环境法.docx

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环境法

课堂记录1第一章绪论第二章环境法概述

1、环境的概念？

一般意义上环境的概念：

指环绕着中心存在物的存在的总和，即围绕某个中心事物的外部空间、条件和状况。

2.、环境的分类？

（1）依组成环境的物质与人类活动的关系：

自然环境（天然环境）和人工环境（人为环境）。

（2）按照环境的经济功能：

农业环境、工业环境、交通环境、生产环境、生活环境、旅游环境等。

（3）按照环境对人类生存的意义：

生活环境和生态环境。

（4）按照环境的不同要素：

大气环境、水环境、海洋环境、土壤环境、生物环境、地质环境等。

（5）按照环境范围的不同，可分为城市环境、区域环境、流域环境、国内环境和全球环境。

3、特定的环境概念？

环境科学上的环境：

指围绕着人群的空间及其中可以直接或间接影响人类生活和发展的种种自然因素的总体，又称人类环境。

生态学上的环境：

以整个生物界为中心、为主体的环境，围绕生物界构成生物生存的必要条件的外部空间和无生命物质，是生物的生存环境。

4、环境资源的概念？

指自然资源，即自然界形成的可供人类利用的一切物质和能量的总和。

5、《宪法》第九条：

矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。

6、环境法是一种社会法：

以社会利益为本位。

实践中谁来代表社会利益提起诉讼呢？

涉及公益诉讼的问题。

我国现有的诉讼制度中尚无公益诉讼的规定，《民事诉讼法》第15条“机关、社会团体、企业事业单位对损害国家、集体或个人民事权益的行为，可以支持受损害的单位或个人向人民法院起诉”（支持起诉原则）。

1、不能解决无人起诉问题；2、支持起诉需出于自愿，如果机关、团体、企业事业单位尚无此种意识，或虽意识到了但根本就不愿进行所谓支持，此项规定也就形同虚设；3、涉及支持者利益或有一定利害关系的可能有人支持起诉，而大量与支持者无关或无直接利害关系的公益损害，如环境公害、国有资产流失就会无人问津。

综合部门法：

环境污染可能涉及民事赔偿的问题，民事部门，可能涉及行政不作为的问题，行政部门法，等等。

《行政诉讼法》第2条：

公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。

第11条：

受案范围。

具体行政行为，侵犯人身权、财产权的行为。

7、环境法的概念？

①、环境保护法，是指调整因保护和改善环境、合理利用自然资源，防治污染和其他公害而产生的社会关系的法律规范的总称。

②、环境法，是由国家制定或认可，并由国家强制保证执行的关于保护环境和自然资源、防治污染和其他公害的法律规范的总称。

③、所谓环境资源法，是指由国家制定或认可，并由国家强制力保证实事的，调整有关环境资源的开发、利用、保护、治理的社会关系的法律规范的总和。

是有环境保护法、自然资源法和区域开发整治法等组成的法律部门，相当于广义的环境法。

8、环境法的特征？

①、环境法是生态环境科技与法的结合。

②、环境法是社会法。

③、环境法是综合部门法。

④、环境法是以可持续发展为价值的法。

9、环境法体系比较？

环境法体系大体分为四个基本模式。

美国为代表的基本法模式，以基于宪法的环境法为中心，以大量的环境法律法规为主体，以制定法为主要组成部分，以传统的普通法和判例法为补充；英国为代表的整合化模式，以普通法传统为基础，以环境问题为依据，从专门立法走向综合立法，实现了环境立法的系统化；法国为代表的复合法模式，法国环境在法理论上由公害防治法、自然保育法组成，综合程度较高，并且在其他许多部门法中设置环境保护规范，体现出复合法特征；日本为代表的法典化模式，日本借鉴综合了以上各种模式，体系完备，大量制定了各种专门法规注重立法之间的配合，形成了法典化体系。

