巡察工作实施方案.docx

巡察工作实施方案.docx

《巡察工作实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《巡察工作实施方案.docx（20页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

巡察工作实施方案

巡察工作实施方案

巡察工作方案模板

________公司党委第____轮巡察第____巡察组巡察工作实施方案

按照中国________公司党委巡察工作领导小组的统一部署和巡察办具体要求，依据《________公司党委巡察工作办法（试行）》（中国________公司川党〔20________〕12号）、《中国________公司党委巡察工作操作手册》，结合第一巡察组和________公司（以下简称________公司）、________公司（以下简称________分公司）的实际，拟定本组巡察工作实施方案如下：

一、

巡察对象和任务

（一）巡察对象与初步认识1.本次巡察对象为________公司党委（党总支、党支部）及领导班子和成员。

2.________公司的总体情况和巡察组对________公司的初步认识：

________总体情况：

（1）________分公司设________部、________部、________部等____个部门。

截至________年____月____日合同制员工____人，外包人员____人，共计____人。

________年实现收入________万元，净利润________万元；________年实现收入________万元，净利润________万元；________年实现收入____________万元，净利润________万元；________年实现收入____________万元，净利润____________万元。

________年省公司下达收入指标____________万元，净利润____________万元，截止________

年____月____日，完成收入____________万元，完成率________，完成净利润____________万元，完成率________。

巡察组对____________的初步认识：

根据专项整治、业务检查及历年审计反映的情况，________公司的党建工作整体情况（重点说不足）。

比如：

年度重点工作“大学习大宣传大落实”、“共产党员先锋工程”等开展较为缓慢，公司党组织缺少对该类重点工作的研究、布置，未制定贯彻方案。

党组织会议的规范程序及记录等都亟待提高，“三会一课”及党组织标准化建设等各项规定动作还需完善。

“党建翼联”活动进度滞后；党费公示工作还需进一步规范。

根据纪检部门反馈，____________公司存在微腐败现象；干部选拔任用工作评议满意度低于全省平均水平；领导班子成员绩效工资存在超进度预发情形。

备用金及员工借款管理存在较大风险、资产管理存在账实不符情况；成本费用管理不规范。

集客创新转型的战略认识不到位、能力不强，项目风险管理不够，分包及采购管理不规范。

（二）开展巡察工作的总体思路和重点方向1.基于对________公司总体情况的初步认识，第____巡察组总体工作思路是：

以新时代中国特色社会主义思想为指导，根据《中国共产党巡视工作条例》及集团公司、总部、________公司党委巡视巡察工作要求，在________公司党委的领导下，高举新时代中国特色社会主义思想旗帜，坚定不移深化政治巡察，围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和巩固发展反腐败斗争压倒性胜利开展监督检查，

对________公司进行全面政治体检，聚焦“关键少数”，着力发现违反政治纪律和政治规矩、领导干部腐败、群众身边不正之风等突出问题，达到“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的目的。

在________公司巡察领导小组的指导下，巡察组提较以往巡察方式的创新之处：

比如：

运用大数据、运用调查问卷等巡察组织形式，既聚焦“四围绕四落实”重点方向，又区分区域重点问题，为________公司巡察模式积累经验。

2.工作重点方向是：

四围绕、四落实的具体内容：

（1）围绕加强党对各级企业的全面领导，检查党组织落实党的路线方针政策和中央重大决策部署的情况。

巡察组要把监督检查被巡察单位党组织坚持和加强党的全面领导的情况作为首要任务。

一是学习贯彻新时代中国特色社会主义思想情况。

重点了解“三个是否”。

第一，党组织是否做到学思用贯通、知信行统一，联系实际学习总书记关于国企改革发展和行业发展的重要论述要求，持续开展网络强国战略、新发展理念和网络信息安全学习，并以钉钉子精神狠抓落实；第二，党组织是否认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，做到“四个高质量”；第三，党组织是否抓好常态化理论学习，严肃开展党内政治生活。

二是认真学习贯彻全国国有企业党建工作会议精神，将党的领导融入公司治理的情况。

重点了解“三个是否”。

第一，党组织是否坚持两个“一以贯之”，将党的领导融入公司治

理各个环节；第二，党组织是否规范执行党组织议事规则、决策前置制度、严格执行党组织研究决策三重一大事项制度；第三，党组织是否坚持“四同步、四对接”要求，促进党组织真正成为公司治理结构的领导核心和政治核心。

