责任督学工作手册新.docx
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责任督学工作手册新
昆明市中小学校责任督学挂牌督导
工
作
手
册
昆明市人民政府教育督导团办公室制
督学责任区随访督导检查记录表26
中小学校责任督学挂牌督导办法
为健全中小学校督导制度，规范学校办学行为，根据《教育督导条例》制定本办法。
第一条挂牌督导是指县（市、区）人民政府教育督导部门（以下简称教育督导部门）为区域内每一所学校设置责任督学，对学校进行经常性督导。
教育督导部门根据区域内中小学校布局和在校生规模等情况，按1人负责5所左右学校的标准配备责任督学。
教育督导部门应按统一规格制作标牌，标明责任督学的XX、照片、联系方式和督导事项，在校门显著位置予以公布。
第二条责任督学由教育督导部门聘任，颁发督学证，实行注册登记，直接管理。
责任督学应符合《教育督导条例》第七条规定的条件。
责任督学主要从在职和退休的校长、教师、教研人员和行政人员中遴选，专兼结合，兼顾小学、初中和高中各个学段（含直属学校）。
第三条责任督学基本职责：
（一）对学校依法依规办学进行监督。
（二）对学校管理和教育教学进行指导。
（三）受理、核实相关举报和投诉。
（四）发现问题并督促学校整改。
（五）向教育督导部门报告情况，并向政府有关部门提出意见。
第四条责任督学对以下主要事项实施经常性督导：
（一）校务管理和制度执行情况。
（二）招生、收费、择校情况。
（三）课程开设和课堂教学情况。
（四）学生学习、体育锻炼和课业负担情况。
（五）教师师德和专业发展情况。
（六）校园与周边安全情况，学生交通安全情况。
（七）食堂、食品、饮水与宿舍卫生情况。
（八）校风、教风、学风建设情况。
第五条发现危与师生安全的重大隐患，责任督学应与时督促学校和相关部门处理；对各种突发事件或重大事故，责任督学应第一时间赶赴现场，与时了解并上报有关情况。
第六条责任督学可采取随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式进行经常性督导。
督导结束后，责任督学要填写督导记录，将督导结果当场向学校反馈，并与时向教育督导部门提交报告。
对每所学校实施经常性督导每月不得少于1次，视情况可随时对学校进行督导。
第七条责任督学要依法督导，客观公正，廉洁自律，对有可能影响公正督导的情形要实行回避。
责任督学进校督导应出示督学证。
第八条学校必须接受责任督学的监督和指导，按要求提供情况和进行整改。
教育督导部门对拒绝、阻挠责任督学依法实施经常性督导和不按要求整改的学校，要予以通报批评并责令改正；对学校主要负责人和其它责任人员提出处分建议。
第九条各地要为责任督学提供必要的工作条件和专项经费。
对新任责任督学进行入职培训，对在职责任督学进行定期培训、集中培训。
实行责任督学定期交流制度，原则上每3年轮岗交流一次。
建立督导信息直报系统。
第十条教育督导部门要建立责任督学考核制度。
对责任督学履行职责、开展工作和完成任务情况进行考核。
对年度考核称职的督学，予以续聘；对考核优秀的督学，给予表彰奖励。
对存在玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊、滥用职权等行为，干扰学校正常工作或在督导活动中造成不良影响，与发现重大问题未与时上报的，视不同程度给予批评、教育和处分，情节严重的取消督学资格。
第十一条教育督导部门定期听取责任督学工作汇报，研究处理相关问题。
教育督导与有关部门要重视督导结果和责任督学建议，将其作为对学校综合评价、主要负责人考评问责的重要依据。
在学校评优评先、干部任免、教师考核方面，充分听取责任督学的意见。
第十二条本办法自发布之日起施行。
中小学校责任督学挂牌督导规程
第一条为落实《中小学校责任督学挂牌督导办法》，规范中小学校责任督学挂牌督导工作，依据《教育督导条例》制定本规程。
第二条制定计划。