10、我国的环境法体系包括哪六部分？

一、宪法性规定二、综合性环境基本法三、环境保护单行法四、环境标准五、其他部门法中的环境保护规范

六、国际法中的环境保护规范

课堂记录2第三章可持续发展/环法原则

一、填空题

1、（1987）年由挪威首相布伦特兰夫人领导的世界环境与发展委员会发表的著名题为《我们共同的未来》的研究报告。

2、1992年在巴西（里约热内卢）召开了联合国环境与发展大会，通过了《关于环境与发展的里约宣言》、《21世纪议程》，从而确定把可持续发展作为未来共同的发展战略、目标和行动纲领，得到了与会各国政府的普遍赞同。

3、（里约热内卢环境与发展大会）提出了可持续发展的新议程，标志着可持续发展观的正式确立。

4、可持续发展的三大本质体现是（发展度）、（协调度）、（持续度）。

二、选择题

1、全球可持续发展所面临的重大问题包括（ABCDEF）

A全球气候变化问题B全球水资源问题C全球健康问题D全球贫困问题E全球人口问题F全球粮食安全问题

2、从立法体系上看，我国受1992年里约热内卢环境与发展资源大会的影响，先后制定、修改了多部环境法律，其中包括（ABCDEFG）

A《大气污染防治法》B《矿产资源法》C《煤炭法》D《防洪法》E《节约能源法》

F《森林法》G《固体废物污染环境防治法》

三、名词解释

可持续发展的概念？

答：

可持续发展是指“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。

它包括两个重要概念：

“需要”的概念，尤其是指世界贫困人民的基本需要，应该之放在特别优先的地位来考虑；"限制"的概念，技术状况和社会组织对环境满足眼前和将来的需要的能力施加限制。

四、简答题

1、可持续发展的功能是什么？

答：

（1）在环境保护与经济增长的矛盾中寻求一种平衡机制，它具有浓厚的利益衡量禀赋，它既不能片面的强调环境权利而扼杀经济发展，又不能以人类为中心片面追求经济增长而破坏环境。

（2）可持续发展并非绝对要求环境不受人类的干扰与侵犯，而只是要求人类对环境的作用不超过环境自清能力的底线，不对环境造成明显的危害。

（3）可持续发展凭借立法与政策机制，制定相应的标准与规范，主动限制规范人类的环境资源利用活动，防止人类对环境的破坏。

2、环境法的基本原则？

答:

（1）环境保护同经济、社会持续发展相协调的原则。

（2）预防为主、防治结合、综合治理的原则。

（3）污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复的原则。

（4）依靠群众保护的原则。

3、可持续发展包含的息息相关的三方面内容是什么？

课堂记录３第四章环境法的主要制度

一、填空题

１、环境报告书制度最早是由（美）国提出来的，这个国的（《国家环境政策法》）成为各国环境影响评价立法的蓝本。

２、环境影响评价分为（规划环评）、（建设项目环评）和（后评价）三种。

３、环境工作保护会议是在20世纪（７０）年代开始的。

４、环境标准分类依据内容可分为（环境质量标准）、（污染物排放标准）、（环境基础标准）、（环境监测方法标准）、（环境标准样品标准）。

５、ISO14000的主要内容包括环境管理体系，（环境审核）、（环境绩效评价）、（环境标志）、（产品生命周期评估）等。

６、2002年6月29日第九届全国人大常委会第二十八次会议通过了（《清洁生产促进法》）并予以公布，在此法的基础上，2005年2月28日我国第十届全国人大常委会第十四次会议通过并颁布了（《可再生能源法》）。

