建纪89号纪检监察工作要点.docx

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建纪89号纪检监察工作要点

中国航天建设集团有限公司文件

建纪[2012]89号

关于印发中国航天建设集团有限公司

2012年纪检监察工作要点的通知

院属各单位、机关各部门：

现将《中国航天建设集团有限公司2012年纪检监察工作要点》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。

（代章）

二〇一二年三月十三日

中国航天建设集团有限公司2012年

纪检监察工作要点

2012年院纪检监察工作总体思路是：

深入贯彻中央纪委第七次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议以及集团公司反腐倡廉专题会议精神，全面落实院工作会部署，以深入推进惩治和预防腐败体系建设为抓手，继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把保持党的纯洁性作为新的使命，加强党员领导干部的作风建设，进一步加大党风廉政建设责任制的考核检查力度，健全企业内部权力运行制约和监督机制，为院实现“确保完成两个指标，全力推进一项任务，努力实现六个突破”的工作目标提供有力的政治支持和纪律保证。

1、全面深刻领会中央纪委全会和集团公司反腐倡廉专题会议精神，不断提升反腐倡廉建设水平

1.认真学习贯彻十七届中央纪委第七次全会胡锦涛总书记重要讲话精神，以做好保持党的纯洁性各项工作推动反腐倡廉建设。

十七届中央纪委第七次全会是实现“十二五”良好开局后召开的一次极其重要的会议，胡锦涛总书记发表了重要讲话。

各级党委（支部）、纪委和纪检监察部门要深刻理解、全面把握和认真贯彻胡锦涛总书记关于保持党的纯洁性的重要内容。

深入学习全会精神，是各级党委（支部）、纪委和纪检监察部门当前和今后一段时间的重要任务。

学习全会精神，要同贯彻落实院工作会精神结合起来，要同全面完成好院中心任务、推动院科学发展结合起来，要同加强院党的建设结合起来。

要制定学习计划，通过召开会议、党委中心组（支部）学习、专题培训等形式，组织开展学习讨论活动，切实把保持党的纯洁性作为新使命，贯彻落实到反腐倡廉建设的各项工作中。

院将购买发放相关学习书籍，组织开展学习活动。

二、加快完成2008-2012年惩防体系各项任务，研究谋划2013-2017年惩防体系工作规划

2.全面梳理，认真总结，抓紧推进2008-2012年惩防体系建设各项任务的落实。

2012年是深入推进《2008-2012年惩治和预防腐败体系建设工作规划》关键的一年，是完成《工作规划》各项任务的收官之年，同时也是谋划下一个五年规划承上启下的一年，院纪委将全面梳理惩防体系建设《工作规划》和《实施方案》各方面工作任务，督促协调各部门和所属各单位进一步完善《工作规划》和《实施方案》的内容，抓紧完成各项任务。

对已经完成的工作，总结经验，巩固提高；对正在开展的工作，抓紧推进；对进展缓慢，难度较大的工作，要分析原因，提出有针对性的办法，确保各项工作任务的顺利推进。

三季度，院纪委组织开展惩防体系建设检查工作。

3.围绕中心，融入管理，认真谋划好2013～2017年惩治和预防腐败体系建设规划。

惩防体系建设始终要融入管理流程，与经营管理紧密结合。

院纪委将组织召开研讨会，在认真总结经验、分析存在问题的基础上，充分开展研讨，研究谋划2013-2017年惩防体系建设内容和相关工作，确定下一个五年惩防体系建设的具体方案。

院惩防体系建设要紧密结合建筑业特点，围绕院发展战略的实施，深入开展调查研究，提出具有方向性、前瞻性、针对性的措施。

要运用航天系统工程管理思想，加强顶层设计和总体规划，进一步完善体系框架，建立健全运行制度，加快推进以廉洁风险防控为切入点的惩防体系建设。

三、加大党风廉政建设责任制检查考核力度，进一步强化责任意识

4.继续抓好党风廉政建设责任制的执行。

落实党风廉政建设责任制的核心，在于各级领导班子和领导干部特别是主要负责人要认真履行在党风廉政建设中的责任。

院继续坚持反腐倡廉责任书两级签订工作，进一步明确责任和任务。

所属各党委（支部）要切实加强对反腐倡廉建设的组织领导，主要领导要切实负起“第一责任人”的职责，领导班子其他成员履行领导干部“一岗双责”，对工作职责范围内的党风建设和反腐倡廉工作负领导责任。

要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠职工群众的支持和参与，进一步形成推进反腐倡廉建设的整体合力。

