林规发58号 防护林造林工程投资估算指标.docx
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林规发58号防护林造林工程投资估算指标
防护林造林工程投资估算指标
2016·北京
附表：
附表D造林辅助措施技术经济指标表.......................................52
本指标规范用词说明..............................................................................62
附加说明..................................................................................................63
附录：
《防护林造林工程投资估算指标》条文说明..............................64
造林区域范围县名单......................................................................72
《防护林造林工程投资估算指标》案列......................................86
第一章总则
第一条为了合理估算防护林工程建设投资，做到技术先进，指标适用可行，确保各类防护林造林质量和成效，满足防护林工程建设与管理需要，依据国家林业局计财司关于部署2014年林业工程建设标准编制工作的通知（规建函〔2014〕34号），以及《林业工程建设标准制（修）订项目合同》，修订本标准。
第二条本标准规定了防护林工程建设中人工造林、飞播造林、封山（沙）育林的造林费用投资指标，以及沙障、围栏、整地、浇水、地膜、保水剂、生长调节剂、树干涂白、泡苗池、假植、客土、脱碱降盐改土等特殊地区造林辅助措施费用投资指标。
第三条本标准适用于防护林工程建设与管理，以及造林工程建设中造林和管护期间的投资估算。
第四条本标准适用于防护林工程建设中特殊地区造林辅助措施的投资估算。
第五条本标准适用于防护林工程建设中工程建设其他费用和不可预见费的投资估算。
第六条本标准术语和定义在条文说明中释义。
第七条退化林修复、迹地更新、人工促进天然更新、更新改造等造林部分的投资估算可参照本标准。
第二章指标体系构成
第八条投资估算指标体系由造林区域、造林方式、防护林二级林种和造林模式构成。
一、造林区域分区标准按现行国家标准《造林技术规程》GB/T15776的规定，划分为寒温带区、中温带区、暖温带区、亚热带区、热带区、半干旱区、干旱区、极干旱区、高寒区9个区。
二、造林方式按人工造林、飞播造林和封山（沙）育林划分。
三、防护林林种按水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、农田防护林、农田牧场防护林、护路林、护岸林、沿海防护林和生态经济型防护林划分。
四、投资估算指标体系以造林模式为基本单元，其主要构成要素和因子是控制造价的主导因素。
1.人工造林模式主要因子为：
树种、初植密度、造林方式、整地方式、整地规格、浇水、苗木（种子）栽植（播种）、未成林抚育、管护等。
2.飞播造林模式主要因子为：
种子处理、地面处理（植被处理、简易整地）、飞行作业、播后管护和施工现场管理等。
3.封山（沙）育林模式主要因子为：
封育类型、主要封育树种、封禁设施（机械围栏、封育碑、标语牌）、育林措施（补植、补播、平茬复壮和人工促进整地）、管护和施工现场管理等。
第九条防护林工程建设投资费用由造林工程建设投资费用和特殊地区造林辅助措施投资费用构成。
一、造林工程建设投资由营造林工程费用、工程建设其他费用和不可预见费构成。
1.营造林工程费用由人工造林工程费用、飞播造林工程费用和封山（沙）育林工程费用构成。
（1）人工造林工程费用包括林地清理、整地、苗木（种子）、栽植（播种）、未成林抚育、管护等费用。