７、循环经济有三大经济活动的行为准则，又称3R原则，分别是（减量化原则）、（再利用原则）、（再循环原则）。

８、排污收费制度遵循（污染者负担）原则。

９、《清洁生产促进法》从其立法宗旨上看兼具了（政策法）与（行政管理法）的双重性。

１０、我国环境影响评价程序包括（评价形式筛选）、（评价报告编写）、（公众参与及报告审批）。

二、判断题

１、环境法主要制度的意义在于其对环境保护关系的调整表现为一个操作性很强的运作过程，因而这些主要制度在法律适用的顺序上相对地有先后之分。

（√）

２、清洁生产促进法规定了我国清洁生产立法的调整范围即包含了全部生产领域。

（×）

３、根据法律规定，限期治理的决定权在各级人民政府。

（√）

三、单项选择

１、清洁生产的主要内容不包括（Ｂ）

A自然资源的合理利用B社会效益最大化

Ｃ环境危害最小化D经济效益最大化

２、下列哪个选项不属于《清洁生产促进法》的激励机制（Ｃ）

A奖励制度B资金支持C行政指导D税收优惠

３、环境许可证的管理程序（Ｄ）

a审查b决定c处理d申请e监督

AdbaecBdabceCdbaceDdabec

四、多项选择

1、构成环境法的主要制度的条件包括（AＢＤF）

A特定性Ｂ普遍性C概括性D完整性E关联性F独立性

2、我国环境影响评价的内容包括（ABC）

Ａ建设项目环境保护措施及其技术、经济论证

B建设项目周围地区的环境状况调查

C建设项目对周围地区的环境影响的分析、预测和评估

D环境行政管理部门对建设项目的指导意见

3、“三同时”制度适用于以下哪些开发建设项目（ＡＢＣD）

Ａ新建、扩建、改建项目；

Ｂ技术改造项目；

C一切可能对环境造成污染和破坏的工程建设项目；

D确有经济效益的综合利用项目

4、排污费主要用于下列哪些项目的拨款补助或者贷款贴息（ＡＢＣＤ）

A重点污染源防治B区域性污染防治

C污染防治新技术、新工艺的开发、示范和应用D国务院规定的其他污染防治项目

五、名词解释

1、环境法的主要制度

环境法的主要制度（或基本制度）是指根据环境法的基本原则，由调整特定环境社会关系的一系列环境法律规范而形成的相对完整的实施规则系统。

2、环境影响评价

环境影响评价（亦称环境质量预断评价、环境质量评估），是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。

与“三同时”制度一起，在环境法律关系的调整中处于最初始的阶段，充分体现了预防为主的目的。

３、“三同时”制度

“三同时”制度是指一切可能对环境有影响的建设项目，其对环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。

4、环境基础标准

环境基础标准是指在环境标准化工作范围内，对有指导意义的符号、代号指南、程序、规范等所作的统一规定，是制定其他环境标准的基础。

5、环境监测方法标准

环境监测方法标准是指为监测环境质量和标准物的排放，规范采样、分析测试、数据处理等所作的统一规定。

6、清洁生产（联合国和我国）

联合国定义：

将综合预防的环境策略持续地应用于生产过程和产品中，以便减少对人类和环境的风险。

我国定义：

既可满足人们的需要又可合理使用自然资源和能源，并保护环境的使用生产方法和措施。

7、循环经济

循环经济是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。

8、环境许可证制度

环境许可证制度是指环境法所确认的，对从事可能造成环境不良影响活动的开发、建设或经营者，必须向有关管理机关提出申请，经审查批准，发给许可证后才能从事该项活动的一系列管理制度。

9、总量控制制度

总量控制制度是在许可证制度基础上产生的，针对特定环境要素和特定的区域的一项环境保护制度，它主要适用于环境总量严峻的情况。

10、排污权交易制度

排污权交易制度是在许可证制度基础上产生的一项相对较灵活的环境保护制度，在实施排污许可证管理及不突破总量控制的前提下，地方或企业将其节约的污染排放指标通过合同的方式让渡给他方的交易行为，也称为排污许可证交易。

六、简答题

1、环境标准的概念？

答：

传统意义上的环境标准主要指国内环境标准，是国家为了防治环境污染、保证环境质量、维护生态平衡、保护人群健康，在综合考虑国内自然环境特征、社会经济条件和现有科学技术的基础上，规定环境中污染物的允许含量和污染源排放物的数量、浓度、时间和速率及其他有关的技术规范。