责任督学应根据教育督导部门年度工作安排，针对教育领域存在的突出问题，结合所负责学校实际情况，制定月度、季度、年度工作计划，报教育督导部门审核备案。
第三条确定方案。
每次开展督导，责任督学应制定具体方案，明确督导任务和督导重点，填写学校督导备案表，包括督导学校、时间、目的和内容。
第四条督导方式。
责任督学可事先不通知被督导学校，随机实施经常性督导。
也可根据督导需要，提前要求学校就有关事项进行准备，协助开展工作。
第五条持证督导。
责任督学实施督导，应出示督学证。
第六条校园巡视。
责任督学应认真检查教学楼、办公楼、实验室、学生宿舍、食堂、厕所等设施设备，注意了解管理、使用、安全、卫生等情况，与时发现问题，排除安全隐患。
第七条推门听课。
责任督学可随机进入课堂听课，了解教学情况，包括教学内容、教学方法、授课方式、课堂互动、教学效果等。
应做好课堂记录，课后与教师沟通，提出意见。
听课不要影响正常教学秩序。
第八条查阅资料。
责任督学可查阅学校校务管理、财务管理、教学管理、人事管理、后勤管理等方面的规章制度，学校有关会议和活动记录、学生学籍档案、财务账目、教师教案、学生作业等。
应尊重学校办学特色，不宜公开的信息要严格XX。
第九条问卷调查。
责任督学可依据督导事项设定调查问卷，以适当方式在一定范围开展调查，全面了解学校真实情况或师生诉求。
第十条座谈走访。
责任督学可随时与校长、教师、员工、学生交流，召开教师、家长或学生座谈会，了解学校管理、教学和学生学习活动等情况；也可走进社区、学生家庭与相关单位，了解群众对学校工作的意见。
必要时可通过暗访、单独访谈、相关人员回避、匿名问卷、XX承诺等方式进行访谈。
要保护走访调查对象隐私，鼓励说真话、讲实情。
第十一条督导记录。
责任督学在督导中，可通过记录、拍照、录音、复制文件等方式，对现状、问题、意见等进行记录。
第十二条反馈意见。
责任督学应针对发现的问题提出改进建议，形成反馈意见，与时和学校沟通交流。
第十三条整改通知。
责任督学在督导中发现的重大问题，应书面报告教育督导部门，提出整改意见，由教育督导部门向学校与相关部门发出《整改通知书》，明确提出整改要求和整改时限。
第十四条督促整改。
应根据《整改通知书》要求，督促学校或有关部门认真整改。
对在期限内没有与时处理或整改落实不到位的，应与时报告督导部门负责人。
第十五条总结汇报。
责任督学每月应以书面形式向教育督导部门报告工作情况。
每年应对督导工作进行总结，接受教育督导部门的检查和考核。
第十六条撰写报告。
责任督学应独立完成月度、季度、年度督导报告。
督导报告应包括督导任务、督导过程、典型经验、突出问题、督导结论以与督导建议等。
报告应实事求是、观点鲜明、文字简练、言之有据。
第十七条省级教育督导部门可根据本规程制定实施细则。
第十八条本规程自公布之日起施行。
中小学校责任督学工作守则
一、爱岗敬业：
热爱督导奉献教育，忠于职守勤勉尽责。
二、依法履职：
熟悉法律遵守规章，依法依规履行职责。
三、科学规范：
遵循规律坚持标准，讲究程序严格操作。
四、客观公正：
了解情况实事求是，处理问题公平公正。
五、善于沟通：
深入学校贴近师生，加强交流与时反馈。
六、勇于担当：
敢查实情敢讲真话，督促整改一抓到底。
七、开拓创新：
视野开阔思维缜密，大胆探索注重总结。
八、注重实效：
认真监督悉心指导，意见明确落实到位。
九、业务精湛：
注重学习勤于钻研，本领过硬能力全面。
十、廉洁自律：
严于律己作风正派，品行端正不谋私利。
云南省责任督学工作要求
一、当好宣传员、监察员、研究员、指导员。
二、牢记监督、检查、评估、指导、服务的职能。
三、遵守了解情况要真、查找问题要细、分析问题要透、指出问题要准、解决问题要实的要求
四、开展走进学校督管理、走进教室促课改、走进师生帮解困、走进家庭听反映、走进社会访民情的活动。
五、搞好师生测评、群众参评、社会监评、综合督评工作。
六、常记指导不领导、帮忙不添乱、到位不越位、督办不包办的原则。
责任督学经常性督导内容
一、在责任区组长的领导下开展学校的经常性督导工作。
