免渡河林业局木材检查站标准化.docx

免渡河林业局木材检查站标准化.docx

《免渡河林业局木材检查站标准化.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《免渡河林业局木材检查站标准化.docx（18页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

免渡河林业局木材检查站标准化

项目编号：

2014-05-22

呼伦贝尔市免渡河林业局

木材检查标准站建设项目可行性研究报告

呼伦贝尔市免渡河林业局

2014年五月

编审人员：

马洪武免渡河林业局局长

唐越鹏免渡河林业局副局长

编写人员：

谢宝贵免渡河林业局森保科科长

李昌春免渡河林业局林政股股长

丁玉建免渡河森林病虫害检疫站长

孙雷免渡河林业局森保科科员

乌优娜免渡河林业局森保科科员

沙宗峰免渡河林业局森保科科员

参加人员：

王维广免渡河林业局计财科科长

李荀免渡河林业局基建科科长

徐文堂免渡河林业局办公室主任

牟海涛免渡河林业局办公室副主任

第一章总论…………………………………………..4

1.1项目提要……………………………………………………………………………4

1.2编制依据……………………………………………………………………………5

1.3主要经济技术指标…………………………………………………………………6

第二章项目建设的背景及必要性………………………………6

2.1木材检查站的作用与地位…………………………………………………………6

2.2项目建设背景………………………………………………………………………6

2.3项目建设的必要性…………………………………………………………………7

第三章项目建设条件……………………………………………8

3.1自然地理条件………………………………………………………………………8

3.2木材检查站现状及存在的问题……………………………………………………8

第四章项目建设方案…………………………………………..10

4.1项目建设指导思想…………………………………………………………………10

4.2基本原则…………………………………………………………………………….10

4.3建设目标……………………………………………………………………………11

第五章项目建设…………………………………………………11

5.1木材检查站基础设施建设…………………………………………………………11

5.2木材检查站通讯及设备建设………………………………………………………11

5.3木材检查办公设备建设……………………………………………………………12

第六投资估算与资金来源………………………………………12

6.1投资估算……………………………………………………………………………12

6.2建设期………………………………………………………………………………13

6.3资金来源……………………………………………………………………………13

第七章项目组织管理与保障措施………………………………13

7.1项目管理机构………………………………………………………………………13

7.2工程质量管理………………………………………………………………………14

7.3项目资金管理………………………………………………………………………14

7.4保障措施……………………………………………………………………………15

第八章项目评价…………………………………………………16

附经济技术指标………………………………..............18-----26

第一章总论

1.1项目概况

1.1.1项目名称：

免渡河林业局木材检查标准站建设项目

1.1.1实施单位：

内蒙古免渡河林业局

1.1.2项目主管部门：

呼伦贝尔市林业局

1.1.3项目法人：

马洪武

1.1.4项目负责人：

唐越鹏

1.1.5项目性质：

新建、扩建

1.1.6项目建设总体目标

通过标准化、规范化项目建设，加强免渡河林业局森林资源管理工作，全面提升森林资源管理的能力和水平，从根本上改变当前森林资源管理体系落后的现状。

1.1.7项目建设主要内容和规模

（1）新建站房2处（二道沟林政木材检查站、八道沟林政木材检查站），专用检查停车场2处，存放木材场地2处，总建设面积为210平方米，新增哈弗检查车2辆，木材检测设备2套，通讯设备2套，电视监控及档案管理设备2套。

（2）改扩建免小线四公里林政防火检查站。

改建业务用房1处，面积为49平方米，专用木材存放场地1处，交通工具1辆（哈弗检查车），通讯工具1套，办公设备1套，电视监控及档案管理设备1套。

1.1.8项目建设期：

2年内完成，即2014-2015年

1.1.9项目投资及资金来源：

项目建设总投资185.58万元。

其中国家投入资金148.464万元，占８０％，地方配套资金37.116万元，占２０％。

1.2编制依据

（1）《森林法》

（2）《林业固定资产投资项目储备指南》

（3）《内蒙古自治区森林资源林政管理系统“十二五”规划和中长期规划编制工作方案》

（4）《内蒙古自治区岭南八局森林重点火险区综合治理工程实施方案》

（5）《国家林业局计资司关于组织申报2005年中央预算内林业固定资产投资项目的通知》

（6）根据国家林业局木材运输检查站工程项目建设标准

1.3效益评价：

通过标准化、规范化建设，达到有固定场所，设备精良，作风过硬的执法队伍，树立木材检查站依法行政，文明执法的林业窗口的形象，激励职工提高素质，安居乐业，更好地保护国家森林资源。