现代意义上的环境标准除国内环境标准外，还包括国家认可和推行的国际环境标准，特别是ISO14000系列标准。

2、ISO14000的概念？

答：

ISO14000是国际标准化组织为了满足各种类型的组织建立环境管理体系的需要而制定的，旨在规范各国企业和社会团体等所有类型的组织的环境行为，从而达到减少环境污染、节约资源的目的，并消除贸易壁垒，促进世界贸易发展的国际统一的环境管理标准。

3、ISO14000系列标准的特点？

答：

（1）以市场驱动为前提

（2）标准的预防性

（3）标准的可操作性

（4）标准的广泛适用性

（5）标准的自愿性原则

4、排污收费制度的意义（作用）？

答：

（1）它体现了利用经济杠杆调节经济发展与环境保护的关系。

（2）这项制度有利于促使排污者进行技术改造，开展综合利用，促进了对污染源的治理。

（3）实行排污收费制度为治理污染开辟了一条重要的资金渠道，增强了治理污染的能力，并有利于加强环境监督管理机构的自身建设，提高各级环境保护管理部门和环境检测部门的业务能力。

第五章环境法律责任课堂记录4

单选

1．（C）是环境行政执法的主要主体。

A各级政府B环境保护协会C环境行政主管部门D环境监测站

2．（B）是最主要的环境执法相对人。

A国家机关B企业单位C社会团体D公民

3．因水污染造成瓜农的瓜苗死亡，其中，瓜农买瓜苗、化肥等投入费用属于（D），而因绝收造成的预期可得到的卖瓜收益的损失则属于（）

A间接损失,直接损失B直接损失精神损失C间接损失预期损失D直接损失间接损失

4.我国环境资源犯罪的刑事责任年龄必须在（）-------C

A．14周岁B.16周岁C.16周岁以上D.18周岁

5.法定最高刑为五年的有期徒刑的追诉时效为（）年-------B

A.5年B.10年C.15年D20年

多选

1．环境行政执法方式有哪些（ABCD）

A环境行政处理和环境行政处罚B环境行政许可C环境行政强制执行D环境行政监督检查

2．环境行政处罚有哪些（ABCD）

A申诫罚B财产罚C能力罚D人身罚

3．环境行政处罚的程序有哪些（ABCD）

A简易程序B一般程序C听证程序D执行程序

4．环境行政执法的特征有哪些（BCDE）

A强制性B单方性C主体多部门性D手段多样性E超前性

5．环境行政执法应遵循哪些原则（ABCD）

A合法性原则B合理性原则C效率性原则D公正性原则E公平性原则

6．环境行政责任的选择要件有哪些（CD）

A行为违法B有过错C危害后果D违法行为与危害后果有因果关系

7．环境行政责任形式包括哪两类（AB）

A恢复权利性裁判B行政赔偿C惩罚性制裁D行政处分

8．对于不同种类的环境行政处罚，环境法中常有关于并处的规定，可分为（ABC）

A必要并处B选择并处C有条件并处D限制并处

9．我国现行环境法规定的行政责任的主要形式（ABD）

A环境行政处分B环境行政处罚C环境行政指导D环境行政赔偿

10.环境刑事责任的消极要件包括（）------ABCD

A.刑事责任年龄B.意外事件C.正当防卫，紧急避险D.追诉时效

11.从行为状态分析，危害环境罪的行为可以分为（）.-------ABC

A.行为犯B.危险犯C.结果犯D.加重犯

12.环境行政责任的承担主体包括（ABC）

A.行政主体B.行政人C.行政相对人D.公安机关

13.环境行政管理机关承担责任主要通过（AB）的途径实现的。

A环境行政复议B.环境行政诉讼C.环境行政赔偿D.环境行政监督

判断

1．环境行政许可存在的前提是环境法律的一般禁止√

2．环境行政强制执行的机关是环境行政机关或授权组织√

3环境行政强制执行要申请人民法院执行，所以人民法院也享有环境行政强制执行权×

4．环境行政处罚中的申诫罚只有警告，人身罚只有行政拘留。

√

5．环境行政责任不等同于环境行政制裁√

6．对单位不能实施环境行政处分√

名词解释

1．环境行政执法：

即环境行政机关的执法，是指有关行政管理机关执行环境法律规范的活动，它又分为环境保护行政主管部门的执法和环境保护行政相关部门的执法。

