省科技中介工作会议交流材料.docx

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省科技中介工作会议交流材料

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湘西州科技中介工作现状及对策

湘西自治州科技局

科技中介工作是科技部门职能的持续和延伸，是促进科技与经济紧密结合不可缺少的纽带。

“九.五”以来，湘西州科技中介工作在省、州科技部门的高度重视和正确领导下，紧紧围绕“经济建设必须依靠科学技术，科学技术必须面向经济建设”的方针，以西部开发为契机，以引进科学技术，促进科技成果转化为重点，积极开拓，大胆创新，取得了一定的成绩，科技中介事业得到较快地发展。

一、湘西州科技中介事业发展现状

湘西州科技中介服务机构始建于20世纪80年代中期，“九.五”以来，伴随着科技体制的改革和适应经济体制改革的需要逐步得到发展。

据不完全统计，目前全州已有州、县、乡各级各类科技中介服务机构和组织139家，从业人员1582人。

同时，全州各级科技行政部门都建立了科技中介服务的管理机构，州里建立了常设技术市场，大部分县也都建立了比较固定的技术交易场所，全州科技中介机构在不断完善和发展，基本形成了以科技系统及隶属有关部门、高校、科研院所、社会等科技中介机构的格局。

我州重点支持的州科技信息研究所、州生产力促进中心、省级重点试验室“猕猴桃产业化工程技术研究中心”和正在筹建的吉首大学高新技术产业服务中心，在中介服务的能力和水平上，都得到不断的提高。

科技信息港开通了湘西自治州第一家科技网络，为技术中介工作提供了科技信息平台，在信息技术的带动下，一些技术咨询、科技项目和人才信息等已能实现网上实时查询。

服务范围已从最初的信息沟通，发展到以信息沟通为基础的项目对接，项目咨询、产学研合作，科技人才的交流以及技术资本与金融资本的对接等。

同时，科技中介机构的发展，使技术市场日趋活跃，技术贸易增长较快，“九.五”期间技术交易额逐年上升，到2002年全州共签订技术合同173项，技术合同成交总额7755.86万元，其中技术交易额1916.9万元，是“九.五”初期的近3倍。

可以说，经过近20年的发展，我州科技中介的管理与服务体系已初步形成，科技中介事业为促进我州科技与经济的结合发挥了积极而有效的作用。

二、湘西州科技中介服务工作的主要经验和做法：

（一）、把科技中介工作作为科技工作的一项重要任务来抓。

州委、州政府和全州各级科技部门认真贯彻国家《关于加快发展第三产业的决定》、《中共中央国务院关于加强技术创新、发展高科技、实现产业化》等一系列文件精神，把科技中介工作作为全州科技工作重要任务之一，加强组织管理。

州、县科技局都设立了主管技术市场领导小组和技术市场办，专门主抓技术市场及科技中介工作，并将科技中介机构的建立、技术合同的签订等科技中介工作各项指标订为各级科技局目标管理任务，进行目标责任制管理，有力地推进了科技中介事业的发展。

（二）、拓展科技中介工作的服务领域，探索多种形式的科技中介服务。

　　我州科技部门和中介机构，在政府职能转换过程中，积极探索科研院所转制过程中科技中介服务机构的发展方向，在服务方式上，由侧重为政府决策、科技发展服务转变为面向社会、面向市场服务，并直接为社会、企业和个人提供各种服务。

如组织企业参加新技术新产品展示交易、组织科技项目招商引资、高新技术项目银企融资等活动，都取得了较好的效果。

由州科技局向农行、工行推荐的湖南老爹公司“年产100吨猕猴桃果王素”、湘西亿事达林果科技发展有限公司“水果多元化模式控制气调保鲜技术应用示范”等4个高新技术项目在“2003年省融资洽谈会”上成功融资签约1.6944亿元，还有经科技局推荐的6个项目被州农行看重，并表示意向立项，计划融资签约1.15亿元。

在“2003湖南（深圳）科技招商引资洽谈会”上，我局组织发布省、州科技招商项目10项，获签约项目2项，为企业引进资金9000多万元。

通过开展各项中介活动，促进了高新技术产业和民营科技企业的大发展。

（三）、发挥科技中介工作的桥梁作用，积极作好科研院所、大专院校与企业的技术对接，

针对我州科技人才缺乏，科技力量薄弱，企业自主创新能力差的问题，我州科技部门发挥桥梁作用，积极作好科研院所、大专院校与企业的技术对接工作，大力引进技术，引进科技人才。