1.4研究结论

该项目建设后，可实现我局木材运输交通要道得到全面控制和检查，防止非法木材及野生动植物等产品非法直接运输，同时也是进山防火检查重要关卡，通过硬件建设，彻底解决了木材检查站工作环境差、场地简陋、设备陈旧落后等问题。

为加大执法力度、文明执法、科学执法提供了良好的工作环境。

大大提高了林业对外形象，可更好地为保护林业资源，促进林业的可持续发展发挥应有的作用。

该项目是加强林业资源管理、促进依法行政、公正执法的基础性建设，不但非常必要，而且切实可行。

1.5主要技术经济指标

主要技术经济指标详见技术经济一览表

第二章项目建设背景及建设必要性

2.1木材检查站的作用与地位

木材检查站是林政资源管理的一个重要环节，是堵塞木材运输漏洞，阻止木材、野生动植物和重要林产品非法转移、运输的重要监督前哨，是实现木材凭证采伐、凭证运输、促进植物检疫的关口，是依照法律、法规、规章的规定，负责对木材和野生动植物及其制品运输检查监督的最基层行政执法单位，对保证林业资源有效管理和发展有较好地促进作用。

2.2木材检查站建设背景

在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，建立环境友好型社会的新形势下，林业在经济发展和社会进步中的地位越来越重要，作用越来越突出，面临的任务也越来越繁重，免渡河林业局是大兴安岭森林生态系统不可分割的重要组成部分，同时也是国家天然林保护工程重点区，由于其特殊的自然地理条件，被列入国家1级重点火险区，担负着建设森林生态系统，湿地保护生态系统维护生物多样性的重要使命。

自1999年实施天保工程以来，我局的发展方向迅速从单纯的木材生产向资源保护方向转变，森林资源林政管理工作作用日益凸显，在呼伦贝尔市林业局直接领导下，我局的森林资源林政管理体系从无到有，从小到大逐步走向正规化、专业化管理轨道，随着森林资源管理体系的建设与发展，做为林政管理体系中不可缺少的重要组成部分。

我局经自治区人民政府批准建立了三处木材检查站在保护森林资源和提供木材运输检查保障，充分发挥了职能作用，无论是在木材运输法律法规监督、木材运输管理、森林防火，木材检查站自身建设和林业政策宣传方面，都较好地完成了工作任务。

2.3项目建设的必要性

我局做为典型的次生林经营局，在天然林保护工程实施后，采伐限额锐减，造成林业局资金不足、森林资源林政管理队伍、基础设施建设和管理手段、管理方式明显落后，已不适应当前林业发展的新形势，制约着木材检查站执法能力和水平的提高，影响到工作的正常开展，现有3个木材检查站条件落后，设施设备老化陈旧，与实际工作需要存在巨大差距，做为林业局的对外窗口单位，站容站貌的落后也制约着我局乃至呼伦贝尔市林业局对外形象的提升，因此，在短时间内迅速改变我局当前森林资源林政管理体系落后的现状，建设集现代化、信息化、标准化、科学化于一身的木材检查站已是迫在眉睫、刻不容缓的事情。

通过标准化、规范化建设，使检查站不但软件上过硬，人的综合执法素质提高，同时也要把基础设施和先进的设备武装起来，为他们提供良好的工作条件，使每一个工作人员才能心情舒畅地投入工作，做出更大地贡献。

第三章项目建设条件

3.1自然地理条件

免渡河林业局位于大兴安岭南麓，行政区划于呼伦贝尔市，地理坐标为东经121°10′至122°05′，北纬48°46′至49°27′.北和东北与乌尔其汉林业局接壤，东与毕拉河林业局相连，西与牙克石市林业局、乌奴耳林业局交界，南与巴林林业局毗邻。

