进一步精简业扩手续提高办电效率的工作意见国网号文.docx
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进一步精简业扩手续提高办电效率的工作意见国网号文
进一步精简业扩手续、
提高办电效率的工作意见
为贯彻落实党的群众路线教育实践活动，以及公司依法治企、“五位一体”建设要求，适应电力改革、新能源迅速发展的新形势，以客户需求为导向，进一步精简业扩报装手续，完善服务机制，最大限度地实现业扩报装服务便民、为民、利民，公司特制订本意见。
一、指导思想及工作原则
指导思想。
全面深化党的群众路线教育实践活动，贯彻落实公司“两个转变”和“五位一体”建设要求，坚持“你用电、我用心”，构建以客户需求为导向，方便、快捷、高效的业扩报装服务新模式，提高客户满意度。
工作原则。
一次告知、手续最简、流程最优。
精简申请资料，优化现场勘查模式，简化竣工检验内容，最大限度减少客户临柜次数。
协同运作、一口对外。
健全跨部门协同机制，深化系统集成应用，实现流程融合、信息共享和“一口对外、内转外不转”。
全环节量化、全过程管控。
明确所有环节办理时限和质量要求，健全服务质量监测评价体系，实行全过程信息公示，主动接受政府监管和社会监督。
互动化、差异化服务。
拓展互动服务渠道，基于客户分群提供可选择“套餐服务”。
二、工作内容
（一）业务办理环节
1.拓展多元服务渠道
推广低压居民客户申请免填单，实现同一地区可跨营业厅受理办电申请。
积极拓展95598网站、手机客户端、95598电话、移动作业终端等渠道，实现电子资料传递、信息通知、业务交费、咨询沟通、预约服务等业务的线上办理及信息共享。
对于有特殊需求的客户群体，提供办电预约上门服务。
2.精简用电申请手续
精简申请资料，优化审验时序，减少客户临柜次数。
实行营业厅“一证受理”，在收到客户用电主体资格证明并签署“承诺书”后，正式受理用电申请，现场勘查时收资。
提供网上、电话受理服务，根据预约时间完成现场勘查并收资。
已有客户资料或资质证件尚在有效期内，则无需客户再次提供。
（客户承诺书模板见附件1）
3.优化现场勘查模式
实行合并作业和联合勘查，提高现场勘查效率。
低压客户实行勘查装表“一岗制”作业，具备直接装表条件的，勘查确定供电方案后当场装表接电；不具备直接装表条件的，现场勘查时答复供电方案，由勘查人员同步提供设计简图和施工要求，根据与客户约定时间或电网配套工程竣工当日装表接电。
高压客户实行“联合勘查、一次办结”制，营销部（客户服务中心）负责组织相关专业人员共同完成现场勘查。
（二）方案编制环节
1.提高方案编审效率
取消供电方案分级审批，实行直接开放、网上会签或集中会审，缩短方案答复周期。
10千伏及以下项目，原则上直接开放，由营销部（客户服务中心）编制供电方案，并经系统推送至发展、运检、调控部门备案；对于确因负荷受限无法接入的，应纳入配电网改造计划，改造完成时限由各省公司自行确定并公布。
35千伏项目，由营销部（客户服务中心）委托经研院（所）编制供电方案，营销部（客户服务中心）组织相关部门进行网上会签或集中会审。
110千伏及以上项目，由客户委托具备资质的单位开展接入系统设计，发展部委托经研院（所）根据客户提交的接入系统设计编制供电方案，由发展部组织进行网上会签或集中会审。
营销部（客户服务中心）负责统一答复客户供电方案。
2.深化方案编制要求
在满足接入条件的前提下，按照“符合规划、安全经济、就近接入”的原则，确定客户接入的公共连接点。
