退牧还草项目监理要求.docx

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退牧还草项目监理要求

2015、2016年退牧还草项目监理要求

针对项目区的气候、土壤和水资源等自然条件及其变化规律，选择适宜当地生产条件的高产饲草品种，确定适宜的种植制度。

根据项目区当地的生产实际，以及目前该地区常用的饲草品种，并结合目前市场条件，选择适宜的苜蓿品种。

塔城市2015年退牧还草工程饲草饲地规划面积为4.0万亩。

项目以种植紫花苜蓿建立人工饲草地万亩，项目建设要求种植苜蓿的，且保苗率达到85%-90%以上，亩产量达到800公斤（干草），工程投资主要用于草种购置和机耕机播。

根据项目区自然气候条件，因地制宜对4.0万亩人工饲草地进行科学、合理的工程设计。

牧草品种质量优劣直接影响人工草地建植效果。

因此，在购买种子和播种使用前，必须依据GB6141—2008《豆科草种子质量分级》规定，达到豆科主要栽培牧草质量分级标准的一级标准，纯净度≥98.0%，发芽率≥90%；水分≤12.0%，其他植物种子数≤2000粒/kg。

苜蓿的种子应选择适应本地区生态环境条件的抗寒性能非常突出，耐瘠薄性好，产量高，根系非常发达，抗旱能力强，能适应较粗放的管理条件的紫花苜蓿品种乐寒和WL343HQ。

；WL343HQ的抗寒指数为1.7，秋眠级为3.9。

，

项目区当前饲草的单产水平，确定定型年苜蓿产量为800kg/亩。

高产优质苜蓿为家畜饲养获取效益奠定了基础。

枝繁叶茂、稠密的植株是苜蓿高产的关键，这就需要正确的播种方式、有利于种子萌发的苗床及环境条件。

决定是否能获得高密度、繁茂植株的关键因素在于：

合适的土壤pH和肥力、种床准备良好、调整轮作顺序避免前茬农药残留影响、选择优良品种、适时播种、播种机能精确调整播量和播深、能控制杂草和害虫的危害。

（1）整地

整地要求深耕、耙细、耱平、播种层紧密，掌握好适耕期。

中等肥力的地块可结合深翻整地，每亩施有机肥1～2吨，同时施磷酸二铵15～20kg、硫酸钾5～10kg。

对于两年或多年生苜蓿，开春解冻时及时用缺口耙或钉齿耙垂直于播种方向切地1～2次，深度10cm左右，可提高苜蓿产量。

（2）播种

①播期

苜蓿从春季到秋季均可播种，但早播扎根深，抗旱，第二年返青早；晚播扎根浅，不利越冬。

一般选择春季4月上中旬播种。

②播种方式

先用地埋铺设机械将滴灌带布设下去，滴灌带间距60cm，埋设深度3cm左右，选择小流量滴灌带，以减少土壤的深层渗漏。

然后再播种苜蓿，一般都采用机械条播，行距为15cm，播深为1～2cm，每亩播种量为1.5kg。

播后镇压，使种子与土壤紧密接触，利于发芽。

③出苗：

由于滴灌带埋设于地下3cm处，苜蓿需滴水出苗。

（3）田间管理

①中耕，清除杂草

每年开春期土壤表层解冻后，应及时中耕松土，促进苜蓿再生，同时清除杂草，以免影响苜蓿的正常生长及产量。

危害苜蓿的主要杂草为菟丝子，目前对杂草的防治主要是通过化学除草方法，一般用2，4-D、西马津、乙氧氟草醚等除草剂。

②灌水

苜蓿需水的关键时期是在生殖器官形成、开花期和每次收割后。

滴水量按设计灌溉制度执行。

③施肥

开春随着中耕松土，每亩追施磷酸二铵15kg、硫酸钾5kg。

每次收割苜蓿后，随水滴施磷酸二铵20kg、硫酸钾8kg，以达到高产的目的。

（4）病虫害防治

①主要病害有苜蓿锈病、霜霉病、褐斑病、白粉病等。

锈病可用代森锰锌0.01kg/亩、氧化萎锈灵与百菌清混合剂0.03和0.05kg/亩、15%粉锈宁1000倍液喷雾进行防治。

②主要虫害有苜蓿叶象虫、苜蓿蚜虫、麦秆蝇、粘虫、蝗虫等。

苜蓿叶象虫一般一年发生1～2代，主要危害花基部和叶肉，可用50%二嗪农每亩150～200g、80%西维因可湿性粉剂100g进行防治。

苜蓿蚜虫一般一年发生20余代，常聚集在植株嫩茎、幼芽、顶端心叶和嫩叶、花器上，可采用50%马拉硫磷乳油、50%杀螟松乳油、25%亚胺硫磷油1000倍液等进行防治（使用化学药物防治后，半月内不可放牧或刈割晒制干草）。

