国家公务员制度讲座作业四.docx
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国家公务员制度讲座作业四
国家公务员制度讲座作业四
案例分析集中练习：
1.事件背景：
辽宁省鞍山市国税局公务员李文娟，是一名工作了23年的老员工，2002年，实名举报该局使国税流失近3亿元的5项违法违规问题。
不料，在举报材料因上面调查被公开后，她付出了沉重的代价。
先是在单位被孤立，继而被调动工作，被辞退。
再举报、再投诉，就涉嫌诽谤，被视为诬告，被公安局拘留，直至被劳动教养。
还有恐吓信、恐吓电话，家人不敢出门买菜，孩子不敢上学，母亲差点为之丧命。
最后在中央有关部门的干预下，才由地方法院判处无罪。
但是这位有着大学学历的中年员工，至今还没有工作。
她说：
“我是举报人，谁敢用我！
”。
请结合公务员法有关内容谈谈自己的看法。
公务员的权利中的第2条：
非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；第5条：
对机关工作和领导人员提出批评和建议；第6条：
提出申诉和控告等权利和违反公务员法的法律责任中的有关情形如：
不按任职资格条件进行公务员录用、调任、转任的；不按规定条件进行公务员奖惩的；不按规定程序进行公务员录用、调任、转任、聘任；不按规定受理和处理公务员申诉、控告的等，应依法承担相应的行政或刑事责任。
重奖公务员缺乏法理依据，《公务员法》第四十八条规定，“奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。
”山西省的做法违背了立法精神原则。
重奖方式在具体的运作中可能会走样，造成一些地方巧立名目，乱施行政奖励，并可能会由于上下级关系好而出现重奖虚报政绩等现象，甚至沦为瓜分国家资产的工具。
物质奖励的前提应有完善的绩效评估机制，而这正是我国当前十分欠缺的。
要抓紧研究建立国家荣誉制度和政府奖励制度框架。
2.背景资料：
2007年5月，山西省环保局和省财政厅针对重点城市空气质量改善工作制订一项奖励办法，拟对环保工作中有突出表现的单位和个人给予重金奖励。
山西省被列入国家考核的重点城市中，退出全国大气污染最严重城市排名前5名的，奖100万元；空气质量指数位次前移10位的，则奖励200万元。
奖励对象以个人为主，主要为各重点城市的市县（区）委和市县（区）政府的主要负责人、分管领导、环保部门领导及有关人员；奖励资金来源主要为省财政专项列支。
《法制日报》对此做了报道，其他很多纸媒和网络媒体也纷纷对此事进行了报道或转载。
此后，以铁腕治污而退出全国污染严重城市前三名，也就是所谓“黑三甲”之列的阳泉市政府成了“重奖之励”下的首个“幸运儿”。
2007年11月，山西省政府发出文件，对阳泉市重奖100万元。
请结合《国家公务员制度讲座》的相关课程对该重奖公务员的事件进行评论。
3.背景资料：
2010年2月初，山东省新泰市新提拔6名副局长，1名法院副院长，这7人中，有6人为80后，最年轻的只有23岁。
在新泰市新提拔的6名“80后”副局长中，争议最大的是两名山东新泰当地人，其中1986年7月出生的王然，今年23岁，2008年8月考取国家公务员，（据本人说是2007年考取公务员）现任新泰市纪委案件审理室科员，拟任新泰市国有资产管理局副局长。
1984年12月出生的刘婷婷，现任岱岳区人民法院立案庭助理审判员，拟任新泰市人民法院副院长。
新泰市委组织部在回应网友质疑时表示，这次领导干部的提拔符合相关规定。
此后网络疯传个别拟录用人员为领导亲属或有亲密关系，后又经证实为谣传。
请结合公务员法中公务员任免与升降制度的有关规定和公务员制度的基本原则就该事件进行评论。
附：
①《公务员法》规定：
公务员的管理，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，依照法定的权限、条件、标准和程序进行。
公务员的任用，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，注重工作实绩。
公务员晋升职务，应当逐级晋升。
特别优秀的或者工作特殊需要的，可以按照规定破格或者越一级晋升职务。
公务员晋升领导职务的，应当按照有关规定实行任职前公示制度和任职试用期制度。
②《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》规定：