提高供电方案编制深度，细化供电电源、继电保护装置、计量装置配置，电能质量治理以及客户竣工报验资料要求等内容，基本达到初步设计要求，并明确供用电双方的责任和义务。
对于重要电力客户，明确应急措施配置要求。
对于有特殊负荷的客户，提出电能质量治理要求。
推行方案自动比选和辅助制订，实现供电方案模块化设定、代码化编制、菜单化选择和自动化生成。
（供电方案主要内容见附件2）
（三）工程建设环节
1.简化客户工程查验
取消普通客户设计审查和中间检查，实行设计单位资质、施工图纸与竣工资料合并报验。
简化重要或有特殊负荷客户的设计审查和中间检查内容，客户内部土建工程、非涉网设备等不作为审查内容，对于重要电力客户，重点查验供电电源配置、自备应急电源及非电性质保安措施、涉网自动化装置、多电源闭锁装置、电能计量装置等内容；对于有特殊负荷的客户，重点查验电能质量治理装置、涉网自动化装置配置等内容。
（重要客户设计审查、中间检查原则见附件3）
2.优化配套工程建设
优化项目计划和物资供应流程，加快业扩电网配套工程建设，确保与客户工程同步实施、同步投运，满足客户，特别是电动汽车充电桩和分布式电源接网需求。
低压业扩电网配套工程，按照抢修领料模式管理，年初由运检、营销部门预测全年低压业扩电网配套工程量，统筹列支电网配套工程建设资金。
10千伏业扩电网配套工程，由各省设立“业扩配套电网技改项目”和“业扩配套电网基建项目”两个项目包，纳入各省生产技改和电网基建年度计划，实行打捆管理，年初由省公司编入年度招标采购计划，所需物资纳入协议库存管理。
对于项目包资金范围内的业扩电网配套工程，由市、县公司按照“分级审批，随报随批”的原则，在ERP系统直接审批，并通过省公司协议库存供应物资；对于超出项目包资金范围，但未超出10千伏总投资规模的业扩电网配套工程，可先行组织实施，年底由各单位提出综合计划及预算调整建议并逐级上报。
35千伏及以上业扩电网配套工程，按照公司工程管理要求实施。
（四）验收送电环节
1.简化竣工检验内容
取消客户内部非涉网设备施工质量、运行规章制度、安全措施等竣工检验内容，优化客户报验资料，实行设计、竣工报验资料一次性提交。
竣工检验分为资料审验和现场查验，其中资料审验主要审查设计、施工、试验单位资质，设备试验报告、保护定值调试报告和接地电阻测试报告；现场查验重点检查是否符合供电方案要求，以及影响电网安全运行的设备，包括与电网相连接的设备、自动化装置、电能计量装置、谐波治理装置和多电源闭锁装置等，重要电力客户还应检查自备应急电源配置情况，收集检查相关图影资料并归档。
（竣工检验内容见附件4）
2.优化停（送）电计划安排
完善业扩项目停（送）电计划制订、告知、执行机制。
35千伏及以上业扩项目实行月度计划，10千伏及以下业扩项目推广试行周计划管理。
营销部（客户服务中心）在受理客户竣工报验申请时，负责与客户洽谈意向接电时间，并将意向接电时间安排送调控、运检部门。
运检部门负责确定是否具备不停电作业条件并制订实施方案；调控中心负责组织相关部门协商确定停（送）电时间，并由营销部（客户服务中心）正式答复客户最终接电时间。
对于已确定停（送）电时间，因客户原因未实施停（送）电的项目，营销部（客户服务中心）负责与客户确定接电时间调整安排，调控中心组织重新制订停（送）电计划；因天气等不可抗因素未按计划实施的项目，若电网运行方式没有重大调整，可按原计划顺延执行。
（五）信息公开
建立电网资源、业务进程、收费标准信息的内部资源共享和外部信息公开机制，形成跨专业、跨部门的信息协同。