2.环境民事责任：

指环境法律关系主体依照民法规定的法律责任形式所承担的法律后果。

环境民事责任主要基于环境侵权发生。

3.环境侵权：

指污染或破坏环境，从而侵害他人的人身、财产权益和环境享受等民事权益的行为。

4.环境刑事责任：

失职行为人违反环境法造成环境严重污染或破坏，构成犯罪时依法所应承担的以刑罚为处罚方式的法律后果。

简答

1．承担环境民事责任的方式都有哪些？

答：

环境民事责任承担方式包括排除危害和赔偿损失两种。

排除危害是指，国家强令已造成或者可能造成环境危害者，排除可能发生的危害，并消除其影响的民事责任形式。

具体包括三方面含义：

一、消除。

治理已造成的污染，使其不再继续损害他人；二、设置或加强防止污染的措施、设备；三、停止正在进行的污染行为。

赔偿损失是指，国家强令污染危害者以自己的财产弥补对他人所造成的财产损失的民事责任形式。

环境损害赔偿范围包括：

直接损失、间接损失和精神损害等。

2、环境民事责任归责原则：

我国法律对环境侵权适用过错责任和无过错责任。

关于过错责任原则主要使用与对生态态环境资源的保护。

对于无过错责任原则的适用主要适用于各种环境要素污染防治。

3环境民事责任构成要件：

第一，具有环境损害的事实。

其中包括财产损害人身损害和环境享受的损害。

第二，环境损害行为与损害事实之间具有因果关系。

因果关系的推定方法主要包括盖然性因果关系，流行病学因果关系，间接反证说因果关系。

4、环境民事责任的免责事由：

第一，不可抗拒的自然灾害。

第二，受害人的过错。

第三，第三人的过错。

第四，战争行为。

第五，我国《民法通则》中规定的作为一般民事免责条件的正当防卫和紧急避险也适用于环境责任制度

5.环境行政法律责任和环境民事法律责任及环境刑事法律责任的区别？

（1）行政责任与民事责任相比：

a产生原因不同：

环境行政法律责任是基于行政法律关系产生而民事法律责任是基于民事法律关系产生。

b责任形式不同：

行政责任是恢复权利性和惩罚性，民事责任是恢复性权利。

c追究机关和追究法律程序不同：

行政责任追究机关多元性,程序多样性是不统一的。

而民事责任较单一，主要是通过人民法院和诉讼。

d承担责任主体不同：

行政责任是向国家承担，民事责任是向权益受损方承担。

（2）行政责任与刑事责任相比

a环境行为的违法程度不同：

行政责任是一般的环境违法行为，没有达到犯罪。

而刑事责任达到了法定犯罪的程度。

b追究责任的机关不同，追究程序及责任形式也是不同的。

课堂记录五第六章环境污染防治法概述第七章大气污染防治法

一、填空题：

1、大气污染的污染物来源主要由（生活污染源）、（工业污染源）、（交通污染源）、（扬尘污染源）。

2、大气主要的污染物包括（氮氧化物）、（碳氧化物）、（颗粒物质）、（氢碳化物）。

3、《大气污染防治法》关于防治机动车船污染的规定主要包括三方面的内容：

（排放管理）、（燃料管理）、（监测管理）。

4、在我国环境保护法中，自然保护方面的法规含奖励内容的条款比较普遍，而在（污染防治立法）方面，关于奖励的规定，《大气污染防治法》具有开创性，这在其他污染防治单项立法中并不多见。

5、我国1982年颁布的（《大气环境质量标准》）是判断大气环境质量是否受污染的法律依据。

6、造成环境污染和其他公害的原因，即（人类活动中的排污行为）和（自然界中的灾害性事故）。

7、根据造成环境污染和危害的污染物的性质的不同，可以把环境污染和其他公害大致分为两种类型：

（环境要素污染）和（有毒有害物质污染）

8、环境问题一般分为两大类型，即（环境污染）和（生态破坏）

9、我国现行的环境保护法所列举的环境污染是指人们在生产建设或或其他活动中产生的（废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质）等对环境的污染和（噪声、振动、电磁波辐射）等对环境的危害。

