行政法月测试题答案版.docx
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行政法月测试题答案版
行政法
1.合法行政是行政法基本原则的要求之一，下列哪些做法违背了这一要求？
（多选）
A.某公安局对张某的介绍卖淫行为给予3000元的罚款决定，可以告知张某有权申请听证
B.某市质监局发现甲公司生产伪劣商品，对其罚款5万元，该公司逾期不予缴纳，质监局可以通知该公司的开户银行划拨其存款
C.某企业由于未经许可向湖泊排放生产废水，被当地环保局罚款50万元。
该企业拒绝履行处罚决定，可以对该企业采取断水、断电等方式迫使该企业履行义务
D.大学教师刘某向教育局申请公开某幼儿园的办学资质的信息，不能口头申请
答案：
AB
考点：
合法行政原则
解析：
A选项错误。
根据《治安管理处罚法》98条的规定，公安机关作出吊销许可证以及处20**元以上的罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。
A选项中对张某处3000元罚款，公安局应当告知，而不是可以告知。
B选项错误。
根据《行政强制法》第47条的规定，划拨存款、汇款应当由法律规定的行政机关决定，并书面通知金融机构。
金融机构接到行政机关依法做出划拨存款、汇款的决定后，应当立即划拨。
法律规定以外的行政机关或者组织要求划拨当事人存款，汇款的，金融机构应当拒绝。
市质监局不是法律规定有权决定划拨存款、汇款的行政机关，所以错误。
C选项正确。
根据《行政强制法》第43条第2款的规定，行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。
法条中强调的是对居民的禁止使用，选项中是对企业，所以是可以的。
D选项正确。
根据《政府信息公开条例》第22条的规定，公民、法人或者其他组织依照本条例第13条规定向行政机关向行政机关申请获取政府信息的，应当采用书面形式；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。
申请政府信息公开原则上要采用书面形式，例外可以口头申请。
选项中刘某是大学教师，具有书写能力，所以必须书面申请。
2.遵守程序是行政行为基本要求之一，下列哪些做法体现了这一要求？
（多选）
A.张某违反治安管理的事实清楚，公安派出所当场对其作出罚款200元的处罚决定
B.非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤回和变更已生效的行政许可
C.区教育局拟在某小区建一新幼儿园，曾某和蒋某都想申请建立，区教育局应根据受理行政许可的先后顺序做出准予行政许可的决定
D.紧急情况下，当场对赵某采取限制人身自由的行政强制措施，执行人员在返回行政机关后，24小时内向行政机关负责人报告并补办批准手续
答案：
AC
考点：
程序正当原则
解析：
A选项正确。
《治安管理处罚法》第100条规定：
违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处警告或者200元以下罚款的，可以当场作出治安管理处罚决定。
A选项200元的处罚可以当场作出，符合程序要求。
B选项错误。
体现的是诚实守信的信赖保护原则。
C选项正确。
《行政许可法》57条的规定，有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。
但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
D选项错误。
依照法律规定实施限制公民人身自由的行政强制措施，除应当履行本法第十八条规定的程序外，还应当遵守下列规定：
（一）当场告知或者实施行政强制措施后立即通知当事人家属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限；
（二）在紧急情况下当场实施行政强制措施的，在返回行政机关后，立即向行政机关负责人报告并补办批准手续； （三）法律规定的其他程序。
实施限制人身自由的行政强制措施不得超过法定期限。
实施行政强制措施的目的已经达到或者条件已经消失，应当立即解除。
紧急情况下实施的限制人身自由的强制措施，回到机关后要哦立即报告，而不是24小时内报告。
3.有关行政法规制定程序，下列哪一选项是正确的？
（单选）
A.行政法规须由国务院的法制机构起草
B.起草行政法规应当以听证会的方式征求意见
C.行政法规送审稿涉及重大、疑难问题的，国务院法制办可以召开由有关单位、专家参加的座谈会、论证会，听取意见
D.国务院法制办应当每年定期出版行政法规汇编的正式版本，在国务院公报上刊登的行政法规文本为标准文本
答案：
D
考点：
行政法规的制定程序
解析：
A选项错误。
根据《行政法规制定程序条例》第10条的规定：
行政法规由国务院组织起草。
国务院年度立法工作计划确定行政法规由国务院的一个部门或者几个部门具体负责起草工作，也可以确定由国务院法制机构起草或者组织起草。
A选项太绝对。
B选项错误。
根据《行政法规制定程序条例》第12条的规定：
起草行政法规，应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关机关、组织和公民的意见。
听取意见可以采取召开座谈会、论证会、听证会等多种形式。
听证会可以采用多种形式。
所以B选项错误。
C选项错误。
根据《行政法规制定程序条例》第21条的规定：
行政法规送审稿涉及重大、疑难问题的，国务院法制机构应当召开由有关单位、专家参加的座谈会、论证会，听取意见，研究论证。
法条中规定的是应当，C选项中用可以，所以错误。
D选项正确。
根据《行政法规制定程序条例》第21条的规定：
行政法规签署公布后，及时在国务院公报和在全国范围内发行的报纸上刊登。
国务院法制机构应当及时汇编出版行政法规的国家正式版本 。
在国务院公报上刊登的行政法规文本为标准文本。
4.关于国务院行政机构的下列说法，正确的是：
（不定项）
A.中华人民共和国司法部拟增设新的处级内设机构，经该部决定即可.