通过公司网站、办公自动化平台、电子文件系统实现电网资源信息内部共享和跨专业协同；与客户开展互动服务，提供营业厅、95598网站、手机APP、短信平台等查询渠道，并根据客户订制自动推送所需信息，实现业务进程及收费标准信息的对外公开。
电网资源信息：
包括变电站、线路负荷受限信息，变电站（开闭所、环网柜）可利用间隔，电缆管沟信息，电网规划信息和在建配套工程信息，其中电网规划信息由发展部负责；变电站、线路负荷受限信息，变电站（开闭所、环网柜）可利用间隔，电缆管沟信息由运检部负责；在建电网配套工程信息由运检部、基建部负责；停（送）电计划由调控中心负责。
电网资源信息发布必须符合公司保密要求。
业务进程信息：
包括各环节业务办理时限（见附件5），当前业务办理环节及经办人员信息，电网配套工程建设进度，以及业扩项目停（送）电计划安排。
由营销部（客户服务中心）负责发布。
收费标准信息：
包括高可靠性供电费、临时接电费及其他物价部门出台的业务收费标准和依据。
各单位不得私设收费项目或调整收费标准。
由营销部（客户服务中心）负责发布。
（六）过程管控
完善服务质量监测体系，实行业扩报装闭环管控。
国网客服中心负责分别在受理和送电环节开展回访，核查各环节实际完成时间、“三指定”及收费情况，调查客户满意度，开展业扩报装服务质量评价；各级运监中心负责对业扩报装专业协同进行全过程监督，定期发布监测报告，专业协同监测重点包括供电方案确定，电网资源受限及整改进度，停（送）电计划编制，电网配套工程建设，业务办理进程等部门协同情况。
国网营销部、运监中心根据监测结果提出考核意见，并纳入业绩考核。
（七）基础管理
1.强化信息化手段支撑
加快推进营配调贯通深化应用，集成营销业务应用、GIS、生产PMS、调度、电网规划等系统数据，建立可视化图模和供电能力发布平台，支撑供电方案辅助制订和现场移动作业。
优化营销系统功能、界面，构建业务受理、现场勘查、供电方案等标准化模板库，便捷信息录入和业务处理。
推进营销系统与公司门户网站、协同办公平台的集成融合，提升跨专业协同运作和数据交互效率。
实现电网资源受限及整改情况，停（送）电计划，电网配套工程建设，业务办理进程等跨专业环节业务办理过程的系统在线支撑。
2.规范客户档案管理
推广应用营销档案电子化，在各环节业务办理的同时生成电子化文档，实现档案信息的自动采集、动态更新、实时传递和在线查阅。
制订客户档案归档目录，利用系统校验、95598回访等方式，确保客户档案信息的完整性和准确性。
严格执行档案生成、保存、查询、销毁等作业流程和标准，实行纸质档案与电子档案全寿命周期管理。
三、工作要求
1.高度重视，强化宣贯培训
精简业扩手续、提高办电效率是贯彻落实党的群众路线教育实践活动，适应电力改革、新能源发展的新形势，提高公司市场竞争能力、保障公司持续健康发展的重要举措。
各部门、各单位要深刻理解其工作内涵和本质要求，充分调动各方面积极因素，处理好解放思想和实践创新的关系、整体推进和重点突破的关系，严格按照意见要求，有序、协调、平稳地推进各项工作开展。
2.周密部署，确保任务落实
各部门、各单位要强化组织领导和工作责任落实，按照公司统一部署，制订工作里程碑计划并严格执行。
2015年1至2月,开展宣贯培训工作，确保各级人员深入领会、全面掌握意见内涵和实施要求。
请各单位于2月10日前上报本单位实施方案，并于2月底前报送宣贯培训情况。
2015年3至5月,国网营销部、信通部负责，国网运监中心参与，统一部署营销业务应用及相关信息化系统的适应性调整；国网发展、运检、调控、基建、运监中心等部门负责修订与业扩报装新流程变化相关的专业通用制度；各单位完成管理制度、技术标准及作业流程的调整，以及系统部署应用工作。