5.进一步完善考核评价体系。

考核评价是党风廉政建设责任制落实的关键，院将进一步完善党风廉政建设责任制执行情况检查考核办法和监督检查机制，加强检查考核，落实廉洁责任，严肃责任追究。

对党风廉政建设责任制检查考核中发现的问题，要及时研究解决，督促整改落实；对责任制落实不到位的要进行责任追究。

领导干部执行党风廉政建设责任制情况继续列为民主生活会和述职述廉的重要内容，与巡视工作有机的结合。

4季度，院将组织开展所属单位党风廉政建设责任制落实情况的考核检查工作，并适时进行通报。

6.继续落实好廉洁从业承诺制、领导干部述职述廉制、廉洁谈话制、重大事项报告制“四项制度”，加强对各级领导干部的管理和监督，进一步规范廉政档案的归档和管理工作。

四、深化反腐倡廉主题教育活动，为保持党的纯洁性营造良好环境氛围

7.深入开展反腐倡廉主题教育活动。

保持党的纯洁性是中纪委十七届七次全会提出的重要理论，加强反腐倡廉教育，是扎实做好保持党的纯洁性的重要内容。

要积极引导广大党员、干部坚定理想信念，加强党性修养，践行党的宗旨。

围绕社会主义核心价值体系这一主题，深入学习贯彻党章，认真开展理想信念教育、党性党风党纪教育和廉洁从业教育。

院将组织反腐倡廉党纪条规知识选拔赛，择优推荐参加集团公司首届反腐倡廉党纪条规知识竞赛活动；紧紧围绕加强党的纯洁性，深化主题教育宣传月活动，通过示范教育、警示教育、岗位廉洁教育，进一步增强各级领导干部的廉洁价值理念。

针对建筑业的特点，继续推进廉洁教育进项目活动，强化重点风险源的防控。

8.大力开展廉洁文化创建活动。

进一步学习贯彻国务院国资委《关于推进中央企业廉洁文化建设指导意见》，培育廉洁从业意识，弘扬廉洁从业风尚。

逐步建立廉洁文化创建示范单位，打造廉洁文化阵地、创新廉洁文化载体，丰富廉洁文化内容，树立廉洁从业典型，大力营造廉洁从业环境氛围。

9.加强反腐倡廉建设宣传工作。

完善反腐倡廉信息月通报制度，各纪委每月及时上报工作开展情况，同时，利用院报、内部网络、信息报道、简报等宣传载体，充分展示和宣传工作中的经验、成绩、亮点和效果。

五、建立和完善关键环节制度建设，努力提升反腐倡廉建设科学化水平

10.进一步完善反腐倡廉规章制度体系建设。

修订党风廉政建设责任制考核办法，建全纪委议事规则。

积极推进重点领域和关键环节的制度建设，推进廉洁风险防控机制建设。

加大反腐倡廉制度落实力度，开展对《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》等规定的监督检查，提高制度执行力。

11.建立党务公开工作机制。

党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、加强党内监督，规范权力运行，推进党风廉政建设的一项重要举措。

认真落实科工集团公司关于《党的基层组织实行党务公开的实施意见》（天工党组[2011]29号）文件要求，研究制定院党务公开工作办法，并协调相关部门细化公开目录，督促指导所属基层单位推进党务公开工作。

六、健全企业内部权力运行制约和监督机制，确保重大决策部署的贯彻执行

12.探索建立巡视监督工作机制，加强对领导干部的监督和管理。

建立巡视制度是党中央从加强党内监督、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的战略高度作出的一项重大决策。

开展巡视工作，对院党委掌握基层情况、了解干部工作实绩、加强对所属单位领导班子及其成员特别是主要负责人监督，是一条有效途径，也是坚持党要管党、从严治党、加强党内监督、严肃党的纪律，深入推进惩防体系建设和反腐倡廉建设的有力措施。

要初步建立起巡视制度，认真落实《中国航天科工集团公司领导干部巡视工作办法》（天工党组［2011］25号）文件要求，制定下发院《领导干部巡视工作实施办法》，积极探索内部巡视工作机制；成立院巡视工作领导小组、健全组织工作机构，并逐步完善巡视工作机制；开展有针对性地业务学习与培训，不断提高巡视队伍素质，同时，安排并落实好巡视工作计划。

13.抓好加快转变经济发展方式的监督检查。

加快转变经济发展方式是中央在深入分析世情国情变化和我国面临的机遇挑战后作出的重大战略决策。

院开展加快转变经济发展方式监督监察工作，是落实集团公司和院“十二五”规划精神的重要内容，对加快惩治和预防腐败体系建设有着重要推动作用，对院全面贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式，进一步提升经营管理水平，夯实经营发展基础，实现跨越式发展具有重要意义。