州科技局以州政府的名义聘请省内外专家教授，组成州政府专家顾问组，为我州的经济建设、科技发展出谋划策，每年组织科研院所、大专院校专家与州内企业开展2－3次技术对接、难题招标会，通过技术对接活动的开展，众多大专院校、科研单位带着技术、带着成果来湘西进行技术入股和技术投资，推动了我州企业的技术创新和高新技术产业的发展，1998年以来，在短短的几年中，我州高新技术企业、产品从0，发展到今天的5家、11个。

民营科技企业从0，发展到23家。

（四）、支持重点科技中介机构，依托现有科技力量为产业发展服务　　

我州重点发展以生产力促进中心、高新技术创业服务中心、技术市场等科技中介服务机构，依托现有科技力量为产业发展服务。

以正在筹建的高新技术创业中心为例，去年筹建以来，充分依托吉首大学生物技术、材料技术的科技力量，为我州企业提供综合性的服务，如提供技术信息、开展技术咨询和诊断、进行技术培训、帮助企业技术创新、开发项目、协助企业开拓市场等，深受企业好评，他们为我州开发的猕猴桃、白合深加工项目，已发展成为我州的支柱产业，取得了突出的经济社会效益。

三、湘西州科技中介工作存在的问题　　

与其他地区相比，由于受经济不发达的影响和制约，湘西自治州科技中介事业的发展相对滞后，无论在整体发展水平、机构规模、管理体制、服务质量，还是在自身建设方面，都存在着亟待解决的问题。

主要表现在以下方面：

（一）、科技中介整体发展水平不高。

我州大多科技中介机构是从科技系统中产生的，在体制和运行机制上都远不能满足科技与经济发展的需求，特别是新形势下对科技中介服务的要求，大多依赖于政府有关部门或上级单位，社会化、产业化的程度较低。

也有非科技部门和私人设立的科技中介机构，但这些科技中介机构规模都较小，不具备在专业领域竞争的实力。

（二）、科技中介缺乏统一的协调与管理。

我州科技中介机构有事业、企业和社团三种形式，他们分别隶属于不同的登记部门，登记管理权限混乱。

由于缺乏统一的规划和管理，没有完善的制度予以保障，造成了许多科技中介服务机构发展目标不明确，服务质量低下。

（三）、缺乏高水平、规范化、专业型的科技中介服务机构。

目前，我州很多项目的检索、评估、包装都要请省中介机构完成，州内急需一批业务服务与组织协调能力强、运作规范、专业性突出的科技中介服务机构。

而我州大多中介机构缺乏清晰的业务定位和核心竞争力，专业化水平低，只是开展一般性的信息咨询与服务业务，特色不突出、优势不明显，无法满足社会和客户的综合要求，难以形成规模效益。

形成这一状况的主要原因就是中介机构从业人员人员的素质不高，专业能力不足，信息渠道不宽。

　　（四）、公共信息平台建设质量差，信息资源流动不畅。

中介服务的生命力在于知识和信息，完善的公共信息平台是中介机构获取信息的重要保障。

但我州的公共信息平台等建设远远不能满足中介机构的发展要求。

信息资源难以共享，导致中介机构获取信息，处理信息的能力较低，信息的及时性、准确性和完整性都无法得到保障，公共信息来源渠道不畅、信息供应严重不足已成为中介机构发展的一大障碍。

（五）、科技中介机构掌握企业需求不够。

我州很多科技中介机构没有建立以企业需求为服务宗旨的主动服务意识，对企业的服务需求挖掘得不够，多数科技中介服务机构的服务层面狭窄、专业化程度低、服务特色不鲜明，提供的只是粗加工、甚至未经加工的资料信息，不能满足企业的信息需求。