晋升乡科级副职领导职务的，应当担③《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》第11条规定:
根据选拔职位对人才的需求和选拔优秀年轻干部的需要，可以对报名人员的职务层次、任职年限等任职资格适当放宽。
但报上一级职位的，需在本级职位任满一年；越一级报名的，应当在本级职位任满四年；不得越两级报名。
分析：
《公务员法》规定：
公务员的管理，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，依照法定的权限、条件、标准和程序进行。
公务员的任用，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，注重工作实绩。
公务员晋升职务，应当逐级晋升。
特别优秀的或者工作特殊需要的，可以按照规定破格或者越一级晋升职务。
公务员晋升领导职务的，应当按照有关规定实行任职前公示制度和任职试用期制度。
2、《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》规定：
晋升乡科级副职领导职务的，应当担任科员级职务三年以上；晋升副主任科员职务的，应当任科员三年以上。
3、《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》第11条规定:
根据选拔职位对人才的需求和选拔优秀年轻干部的需要，可以对报名人员的职务层次、任职年限等任职资格适当放宽。
但报上一级职位的，需在本级职位任满一年；越一级报名的，应当在本级职位任满四年；不得越两级报名。
4.某省外事办一工作人员李某2月份因公出国，后无任何理由逾期不归。
在年底时（12月1日）李某回国，来到其所在单位被告知外事办已经将其开除，李某认为机关对其作出的处分不合理，决定向有关部门提出申诉。
问：
1、外事办对李某的处分是否符合有关的程序规定？
为什么？
2、李某应该向哪个部门或机关提出申诉？
3、公务员提出申诉的时间限制是多长？
本案中李某具体应当在何时以前提出申诉？
答：
1、外事办对李某的处分程序不合法。
处分决定是经机关领导成员集体讨论决定后作出的，并且必须以书面形式通知公务员本人。
本案中李某没有受到书面形式的处分决定，该省外事办的处分程序不符合规定。
2、李某应当向该省公务员主管部门或者外事办的上一级机关进行申诉。
3、公务员自知道对其的人事处理之日起三十日内可直接提出申诉。
本案中李某应当在这年12月31日以内提出申诉。
5.X市教育局在新一批干部任免的公示期间，该局一名工作人员向教育局机关提出意见：
认为该局拟任科长的一名公务员应当执行任职回避。
教育局审查后直接做出了该名同志任职回避的决定。
问：
1、X市教育局做出的人事回避的决定程序是否合法？
为什么？
2、列出需要任职回避的几种亲属关系？
3、公务员本人能否申请回避？
其他人是否有权申请公务员回避？
答：
1、该教育局做出的回避决定程序合法。
机关根据公务员本人或其他利害关系人的申请，经审查后做出是否回避的决定，也可以不经审查直接作出回避决定。
2、公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。
3、公务员本人及其他利害关系人都可以申请公务员回避。
6.某县人民政府办公室的一名公务员申请退休未予批准，其认为机关对其申请退休不予批准的理由不符合公务员法有关退休的规定，所以该名公务员向县政府办提出了申诉。
县政府办对其提出的申诉不予受理。
请问该名公务员对于申请退休未予批准的决定是否可以提出申诉？
县政府办是否有权受理其申诉？
为什么？
答：
该名公务员可以就设清退休未予批准进行申诉。
县政府办不是本案的申诉受理机关，接受申诉的机关应当是该县公务员主管部门。
答：
该名公务员可以就设清退休未予批准进行申诉。
县政府办不是本案的申诉受理机关，接受申诉的机关应当是该县公务员主管部门。
7.某局在发放工作人员工资时扣发了每人200元，在年底仍未补发所扣减的工资，所欠工资被用于局机关进行办公楼的整修，整修完毕后该局补发了所扣减的工资款额。
请问该局违反了公务员法的哪项规定？
答：
该局违反公务员法有关工资福利保险的规定；“任何机关不得扣减或者拖欠公务员的工资”。
8.某机关公务员请假期满逾期不归，其所在单位给予其警告处分。
该名公务员遂向其所在机关提出辞职申请，机关未予审批。
问：
1、该名公务员违反了公务员的哪项纪律？
2、旷工或者请假期满逾期不归多长时间属于公务员法规定的予以辞退的情形？
3、该机关的做法是否符合有关公务员辞职的规定?