B.中华人民共和国教育部的职能调整需经全国人大常委会的批准。
C.国务院行政机构可以要求地方各级人民政府设立与其业务对口的行政机构
D.公安部应当每年向国务院机构编制管理机关提供其机构设置和编制管理情况的报告
答案：
AD
考点：
行政组织法
解析：
A选项正确，根据《国务院行政机构设置和编制管理条例》第14条，国务院行政机构的司级内设机构的增设、撤销或者合并，经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。
国务院行政机构的处级内设机构的设立、撤销或者合并，由国务院行政机构根据国家有关规定决定，按年度报国务院机构编制管理机关备案。
处级内设机构根据法条规定，行政机构自己决定就可以了。
B选项错误。
根据《国务院行政机构设置和编制管理条例》第12条，国务院行政机构设立后，需要对职能进行调整的，由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。
中华人民共和国教育部的职能调整由国务院决定，而不是全国人大常委会。
C选项错误，根据《国务院行政机构设置和编制管理条例》第24条，地方各级人民政府行政机构的设置和编制管理办法另行制定。
国务院行政机构不得干预地方各级人民政府的行政机构设置和编制管理工作，不得要求地方各级人民政府设立与其业务对口的行政机构。
D选项正确，根据《国务院行政机构设置和编制管理条例》第22条，国务院机构编制管理机关应当对国务院行政机构的机构设置和编制执行情况进行监督检查。
国务院行政机构应当每年向国务院机构编制管理机关提供其机构设置和编制管理情况的报告。
5.关于公务员处分的说法，下列说法正确的是（单选）
A.公安局局长张某因嫖娼被立案调查，即应暂停张某履行职务
B.公务员李某违法生育二胎被给予降级处分，处分期满后，解除处分口头通知本人即可
C.刑警王某，接受该局领导下达的逮捕犯罪嫌疑人的命令，认为该命令明显违法依然执行，王某不应当承担责任
D.刘某受警告处分期间，因为表现突出被晋升一档工资
答案：
D
考点：
公务员处分
解析：
A选项错误。
根据《行政机关公务员处分条例》38条的规定，行政机关公务员违法违纪，已经被立案调查，不宜继续履行职责的，任免机关可以决定暂停其履行职务。
被调查的公务员在违法违纪案件立案调查期间，不得交流、出境、辞去公职或者办理退休手续。
公务员只有在不宜继续履行职责的情况下才暂停履行。
B选项错误。
根据《公务员法》59条的规定，公务员受开除以外的处分，在受处分期间有悔改表现，并且没有再发生违纪行为的，处分期满后，由处分决定机关解除处分并以书面形式通知本人。
处分必须以书面形式通知，没有例外。
C选项错误。
根据《公务员法》54条的规定，公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任；但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。
D选项正确。
根据《公务员法》58条的规定，公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次。
警告期间可以晋升工资档次。
6.根据行政许可法的规定，下列有关行政许可的申请与受理、审查和决定的说法错误的是：
（多选）
A.王某向该县的教育局申请设立一新幼儿园，可以口头申请
B.行政机关作出不予行政许可决定，应当书面方式告知申请人，必要时可口头形式告知
C.行政机关做出的准予行政许可的决定根据需要可以不予公开
D.行政许可申请人申请行政许可，材料不齐全的，行政机关必须当场告知申请人需要补正的全部内容
答案：
ABCD
考点：
行政许可程序规定
解析：
A选项错误，根据《行政许可法》29条规定，公民、法人或者其他组织从事特定活动，依法需要取得行政许可的，应当向行政机关提出申请。
申请书需要采用格式文本的，行政机关应当向申请人提供行政许可申请书格式文本。
申请书格式文本中不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容。
申请人可以委托代理人提出行政许可申请。
但是，依法应当由申请人到行政机关办公场所提出行政许可申请的除外。
行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。
根据法条可知，申请行政许可必须采用书面形式，没有例外情形。
B选项错误，根据《行政许可法》38条规定，申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。
行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
根据法条可知，对准予或者不准予行政许可的都要以书面形式告知当事人，没有例外。
C选项错误，根据《行政许可法》40条规定，行政机关作出的准予行政许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。
D选项错误，根据《行政许可法》32条第四款规定，行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：
（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
7.下列有关行政处罚设定问题的做法,正确的有哪些?