2015年6至9月，各单位统筹推进各项工作开展，确保全面执行到位，并做好总结提炼，及时向总部反映意见建议。
2015年10至12月，各单位组织对方案执行情况进行全面总结。
3.督导检查，持续完善提升
总部将适时组织对各单位工作落实情况进行督导检查，及时纠正工作偏差、提炼推广典型经验，并结合各单位实践经验提出完善提升意见。
各单位应持续创新业扩报装服务方式，努力实现精细服务、个性服务和互动服务，积极拓展用电市场，推动电力营销服务模式的转型升级。
附件：
1.客户承诺书模板
2.供电方案主要内容
3.重要客户工程设计审查、中间检查原则
4.竣工检验收资清单和验收内容
5.业务办理时限
附件1：
客户承诺书模板
承诺书
（非居民用电参考模板）
国网##供电公司：
本单位因____________需要办理用电申请手续，此次申请用电的地址为___________，申请用电的容量_____千伏安。
因__________原因，目前暂时只能提供本单位的主体资格证明资料《____________》，其他相应的用电申请资料在以下时间点提供：
在_________（时间或环节）前提交资料1：
《_____________》。
在__________（时间或环节）前提交资料2：
《______________》。
......
为保证本单位能够及时用电，现提请供电公司先行启动相关服务流程，我单位承诺：
1.我方已清楚了解上述各项资料是完成用电报装的必备条件，不能在规定的时间提交将影响后续业务办理，甚至造成无法送电的结果。
若因我方无法按照承诺时间提交相应资料，由此引起的流程暂停或终止、延迟送电等相应后果由我方自行承担。
2.我方已清楚了解所提供各类资料的真实性、合法性、有效性、准确性是合法用电的必备条件。
若因我方提供资料的真实性、合法性、有效性、准确性问题造成无法按时送电，或送电后引发电力安全事故，或被政府有关部门责令中止供电、关停、取缔等情况，所造成的法律责任和各种损失后果由我方全部承担。
用电人（承诺方）：
年月日
承诺书
（居民用电参考模板）
说明：
如果客户申请时提供了与用电人身份一致的有效产权证明原件及复印件的，可不要求签署该承诺书。
国网##供电公司：
本人申请居民用电的地址为_________。
本人承诺提供的身份证明资料《证件名称：
______，证件号码：
______________》真实、合法、有效，并与该用电地址的产权人一致。
本人已清楚了解用电地址房屋产权以及用电人身份的真实性、合法性、有效性、一致性是完成用电报装、合法用电的必备条件。
若因本人提供资料的真实性、合法性、有效性、一致性问题造成的流程暂停或终止、无法按时送电，或送电后发生各种法律纠纷，或被政府有关部门责令中止供电等情况，供电公司有权按照政府部门或实际产权人要求拆表中止供电，所造成的法律责任和各种损失后果由本人全部承担。
用电人（承诺人）：
年月日
附件2：
供电方案主要内容
供电方案包含客户用电申请概况、接入系统方案、受电系统方案、计量计费方案、其他事项等5部分内容：
1.用电申请概况：
户名、用电地址、用电容量、行业分类、负荷特性及分级、保安负荷容量、电力用户重要性等级。
2.接入系统方案：
各路供电电源的接入点、供电电压、频率、供电容量、电源进线敷设方式、技术要求、投资界面及产权分界点、分界点开关等接入工程主要设施或装置的核心技术要求。
3.受电系统方案：
用户电气主接线及运行方式，受电装置容量及电气参数配置要求；无功补偿配置、自备应急电源及非电性质保安措施配置要求；谐波治理、调度通信、继电保护及自动化装置要求；配电站房选址要求；变压器、进线柜、保护等一、二次主要设备或装置的核心技术要求。
