有必要对省级财政机关建立健全党内激励关怀帮扶机制进行深入分析探讨，提出相应对策。

我们同时也更加明确了，只要坚持做到思想认识、组织制度和工作措施的到位，党内激励关怀帮扶机制就一定能够在省级财政机关党员队伍建设中充分发挥积极作用，党的十七大提出的“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制”的要求能够落到实处。

一、坚持思想认识到位，明确建立党内激励关怀帮扶机制的重要意义

党的十七大提出“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制”，在当前党员队伍建设中有着十分重要的现实意义。

1．建立健全党内激励关怀帮扶机制，是新时期加强党内管理，促进党员队伍建设的迫切需要。

中国共产党从1921年建党发展至今，已成为拥有7300多万名党员、360多万个基层组织的一个庞大队伍。

在党组织内部的党员之间，由于思想认识、经济状况、文化水平、从事职业甚至地域风俗的差异，都会造成党员个体之间的不同差异。

尤其是在目前中国社会面临着深刻的社会变革时期，党员内部的这种差异性有逐步加大的趋势。

针对在加强党的建设新的伟大工程这个新时期出现的新情况，党组织亟需在组织内部建立健全一套激励、关怀、帮扶机制，减少和协调党内差异，化解党内矛盾，激发党内的共性活力。

党的十七大提出“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制”，是保证党组织良性运行的润滑剂和助推器，有助于营造党内和谐氛围，夯实党的组织基础，巩固党的执政基础，适应了新时期党员队伍建设的迫切需要。

2．建立党内激励关怀帮扶机制，是落实党员主体地位，构建和谐党内关系的必然要求。

落实党员主体地位，提高党内民主化程度，增强党的决策的民主特质，是新时期党内民主建设的重要内容。

党的十七大明确指出，要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。

在这样一个大背景下，提出“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制”，就具有了尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主环境等的政治氛围。

从发展党内民主，实现党内和谐，进而推动中国和谐社会的伟大进程的角度来看，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，有助于党的组织机构和党员之间的良性沟通，缩小党组织和党员之间因为各种原因特别是经济原因造成社会地位差距，克服和缩小经济和社会的两极分化在党内的表现，保证党员主体地位实质上的平等，增强党员特别是经济生活困难党员的自尊感、归属感和集体荣誉感。

只有在充分发扬党内民主、逐步实现党内和谐的基础上，我们这个执政党才能够在国家政治民主、社会和谐的范围内，真正为人民群众执好政，掌好权。

3．建立党内激励关怀帮扶机制，是新时期体现党的先进性，实现国家现代化奋斗目标的必要条件。

中国共产党在新时期的基本路线核心是以“经济建设”为中心，坚持“四项基本原则”，坚持改革开放。

衡量一个党员或党组织先进性的重要标准之一，就是在“经济建设”中的领导力和带动力。

党的各级机关，特别是从事经济管理的综合职能部门中党员和党组织，在推动和促进当地经济社会发展中体现出来的作用，反映了党在各行各业各领域的执政能力，同时也是体现中国共产党形象的重要窗口。

尤其是基层党员和基层党组织对当地经济社会发展的领导和带动程度，更是直接反映党的战斗力、凝聚力的一面镜子。

从某种程度上看，基层党员的模范带头作用，更直接地体现在共产党员的经济发展能力上。

因此，很有必要建立健全党内激励关怀帮扶机制，首先解决相当数量经济困难基层组织和经济困难党员的负面影响牵制，进而发动领先党员在经济社会发展中正面影响作用，带领全社会围绕关于改善民生的社会发展目标共同努力，形成一个“党员奋勇争先、全民共同努力”的良好局面，真正体现出党员队伍在经济社会发展中的先进性。

二、坚持组织制度到位，克服建立党内激励关怀帮扶机制的片面倾向

从党内组织生活制度的层面来说，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，主要是克服实用主义的工作简单化和片面性倾向。

如在工作对象上片面化，往往只关注部分困难党员，忽视其他党员，缺乏全面性；在工作内容上，往往重生活帮扶，轻政治激励和思想关怀，缺乏系统性；在工作方法上，往往重季节性的给钱给物解燃眉之急，轻常态化帮扶，缺乏长效机制等。

建立健全党内激励关怀帮扶机制是一项系统工程。

在实际工作中，应坚持激励、关怀、帮扶三者的有机统一，即激发内部动力与外部帮扶相结合、精神激励与物质激励相结合、经常性帮扶与集中式帮扶相结合的基本原则，真正重视、关怀、爱护基层党员，帮扶困难党员，推动“以激励为核心、关怀为宗旨、帮扶为途径”的党的建设新机制。