局址在距施业区以西17公里的免渡河镇，全局经营总面积为278717.0公顷（包括免渡河镇内局址土地面积266.0公顷）。

下设七个经营林场，拥有丰富的森林资源和野生动植资源，1992年被国家列为1级火险区，1999年被列为“天保工程”重点工程区。

3.2木材检查站现状及存在的问题

3.2.1木材检查站建设现状

我局现有内林资发【2011】205号批准的固定木材检查站3个，分别是免小线四公里木材检查站地理坐标：

121°06′11″49°04″05″；二道沟木材检查站（新兴林政防火检查站）地理坐标：

121°32′42″，48°51′45″；八道沟木材检查站（北大河林政防火木材检查站）地理坐标：

121°56′40″49°15′05″；这三个固定木材检查站分别位于出入我局施业区的主要道路旁。

根据我局资源林政、防火工作的实际情况将北大河木材检查站改迁到三根河林场与毕拉河林业局分界处的八道沟，因此处公路是我局与毕拉河林业局唯一通道，人员、车辆过往频繁；将新兴检查站改迁到伊列克得林场的二道沟（东经121°32′42″北纬48°51′45″）因此处公路是距301车道较近，并且距乌奴耳镇村民居住区较近，地理位置重要，区位特点突出，建立林政检查站十分必要，为遏止破坏森林资源案件发生具有重大意义。

3.2.2木材检查站队伍现状

我局在呼伦贝尔市林业局的直接领导下，经过多年的发展，现已组建成一只专业化的木材检查队伍，现有检查人员21人，其中，四公里木材检查站7人，二道沟检查站7人，八道沟木材检查站7人，现有林政执法检查人员56人均政治思想良好，遵纪守法，秉公办事，符合木材检查人员岗位规范要求，所有人员全部取得内蒙古自治区行政执法证和国家林业局行政执法证。

3.2.3存在的问题

一、木材检查站基础设施落后，检查设备陈旧

我局三个固定木材检查站一直依靠林业局自身发展建设，天然保护工程实施以来，由于采伐限额锐减，资金严重不足，造成现有木材检查站基础设备落后、设备老化陈旧亟待更新。

二、木材检查站工作方式明显滞后

受木材检查站基础设施设备老化陈旧的影响，到目前为止，木材检查站工作方式仍然停留在设卡检查车辆

证件检验开杆放行的落后阶段，已经严重制约着检查站工作水平和执法能力的提高，已不能适应国家标准化检查站现代化要求，急需得到解决。

第四章项目建设方案

4.1项目建设指导思想

项目建设的指导思想是以“三个代表”重要思想为出发点，以贯彻落实中共中央国务院“关于加快林业发展的决定”和《森林法》、《森林法实施条例》为指导方针，以切实保护现有森林资源为目标，围绕党的方针、政策从我局的实际情况出发，建立科学化、正规化、现代化、信息化的森林资源林政管理体系，全面提高木材站的综合能力，为林业的发展建设服务。

4.2基本原则

---科学规划，尽快实施，突出特色，争创一流

---从实际出发，实事求是，讲求实效

---高起点，严要求，实现现代化、信息化、正规化

--站房建设与设备配备结合，硬件建设与软件建设结合

---因地制宜，精心规化，合理布局

4.3建设目标

检查站的标准化建设为契机，实现结构与功能配套，人员看守与先进设备想结合，通过硬件和制度建设，改善林业的执法条件和环境，树立良好的林业对外形象，通过全面提高，建设成为作风过硬，文明执法，装备一流、业绩一流的全区样板木材检查站，实现管理出经验，出人才，出效益的目标。

第五章项目建设

5.1木材检查标准站基础设施建设

在新建站房的选址上，我们本着因地制宜、合理布局的原则，拟定新建站房2处，其中八道沟1处（与大兴安岭森工集团的乌尔其汗、毕拉河林业局交界处），二道沟1处（与乌奴尔林业局交界处）、改扩建四公里木材检查站。

四公里检查站位于我局施业区西侧，距免渡河四公里，是我局西大门，也是进入林区的咽喉要道，为加强该检查站的基础建设，提升林政资源管理能力，对四公里检查站进行扩建。

5.2木材检查站及通讯设备建设

为确保新建木材检查站通讯的需要和加强处置突发事件的能力，需新增检查车辆3辆，对讲机6部，电话3部，我局将利用防火无线电通讯网络，确保新站信息畅通，满足实际工作需求。

5.3木材检查站办公设备建设

根据检查站日常工作量在的实际情况，在新建过程中，重点突出科技支撑，积极依靠科技进步，提升木材检查站的执法能力，改善木材检查站的站容、站貌，需新增电视监控设备3套、计算机及档案管理设备3套，数码相机3架、数码摄相机3架、传真机3部。