（2）飞播造林工程费用包括种子处理、地面处理、飞行作业、播后管护、施工现场管理等费用。
（3）封山（沙）育林工程费用包括封禁设施、育林措施、管护和施工现场管理等费用。
2.工程建设其他费用包括建设单位管理费、调查设计费、工程监理费和招投标费。
3.不可预见费包括基本预备费和价差预备费。
二、特殊地区造林辅助措施投资包括沙障、围栏、浇水、地膜覆盖、施肥、保水剂、生长调节剂、树干涂白、假植、泡苗池、客土、脱碱降盐改土等费用。
第三章技术经济指标
第十条表3.1.1—表3.6.12为技术经济指标表，估算防护林工程建设造林投资时，应按本标准规定的技术经济指标取值。
一、人工造林技术经济指标表
1.苗木技术指标表
造林工程所用苗木应符合本标准表3.1.1的规定。
表3.1.1苗木技术指标表
项目内容
苗木类别
苗龄
质量等级
备注
针
叶
树
播种苗
实生苗
1-0
I、II级
容器苗
百日苗
实生苗
0.5-0
I、II级
容器苗
插条苗
无性系苗
1-0
I、II级
移植苗
实生苗
1-1
I、II级
容器苗
移植裸根苗
实生苗
2-1
I、II级
2-2
I、II级
带土坨苗
实生苗
3-2
I、II级
阔
叶
树
插条苗
插条苗
1
（1）-0
I、II级
1
（2）-0
I、II级
播种苗
播种苗
1-0
I、II级
容器苗
2-0
I、II级
裸根苗
1-1
I、II级
杨树插条苗
插条苗
1
（2）-1
I、II级
经济苗木
实生苗
1-0
I、II级
嫁接苗
1-0
I、II级
竹苗
地下茎
I、II级
母竹1-2年生
竹鞭3-6龄的壮龄鞭
灌木
实生苗
1-0、2-0
I、II级
容器苗
2.初植密度技术指标表
造林初植密度应符合本标准表3.1.2的规定。
表3.1.2初植密度技术指标表
项目内容
单位
初植密度
备注
主要树种
林种
松类、杉类、马尾松、国外松、云杉、柏木、阔叶类（桤木、桦木、栎类、元宝枫、楠木、臭椿、刺槐、木荷、旱柳等）
水源涵养林
水土保持林
株/hm2
600～3330
适用一般山区
樟子松、油松、木麻黄、杨、榆、山杏、柠条、沙枣、柽柳、梭梭等
防风固沙林
株/hm2
210～1110
乔木林
420～10000
乔灌混交、灌木造林
杨、柳、白蜡、竹类、松类、栎类、桤木、檫木、刺槐、柏树、灌木等
水土保持林
株/hm2
300～3600
适用石漠化地区有效造林面积
杨、榆、松类、水杉、池杉、冬樱花、樟树、滇朴等
农田牧场防护林
株/hm2
810～2500
杨、柳、枫杨、乌桕、桉树、樟树、柏类等
护路林、护岸林
株/hm2
510～1665
漆树、花椒、竹类、杜仲、板栗、油茶、长柄扁桃、核桃、文冠果、茶叶、枣等
生态经济型防护林
株/hm2
420～1665
适用生态经济型防护林的营建
木麻黄、桉树、湿地松、相思、海桑、红海榄、秋茄等
海岸防护林
株/hm2
900～2500
含平地、台地、山地、丘陵和滩涂造林
其中：
红树林
株/hm2
1350～15000
3.树种混交与比例技术指标表
防护林造林提倡混交林，树种混交可采用本标准表3.1.3的技术指标。
表3.1.3树种混交与比例技术指标表
针叶树
阔叶树
灌木
乔木
（针或阔）
备注
针针混交
4～5：
6～5
3：
3：
4
针阔混交
6～4
4～6
乔灌混交
4～6
6～4
阔阔混交
6～5：
4～5
3：
3：
4
灌灌混交
4～5：
6～5
4.林地清理技术经济指标表
防护林造林林地清理，技术经济指标应符合本标准表3.1.4的规定。
表3.1.4林地清理技术经济指标表
类型
植被
盖度
清理方式
清理规格
工程量
备注
机械设备清理
（台班/hm2）
人工清理
（工日/hm2）
杂灌为主
＜30%
带状清理
带宽
1.5m
0.3～0.5
1.5～3.3
1.除特殊地区个别地块，一般情况下不得采用全面清理。
2.本标准工程量按2500株/hm2计算。
团块状清理
1.0m×1.0m
0.2～0.3
1.0～1.7
全面清理
0.3～1.1