作为省级财政机关党委，我们更应全面准确地理解和把握建立健全党内激励关怀帮扶机制的目的意义和实质内涵，从机关党员队伍建设的实际出发，以改革创新精神全面系统地做好这项工作。

1．克服工作对象的片面性，坚持党内激励关怀帮扶的对象是全体党员。

中国共产党是按照民主集中制原则建立起来的政治组织，正确处理好民主与集中、决策与执行、分工与负责等辨证的关系，事关党组织中的每一名党员。

可是较长时期以，在一些党组织的党员队伍建设中，往往片面强调党员“应尽的义务”，忽视维护和保障党员“应有的权利”，往往单纯把党员作为被教育、被管理的对象，忽视党员在教育、管理中发动和组织作用。

久而久之，致使一些干部党员头脑中滋长了自己是天然教育管理者的意识，而相当数量的普通党员则弱化了自己在组织中的主体地位。

因此，我们应从尊重党员主体地位的高度，着眼于全体党员的需求，来建立健全党内激励关怀帮扶机制，克服工作对象的片面性。

对困难党员进行帮扶，只是建立健全党内激励关怀帮扶机制的一个部分工作。

其实，对我们每一名党员而言，都需要党组织的激励关怀帮扶，只是不同的成员在不同的时间有不同的需求侧重点。

建立健全党内激励关怀帮扶机制，就应该坚持把全体党员当作工作对象，做到知党员所想、解党员所难、帮党员所需，在党内营造理解人、尊重人、关心人、爱护人的浓厚氛围，使全体党员感受到党组织的温暖和关怀，获得为党工作、为民服务的巨大动力。

2．克服工作内容的片面性，坚持党内激励关怀帮扶的内容是全方位的。

建立健全党内激励关怀帮扶机制，是坚持激励、关怀、帮扶三者的有机统一，其工作内容应是全方位的。

首先应该把政治上的激励关怀帮扶放在首位，加强党员队伍的经常性思想教育，认真履行《党章》明确规定的党员权利和义务，用《党章》不断增强党员的先锋队意识，最根本的是要充分尊重和保障党员的民主权利，认真落实《党章》赋予党员的知情权、参与权、选举权、被选举权以及监督权等各项民主权利，大力提倡党内民主，不断强化党员在党内主体地位，使党员在党内政治生活中真正发挥主体作用。

其次要把工作上的激励关怀帮扶作为主旨，把党员最广泛地组织到立党为公、执政为民和全面建设小康社会的实践中来。

党的性质表明了党的执政活动决不是少数党员领导干部的政治行为，而是全体共产党员的共同实践行为。

党员是党的执政活动的主体，通过建立健全党内激励关怀帮扶机制，使党员真正把组织激励关怀帮扶转化成工作中的觉悟、责任和动力，更加自觉投身到履行本职工作的实践中去。

再次要把生活上的激励关怀帮扶作为抓手，切实保障党员尤其是生活困难党员的基本生活条件和正常医疗条件，下大力解决影响广大党员工作和生活的后顾之忧，维护好党员干部正当的切身利益。

随着我国改革开放和市场经济的不断发展，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，党员之间的收入水平和生活品质等方面存在越来越大的差异，并由此带来思想观念和利益诉求等方面的差异，严重的甚至可能发展成为党内潜在的不和谐因素。

建立健全党内激励关怀帮扶机制，能够体现党组织的温暖，缩小党内成员之间的利益差距，营造团结、统一、平等、和谐的党内环境，增强党组织的凝聚力。

3．克服工作方法的片面性，坚持把党内激励关怀帮扶贯穿到党员管理教育的全过程。

从党员队伍建设的发展规律看，建立健全党内激励关怀帮扶机制，把党内激励关怀帮扶贯穿到党员管理教育的全过程，是党的优良传统在新时期具体体现，充分适应了新时期党员队伍管理教育的新情况。

从党员队伍管理教育的实践看，党组织不仅要在党的建设的各个关键性重大时期对党员进行有针对性的党内激励关怀帮扶，统一全党的思想意志，更需要把党内激励关怀帮扶贯穿到党员管理教育的全过程，使全体党员经常性地得到党内的激励关怀帮扶，形成党内激励关怀帮扶的长效机制。