答：
1、该名公务员违反了“旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归”的纪律规定。
2、旷工或者请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的属于公务员法规定的予以辞退的情形。
3、该机关对其工作人员提出的辞职申请未予审批的做法违反了规定。
公务员法规定任免机关应当自接到申请之日起三十日内予以审批。
9.某厅有一职位专业性要求较高需要聘任相关人员，经过选聘该厅与甲某签订了为期十年的聘任合同。
在工作期间，甲某未经请假外出十天未归，其所在机关据此解聘甲某，甲某不服，决定申诉。
问：
1、本案中关于聘任的情形哪些违反了公务员法的规定？
2、甲某与该机关之间的争议应当采用何种方式解决争议？
这种方式有无期限限制？
3、甲某在知道解聘事宜后是否能向法院提起诉讼？
为什么？
答：
1、该厅与甲某签订十年的聘任合同超过了法律规定的期限，聘任合同的期限应当为一至五年；该厅不能因甲某外出十天不归就接解聘甲某，因为按照公务员法规定，旷工连续超过十五天以上的才属于可以予以辞退的情形；机关在解聘人员时必须报同级公务员主管部门备案。
2、甲某应当向人事争议仲裁委员会申请仲裁，申请仲裁的时间限制是争议发生之日起六十日内。
3、贾某不能直接向法院起诉。
聘任制公务员寓所在机关因履行聘任合同发生争议的，可以向人事争议仲裁委员会申请仲裁，当事人对仲裁裁决不服的再在规定期限内向法院提起诉讼。
即申请仲裁是提起诉讼的前置程序。
10.A省某系统招录了二十名公务员，在新录用公务员任职之后该系统组织了对所有新录用公务员的初任培训，培训时间为七天。
问：
1、该系统违反了公务员法有关培训的哪些内容？
2、国家设立的专门的公务员培训机构有哪些？
答：
1、该系统在新录用人员已经任职之后才进行初任培训，违反了“初任公务员参加初任培训合格之后才可以任职”的规定；本案中初任培训的时间为七天违反了公务员法规定的初任培训时间不少于十天的规定。
2、国家设立专门的培训机构，各级党校、行政学院、公务员培训中心、管理干部院校、培训基地都是专门负责公务员培训的机构。
11.某机关一名工作人员在年度考核中被定为不称职，该工作人员认为机关对其作出的考核结果明显不符合实际情况，向其所在机关申请复核，一个月后该机关作出了维持原考核结果的复核决定，该名工作人员在接到复核结果一个月后提出申诉。
问：
1、公务员对定期考核结果有异议的能否申请复核？
2、本案中受理复核以及申诉的程序有哪些不符合规定的？
3、该人员应该向哪个机关或部门提出申诉？
1、公务员对定期考核结果不服的可以申请复核。
公务员法规定公务员对定期考核定为不称职的可以申请复核或者申诉。
2、本案中其所在机关在收到复核申请一个月后才作出复核决定，超过了公务员法规定的“三十日内作出复核决定”的期限；该名公务员在接到复核结果一个月后提出申诉超过了公务员法规定的“十五天”的期限。
3、该名公务员应当向同级公务员主管部门或者其所在机关的上一级级机关提出申诉。
12.某省在公务员的公开招考中，未按拟任职位所要求的资格条件录用了一名人员，被他人举报至有关部门。
经调查证实，该省人事厅参与公务员招录工作的一名工作人员徇私舞弊、通过制造“假学历”将这名不具备资格条件的人员录用。
问：
根据公务员法这名工作人员违反了哪条规定？
承担的法律责任是什么？
本案中的这名工作人员的行为属于公务员主管部门工作人员的违法行为。
公务员法专门规定了对公务员主管部门工作人员违法行为的法律责任：
滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予处分。
13.国务院某部部长张某的秘书小王在今年与张部长的二女儿喜结良缘，登记结婚。
此前，王秘书在向部机关人事部门递交领取结婚登记介绍申请的同时，也递交了一份要求调离该部到其他部门的申请书。
问：
王秘书因何故要申请调离该部?