3.8～5.6
30～50%
带状清理
带宽
1.5m
0.5～0.7
5.2～11.6
团块状清理
1.0m×1.0m
0.3～0.5
3.4～4.8
全面清理
1.1～1.9
13.4～19.7
50～80%
带状清理
带宽
1.5m
0.7～1.0
11.2～24.9
团块状清理
1.0m×1.0m
0.5～0.8
7.3～9.9
全面清理
1.9～3.0
28.8～42.2
＞80%
带状清理
带宽
1.5m
1.0～1.4
18.7～41.5
团块状清理
1.0m×1.0m
0.7～1.1
12.2～14.3
草本为主
＜30%
带状清理
带宽
1.5m
0.2～0.4
1.2～1.8
团块状清理
1.0m×1.0m
0.7～1.1
全面清理
0.2～0.8
3.1～4.7
30～50%
带状清理
带宽
1.5m
0.4～0.6
4.2～6.3
团块状清理
1.0m×1.0m
2.5～3.3
全面清理
0.8～1.4
10.1～16.6
50～80%
带状清理
带宽
1.5m
0.6～0.9
9.0～13.5
团块状清理
1.0m×1.0m
5.3～7.2
全面清理
1.4～2.0
23.1～35.7
＞80%
带状清理
带宽
1.5m
0.9～1.3
15.0～22.6
团块状清理
1.0m×1.0m
8.9～10.4
5.整地技术经济指标表
防护林造林整地，技术经济指标应符合本标准表3.1.5的规定。
表3.1.5造林整地技术经济指标表
项目
规格
单位
人工整地
机械
整地
砂土
壤土
粘土
石质土
盐渍土
带状
窄带（1m）
工日.台班/hm2
11～19
14～21
16～30
19～33
14～21
中带（1.5m）
19～34
20～36
25～45
30～56
20～36
1.1～1.9
宽带（2m）
23～43
26～50
34～63
37～68
26～50
1.4～2.6
穴状
30×30×30（cm）
工日/hm2
12～24
15～30
19～37
27～49
15～30
0.3～0.6
40×40×30（cm）
15～28
17～35
23～42
30～56
17～35
0.5～1.1
50×50×40（cm）
31～60
36～74
46～89
62～114
36～74
1.1～2.3
60×60×50（cm）
56～109
65～132
85～156
111～208
65～132
2.0～4.1
80×60×40（cm）
58～114
69～139
93～167
123～227
69～139
2.1～4.4
80×80×60（cm）
111～227
139～278
185～313
222～417
139～278
4.3～9.3
100×60×40（cm）
69～139
85～167
111～192
139～250
85～167
2.6～5.4
块状
80×80（cm）
工日/hm2
15～28
19～36
24～44
29～50
19～36
全面
整地
工日/hm2
14～29
16～32
18～36
21～41
16～32
鱼鳞坑
60×60×40（cm）
工日.台班/hm2
53～104
69～125
85～167
1.8～3.7
100×60×40（cm）
93～179
111～208
139～250
3.0～6.3
150×60×40（cm）
139～278
159～313
222～357
4.4～9.3
6.栽植技术经济指标表
防护林造林栽植技术经济指标应符合本标准表3.1.6的规定。
表3.1.6造林栽植技术经济指标表
造林方式
地貌类型
山地、丘陵
平原
沙区
播种造林
穴播（穴/工日）
150～200
200～250
130～150
条播（m/工日）
200～250
300～350
130～150
撒播（hm2/工日）
1.95～3.00
3.00～4.05
块状播种（hm2/工日）
1.05～1.95
1.95～3.00
植苗造林
穴植
容器苗（株/工日）
20～50
60～80