三是贯彻落实总书记重要指示批示精神，聚焦主责主业，抓好中央重大决策部署落地见效情况。

重点检查服务网络强国建设，加强网信安全，提升信息化工程质量，加强涉密业务管理的情况；牢固实力创新发展理念，落实________公司“价值引领、稳中求进、高质量发展”总路线，深入推进________战略逐步落地，努力实现“两步走”目标的情况；践行以人民为中心发展思想，认真抓好安全生产、提升服务质量、解决群众反映集中问题的情况；深化企业改革，进一步激发内生动力的情况。

同时，要检查被巡单位党组织化解各类重大风险，特别是聚焦“扶贫领域、围绕企业经商、分包管理、重大集客项目采购、选人用人”等领域风险。

四是坚持反对形式主义、官僚主义的情况。

重点检查贯彻执行中是否存在重“留痕”轻实效、业绩观不正确、不作为、慢作为、乱作为问题，特别是在推进企业创新转型、高质量发展工作中的不作为、慢作为、乱作为问题；是否切实整治文山会海，落实基层减负要求等。

（2）围绕推动企业全面从严治党向纵深发展，落实“两个责任”的情况。

巡察组要对被巡察单位党委、纪委落实“两个责任”，推进党风廉政建设和反腐败工作情况开展深入监督。

一是党委落实全面从严治党主体责任的情况。

重点检查

企业党组织和党员领导干部是否正确认识反复改斗争形势任务，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，党委书记认真履行第一责任人职责，班子成员落实一岗双责，下级部门、单位责任人层层落实责任；是否存在重业务发展轻党风廉政建设，把主体责任推给纪委等问题。

二是纪委落实监督责任情况。

重点检查纪委是否加强对党委领导班子、企业重点领域和关键环节的监督，认真查办信访案件，开展“减存遏增”，精准运用“四中形态”；是否协助党委推进全面从严治党，把监督挺在前面，加强日常监督、基层监督；坚持举一反三、以案促改、完善体制机制。

三是加强作风建设，特别是执行中央八项规定精神情况。

重点检查党组织是否持之以恒纠正四风，按照________公司相关事实办法及事实细则完善制度并严格落实；是否存在特权思想、特权现象，以及违反中央八项规定精神问题。

四是企业领导干部遵守纪律、廉洁从业情况。

要突出“关键少数”，紧盯领导班子成员和关键岗位，着力查找是否存在违规违纪问题，特别是党的十八大以来不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈、屡查屡犯顶风违纪的问题。

（3）围绕贯彻新时代党的组织路线，检查党组织落实党建工作责任，加强组织建设和选人用人的情况。

要以总书记在国企党建工作会和全国组织工作会议重要讲话精神为标尺，对党建及组织工作情况开展深入监督检查。

一是党委落实党建工作责任情况的情况。

重点了解党委是否加强对企业党建工作的统筹领导，党委书记是否认真履行党建

第一责任；班子成员履行“一岗双责”，抓好分管领域党建工作；有效发挥党建考核“指挥棒”作用；推动落实各级党组织党建主体责任。

二是党委领导班子建设的情况。

重点了解领导班子是否对党忠诚、加强有力，自觉加强政治建设、团结协作，带领广大干部职工完成好改革发展任务；严格执行民主集中制，实现有效监督制约。

三是坚持党管干部、党管人才原则，选人用人方面情况。

重点了解是否建立合理干部梯队，加强优秀年轻干部和专业人才队伍建设；坚持事业为上，梳理正确用人导向，健全干部能上能下机制。

着力发挥在那是否存在违规用人问题。

四是企业基层党的组织建设情况。

重点检查落实解决基层党建和业务工作“两张皮”问题，推动基层党建与企业改革相同步，相促进等情况.（4）围绕强化整改主体责任和监督责任，检查党组织对巡视、审计等监督发现问题的整改落实情况。

重点监督央巡整改、集团内巡整改、“四个专项治理”和“不忘初心、牢记使命”主题教育整治整改、________公司内部党建专项检查、审计等发现问题的整改情况。

一是党委落实整改主题责任情况。

重点检查被巡察单位是否从政治高度重视整改工作，坚持从自身改起，以上摔下、带头整改、层层压实责任，研究针对性措施并抓好落实；党委书记切实担负整改第一责任人责任，领导班子成员把自己摆进去、抓好分管领导整改落实；是否存在责任层层下移，工作层层衰减等问题。