从完善党的制度建设看，建立健全党内激励关怀帮扶机制，要与党内现有的其他工作机制相配套相衔接，在贯彻落实《党章》所规定的各项组织生活制度的基础上，切实抓好新颁布的《党员权利保障条例》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》等制度的落实，不断推进党的制度体系建设。

三、坚持工作措施到位，突出建立党内激励关怀帮扶机制的主要做法

建立健全党内激励关怀帮扶机制，还应该从省级财政机关的实际出发，坚持一些长期行之有效的工作措施，突出具有机关和部门特点的主要做法。

总结近年来，我们在探索党内激励关怀帮扶方面，主要有以下措施和做法：

1．突出表彰先进、宣传典型的激励举措和做法。

省级财政机关多年以来坚持以“争先创优”、“三树一创”等活动为载体，评选表彰大量党员队伍中先进人物的先进事迹。

通过专题报告会、先进表彰会等形式，大力宣传弘扬优秀党员、优秀党务工作者和先进党支部的先进事迹，充分发挥先进典型的示范带动作用。

近几年来，我们根据形势和任务的需要，先后宣扬和树立了“不计个人利益、宏扬奉献精神”的优秀援藏援疆干部、被贫困县政府授予优秀“人民好公仆”荣誉称号的下派代职干部、派到基层轮岗两年却被山区人民数次真情挽留的“乡村指导员”等先进典型，对机关党员干部起到了极大的激励和示范作用。

这种表彰先进、树立典型的有效做法，应该在建立健全党内激励关怀帮扶机制中得到更进一步的强化。

2．突出学以致用、良性沟通的关怀举措和做法。

近年来，省级财政机关围绕开展创建学习型党组织活动，建立健全了一些有助于学以致用、良性沟通的有效做法。

比如，为了满足党员干部的学习提高方面的需求，我们坚持几年举办了处级干部读书班，把干部专门组织起来，请专家来上课辅导。

还通过建立图书阅览室、举办教育培训、业务讲座、政治学习、网络交流等多种途径，为党员干部提供必要的学习资料，创造良好的学习环境和氛围。

又比如，为准确掌握机关党员干部的思想动态，我们建立健全以“三必访”和“六必谈”为主要内容的信息沟通制度，及时掌握每一名党员的思想动态，切实地帮助解决生活困难和思想疙瘩。

“三必访”的要求是，党员干部在生病住院时必访，思想上有波动时必访，工作生活中有重大困难必访。

“六必谈”的内容是，党员干部工作变动时必谈，受到表彰或处分时必谈，遇到困难或挫折时必谈，出现矛盾和意见分歧时必谈，群众有不良反映时必谈，工作退休时必谈。

我们认为，这种有利于党员干部学习提高、有利于机关内部良性沟通的有效做法，在建立健全党内激励关怀帮扶机制中，将会得到更进一步的发扬光大。

3．突出组织关爱、扶贫济困的帮扶举措和做法。

近几年，随着公务员队伍整体生活条件的改善，省级财政机关党员干部的总体生活条件相对较好，但也确有个别少部分党员干部因身体有病、家庭遇灾等特殊情况，个人和家庭生活出现了一些暂时的困难。

为了解决这一特殊群体的实际困难，让他们感受到组织的关爱和同志们的关心，我们借鉴地方帮贫扶助接对的做法，建立了党内的结对帮扶，动员有能力的党员干部与本单位生活有困难的党员结成帮扶对子，帮助解决一些实际困难。

在四川汶川发生强烈地震后，省级财政机关广大机关党员干部纷纷多次捐款，主动交纳大额特殊党费，对地震灾区和本单位家庭受灾人员奉献爱心，提供帮助。

我们受此启发，也考虑建立了具有党内帮扶性质爱心基金。

这种爱心基金可以尝试多种渠道筹资，通过基层党组织捐一点、党员干部带头献一点、历年留用党费出一点、结余经费拨一点等办法，集腋成裘，雪中送炭，在关键时刻体现出对把困难党员的关心和帮助。

我们认为，这种体现组织关爱、扶贫济困的有效做法，在建立健全党内激励关怀帮扶机制中，将会得到更进一步的探索完善。

建立健全党内激励关怀帮扶机制，是党建工作的面临的一个新课题。

如何在省级财政机关开展党内激励关怀帮扶工作的调研，我们也是刚刚开始，我们愿与关心机关党的建设的同仁们共同努力，积极探索健全党内激励关怀帮扶机制。