70～100
裸根小苗（株/工日）
50～70
80～100
90～120
裸根大苗（株/工日）
15～25
25～35
80～110
带土苗（株/工日）
5～50
50～100
60～90
缝植
裸根苗（株/工日）
40～60
60～80
130～150
沟植
裸根苗（株/工日）
125～200
300～500
300～400
分殖造林
插条（株/工日）
150～200
200～250
200～400
插干（株/工日）
100～150
150～200
130～150
移栽母竹（株/工日）
10～15
20～25
移鞭（株/工日）
50～100
100～150
分兜造林（株/工日）
40～60
75～100
7.未成林抚育技术经济指标表
人工造林未成林抚育技术经济指标应符合本标准表3.1.7的规定。
表3.1.7人工造林未成林抚育技术经济指标表
项目内容
单位
用工量
抚育
山地、丘陵
工日/hm2·次
20～45
平原、沙区
工日/hm2·次
10～30
抚育
分区
抚育年限（年）
抚育次数（次/年）
寒温带区、中温带区、暖温带区、热带区
3
2、2、1
亚热带区
3
2、2、1或2、1、1
半干旱区
3
1、2、1
干旱区、极干旱区、高寒区
3
1、1、1
8.未成林管护技术经济指标表
人工造林未成林管护技术经济指标应符合本标准表3.1.8的规定，管护面积定额不应低于指标下限。
管护工资以各地现行工资标准为准，不低于当地最低工资标准。
表3.1.8人工造林未成林管护主要技术经济指标表
项目内容
单位
管护面积
管护年限
管护定额
山地、丘陵
hm2/人·年
100～150
平原、沙区
hm2/人·年
100～200
管护年限
南方
年
3
北方
年
5
二、飞播造林技术经济指标表
飞播造林技术经济指标应符合本标准表3.2.1的规定。
“平均工资元/人·年”以各地现行工资标准为准，不低于当地最低工资标准。
表3.2.1飞播造林技术经济指标表
项目内容
补植
补播率
（%）
用工量
（工日/hm2）
种子
包衣
（元/kg）
飞行费
（元/h）
飞行
作业费
（元/hm2）
面积
（hm2/人·年）
工资
（元/人·年）
地被
处理
植被处理
南方
10
北方
8
简易整地
南方
8
北方
6
种子处理
20
飞行
作业
蜜蜂5号
700～900
50～70
运五、运12
9000～13000
110～160
播后
管护
管护
200～500
14400
补植补播（南方）
15～25
2
补植补播（北方）
20～30
5
施工现场管理
0.5
三、封山（沙）育林技术经济指标表
封山（沙）育林技术经济指标应符合本标准表3.3.1的规定。
“平均工资元/人·年”以各地现行工资标准为准，不低于当地最低工资标准。
表3.3.1封山（沙）育林技术经济指标表
项目内容
单位
南方
北方
备注
封禁类型
全封
半封
全封
半封
封禁
机械
围栏
材料量
m/hm2
33
33
平均按150hm2计
用工量
工日/100m
3～4
2～3
3～4
2～3
宣传碑牌
个/100hm2
4～8
4～8
4～8
4～8
育林
补植
补植率
%
15～30
10～25
15～30
10～25
用工量
工日/hm2
5～8
4～7
5～8
4～7
补播
补播率
%
15～30
10～25
20～35
15～30
用工量
工日/hm2
2～3
1～2
3～6
3～5
平茬复壮
工日/hm2
4～5
4～5
3～4
3～4
人促整地
工日/hm2
4～5
3～4
3～4
2～3
管护
管护面积及用工
管护年限
2～8
2～8
3～10
3～10
hm2/人
150～200
150～200
150～500
100～150
平均工资元/人·年
14400
14400
14400～30000
14400
施工现场管理用工
工日/hm2
1.5
1.5
1.5
1.5
四、种子、苗木价格指标表
防护林人工造林工程种子、苗木价格可采用本标准表3.4.1、3.4.2的价格指标。