在去年开展自查自纠工作的基础上，重点检查转变经济发展方式的推进情况，主要包括结构调整和转型升级的思路与措施是否明确，精干主业、内部资源整合、业务重组等工作是否扎实推进，安全生产、环境保护、节能减排等任务是否落实，促进企业优化产业结构、产品结构和组织结构。

要统筹策划、突出重点、加强协调，增强监督检查实效。

14.进一步整合监督资源，建立大监督格局。

随着院建筑业整合的不断深入，逐步建立起纪检、审计、监事会“三位一体”的大监督格局，进一步整合各类监督资源，形成监督合力。

切实加强对所属单位的监督检查工作，建立健全监督工作机制，探索监督新模式，加强组织协调，增强监督实效，保障院重大决策部署的贯彻执行。

15.继续抓好专项治理工作和专项工作。

一是继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，着力抓好重点领域和重点环节治理，针对项目管理中存在的风险，重点清理和规范招投标、物资采购等环节突出问题，落实整改；推行项目信息公开，加强诚信体系建设。

二是开展公务用车问题专项治理。

三是继续治理企业领导人员廉洁从业方面的突出问题。

进一步完善和落实“三重一大”决策制度，严格执行廉洁从业规定和各项监督制度。

进一步规范薪酬管理、兼职取酬、股权激励和职务消费，坚决纠正违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等行为。

七、深入开展效能监察，切实发挥对经营管理的促进作用。

16.效能监察工作是促进企业管理的一种有效手段。

在去年工作取得突破的基础上，院将结合建筑业改制整合工作的不断深入，以及外部五家施工企业的融入，加大工作力度，“以点带面“，深入开展效能监察。

一是针对基础管理开展效能监察，强化过程监督，加强管控机制建设，促进企业管理提升。

二是针对物资采购、资金管理、应收账款、存货管理、节能减排、废旧物资管理等开展效能监察，促进单位控制成本费用，夯实发展基础。

三是针对制度建设开展效能监察，促进本单位健全制度、规范流程。

四是以一家施工企业为试点单位，针对施工企业项目管理进行立项，开展关键管理环节的效能检查，切实提高项目管理水平。

五是进行效能监察项目的评价工作，促进各单位效能监察工作的规范和完善。

各单位要结合自身特点和实际，积极选题立项，抓好实施。

八、加大信访和举报案件的查办力度，杜绝违法违纪现象发生

17.严肃查处失职渎职、贪污贿赂和生产经营中侵害职工合法权益的案件；坚决查处违反“三重一大”决策制度造成国有资产重大损失的案件以及发生在工程建设领域的案件；认真查处商业贿赂等案件。

以惩促改、以惩促教、以惩促建。

整合办案资源，完成“办案骨干人才库”更新调整工作；完成案件档案归档工作。

18.严格落实信访工作责任制，加大对信访举报尤其是实名信访举报的处理力度。

畅通信访渠道，着力解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的问题；提前采取预防措施，切实把苗头性、征兆性问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，最大限度地维护稳定大局；对经过调查发现举报或反映失实的，要予以澄清，消除影响，保护干部干事创业的积极性。

19.各纪委和纪检监察机构要组织好《纪检监察机关查办案件常见程序性问题解答》和《党纪政纪典型案例解析》两本书籍的学习，严格查办案件程序，提高查办案件能力。

九、进一步加强纪检监察自身建设，切实提升履职能力和水平

20.加强组织建设是做好纪检监察工作的基础，院将进一步贯彻落实中纪委12号文件和集团公司党组《关于加强和改进纪检监察组织建设的实施意见》精神。

一是进一步推进所属各单位组织机构的建立健全，加强纪检监察专业人员的配备力度，支部纪检委员要切实发挥作用，履行职责，以有力的人员队伍保障整体推进反腐倡廉工作；二是加大培训力度，分别组织纪检监察专职人员的业务培训，以及支部单位纪检委员党风廉政建设责任制相关内容的培训，加强纪检监察队伍理论和业务建设。

三是推进学习型纪检监察队伍建设，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，把保持党的纯洁性贯彻落实到纪检监察队伍自身建设全过程和各方面。

各所属纪委和纪检监察机构要建立季度学习制度，组织纪检监察人员学习党的基本理论，加强职业道德规范教育，加强查办案件技能等综合素质的培养，不断提升业务素质和履职能力，以更加扎实的工作，更加有力的措施，更加创新的工作思路，全面完成好2012年反腐倡廉建设各项任务，为院实现跨越发展做出突出贡献。

主题词：

2012纪检监察工作要点

抄送：

科工集团公司纪检监察部

抄送：

，ХХХХХХХХ，ХХХХХХХХ。

拟稿:

李大鹏共印55份

七院办公室

抄送：

，ХХХХХХХХ，ХХХХХХХХ。

七院办公室

2012年3月13日印发