二是整改出实招、见实效情况。

重点了解是否存在整改不深不实、效果不明显等问题；是否建立整改长效机制，形成完成闭环。

特

别是央巡、集团内巡整改、“四个专项治理”和“不忘初心、牢记使命”主题教育整治整改、________公司内部党建专项检查、审计等发现问题的整改，是否按照上级党组织统一部署，结合本级企业实际贯彻落实到位；省公司党建专项检查和纪检专项工作通报指出的突出问题，党委是否勇于担当、积极作为，切实推动解决。

三是纪检机构落实整改监督责任的情况。

重点了解被巡单位纪委是否将整改落实作为日常监督重要抓手，加强对党委整改主题责任的监督；认真处理巡视移交的问题线索，对整改不力、敷衍应付、虚假整改的严肃追责问责。

同时，巡察组要深入查找和推进解决制约企业改革发展的共性问题、瓶颈问题和深层次问题，发挥巡察标本兼治作用。

加强综合分析^p，对被巡察单位的政治生态和班子履职情况作全面立体“画像”，为________公司党委提供重要参考。

（5）根据对被巡察单位的了解，针对重点问题进行重点检查。

综合组重点围绕“两个责任”落实情况、“三重一大”决策制度落实情况、落实中央四风八规情况三个方面进行检查。

其中对____________公司重点是检查年度重点党建工作完成情况；（详见综合检查附件）

业务组：

重点围绕选人用人、“小金库”治理、业务管理、分包、采购、执行转型战略六个方面进行检查。

（详见业务组检查附件）

信访组：

围绕纪律执行、整改落实情况、责任追究等方面。

根据政治巡察定位，梳理________年以来巡视整改、信访核

查、专项治理等资料，现场受理信访举报，访谈相关人员，提炼分析^p“六大纪律”、“四风八规”等方面问题线索；及时受理巡察期间线索，对线索进行分类处置。

（详见线索组检查附件）

二、工作时间、地点巡察组拟于2021年____月________日进驻________公司，从2021年____月____日起正式开展巡察。

现场巡察原则上为________天。

巡察组以________公司办公区域为驻地开展巡察工作，巡察组主要在驻地听取相关情况汇报、查阅资料、开展谈话等工作。

巡察组办公场所及驻地：

1.住宿安排（协议宾馆）：

____________酒店。

2.用餐安排：

____________公司食堂。

3.工作场所：

____________办公楼（____________市____________区____号。

）

三、人员组成及职责分工第一巡察组由________人组成，构成如下：

组

长：

____________（单位职务）

副组长：

____________（单位职务）

组

员：

____________（单位职务）

____________（单位职务）

____________（单位职务）

____________（单位职务）

____________（单位职务）

____________（单位职务）

____________（单位职务）

____________（单位职务）

第一巡察组实行组长负责制。

1.组长____________的主要职责是：

负责巡察组全面工作，是巡察工作第一责任人，具体负责____________公司的现场巡察工作。

主要职责：

（1）主持巡察组日常工作，确定巡察组工作安排、人员分工以及需要了解的问题线索和重要专题，及时研究决策巡察中的有关重要事项，负责组织对有关重要情况进行了解、研判和处置；

（2）按规定及时向领导小组报告巡察组的阶段性工作。

全面工作以及巡察中发现的重要情况和重大事项；（3）严格把关质量，组织讨论审议和签批报送领导小组的阶段性工作报告、巡察报告、专题报告、反馈报告、验收报告以及移交审批表等巡察组工作文件；（4）按规定向被巡察党组织领导班子及其主要负责人传达________公司党委和巡察工作领导小组对巡察工作有关要求，反馈巡察意见等，组织实施对被巡察单位整改落实情况的监督检查；（5）严格巡察组日常管理制度，负责对组内人员的教育、管理和监督，提出人员调整、回避、考核、奖惩的建议，为巡察组成员出具工作鉴定意见，抓好巡察组临时党支部工