（5）收割

苜蓿的最佳收割期应在孕蕾至初花期，也就是开花达到1/10时开始收割，最晚不能超过盛花期，既可以获得产量和营养价值较高的干草，而且不会影响再生草的产量。

苜蓿为多年生植物，再生性强，一年可收割2～3次，每年最后一次收割应早于酷霜来临前20～30天，苜蓿休眠越冬前根茎需贮存一定量的营养物质。

苜蓿收割时，若留茬过高，营养价值高的叶层和基层叶仍留于地面，影响干草的营养价值和降低产量；留茬过低影响苜蓿的割后再生和地下器官营养物质的积累，进而影响以后各年的产量，因此，苜蓿适宜留茬高度在5～10cm。

塔城市冬季相对漫长，开春气候多变，棚圈建设对牲畜越冬渡春十分重要。

随着牧业生产的发展，牧民逐步实现定居和半定居，牲畜亦逐步舍饲，实施暖季放牧+冷季舍饲，更需要搞好棚圈建设。

2015年塔城市退牧还草工程舍饲棚圈建设875户，主要进行棚圈改造（舍饲棚圈可采用以红砖、阳光板、彩钢板、水泥等实物形式给予补助）、新建储草棚和青贮窖等每户6000元。

每户的舍饲棚圈建设面积不低于80㎡。

技术设计

根据项目区自然、气候条件，因地制宜对875户舍饲棚圈进行科学、合理的工程设计。

舍饲棚圈应选择地势较高、向阳、背风、干燥、地段平坦且排水良好之处，棚圈坐北朝南，但对空气污染严重，三九严寒冬季时节上午气温明显偏低，阳光透过率低的地区，南偏西5°左右。

①建筑尺寸：

每栋棚圈建设面积80㎡。

建筑尺寸为12×6.7m。

前墙高1.2m，后墙高1.8m，承重砖柱高度2.5m。

②墙体砌筑：

墙体为24墙或37墙砌砖，内外墙面为清水墙。

③屋面：

油墨展或彩钢顶。

④在距棚圈50m以上的下风向设堆粪场。

防火要达到GBJ39—1990的要求，草料棚布置在距棚圈20m以上的侧风向处。

青贮窖容积不宜过宽过大，以免开窖后青贮料暴露面过大而造成二次好氧发酵，影响青贮质量。

窖宽与深一般宜大体相近，如应宽3m，窖深2.5-3.0m，用砖或石料砌，水泥抹平。

窖顶比窖底宽此成倒梯形，这样便于压紧。

窖容积=（窖顶宽+窖底宽）÷2×长×高。

第七章施工组织设计

人工饲草地建设项目区地形基本平缓，交通条件好，适宜时间为5月上旬到5月下旬建植为好。

舍饲棚圈建设项目区地形基本平缓，交通条件好，适宜施工时间为4月下旬到7月中旬施工为好。

塔城市人工饲草地用牧草种子从乌鲁木齐市购进，材料运送与转运便捷，材料供有保证，无风险。

舍饲棚圈用建筑材料大部分从县城购进，材料运送与转运便捷，材料供有保证，无风险。

人工饲草地建植

苜蓿从春到秋季均可播种，但早播扎根深，抗旱，第二年返青早；晚播扎根浅，不利越冬。

一般选择春季5月上中旬播种。

播种量为1.5kg/亩。

春播苜蓿可用小麦或小谷粒作物与豌豆混合作为保护性作物。

保护性作物播种后比苜蓿出苗快，在苜蓿萌发期间能够起到挡风、减少水土流失和抑制杂草的作用，为苜蓿生长提供适宜的苗床。

舍饲棚圈

棚圈建筑型式有开放式、半开放式，砖混结构，棚顶油墨展或彩钢顶，每户的建设面积不低于80㎡，新建储草棚和青贮窖等。

塔城市2015年天然草原退牧还草工程建设期为1年。

为确保项目顺利如期的完成，制定合理的实施进度计划尤为重要，工程施工进度计划如下：

2016年9-11月中旬完成实施方案设计；项目招标于2016年12月完成；2017年4下旬购进草种；2017年5月上旬—5月中旬播种；2017年7月底竣工验收（见表7-1）。