二、经常性地到各学校进行明察暗访，督促各学校全面贯彻教育方针、全面实施素质教育、全面规范办学行为。
三、对义务教育均衡发展、中小学校现代教育学校督导评估情况进行监督和指导。
四、对教育经费投入和使用情况进行监督和指导。
对中小学校办学标准的执行、教育教学、运动和生活设施、设备配备与使用情况进行督导。
五、对危与学校、幼儿园安全，侵犯师生合法权益和干扰教育教学秩序的XX违规行为进行调查和制止，或通过与相关部门沟通进行有效制止，并将结果上报教育行政部门。
六、全面了解学校各项工作，指导监督学校（园）有效达成阶段性工作目标，发现和推广学校（园）工作中的成功经验，为学校（园）引进先进的教育和管理理念，提高学校办学水平。
七、对校（园）长、教师队伍建设情况进行调研、监督和指导。
八、对中小学校教育和管理工作中存在的问题进行调查研究，并就重要问题向学校提出整改意见和建议，向区教育局和督导室如实反映情况。
九、关注教育热点难点问题，向教育督导机构提出意见建议。
责任督学工作计划
（2014学年上学期）
为了认真完成我区教育督学制度，根据国务院《教育督导条例》教育部《关于加强督学责任区
建设的意见》和昆明市人民政府教育督导室《关于建立健全督学责任区制度的实施意见》和《盘龙区督学责任区工作方案》的有关规定，充分发挥责任区督学在学校中的检查与监督作用，全面完成盘龙区人民政府教育督导室和教育局督学工作的目标任务，促进我区各校教育均衡、协调发展，全面实施素质教育，认真研究我区教育督导制度的改革和创新的各项要求后，特制定盘龙区第一责任区督学工作计划如下：
一、明确督学工作目标
以科学发展为统领，全面推进素质教育，全面提高教育质量为根本任务，发挥责任区督学在督政和督学工作中的作用，推动教育法律法规和政策的落实，督促政府履行教育职责；督促学校端正办学思想，规范办学行为，加快推进教育现代化；与时了解学校教育改革和发展动态，为政府当好参谋，促进各类教育均衡、协调发展；更好地推进义务教育均衡发展，促进高中教育协调发展，进而推动教育强区目标的全面实现。
具体工作目标如下：
（一）掌握责任区学校的行政管理、教学管理、干部教师队伍建设和办学条件等办学现状，调研办学过程中的困难和问题，为政府与其职能部门提供决策的依据和建议。
（二）帮助和指导责任区学校认真贯彻执行教育法律、法规和方针政策，依法办学。
建立对学校全方位、多层次和过程性的督导机制，促进学校不断规范办学。
（三）围绕“诊断—挖掘—指导—提升”的工作目标，帮助和指导责任区内学校找准发展定位，挖掘办学经验，创新办学思路，引导其内涵发展、提升质量、彰显特色，助推学校发展。
（四）逐步形成以“优质学校为核心、带动一般学校、捆绑民办学校”覆盖第一责任区学校的链条式督导网络。
二、督学范围
昆十中、昆明市实验中学、昆十一中、新迎中学、昆三十四中、盘龙职高、科信附中、英才学校、农大附中、云师大附中美华国际高中。
三、成立督学领导小组
组长：
商家政（昆明市第十一中学校长）
副组长：
姜帆（盘龙区新迎中学书记兼校长）李昕（昆明市实验中学书记兼校长）
成员：
徐昆云（昆明市实验中学）邵红（昆明市第十一中学）
四、督学工作安排
根据《盘龙区实施督学责任区制度工作方案（试行）》的通知精神，同时根据2014年盘龙区督学责任区工作特点，努力实现2014年第一责任区督导检查全覆盖，今年做好以下工作：
（一）九月份开学后的校园安全检查；
（二）十月份召开第一督学责任区领导小组第一次会议，安排十二月督导工作。
（三）十二月份责任区领导小组成员有重点地对责任区内学校贯彻执行教育方针、政策法律、法规与办学情况进行摸底调查，为2014年全面开展工作做好准备。
五、督学检查学校的内容
（一）督导检查责任区学校全面贯彻党的教育方针、全面实施素质教育、执行教育法律法规、方针政策、规章制度和履行教育职责情况；与时发现危与学校师生合法权益和教育教学秩序的XX违规行为与群众举报、投诉等事项，协助和配合有关部门进行调研、督查，并向政府与有关部门提出解决问题的意见和建议。