（多选）
A.河北省人大制定地方性法规，设定暂扣企业许可证和吊销除企业营业执照之外的其他执照的处罚
B.国务院的直属机构在尚未制定法律、法规的情形下，可以设定警告或一定数额罚款，但是需要取得国务院的授权
C.邯郸市作为国务院批准的18个较大的市，在尚未制定法律、法规的情形下，可以设定警告或一定数额罚款
D.国务院的行政法规可以设定行政处罚，但是不能再其发布的“通知”、“决定”、“通告”等文件中设定处罚
答案：
ABCD
考点：
行政处罚的设定
选项A,行政处罚法第十一条规定：
“地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。
”所以，地方性法规可以设定暂扣企业许可证和吊销除企业营业执照之外的其他执照的处罚。
所以A对。
选项B,行政处罚法第十二条规定：
“国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。
尚未制定法律、行政法规的，前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。
罚款的限额由国务院规定。
国务院可以授权具有行政处罚权的直属机构依照本条第一款、第二款的规定，规定行政处罚。
”所以，国务院直属机构如果要设定行政处罚，则必须经过国务院的授权。
故B对。
选项C,地方政府规章可以设定警告或一定数量罚款的行政处罚。
这里的地方政府规章仅仅指省政府规章、市级政府规章邯郸市是经国务院批准较大的市，享有一定行政处罚设定权。
故C对。
选项D,除法律、法规和规章以外的其他规范性文件不得设定行政处罚。
国务院发布的名为“通知”“决定”“通告”等文件属于其他规范性文件，不得设定行政处罚。
故D对。
8.下面有关行政处罚中的处罚原则和制度的说法，错误的有哪些？
（多选）
A.甲工厂生产伪劣产品，卫生局依据《卫生法》对甲处以罚款1万元的处罚，工商局依据工商法规对甲作出吊销营业执照的处罚，本案中，工商局的做法违反了“一事不再罚”原则
B.张某因打伤李某被公安局处以行政拘留15天的行政处罚。
如果张某的父亲为张某提供担保，则公安机关审查认为暂缓拘留不具有社会危害性的，可以暂缓执行
C.质监局发现王某生产销售的饼干违法使用添加剂，对其作出没收违法所得的行政处罚，对此，王某有权要求质监局举行听证
D.北京市昌平区的余某在禁止吸烟场所中吸烟，被昌平区卫生计生行政部门的巡查人员发现，工作人员在向其出示工作证件后，依据《北京市控制吸烟条例》对其当场作出罚款50元的行政处罚并当场送交处罚决定书
答案：
ABC
考点：
行政处罚
选项A,一事不再罚规则，是指对违法行为人的同一个违法行为，只能课以一次行政处罚，不得以同一事实和同一依据给与两次以上的行政处罚。
如果一个违法行为同时违反多个法律规范并侵犯两个以上的具体社会关系，则有权的行政机关应当分别作出处罚决定，只是不得作出两次以上的同类型行政处罚。
A项中，甲的行为违反了两个法律规范，两个行政主体依据不同的法律法规作出种类不同的处罚类型，并没有违反一事不再罚原则，故A错。
选项B,《治安管理处罚法》第一百零七条规定：
“被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。
公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第一百零八条规定条件的担保人，或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金，行政拘留的处罚决定暂缓执行。
”拘留的暂缓执行需要被处罚人不服而申请行政复议或提起行政诉讼，且被处罚人本人提出申请，B项中未充分达到可以暂缓执行的条件，故B错。
选项C,依据行政处罚法第四十二条规定：
”行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。
”目前适用听证程序的主要限于责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款，其他处罚即使比这三类行政处罚严格，也不适用听证。
C项中，质监局对王某作出的是没收违法所得的行政处罚，因此王某无权要求举行听证。
故C错。
选项D,行政处罚法第三十三条规定：