种子、苗木价格随市场浮动，也可采用当地价格管理部门根据市场浮动制定提供的政府指导价。
表3.4.1主要造林种子价格指标表
序号
种子
单位
单价
1
红松
元/kg
104
2
落叶松
元/kg
120
3
云杉
元/kg
150
4
赤松、樟子松
元/kg
180
5
侧柏
元/kg
90
6
油松
元/kg
120
7
马尾松
元/kg
60
8
云南松
元/kg
100
9
黄栌
元/kg
180
10
刺槐、榆树
元/kg
80～150
11
山杏、沙枣
元/kg
60
12
胡枝子
元/kg
90
13
梭梭、柽柳
元/kg
80～100
14
沙棘
元/kg
90
15
花棒、杨柴等
元/kg
80
16
柠条
元/kg
80～100
17
小叶锦鸡儿
元/kg
20～30
18
柄扁桃
元/kg
100
19
刺玫
元/kg
100
表3.4.2主要造林树种苗木价格指标表
单位:
元/株
序号
树种
苗龄
I级苗
II级苗
容器苗
序号
树种
苗龄
I级苗
II级苗
容器苗
1
杨树
胡杨
1
（2）-0
2.0～3.5
1.0～1.5
39
香椿
1-0
0.65
0.55
1
（2）-1
3.0～4.0
2.0～3.0
40
西南桦
1-1
0.5
0.4
0.35
2
柳树
1
（2）-0
2.5～3
2
41
冬樱花
0.3-0.3
0.7
3
榆树
1-0
0.2～0.5
0.15～0.2
42
滇朴
0.3-0.3
0.7
2-0
2
1.5
43
球花石楠
0.3-1.3
1.5
4
刺槐
1-0
0.38～0.5
0.3～0.38
44
檫木
1-0
1.0
5
臭椿
1-1
2.5
45
沙枣
1-0
0.25
0.2
6
白蜡
1-1
3
2-0
0.4
0.35
0.6
7
桦树
1-1
1.0～1.5
1.0
46
沙棘
1-0
0.1～0.15
0.08～0.1
0.1～0.25
8
落叶松
1-1
0.35～0.55
030～0.40
47
柠条
1-0
0.1～0.2
0.05～0.15
0.2～0.35
9
樟子松
1-1
0.3
0.25
48
沙柳
1-0
0.2
0.15
1-2
0.5～0.6
0.4～0.5
49
锦鸡儿
1-0
0.2～0.25
0.18～0.23
0.25～0.28
10
油松
1-1
0.4
0.3
2-0
2-1
0.45～0.5
0.35～0.4
50
紫穗槐
1-0
0.2
0.15
11
云杉
2-2
1
0.9
51
山桃、山杏
1-0
0.3
12
杉木
1-0
0.60
0.40
52
核桃
1-0
10.0
8.0
13
侧柏
1-0
0.50
0.30
53
红枣
1-0
4.5
3
14
圆柏
1-2
1.5～1.7
1.2～1.4
54
巴旦木
1-0
3
2.5
15
马尾松
1-0
0.40
0.20
55
杜梨
1-0
0.8
16
建柏
1-0
0.15
0.12
56
枸杞
1-0
0.80
0.60
17
柳杉
1-0
0.50
0.30
2-0
18
黄山松
1-0
0.15～0.2
0.12
57
梭梭
1-0
0.1～0.3
0.08～0.2
0.2～0.5
19
湿地松
1-0
0.25～0.4
0.15
58
花棒
1-0
0.1～0.15
0.1～0.12
0.25～0.3
20
火炬松
1-0
0.18
0.15
59
沙拐枣
1-0
0.5～0.8
0.1～0.3
0.3
21
泡桐
1-0
3.5～4.5
2.5～2.8
60
柽柳
1-0
0.8
0.5
22
五角枫
2-0
1.20
61
苦刺
0.3-0
0.3
23
火炬树
1-0
1
62
板栗
1-0
2.5
1.2
24
连翘
1-0
1.0
63
花椒
1-0
0.3
25
樟树
1-0
1
64
柿子
2-0
5
26
火力楠
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