表7-1人工饲草地施工进度表

时间

项目

2016年

2017年

9

10

11

12

4

5

6

7

1

方案设计

2

项目招投标

3

草种购进

4

播种

5

竣工验收

2016年9-11月中旬完成实施方案设计；2017年4下旬—7月中旬完成施工；2017年7月底竣工验收（见表7-2）。

表7-2舍饲棚圈施工进度表

时间

项目

2016年

2017年

9

10

11

12

4

5

6

7

1

方案设计

2

施工

3

竣工验收

第八章项目组织管理

天然草原退牧还草工程建设项目是一项利国利民、造福子孙后代的生态建设重点工程。

建设项目涉及众多部门、情系千家万户，必须加强组织领导和管理，确保项目如期顺利完成。

塔城市天然草原退牧还草工程建设项目由自治区畜牧厅和发改委主管，组织编制退牧还草工程建设实施方案，负责项目申报立项，制订项目建设管理条例及相关政策法规，监督检查项目实施和资金使用，组织项目竣工验收，协调相关部门做好工作。

本项目实行项目法人负责制。

并成立以主管县领导为组长的塔城市退牧还草工程项目领导小组，对项目建设负行政领导责任，及时掌握各乡镇项目建设执行情况，严格按照项目批复进行项目管理，检查项目建设进度、工程建设质量，监督项目资金使用，及时解决项目建设中遇到的问题，协调各部门的工作，使其各司其职、各负其责、密切配合、共同做好工作。

并定期或不定期的向上级主管单位汇报项目建设进展和资金使用情况。

本项目由塔城市畜牧局、草原站负责具体实施。

县项目领导小组办公室设在县畜牧兽医局，由项目法人、县畜牧兽医局局长任办公室主任。

项目实施单位对项目建设的进度、质量负责。

办公室要执行退牧还草工程实施方案，协同项目设计单位做好各乡镇施工图设计，把工程任务落实到施工现场。

依据国家基本建设程序和农业部《草地建设项目管理办法（试行）》中有关规定组织项目实施，对于技术标准、工程质量、建设工期等严格把关，确保项目的进度与质量，杜绝休牧期休牧区内放牧牲畜，在轮牧区内实行有序的划区放牧。

项目办公室要执行退牧还草工程实施方案，协同项目设计单位做好各乡施工图设计，把工程任务落实到施工现场。

以村为基本单位，集中连片实行统一禁牧与休牧。

县草原站作为项目技术支撑单位，依托上级草原部门的技术力量和技术支持，协助畜牧局做好项目管理和技术支撑工作。

根据《中华人民共和国招标投标法》和《新疆维吾尔自治区工程建设项目招标范围和规格标准》，遵循公开、公平、公正、诚信、独立和接受行政监督原则，对项目工程建设、工程监理实行招投标。

招标投标必须符合设计问价对工程质量、工程进度、工程材料及其技术性能的要求，在保证质量和工期的前提下，遵守低成本、低价格的原则。

形式及程序

项目由业主委托具有相应自制的招标代理机构在县（市）进行工程招投标。

程序为编制招标文件—发布招标公告—接受投标—开标评审—中标公示—签订合同。

评标方法一般包括经评审的最低投标价法和综合评估法两种。

鉴于本项工程材料招标是具有明确的材料规格和技术性能标准，在招标中应采用经评审的最低投标价法。

采用经评审的最低投标价法，必须对报价进行严格评审。

对报价明显较低或明显低于标底的，必须经过质疑、答辩程序或要求投标人提交相关说明材料，以证明其具有实现最低标价法的有力措施，保证方案合理可行。

项目实行工程监理制，施工前由建设单位招标或委托的形式邀请具有农林行业乙级以上监理资质的监理单位介入工程建设，对项目建设全过程实行监理。

同时监理工程师和领导小组派出的技术负责人对单项工程进行自检，并做好验收记录。

项目竣工后，施工单位应向领导小组提供竣工图纸、施工记录等资料。

领导小组组织畜牧、水利、财政、发改委等部门自查验收，并写出书面验收报告和项目建设总结。

工程质量由工程监理单位按照国家项目建设质量要求，对项目进行全程质量监理。

建设材料执行国家标准，工程质量执行国家、自治区和行业标准以及项目设计质量标准。

依据有关施工规范及监理程序，从开工之日起，对每道工序的交接及各分项工程的施工进行检查、验收，同时依据施工图结合地形地貌制定相应的施工措施。

由于工程分布范围大，各施工组相距较远，每日难以全面进行监理，即采取“三检”的办法，一是施工人员进行自检，二是施工方项目经理和技术人员复检，三是施工方报监理人员进行初验，对于初验不合格的材料严禁用于工程建设，需加大抽样样本进行再次抽验。