4.计量计费方案：
计量点的设置、计量方式、用电信息采集终端安装方案，计量柜（箱）等计量装置的核心技术要求；用电类别、电价说明、功率因数考核办法、线路或变压器损耗分摊办法。
5.其他事项：
客户应按照规定交纳的业务费用及收费依据，供电方案有效期，供用电双方的责任和义务，特别是取消设计审查和中间检查后，用电人应履行的义务和承担的责任（包括自行组织设计、施工的注意事项，竣工验收的要求等内容），其它需说明的事宜及后续环节办理有关告知事项。
附件3：
重要客户工程设计审查、中间检查原则
1.客户可自主选择具备相应资质的设计单位，按照供电方案要求开展工程设计。
重要电力客户需提交以下资料并办理设计审查申请：
1）设计审查申请表;
2）设计单位资质等级证书复印件；
3）设计图纸及说明（设计单位盖章）。
2.设计审查重点：
1）主要电气设备技术参数、主接线方式、运行方式、线缆规格应满足供电方案要求；通信、继电保护及自动化装置设置应符合有关规程；电能计量和用电信息采集装置的配置应符合《电能计量装置技术管理规程》（DL/T448-2000）、国家电网公司智能电能表以及用电信息采集系统相关技术标准。
2）对重要电力客户：
供电电源配置、自备应急电源及非电性质保安措施等，应满足有关规程、规定的要求。
3）对特殊负荷（高次谐波、冲击性负荷、波动负荷、非对称性负荷等）客户：
电能质量治理装置及预留空间、电能质量监测装置，应满足有关规程、规定要求。
3.中间检查重点：
涉及电网安全的隐蔽工程施工工艺、计量相关设备选型等项目。
附件4：
竣工检验收资清单和验收内容
一、竣工检验收资清单
1.高压客户竣工报验申请表；
2.设计、施工、试验单位资质证书复印件；
3.工程竣工图及说明；
4.电气试验及保护整定调试记录，主要设备的型式试验报告。
二、竣工检验现场查验内容
1.电源接入方式、受电容量、电气主接线、运行方式、无功补偿、自备电源、计量配置、保护配置等是否符合供电方案；
2.电气设备符合国家的政策法规，是否存在使用国家明令禁止的电气产品；
3.试验项目齐全、结论合格；
4.计量装置配置和接线符合计量规程要求；
5.冲击负荷、非对称负荷及谐波源设备是否采取有效的治理措施；
6.双（多）路电源闭锁装置可靠，自备电源管理完善、单独接地、投切装置符合要求；
7.重要电力用户保安电源容量、切换时间满足保安负荷用电需求，非电保安措施及应急预案完整有效。
附件5：
业务办理时限要求
（一）普通用电客户业务办理时限
1.低压居民客户
★：
牵头部门；▲配合部门
阶段名称
工作内容
客户分类
业务办理
参考时限
（工作日）
参与部门
客户
收集
资料
输出
资料
营销部
运检部
供电方案
答复及送电
受理申请
所有客户
当日录入系统
★
▲
有效身份证明
-
现场勘查、供电方案答复、供用电合同签订和装表送电
具备直接装表条件的客户
1
★
▲
核查房屋产权证明并拍照
现场影像资料、供电方案、供用电合同、装表接电单
2.低压非居民客户
★：
牵头部门；▲配合部门
阶段
名称
环节名称
客户分类
业务环节
参考时限
（工作日）
参与部门
客户
收集
资料
输出
资料
营销部
运检部
供电方
案答复
受理申请
所有客户
当日录入系统
★
▲
客户申请资料
-
现场勘查、答复供电方案
所有客户
1
★
▲
-
现场影像资料、供电方案
工程建设及送电
电网配套工程实施
有电网配套工程的客户
5
★
-
-
签订供用电合同、装表并送电