“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。
”在事实清楚、证据确凿的条件下，对公民处以50元以下罚款的，可以适用简易程序。
故D对。
9.下面对行政强制法中的有关规定，表述正确的有？
（不定项）
A.国务院部门规章不可以设定查封、扣押两类行政强制措施
B.行政强制执行，按照是否以直接强制力强制当事人履行义务，可以分为直接强制执行和间接强制执行。
直接强制执行的适用范围较间接强制执行更为广泛
C.法律、法规可以授权管理公共事务的组织具体实施行政强制措施和行政处罚
D.行政机关申请法院强制执行的前提是当事人不复议、不诉讼和不履行，所以当事人在法定期限内申请复议的，行政机关不得自行采取行政强制执行措施
答案：
AB
考点：
行政强制执行
解析：
选项A,依据《行政强制法》第十条的规定，法律可以设定各类行政强制措施；行政法规在尚未制定法律，属于国务院职权的情况下，可以设定除限制人身自由、冻结存款和汇款之外的行政强制措施；地方性法规，在上位法未规定的情况下，可对地方性事务设定查封、扣押类行政强制措施。
可见，法律、法规之外的规范性文件一律不得设定行政强制措施，包括国务院部门规章，地方政府规章。
故A正确。
选项B,不论是作为义务还是不作为义务，不论是可替代义务还是不可替代义务，在必要时均可采取直接强制执行的方式，而间接强制执行只适用于人身性不强的义务和金钱给付义务。
所以B项说法正确。
选项C,行政强制措施直接影响相对人的人身权或者财产权，只有法律和行政法规可以授权具有管理公共事务的组织实施强制措施，地方性法规无权授权。
对于行政处罚，法律、法规均有权授权管理公共事务的组织实施。
故C错。
选项D,没有行政强制执行权的行政机关，在行政决定相对人申请复议或者提起诉讼的情况下，是不得向法院申请强制执行的；而对于有行政强制执行权的行政机关来说，行政决定相对人申请复议或者提起诉讼，原则上不中止行政决定的执行。
故D错。
10.下列有关行政复议被申请人和复议机关的说法正确的有哪些？
（多选）
A.刘某认为市政府为邻居胡某颁发的《集体土地建设用地使用证》，与自己的宅基地使用面积有部分重合，侵犯了自己已有的集体土地使用权，刘某向省政府申请行政复议，省政府未在法定期限内作出复议决定，刘某可以针对省政府未按期作出复议决定行为，向国务院申请裁决
B.乡派出所对李某处以300元罚款，李某不服，可以向派出所所属的公安局或者乡政府申请复议
C.某县工商局认定某企业利用广告对商品作引人误解的虚假宣传，构成不正当竞争，处10万元罚款，该企业不服，可以向市工商局或者县政府申请复议
D.某甲公司不服市国税局对自己作出的征税决定，甲公司必须先向省国税局提起行政复议才能诉讼
答案：
CD
考点：
行政复议
解析：
选项A,依据《行政复议法》第十四条规定：
“对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。
对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。
”可见，只有对于省部级单位自己作出的行政决定不服，在向省部级单位复议后，对复议决定不服的，可以申请国务院裁决。
其他的情况下，原则上只能够复议一次。
故A错。
选项B,依据《行政复议法》第十五条第一款第二项的规定：
“对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议”乡政府没有组成部门，派出所是县政府的公安部门的派出机构，所以应当向县政府而非乡政府申请复议。
故B错。
选项C,我国行政复议管辖实行“条块结合”的制度，原则上允许申请人选择向同级政府或者上级主管部门申请行政复议。
工商部门属于典型的实行条块管辖的部门，所以C项正确。
选项D,复议前置的案件包括税收决定
11.下面有关行政复议和行政诉讼关系的说法，错误的是？
（单选）
A.行政复议中，复议机关既审查行政行为的合法性，又审查合理性；行政诉讼中，原则上只审查合法性。
B.宋某提出农村宅基地用地申请，乡政府审核后报县政府审批。
宋某不满批件核准面积，宋某欲寻求权利救济，必须先向市政府申请复议，才可以提起行政诉讼。
C.王某购买中巴车从事个体客运，但未办理税务登记，且一直未缴纳税款。
县国税局要求其缴纳税款1500元。