（二）帮助指导责任区学校合理制定发展规划，规范办学行为，提高办学水平，形成办学特色；督促指导学校全面贯彻教育方针，遵循教育规律，深化教育教学改革，落实国家课程方案，深入推进素质教育，不断提高教育教学质量，切实减轻学生过重课业负担。
（三）调研责任区域内学校教育教学工作开展情况。
与时发现、指导、推广学校在行政管理和教育教学、课程改革等方面的先进经验和做法，与时推荐督导过程中发现的典型经验；与时向区教育局、督导室和学校反馈可能影响正常教学秩序与违背教育规律的问题，提出解决问题的意见和建议，对整改意见的落实情况进行回访督查。
（四）认真研究学校教育教学工作中的重点和难点问题，在深入调研的基础上，形成调研报告。
（五）调研学校干部队伍自身建设，师德师风建设、师资队伍结构情况与校本研训开展情况和教师专业发展情况等。
（六）调研学校全力推进初中学业水平考试评价制度改革和高中新课程改革的情况。
（七）督查本责任区内学校教育经费投入、教育经费管理使用情况，教学设施设备和生活设施、后勤管理等情况进行督导检查。
（八）学校育人环境的创设，校园周边环境的整治，学生行为习惯的养成教育等情况。
（九）有关政府教育督导部门委托督查的其他事项。
六、督学工作要求
责任区督学在盘龙区政府教育督导室的指导下开展工作，对学校的督导检查实行组长负责制，一般采用明查暗访、调研、随访督导、督查、推门听课、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式开展工作。
（一）事前备案。
责任区督学进行检查和随访督导时，应提前向盘龙区人民政府教育督导室备案，原则上不通知被督导学校。
（二）依法督导。
责任区督学受督学责任区制度工作领导小组的委派，持《督学证》依法依规行使教育督导的职权，到达被督导学校后，说明督导的目的和程序，采用随访督导等方式开展工作。
（三）现场反馈。
责任区督学向被督导学校的班子成员反馈意见，提出整改建议。
（四）实行月报。
督查结束后，各责任区应于当月底向盘龙区人民政府教育督导室上报《盘龙区责任区督学工作情况记录表》等相关资料。
（五）跟踪整改。
各责任区根据督导时提出的意见、建议或整改通知书上的整改要求，须对督导学校的整改工作进行跟踪回访。
（六）异议复查。
被督导检查单位对督导结论有异议的，可向区政府教育督导室申请复查。
（七）责任区要制定适应本责任区的年度工作计划和月活动安排，定期向督导室提交责任区督导工作情况登记表、调研报告与年度计划和总结。
（八）责任区督学要坚持原则、遵纪守法，秉公办事，廉洁自律；要以合作伙伴的身份进入责任区学校，重在帮助、指导、督促。
各学校须有行政人员陪同配合工作。
（九）责任区督学在督导检查过程中，不得影响被督导检查单位和学校的正常工作秩序，开展督导活动原则上二名以上督学参加。
（十）责任区督学每月至少到责任区学校督导1次以上，全年对责任区范围内学校督覆盖；同时参与协助区督导巡视组不定期到责任区督导检查工作。
（十一）责任区督学针对督导工作中发现的问题，属于学校自身需要整改的，应向其提出意见和建议，帮助指导学校、幼儿园改进工作；对于学校自身无法解决的，应以书面形式报盘龙区人民政府教育督导室。
盘龙区第一责任区督学
2014年9月18日
备注：
不够填写，可另加页；计划于每学期开学一周内以电子稿方式发送督导室
责任区责任督学基本情况登记表
____第一__________责任区
责任区人员
XX
性别
年龄
单位
职务
职称
联系方式
组长
商家政
男
49
昆明市第十一中学
校长
高级教师
副组长
姜帆
女
新迎中学
书记兼校长
高级教师
副组长
李昕
男
51
昆明市实验中学书记兼校长
书记兼校长
高级教师
组员
徐昆云
男
43
昆明市实验中学
副校长
高级教师
邵红
女
50
昆明市第十一中学
办公室主任
中教一级
责任督学挂牌学校（幼儿园）基本情况统计表
（一）
________第一______责任区
序号
学校（幼儿园）
地址
办学
性质
校（园）长
联系方式
移动
1
昆明市第十中学
白塔路247号
公办
刘振昆
2
昆明市第十一中学
穿金路310号