四、进一步加强湘西州科技中介工作的对策

（一）、提高思想认识，强化市场观念

十六届三中全会把进一步完善发展技术市场和中介组织提到了更加重要的位置，对科学技术的发展提出了更高的要求。

科技中介服务体系作为科技与经济结合的"桥梁"和"纽带"，在市场机制的作用下，对促进科技与经济结合，科技成果转化及产业化，将发挥更加重要的作用。

面对加入世贸组织和国家实施西部大开发的机遇和挑战，各级主管部门和广大干部，特别是领导干部必须在提高思想认识的前提下，用新的思维与观念正确对待科技中介服务业的发展和水平的提高，把推动科技中介服务业市场化改革作为发展的主要途径，从国家政策调整、市场主体培育、市场体系完善、体制和制度创新等多方面着手，提高科技中介服务业市场化的水平和市场有效度。

（二）加大对科技中介机构的扶持力度

　　根据目前科技中介机构发展状况及存在问题，要加大政府对科技中介机构在的支持力度，加强对科技中介工作的宣传和支持，为其营造良好的发展环境和氛围；要积极制定税费优惠政策，鼓励区内外机构、企业、个人介入科技中介服务业,向现有的科技中介机构投资、参股，实现科技中介机构经济成份的多元化；要鼓励科技中介机构的制度创新，鼓励科技中介机构按市场经济规律运作和采用更加灵活的用人机制和激励机制。

　　（三）培养适应科技中介机构发展的专门人才

　　科技中介机构的经营管理是知识型、技术型的管理，管理人员需要有较高的文化和专业素养。

要懂经营、会管理、熟悉国际规则。

因此，首先对现有科技中介机构人员实行在岗培训，尽快提高其业务素质；其次要尽快多渠道、多领域的培养一大批适合科技中介服务业发展的管理人才。

其中，特别要加强科研人才队伍的建设；第三要以多方面的优惠条件吸引优秀科技人才，进入科技中介服务领域，尽快提高科技中介机构的科技服务能力和服务水平。

（四）、重点培育和扶持一批骨干科技中介服务机构　　

　　要结合我州重大项目计划的实施，通过对我州现有的中介资源进行整合，建立起与我州新材料、农产品加工等重点产业相匹配的科技中介服务体系，并选择为农业技术推广方面服务的科技中介服务机构，给予重点扶持。

支持州高新技术创业服务中心建设，培育和扶持一批骨干科技中介服务机构，提高我州科技中介整体发展水平。

　　（五）、科技中介服务机构要在科技与经济中架起桥梁

科技中介服务机构要集高等院校、科研院所科技力量，采用虚拟集成的方法，成立科技虚拟研究所，立足本地实际，以机制创新、利益共享、互惠互利吸引科研力量，直接进入农村和企业，进行科农携手、科工结合、科科协作，开展全方位、宽领域、纵深化的紧密合作，使当地成为外部大专院校、科研院所的科研、试验、示范、推广基地，使外部大专院校、科研院所成为当地经济迅速发展的科技后盾。

（六）、科技中介服务机构必须服务基层、服务企业

搞好科技中介服务是基层科技部门服务企业的一种具体表现，科技中介服务机构要为工矿企业、乡镇企业、农村基层组织申报项目，争取资金，提供专利成果，国内外合作、科技动态等信息服务，促进科技与经济的紧密结合，尽快地把科技成果应用于生产第一线上，促进当地经济发展。

市场经济的一个突出特点是特色经济，科技中介服务机构的总目标是为促进生产力发展做贡献。

这个总目标的实现要落实到一系列具体工作上，特别是要落实到特色服务上，积极主动地融入社会化科技创新服务体系之中，确定自己的特色服务方向。

围绕解决当地科技、经济发展中的难点、热点和关键问题，选定若干行业的技术问题，向企业提供具有特色的综合服务，以服务求生存，求发展，加速进入良性循环。

（七）、加强科技中介服务机构的纵向与横向之间的联系

加强科技中介服务机构之间纵向与横向的联系，互通有无，共同发展，沟通信息来往，丰富信息资源，加速信息传递，促进本地区经济发展。

一是纵向联系，要与国家、省科技中介服务机构协会联系，上级科技主管部门要重视科技中介服务机构的建设，指导和扶持科技中介服务机构的发展，多召开科技中介服务机构工作的研讨会和举办科技中介业务培训。

二是横向联系，要加强各地之间科技中介服务机构的联系，以至与省外之间科技中介服务机构的联系。

只有这样才能把科技中介服务工作搞好，才能适应社会主义市场经济发展，促进当地经济和社会的发展。

拟稿：

殷小英

2003年11月11日