并说明理由。
答：
王秘书申请调出该部是符合公务员法中规定的公务员回避制度的。
这是因为，王秘书与张部长二女儿小张结婚后，他与张部长构成了近姻亲关系（配偶的父母），属于应回避的亲属关系之一。
因为秘书工作的特殊性，张部长与王秘书之间存在着一定的领导关系，故也视为一种任职回避。
14.一天，某县发生了原公安局长章某某的儿子因打架而致人死亡的事件。
身为直接主管社会治安的部门领导，章某某平时不但不对其子加以管教，反而在事发后直接参与处理，在当地造成极坏影响。
为此，死者家属为讨回公道，拿起法律武器，最终取得了较满意的结果。
章某某被撤职查办，其子也得到了应有的下场。
问：
1、章某某为什么被撤掉公安局长职务？
这一事件有何启迪？
试用公务员回避制度予以说明。
2、列出需要任职回避的几种亲属关系？
3、公务员本人能否申请回避？
其他人是否有权申请公务员回避？
答：
（1）章某某的儿子与章某某是属于直系血亲关系，是属于公务员回避的范围之内，在章某某的儿子因打架而致人死亡的事件后，身为直接主管社会治安的部门领导，没有主动提出回避申请，反而在事发后直接参与处理，严重违反公务回避制度。
（4分）
（2）公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。
（4分）
（3）公务员本人及其他利害关系人都可以申请公务员回避。
（2分）
15.小陈曾是某部委的一名公务员，因种种原因而辞职下海，奋斗几载后，觉得还是部委机关工作条件好并且适合自己，于是他又准备报考公务员。
而小赵目前是一名公务员，从事机要工作，长期以来想到某企业任职，但是受到有关机构和人员的阻挠，一直未成功。
问：
小陈和小赵各自能否成功？
他们各需要什么条件？
答：
小陈与小赵在一定条件下都可以成功。
（1分）
小陈曾是公务员，辞职后又想回到公务员系统，他的报考需经原来部委任免机关之批准，取得报考资格后，才能参加新一轮的竞争，只要考试通过且各项手续齐全，他就会重新成为一名公务员。
（4分）
小赵因从事机要工作，涉及保密问题，他的离开需要经过一定的程序并符合某些条件。
（2分）按规定，小赵应当离开机密岗位到保密期限已过，才可以离开机关到某企业任职。
（1分）因此，调离一方面是主观同意，另一方面客观上会有限制，所以，小陈、小赵经过努力，达到一定要求、符合一定条件后，都是可以成功的。
（2分）
16.小林是重点大学的应届毕业生，他决定参加今年的公务员录用考试。
但在小林19岁的时候，他曾经因为打群架而受到过拘役的处罚，请问小林如果考试成绩十分优异，他能被录用为公务员吗？
答：
不可以，公务员法第四十二跳的内容十分明确，不得录用公务员的人员共有三种类型，1.曾因犯罪受过刑事处罚的的，刑事处罚包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑等主刑，小林受过拘役的处罚，所以不得录用公务员。
国家公务员制度讲座作业三
一、单选
1.国务院根据公务员法的规定，将公务员的级别增加到（）。
A.15B.23C.27D.30
2.（）是公务员职位的核心要素。
A.职务B.职权C.职责D.职能
3.我国公务员法规定的职位类别不包括（）。
A.综合管理类B.行政执法类C.专业技术类D.军事指挥类
4.我国公务员录用制度的适用范围，仅限于对担任（）以下非领导职务的国家公务员。
A.副主任科员B.主任科员C.调研员D.巡视员
5.新录用国家公务员的试用期为（）。