所有客户
★
▲
现场影像资料、供用电合同、装表接电单
3.10千伏客户
阶段
工作内容
客户分类
业务办理
参考时限
（工作日）
参与部门
客户
收集
资料
输出
资料
营销部
发展部
运检部
基建部
财务部
调控中心
经研院（所）
供电方案答复
受理申请
所有客户
当日录入系统
★
▲
客户申请资料
-
现场勘查
2
★
▲
现场影像资料
勘查意见单
确定供电方案
所有客户
单电源：
10
双电源：
25
★
-
供电方案
供电方案答复
所有客户
1
★
▲
-
-
工程
设计
工程设计
所有客户
-
★
-
设计图纸及说明
设计图纸审查
重要客户；
有特殊负荷的客户
5
★
▲
▲
设计图纸及说明
设计审查意见
业务收费
需交纳业务费的客户
-
▲
★
▲
-
收费票据
工程
建设
客户工程施工
所有客户
-
★
-
-
电网配套工程施工
有电网配套工程的客户
60
★
-
-
中间检查
有隐蔽工程的重要或有特殊负荷的客户
5
★
▲
▲
隐蔽工程报验资料
现场影像资料、中间检查意见
竣工验收
所有高压客户
5
★
▲
▲
▲
竣工报验资料
竣工验收意见
装表
停（送）电计划制订
▲
▲
★
▲
-
停（送）电计划
送电
供用电合同签订
所有高压客户
5
★
▲
-
供用电合同
调度协议签订
调度管辖或许可的客户
▲
★
▲
-
调度协议
送电
所有高压客户
★
▲
▲
▲
-
现场影像资料、装表接电单
4.35千伏客户
★：
牵头部门；▲配合部门
阶段
名称
工作内容
客户分类
业务办理
参考时限
（工作日）
参与部门
客户
收集
资料
输出
资料
营销部
发展部
运检部
基建部
财务部
调控中心
经研院（所）
供电方案答复
受理申请
所有高压客户
当日录入系统
★
▲
客户申请资料
-
现场勘查
2
★
▲
▲
▲
▲
-
现场影像资料、勘查意见单
确定供电方案
35千伏
单电源：
11
双电源：
26
★
▲
▲
▲
供电方案
供电方案审查意见
供电方案答复
所有高压客户
1
★
▲
-
-
工程
设计
工程设计
35千伏
-
★
-
设计图纸及说明
设计图纸审查
高压重要客户
5
★
▲
▲
▲
设计图纸及说明
设计审查意见
业务收费
需交纳业务费的客户
-
▲
★
▲
-
收费票据
工程
建设
客户工程施工
35千伏
-
★
-
-
电网配套工程施工
有电网配套工程的项目
-
★
★
-
-
中间检查
有隐蔽工程的重要客户
5
★
▲
▲
▲
隐蔽工程报验资料
现场影像资料、中间检查意见
竣工验收
所有高压客户
5
★
▲
▲
▲
竣工报验资料
竣工验收意见
装表
停（送）电计划制订
▲
▲
★
▲
-
停电计划
送电
供用电合同签订
所有高压客户
5
★
▲
-
供用电合同
调度协议签订
调度管辖或许可的客户
▲
★
▲
-
调度协议
送电
所有高压客户
★
▲
▲
▲
-
现场影像资料、装表接电单
5.110千伏及以上客户
阶段
名称
工作内容
客户分类
业务办理
参考时限
（工作日）
参与部门
客户
收集
资料
输出
资料
营销部
发展部
运检部
基建部
财务部
调控中心
经研院（所）
供电方案答复
受理申请
所有客户
当日录入系统
★
▲
客户申请资料
-
现场勘查
2
★
▲
▲
▲
▲
-
现场影像资料、勘查意见单
确定供电方案
所有客户
单电源：
11
双电源：
26
▲
★
▲
▲
▲
▲
接入系统设计报告
审查意见及供电方案
供电方案答复
所有客户
1
★
▲
-
-
工程
设计
工程设计
110千伏
-
★
-
设计图纸
升级会员 