作。

2.副组长____________的主要职责是：

副组长协助组长，负责____________现场巡察工作，按照组长要求，对组内工作抓好具体落实。

（1）协助组长研究决策巡察中的有关重要事项，负责组织对有关重要情况进行了解、研判和处置；

（2）严格把关质量，审核相关工作日志、周报。

讨论审议报送领导小组的阶段性工作报告、巡察报告、专题报告、反馈报告、验收报告以及移交审批表等巡察组工作文件。

根据本次巡察工作实际情况，第一巡察组人员分配如下：

第一巡察组分工负责人____________（组长）、____________（副组长）

分组

条线

人员综合组（2人）

党群、综合____________（小组长）、____________线索组（2人）

纪

检____________（联络员）、____________业务组（4人）

财务、风险____________人

力____________（小组长）

市场、运管____________、____________根据工作需要，将成立若干临时工作小组开展实地调查等专项工作；对组内人员按需组合、配置。

第一巡察组共分三个组，具体如下：

1.综合组（2人）

成员：

____________（小组长）、____________2.信访组（2人）

成员：

____________（小组长）、____________3.业务组（4人）

成员：

____________（小组长）、____________、____________、____________各组职责如下：

综合组主要职责是：

做好内外沟通和上下协调，负责落实制定工作实施方案、汇总撰写报告材料；负责具体落实完成每日工作计划、工作日志、周报告，上报工作简报及相关统计表格，负责建立费用台账及费用报销、会议记录、资料归档等综合后勤工作。

完成组长、副组长交办的其他工作。

综合组重点负责党建及综合方面巡察，主要包括党建责任落实、思想建设、组织建设、党风廉政建设和反腐败工作、领导人员履职待遇、“三重一大”决策执行等方面。

检查方法：

通过查阅资料、访谈掌握____________公司党的领导、党建工作、从严治党的情况，重点关注“三重一大”决策制度执行、党内组织生活、主题活动及党费收支是否规范、党管干部、“四风八规”及履职待遇等，对发现问题深入核查。

信访组主要职责是：

重点负责信访处置，建立信访受理台账。

包括通过公布联系信箱、联系电话、接受干部群众来信来电来访并做好记录。

具体负责围绕纪律执行、整改落实情况、责任追究等方面。

检查方法：

根据政治巡察定位，梳理____________年以来巡视整改、信访核查、专项治理等资料，现场受理信访举报，访谈相关人员，提炼分析^p“六大纪律”、“四风八规”等方面问题线索；及时受理巡察期间线索，对线索进行分类处置；完

成组长、副组长交办的其他工作。

业务组主要职责是：

制定现场检查工作实施方案，并组织开展现场检查工作；每天优化问题清单库，提出工作建议；完成日工作安排、周报告；完成组长、副组长交办的其他工作。

业务组重点负责选人用人、领导人员薪酬发放、关键岗位管理、采购及分包、“小金库”治理、贸易业务、资产管理、经营合规性、业绩真实性、往来管理、备用金及员工借款等方面。

检查方法：

检查选人用人政策落实、关键岗位管理情况，上级关于采购、分包、财务等制度的宣贯、责任落实情况，制度建设及执行情况，大额采购及分包、合作单位合作规模大，毛利偏低的项目，“四个专项”治理整改落实情况，以及前期各部门检查发现问题的整改落实情况。

招待费、会议费、业务费使用中的合规性、真实性情况，近年来在资产采购、使用、出租、处置等方面的情况。

四、工作推进安排按照巡察规定程序，结合____________公司实际，拟划分为巡前准备、启动实施、巡间反馈、延伸巡察和专项调查、总结收尾5个阶段推进：

（一）第一阶段:

巡前准备（____月____日-____月____日）

此阶段主要按照________公司党委巡察办具体要求，指导________公司牵头落实相关配合事项，参加巡察启动会和培训，着手巡察组内部建设、进驻初期工作准备及安排，与被巡察单位对接，成立临时党支部等。