二、单选题

1、我国关于防治大气污染的法规中嘴早是哪一部？

（A）

A《关于防止厂矿企业中矽尘危害的决定》

B《工业企业设计卫生标准》

C《环境保护法（试行）》

D《大气污染防治法》

2、制定《大气污染防治法》的依据是（C）。

A第九届全国人大常委会《大气污染防治法（草案）》

B第八届全国人民代表大会《大气环境质量标准》

C十一届三中全会以后《环境保护法（试行）》

D20世纪80年代以来《关于结合技术改造防治工业污染的几项规定》

3、针对有毒有害物质污染，我国现在只颁布了一部综合性法律，即（A）

A《固体废物污染环境防治法》

B《放射环境管理办法》

C《农药安全使用标准》

D《海洋环境保护法》

4、以贯彻预防为主，从源头抓污染防治的重要措施是（D）

A防治污染转嫁

B严重污染限期治理

C淘汰落后设备，工艺

D采用清洁生产工艺，设备和技术

三、多选题

1、环境要素污染的特征包括（ABCD）

A介入性B变异性C严重后果性D系统破坏性多选题

2、《大气污染防治法》对国务院和地方各级人民政府在大气污染防治中总的职责是（ABCD）

A统一规划管理B依靠科学技术C综合手段调整D重视植树绿化

3、有权对大气污染防治实施监督管理的是（ABD）

A县级以上人民政府环境保护行政主管部门B各级公安、交通、铁道、渔业管理部门

C排污单位D县级以上人民政府其他有关主管部门

4、《大气污染防治法》对防治废气、粉尘和恶臭污染作了专章规定。

基本内容有（ABCD）

A防止可燃性气体污染大气B防止放射性物质污染大气

C防治恶臭气体和有毒有害烟尘污染D防治因焚烧秸秆造成的大气污染

四、简答题

1、我国大气污染严重的具体表现有哪些？

答：

（1）二氧化硫排放量大。

（2）大气中总悬浮微粒浓度高。

（3）酸雨危害严重。

（4）大气中的碳氧化物急剧增加。

2、我国防治燃煤产生的大气污染的法律规定基本内容有哪些？

答：

《大气污染防治法》对于防治燃煤产生的大气污染的规定主要包括两个方面：

第一，燃煤污染的一般防治。

包括：

①锅炉产品必须符合便准才能制造、销售或者进口；②新建企业设备不得超标排放烟尘；③发展集中供热；④改进城市燃料结构，发展城市煤气，推广成型煤的生产和使用。

第二，对燃煤产生的二氧化硫污染的特殊防治。

包括：

①划定酸雨控制区和二氧化硫污染控制区；②推行煤炭洗选加工，限制高硫分和高灰分煤炭开采。

第八章水污染防治法课堂记录6

2011年4月12日

1、【多选题】水污染所指的水体包括（）。

A、所有的江河、运河、湖泊、渠道、水库等地表水

B、地下水

C、水中的悬浮物、底泥

D、水生生物

答案：

ABCD

2、【列举题】列举水污染的类型（根据水污染的污染物质的不同性质分类，列举5个）。

答案：

（1）病原体污染

（2）悬浮物及沉积物污染（3）需氧物质污染（4）植物营养物质污染（5）石油污染（6）酸、碱、盐污染（7）有毒化学物质污染（8）放射性污染（9）热污染

3、【单选题】_____年5月11日第六届全国人大常委会第五次全体会议通过了《中华人民共和国水污染防治法（草案）》，_____年6月15日第一次修订，_____年2月28日第二次修订。

A、1984/1996/2008

B、1984/1995/2008

C、1985/1996/2008

D、1984/1996/2007

答案：

A

4、【填空题】《水污染防治法》第4条规定：

__________人民政府应当将水环境保护工