王某不服，则其必须先向市国税局申请复议，才能够提起行政诉讼。
D.行政决定的相对人在行政诉讼和行政复议中，如认为行政决定依据的规章以下规范性文件违反上位法规定，有权申请法院或上级行政机关对规章以下规范性文件进行附带性审查。
答案：
B
考点：
行政复议和行政诉讼关系
解析：
选项A,由于上级行政机关领导下级行政机关，所以行政复议中，上级行政机关有权审查监督下级行政机关所做的具体行政行为的合法性和合理性；法院与行政机关是司法监督关系，行政诉讼中，法院对行政机关所为的具体行政行为原则上只审查合法性，只有在行政处罚行为明显不当以及其他行政行为涉及款额确定、认定确有错误的，法院可以进行合理性审查作出变更判决。
故A对。
选项B,行政复议法第三十条规定：
“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。
”可见，复议前置的情形是当事人认为行政机关侵犯自己已经依法取得的自然资源所有权或使用权。
B项中，宋某是在自己取得宅基地使用权的过程中，不服行政机关的决定，因此，不属于复议前置情形。
故B错。
选项C,《税收征收管理法》第八十八条规定：
“纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议;对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。
”围绕着“交不交、谁来交、交多少、怎么交”等纳税争议，需要复议前置。
故C对。
选项D,《行政复议法》第七条规定：
“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：
（一）国务院部门的规定
（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；（三）乡、镇人民政府的规定。
前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。
规章的审查依照法律、行政法规办理。
”行政诉讼法第五十三条规定：
“公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。
前款规定的规范性文件不含规章。
”由此可知，行政复议和行政诉讼中，附带性审查的范围一致。
故D对。
12.下列那些属于行政诉讼的受案范围？
A.某市政府与某企业签订特许经营协议，协议约定由该企业负责兴建垃圾处理厂10年，期限届满后移交政府处理。
后市政府以该企业没有处理好垃圾为由，单方解除了特许经营协议。
该企业不服，向法院起诉
B.张某因生产的产品质量不符合安全生产标准，被工商局查封扣押。
张某某向人民法院起诉工商局查封、扣押行为不合理
C.杭州市政府发布通知，凡在公共场所吸烟，给与200元罚款。
张某因在公共场所吸烟，被罚款200元，张某不服，向法院起诉
D.卫生局向申请餐饮服务许可的刘某通知补正申请材料，刘某认为通知内容违法起诉
答案：
AC
考点：
行政诉讼的受案范围
解析：
行政诉讼的受案的范围主要是指具体行政行为，行政诉讼法第12条以肯定方式列举了行政诉讼的受案范围，行政处罚，行政许可、行政许可、对征收征用等补偿决定不服的……，行政诉讼法第13条以否定的方式说明了哪些不属于行政诉讼的受案范围，包括国防、外交等国家行为；行政法规、规章或行政机关指定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。
A选项属于行政协议案件，属于行政诉讼法第12条第11款的内容，属于行政诉讼的受案范围。
行政诉讼原则上只审查行政行为的合法性，只有在行政处罚显失公正和其他行政行为对款额的确定、认定确有错误的，才审查行政行为的合理性。
B选项中张某向法院起诉工商局查封、扣押行为不合理不属于行政诉讼的受案范围。
所以B选项错误。
C选项，杭州市政府发布通知的行为属于抽象行政行为，不属于行政诉讼的受案范围。
但是，张某因吸烟行为被处罚200元，属于具体行政行为的行政处罚，属于行政诉讼的受案范围。
D选项，通知行为不可以提起行政诉讼，因为通知行为为阶段性、准备性的行政行为，不对刘某的权利义
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