A.6个月B.9个月C.一年D.一年半
6.我国各级政府组成人员中的正、副行政首长，任职实行（）。
A.选任制B.委任制C.聘任制D.世袭制
7.在我国，（）职务对应的级别最多。
A.科员和办事员B.乡科级正职C.县处级正职D.厅局级正职
8.公务员的初任培训在试用期间进行，时间一般不少于（）。
A.十天B.十五天C.二十天D.三十天
9.我国公务员考核的重点是（）。
A.品德B.出勤C.才干D.实绩
10.我国是世界上最早实行考试录用官员制度的国家，起始于我国（）的科举制度。
A.汉朝B.隋朝C.唐朝D.清朝
二、多选
1.我国规定公务员确定和晋升级别的依据有（）。
A.职务B.德才表现C.工作实绩D.资历
2.我国录用公务员的程序包括（）。
A.编制录用计划B.发布招考公告C.资格审查D.录取与试用
3.我国国家公务员的考核等次包括（）。
A.优秀B.称职C.基本称职D.不称职
4.我国公务员培训的种类有（）。
A.初任培训B.任职培训C.专门业务培训D.补缺培训
5.我国对国家公务员考核的原则是（）。
A.客观公正的原则B.民主公开的原则C.注重实绩的原则D.依法考核的原则
6.公务员法规定人事争议仲裁委员会成员包括（）。
A.公务员主管部门的代表
B.聘用机关的代表
C.聘任制公务员的代表
D.法律专家
三、简答题
1.简述我国实行职位分类制度的意义。
2.简述公务员培训制度的含义及其建立和实行的目的。
国家公务员制度讲座作业三答案
一、单选：
1.C2.A3.D4.D 5.C6.A7.A8.A9.D10.B
二、多选：
1.BCD 2.BCD 3.ABCD 4.ABCD 5.ABC 6.ABCD
三、简答题：
1.简述我国实行职位分类制度的意义。
答：
我国实行职位分类制度对我国公务员管理和机构体制改革产生了积极的作用，具体表现在以下几方面：
（1）为公务员的考试与任用提供了科学标准
（2）为公务员的考核提供了参照系（3）为公务员工资待遇的确定提供了依据（4）为开展公务员培训提出了明确要求（5）为促进行政体制改革提供了制度环境。
2. 简述公务员培训制度的含义及其建立和实行的目的。
答：
公务员培训是指各机关根据经济、社会和行政管理的需要以及职位的要求，按照有关规定，对其所任用的公务员有计划、有组织地通过各种形式进行政治和业务等方面的教育培训和训练。
）建立和实行公务员培训制度的目的在于：
（1）使公务员获得履行职责的知识和能力，更好地完成工作任务；
（2）提高公务员的素质，开发公务员的潜能，促进人才的成长；（3）提高机关工作的效能，保证机关职能的实现。
国家公务员制度讲座作业二
一、单选
1.下列符合授予荣誉称号标准的是（）。
A.在工作中表现突出，取得优良成绩的
B.在工作中做出较大贡献，取得显著成绩的
C.在工作中做出重大贡献，取得优异成绩的
D.对功绩卓著，有特殊贡献的
2.公务员受到下列处分后，不能被解除的是（）。
A.警告B.开除C.记过或者记大过D.撤职或者降级
3.根据公务员法对调任的规定，以下说法正确的是（）。
A.调任包括“调入”和“调出”两个方面
B.调任并不属于公务员队伍的一个“入口”
C.调任只规定了“调入”一个方面
D.试用期满后具备
4.中组部、国家人力资源与社会保障部选派中央机关的干部到地方各级政府中交流任职，这种干部交流方式属于（）。
A.调任B.转任C.录用D.挂职锻炼
5.转任是指因工作需要或其它正当理由在机关系统内的（）。
A.升职调动B.降职调动C.越级调动D.平级调动