第六章投资估算与资金来源

6.1投资估算

6.1.1投资估算的依据

（1）《建设项目经济评价方法与参数》

（2）《林业建筑安装工程预算定额》

（3）内蒙古自治区有关定额标准

（4）各类设备价格采用生产厂家报价

（5）建筑工程采用呼伦贝尔市当地报价

6.1.2估算金额

根据建设工程及上述确定的投资估算指标，经估算，项目总投资为185.58万。

6.2建设期

根据工程建设情况及木材检查站实际需要，结合自治区项目投入资金计划，确定本项目建设期为1年，即2015年完成全部建设内容。

6.3资金来源

项目所需资金，采用上级和地方配套相结合的办法解决，上级部门与地方配套资金的比例8：

2，项目总投资185.58万元，其中：

上级部门投入资金148.464万元，占80%；地方配套资金37.116万元，占20%。

第七章项目组织管理与保障措施

7.1项目管理机构

为确保免渡河林业局申请木材检查标准站建设项目的顺利实施，加强项目的组织管理，根据行政隶属关系，林业局设立建设领导小组，林业局森保科、计财科、资源科组成项目办公室，并配备精干的工程技术人员和经济财务人员，为项目的实施提供技术报务，项目管理各级机构和职责如下

（1）林业局项目领导小组由局长任组长，并为项目第一责任人；主管副局长兼项目管理办公室主任；办公室成员由林业局森保科、纪检、审计等部门负责人组成。

负责本局贯彻落实项目建设的组织领导和方案实施，研究工程项目建设中的重大问题，检查监督实施进度和质量。

（2）项目办公室下设技术部、物资管理部、计财科。

并配备相应的技术，管理、财务人员。

具体负责项目工程技术管理，工程建设物资管理和资金管理和施工管理，并对施工进度和质量负责。

7.2工程质量管理

（1）严格建设项目招投标制，选择资质相符，信誉良好的施工队伍，负责工程项目的建设工作。

要建立项目法人责任制，层层签订责任状，做到目标明确，责任到人。

（2）切实加强工程建设的技术管理，从设计到施工必须严格执法工程建设技术管理法规、规程及有关技术规定。

未经批准，任何单位和个人不得擅自变项目建设方案，修改设计或降低质量标准。

（3）加强工程建设的监督检查，在项目施工过程中，要依据项目特点，抓住重要的技术环节及责任制落实情况，工程进展情况，实行跟踪、控制、及时纠正不符合操作规程，达不到施工设计标准的施工作业，确保工程建设质量。

（4）建立严格的验收制度和灵敏的信息反馈系统，林业局工程项目管理办公室要严格按照工程建设程序进行检查验收，并接受上级的验收检查。

要加强信息反馈工作，逐月将真实完成情况及存在问题报请上级管理机构，及时总结经验，努力提高工程质量和工程项目的科技含量。

7.3项目资金管理

按财务管理制度单独设置项目资金专用账户，实行专户储存，专户管理，专款专用，封闭运行，坚持杜绝挪用、串用、截留、透支工程建设资金，项目支出接受审计部门和上级项目主管部门的检查和监督。

7.4保障措施

（1）加强组织领导，实行行政首长负责制

免渡河林业局木材检查标准站建设工程，事关本局森林资源林政建设体系迅速转变管理方式，全面提高管理水平和执法能力的重要契机，因此，要切实加强领导，实行工程建设项目行政首长负责制，把工程建设任务分解落实到各级主管领导的肩上，层层签订责任状，并建立健全检查机制和奖罚激励机制，切实保障工程项目的顺利完成。

（2）资金保证

项目领导小组必须从思想上深刻认识项目建设的深远意义，从确保林业可持续发展高度重视工程建设，严格管理国家的项目建设资金，以保证项目建设顺利开展并如期完成。

（3）质量保证

项目实施单位要严把建设中各环节质量关，及时发现解决建设中出问题，确保项目建设的顺利进行，同时要做到建设工程精益求精，各项参数要达到项目技术要求，从而充分发挥设备设施的作用。