同时应严格做好各种进场材料的报验手续，定期对材料进行分批取样送检，提前做好对影响工程质量及施工安全的预防措施，确保工程质量达到合格标准。

另外按照监理职责，监理人员应及时做好监理汇报和请示工作，并对当日的施工内容和检查情况做好详细记录。

工程建设进度由工程监理单位按照项目设计进度和各项工程技术规范进行控制，在符合技术规范、且不影响工程质量要求的情况下，可以适当提前。

根据施工组织设计、合同条款、施工进度计划表，结合该工程的特点，监理人员协助施工单位进一步制定切实可行的施工方案和措施，进行有计划、有组织的施工，同时解决在施工中所出现的问题，排除影响工程进度的各种不利因素，做好安全生产的预防措施，对原材料的购置实行统一定购、统一配送，做好各组间的材料使用计划和用工部署，减少材料损失和工日浪费，确保工程按期完工，节约工程费用。

另外对每道工序的交接施工，都应做好详细的技术交底，严格检查施工质量。

项目建设严格按照国家颁布的《工程建设管理办法》有关规定，建立健全资金使用管理的各项规章制度，严格执行报账、稽查和审计制度。

设立项目资金专户管理，建立项目财务专账，做到专款专用。

配备专职财会人员，严格检查、审核、审批、拨付的财务制度。

项目资金严格按照工程建设合同执行，拨付工程进度款按照工程进度和已完成工程量由施工单位提出申请、监理及总监进行审核签字盖章、业主最后进行审批程序拨付，杜绝各种违规违纪行为，确保资金安全有效运行。

工程必须严格遵照有关“围栏施工规范”要求进行施工，项目办公室要组织中标的施工单位提供施工设计，经报工程总监批准后方可按设计要求施工，为了使工程尽快建成，并产生效益，工程施工管理部门要严格把好质量和进度关，要求工程施工尽可能实现标准化操作和规范化管理。

1）积极争取各级政府、各级领导支持和广大牧民群众参与，这是确保完成任务的基本保证。

2）充分利用基础研究成果，搞好适用技术的引进、推广是保证项目完成的重要条件，只有综合地应用一些先进成熟的技术，注重技术的组装配套，才能使本项目更好地完成。

3）加强科技培训，不断提高劳动者素质，使先进的技术在广大牧民中广泛传播，这是完成好项目实施的重要基础。

4）加强管护、巩固成果。

在进行退牧还草工程建设的同时，必须加强建设后的管护，把建设和管护放在同等重要的地位，才能达到巩固成果和持续发展的目的。

1）加强项目管理，确保工程质量。

对项目区进行实地测量，利用GPS地理定位方法对每个项目点登记四至经纬，纳入数据库，实施卫星遥感监控，确保项目落到实处。

通过公开招标方式，严格按照国家建设围栏和补播的施工技术标准要求进行建设。

2）做好草地载畜量核定和监督工作

项目建成后，要以项目为契机，在广大农牧民中深入持久的宣传《环境保护法》、《草原法》等相关法律、法规，增强广大人民群众的生态环保意识，使草地生态环境建设治理走向良性发展轨道。

实行以草定畜，建立草畜平衡制度，防止超载过牧。

各级人民政府及各级草原站要制定出科学合理的放牧计划并组织实施。

积极引导牧民对天然草地退牧还草工程建立起一套自我完善、流动发展的管护机制，从而确保工程长期发挥效益。

全民动员，相互监督。

对擅自在轮牧、休牧区内放牧以及其它各种破坏草原的行为进行依法惩处。

第九章投资概算与资金筹措

1、国家发改委、建设部关于发布《工程勘察设计收费管理规定》（计价格[2002]10号）的通知；

2、农业部关于印发《农业部基本建设财务管理办法》的通知（农财发[2003]38号）；

3、国家发展改革委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知（发改价格[2007]670号）；

4、《招标代理服务收费管理暂行办法》（发改价格[2011]534号）；

5、新疆维吾尔自治区发展和改革委员会、自治区畜牧厅下发的《关于下达2015年退牧还草工程建设任务的通知》（新发改西开[2016]1737号）；

6、项目县提供的材料现行价格。

人工饲草地费用包括种子费和机耕费组成。

包括工程设计费、监理费和招标代理费

1）设计费

设计费依据《工程勘察设计收费管理规定》（计价格[2002]10号）进行计算，按规定采用中间计费直线内插法。

2）监理费

监理费依据《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知（发改价格[2007]670号）按规定，采用中间计费直线内插法。

3）招标代理费

招标代理费依据《招标代理服务收费管理暂行办法》（发改价格[2011]534号）按规定，采用差额定律累进法计算。