6.国家适应改革需要，为提高公务员的改革承受力，对公务员进行的适当弥补属于（）。
A.福利B.保险C.津贴D.补贴
7.我国的公务员法规定，受到撤职处分的公务员至少在（）个月以后才能解除处分。
A.6B.12C.18D.24
8.国家对公务员工作时间，实行（）。
A.换休制度B.轮休制度C.工时制度D.工龄制度
9.在出现（）情况时，可以延长公务员的工作时间。
A.发生山体滑坡，需要组织紧急救援指挥小组
B.下周要举办团拜会，需要准备节目
C.准备参加局里乒乓球赛
D.以上都不正确
10.（）是公务员处分的最高形式和最严厉的制裁措施。
A.警告B.撤职C.降级D.开除
二、多选
1.公务员奖励的种类包括（）。
A.嘉奖B.记三等功C.记一等功D.授予荣誉称号
2.我国公务员制度将调任的对象确定为（）等从事公务的人员。
A.人民团体B.群众团体C.国有企业D.事业单位
3.以下哪些属于需要任职回避的亲属关系（）。
A.夫妻关系B.直系血亲关系C.三代以内旁系血亲关系D.近姻亲关系
4.公务员津贴是工资中除基本工资外的重要组成部分，主要包括（）。
A.职务津贴B.级别津贴C.地区津贴D.岗位津贴
5.公务员工资制度贯彻的基本原则有（）。
A.按劳分配
B.体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素
C.保持不同职务、级别之间合理的工资差距
D.体现地区差别
6.公务员纪律的内容归纳起来可以分为以下几种（）。
A.政治纪律B.工作纪律C.廉政纪律D.道德纪律
三、问答
1.简述我国公务员回避制度的作用。
2.简述公务员交流制度的原则和作用。
国家公务员制度讲座作业二答案：
一.单选：
1.D2.B3.C4.D 5.D6.D7.B 8.C9.A10.D
二、多选：
1.ABCD 2.ABCD 3.ABCD 4.CD5.ABC 6.ABCD
三、简答题：
1.简述我国公务员回避制度的作用。
答：
建立和完善公务员回避制度，对促进机关的廉政建设，帮助公务员摆脱各种亲属关系的羁绊，公正履行职责和提高工作效率，保证社会的公正、公平、正义，有着积极的促进作用。
（1）对公务员公正履行职责起到积极导向作用
（2）对公务员公正履行职责起到社会监督作用。
（3）对公务员公正履行职责起到制度保护作用。
（4）对公务员公正履行职责起到组织建设作用。
2.简述公务员交流制度的原则和作用
答：
实施公务员交流制度中应坚持以下原则：
1、合法性与合理性兼顾的原则。
2、优化配置与适才适用的原则。
3、严格管理权限与个人服从组织原则。
交流制度在整个公务员管理体系中发挥着非常重要的作用，主要体现在以下两个方面：
1、促进公务员的培养锻炼，优化人才资源配置的作用。
2、有助于实行公务员回避制度，促进廉政建设的作用。
国家公务员制度讲座作业一
一、单选
1.（）不是因个人的过错和过失辞职，而是根据工作的需要或者个人的意愿辞去职务。
A.因公辞职B.责令辞职C.引咎辞职D.自愿辞职
2.公务员队伍“出口”主渠道是（）。
A.退休B.辞去公职C.调出D.辞退
3.公务员辞职后（）内,不得到与从事与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职。
A.一年B.两年C.三年D.四年
4.公务员的（）不以机关的人事处理决定的存在为前提条件。
A.控告B.申诉C.申请D.弹劾
5.我国的公务员申诉受理机构基本属于（）。
A.混
升级会员 