第八章项目评价

免渡河林业局木材检查标准站建设工程是一项具有深远意义的基础设施建设工程，长期以来，在人们的意识中，森林资源林政管理工作是一项只有投入没有产出的耗资工程，因此，极大制约着资金的投入，实际上，免渡河林业局木材检查标准站建设工程主要的目的是确保森林资源的合理利用，其经济效益和社会效益是由减少自然资源的损失来体现，该工程建设不仅能有效减少和控制森林资源的损失，达到合理利用的目的，而且关系到森林资源的可持续发展和“天保”工程的顺利实施，因此，开展免渡河林业局木材检查标准站建设，不仅可避免森林资源的过度采伐，又有利于我局社会的长期稳定和经济可持续发展，为免渡河林业局经济科学发展提供可靠保障。

附表

免渡河林业局木材检查站现状统计表

表一

序

号

木材检查站名称

出入境

区位

道路

经度

纬度

人员编制（人）

可使用基础设施（M２）

计

研究生

本科

大专

其它

站房

场道

木材存放场地

结构

数量

结构

数量

结构

数量

１

四公里

本局

自治区

县乡

121°06′11″

49°04′05″

7

7

砖瓦

56

沥青

1000

沙石

1000

２

二道沟

本局

自治区

县乡

121°32′42″

48°51′45″

7

7

砖瓦

20

土木

３

八道沟

本局

自治区

县乡

121°56′40″

49°15′05″

7

7

砖瓦

20

土木

新建（二道沟、八道沟）木材检查站站房使用面积（m2）

表二

房屋类别

名称

木材运输检查站级别

标准

业务用房

办公室

60

值班室

30

备勤室

40

器材室

20

辅助用房

餐厅、厨房

20

卫生间

20

配电室

20

合计

210

扩建四公里木材检查站站房使用面积（m2）

表三

房屋类别

名称

木材运输检查站级别

标准

业务用房

办公室

20

值班室

10

备勤室

10

器材室

9

辅助用房

餐厅、厨房

卫生间

配电室

合计

49

根据国家林业局木材运输检查站

工程项目建设装备标准

主要投资估算指标

新建（每个）木材检查站建筑安装工程投资估算指标（万元）

表四

木材检查站级别

总投资

站房（m2）

专用场道（m2）

面积

参考基价

投资

面积

参考基价

投资

标准

36.5

105

3000

31.5

1000

50

5

扩建四公里木材检查站建筑安装工程投资估算指标（万元）

表五

木材检查站级别

总投资

站房（m2）

专用场道（m2）

面积

参考基价

投资

面积

参考基价

投资

标准

19.7

49

3000

14.7

1000

50

5

木材检查站（每个）交通工具投资估算指标（万元）

表六

木材检查站级别

哈弗越野车（辆）

数量

参考基价

投资

标准

1

14

14

木材检查站（每个）通讯设备投资估算指标（部、万元）

表七

木材检查站级别

标准

项目

数量

参考基价

投资

总投资

8

0.78

0.78

对讲机

4

0.15

0.15

移动电话

2

0.3

0.3

程控电话

1

0.03

0.03

传真机

1

0.3

0.3

免渡河林业局新建木材检查站（每个）检测设备投资估算指标

（万元）

木材检查站级别

标准

项目

单位

数量

参考基价

投资

总投资

14.68

电视监控

套

1

10

10

数码相机

套

1

1

1

摄像机

套

1

1

1

检查工具

套

1

0.08

0.08

办案设备

套

1

0.8

0.8

照明设备

套

1

0.5

0.5

检查站标志

套

1

0.7

0.7

GPS

个

2

0.6

1.2

木材检查站（每个）档案管理设备投资估算指标（套、万元）

木材检查站级别

标准

项目

数量

参考基价

投资

总投资

1

1.5

1.5

计算机及配套设备

1

1.5

1.5

免渡河林业局改、扩建检查站工程项目拟投资概算

（万元）

木材检查站

建筑安装工程投资

交通工具投资

通讯设备投资

检测设备投资

档案管理设备投资

二道沟（新建）

36.5

14

0.78

14.68

1.5

八道沟（新建）

36.5

14

0.78

14.68

1.5

扩建（四公里）

19.7

14

0.78

14.68

1.5

合计

92.7

42

2.34

44.04

4.5

免渡河林业局林政木材检查站位置图示

“图片红色点“为检查站位置：

免小线四公里林政检查站、二道沟林政木材检查站、八道沟林政木材检查站。