公办
商家政
3
新迎中学
新迎路178号
公办
姜帆
4
科信附中
双龙麦冲村103号
民办
杨芬
5
云师大附中美华国际高中
白沙河公园
民办
杨淑芬
6
实验中学
（初中）人民路300号
（高中）人民路47号
公办
李昕
7
昆三十四中
茨坝白杨路5号
公办
李青
8
英才学校
白沙河
民办
王章雄
9
农大附中
茨坝
民办
丰建胜
10
盘龙职高
环城北路66号
公办
廖晓琼
责任督学挂牌中小学基本情况统计表
（二）
______________责任区学校学年
1．班级
学生数
年级
合计
班级数
学生人数
复读生数
2．专任教师队伍状况
性别
年龄结构
教师学历
职称状况
学历达
标情况
超过规定学历以上情况
男
女
35岁以下
36—50岁
50岁以上
人数
%
人数
%
人数
%
人数
%
人数
%
3、经费
（元）
当年教育经费
当年公用经费
全年基建修缮费
教学仪器设备
教学用计算机
（台）
总数
生均数
总数
生均数
总数
修缮
面积
设备
总值
生均
设备值
总数
百名学生拥有数
4．校舍
学校占地面积
（m2）
校舍建筑面积
（m2）
生均教学与辅助用房面积
（m2）
危房率
（%）
运动场馆面积
（m2）
多媒体设备
图书（册）
总面积
生均
面积
教学班配备数
多媒体教室
总数
生均
5、专用
教室情况
专用教室
使用
情况
类别
实验科目
类别
使用
情况
音乐
美术
电教
语音
微机
劳技
风雨活动室
多功能教室
配备类别
数量
演示实验
开出数
周上课总节数
演示实验
开出率（%）
分组实验
开出数
平均每天节数
分组实验
开出率（%）
6、学生考试成绩
年级
各科成绩与格率
科目
与格率
7、综合数据
年级
项目
操行合格率
体育达标率
辍学率
品德评定合格率
近视率
近视增降率
课外活动参与率
后进生转化率
8、中考状况
全科平均分
全科与格率
毕业生数
全体学生全科总分
全科平均分=————————
学生总数×总科数
=
各科与格人数
全科与格率=————————
参加考试总人数
=
升入上一级学校人数
升学率
9、毕业综合
考核状况
全科平均分优秀率
备注
全科优秀人数
全科平均分优秀率=——————X100%
学生总数
注：
基本情况统计表
（二）填上学期期末数据
责任督学挂牌督导检查记录表
责任区
督导单位
督导日期
督导重点
责任督学
督学责任区
在督导单位工作时间
被督导单位负责人签字
督导过程
存在问题
整改建议
备注：
不够填写时可另加页，此表于月历结束3日内报送责任区组长。
责任督学学校典型经验、特色工作推荐表
责任区
序号
推荐学校
标题
推荐简述
备注：
后附推荐学校（园）材料。
责任督学课堂教学观察表
学校：
观评人：
教师
性别
学历
年龄
职称
学科
年级
班级
学生数
时间
教学内容
类别
项目
评价标准
满意度
好
9—10
较好
8—8.9
一般
6—7.9
差
6以下
教
师
行
为
教学态度
教态亲切，师生和谐、平等。
课堂表述
授课条理清楚，使用规范教学语言，简明易懂。
关注学生
面向全体学生，注重个性差异，注重学生良好学习习惯和学习方法的培养。
教学设计
注重情景创设，使用规范文字，课件、板书设计规范美观。
善于激励调控，注重接受与探究方式的结合。
思维训练
注重启发引导，强化思维训练，“教”与“学”交流互动有质量。
资源整合
注重学科资源的开发与整合，能较好把多媒体技术与传统的教学方法有效结合。
学
生
行
为
学习态度
精神（情绪）饱满，全程投入。
学习习惯
善于观察、思考，与他人合作学习，有良好的书写姿势，教科书、课本整洁。
学习品质
积极思考，敢于质疑，勇于实践。
教学成效
教学目标达成情况
总体满意度
评述
总体满意度等于上述10个项目所得分值总和。
90-100分之间为“好”，80—89分之间为“较好”，60—79分之间为“一般”，60分以下为“差”。
责任督学班级环境创设观察评估表
学校观察时间
班级班主任观察评估人
序号
观察内容
观察评估满意度
好
9
升级会员 