1.参加________公司党委第三轮巡察培训。

（全体参会人员，

____月____日-____月____日）

2.参加________公司党委第三轮巡察启动会。

（全体参会人员，____月____日）

3.成立巡察组临时党支部，召开第一次党支部党员大会，选举支委。

（巡察组长负责，____月____日）

4.签订巡察自律承诺书，并进行回避申报。

（巡察副组长负责，____月____日）

5.________公司相关职能部门对被巡察单位画像。

（巡察办，____月____日）

6.集中学习巡察工作有关规定及手册，制定巡察工作实施方案（巡察组长负责，____月____日前）

7.讨论实施方案并上报巡察办。

（巡察组长、副组长牵头，____月____日前）

8.巡察前与被巡察单位沟通工作安排，提出配合巡察工作的相关要求（巡察组长、副组长参加、联络员协调，____月____日前）

9.梳理问题线索。

从内外部审计、财务检查和四个专项治理、生产经营等方面着手，结合________公司特点，梳理可能存在的问题和线索。

（信访组负责，综合组、业务组配合，____月____日前）

10.指导________公司落实相关配合事项。

具体包括巡察人员办公、生活基本保障，以及进驻初期的见面沟通、动员大会及报道、廉洁从业民主测评和综合测评、十九大知识测试、巡察公告、____________公司党组织工作汇报、专题汇报、个别谈话、

核查资料等安排。

（联络员负责，____月____日前）

11.指导________公司对动员会会议形式、范围、议程等具体工作进行安排，起草巡察组长讲话稿、巡察公告，审核____________公司主要负责人表态讲话、动员会报道。

（巡察组长、联络员，____月____日前）

12.安排进驻办公、生活安置。

包括启程安排，进驻后住宿安排、办公环境搭建等。

（联络员，____月____日前）

（二）第二阶段：

启动实施（____月____日-____月____日）

此阶段主要完成进驻后一系列规定的程序，并启动信访受理、资料核查、专项检查、问题线索追踪、定期召开组务会/支部大会/支委会/组内集中学习等工作。

1.在动员大会前与____________公司主要负责人见面沟通。

（巡察组长、副组长、联络员参加，________公司主要负责人见面____月____日上午____:

____）

2.召开巡察工作动员会。

（巡察组全体参加，联络员协调，____________公司____月____日上午____：

00）

____________分公司巡察动员会参加现场会议的人员：

巡察工作领导小组代表、巡察组全体成员、巡察办代表，被巡察单位领导班子全体成员（含近三年以来退出现职的原领导班子成员）、公司职能部门全体员工、生产部门（分支机构）主要负责人及员工代表、各党小组长、专兼职纪检监察人员。

下设异地分支机构的可通过视频会议参会，参会人员为分支机构负责人（含正副职）、员工代表（原则上为关键岗位员工）。

________公司小计________人。

3.开展公司领导班子综合测评、公司党组织领导班子成员廉洁从业民主测评。

在动员会上向________公司全体参会人员发放测评问卷（分领导班子、中层干部、员工代表三类，共________人）；及时完成结果统计分析^p。

（联络员负责，全组参与，________公司____月____日上午）

4.开展党建工作知识及十九大知识测试。

向________公司领导班子成员、中层干部、与会党员发放十九大知识测试题（分领导班子、党员中层干部、党员员工三类，共________人）；测试时，要求隔位就座。

及时完成结果统计分析^p。

（联络员负责，全组参与，________公司____月____日上午）

5.发布巡察工作公告。

动员会后，以________公司党委第一巡察组名义在________公司内部OA公告栏发布巡察公告，现场巡察期间全程置顶，同时在办公场所醒目位置张贴巡察公告，直至现场巡察结束，并且以手机短信方式向全体员工进行公告。

（联络员负责，短信内容由线索组拟定，联络员负责检查短信发送覆盖情况。

________公司____月____日上午）

6.听取____________公司党组织汇报（由党组织书记汇报）。

就党的十八大以来特别是党的十九大以来党组织总体工作情况，重点包括全面从严治党和履行两个责任情况进行汇报。

正式会议汇报前，由联络员协调被巡察单位准备会务（巡察组全体参加，联络员协调，____________公司____月____日上午动员会后）

7.听取____________公司纪检、人力、财务/风险、市场/运管、等专题汇报。

正式会议汇报前，由联络员协调被巡察单位准备会务，每个专业汇报不超过15分钟。

（巡察组全体参加，

联络员协调，____________公司____月____日）

8.开展集中访谈。

与____________公司领导班子成员（含________年以来退出现职的三、四岗人员）、中层干部、关键岗位员工代表，以及巡察组认为其他需要谈话的人员进行谈话，并做好记录。

谈话安排在党组织汇报及专题汇报之后。

（巡察组两人一组进行，联络员协调，____月____日、____月____日，____月____日）

（1）谈话一组：

________、________；谈话对象：

公司三、四岗领导人员（含________年____月以来退出现职的三、四岗人员）、总经理助理、关键岗