创建计划生育优质服务先进单位活动动员报告.docx

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创建计划生育优质服务先进单位活动动员报告

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创建计划生育优质服务先先进单位活动动员报告

同志志们：

根据会议安排，我就就创建全国计划生育优质服务务先进县讲三个方面问题。

一、认清形势，切实增强创优优工作责任感

近年来，在县县委、县政府的坚强领导和省省、市人口计生部门的精心指指导下，经过全县上下的共同同努力，我县人口计生工作保保持健康平稳发展态势，连续续多年完成人口计生责任目标标，20xx年获全市二等奖奖。

根据市委、市政府的工作作安排，要求我县今年创建全全国计划生育优质服务先进县县。

对照先进县要求，我们还还有较大的差距，主要存在以以下六个方面的问题。

一是是稳定低生育水平形势严峻。

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稳定低生育水平是争创全国国计划生育服务先进县的基础础条件。

我县是山区小县，经经济欠发达，社会保障水平相相对较低，群众的生育意愿同同现行生育政策之间还有较大大差距。

一些出国人员、流出出人员和“富人”超生给社会会带来负面影响，加上国内部部分专家学者的一家之言，以以及省“条例”待修订完善，，都给公众带来一些模糊的认认识。

所以，任何政策上的偏偏差、思想上的懈怠和工作上上的松劲，都可能导致生育水水平反弹。

二是性别比治理理成效不明显。

性别比是争创创全国计划生育服务先进县的的硬性条件。

从目前情况看，，我县出生人口性别比治理虽虽然取得了一定成效，但仍有有部分乡镇出生人口性别比总总体偏高，特别是二孩性别比比持续居高不下，这既有认识识的问题，也有监管不力的问问题，表现在工作上主要是孕孕情跟踪不到位、B超管理不不严格、工作措施不落实，影影响了出生人口性别比的控制制力度。

三是基层基础服务务能力较弱。

个别乡镇对人口口计生工作重视程度减弱，保保障机制不健全，经费投入不不多，乡镇服务所、村级服务务室建设长期滞后，设备不齐齐、设备老化得不到及时更新新添置，与标准化、规范化要要求相差甚远。

乡村计生队伍伍的作风与能力还不能完全适适应新时期人口计生服务管理理工作的开展，专业技术队伍伍数量不足、结构不合理、技技术力量薄弱、服务能力与水水平亟待提高等问题还很突出出。

四是服务质量难以满足足群众需求。

除了服务阵地、、人员队伍方面存在的问题以以外，我们的服务理念、服务务方式、服务质量还有很大差差距，重管理、轻服务的观念念未根本改变，与育龄群众日日益增长的计划生育、避孕节节育、优生优育、生殖保健方方面的需求与期待，仍有不小小的差距。

五是瓶颈制约问问题尚未得到根本解决。

出生生人口补报率高；”双查”和和节育措施落实不到位，特别别是二女育妇结扎到位率低；；流动人口和下岗职工管理不不到位，孕情跟踪管理仍缺乏乏有效手段；社会抚养费足额额征收难度大，征收率低，强强制执行力度不够，没有起到到遏制超生的作用。

六是部部门齐抓共管有待加强。

一些些部门还没有把落实计划生育育工作职责摆上重要工作日程程，齐抓共管不够到位。

主要要表现在：

流动人口管理、出出生性别比治理、社会抚养费费征收、驻村计生工作、计生生家庭倾斜政策落实等方面，，配合意识不强，管理质量不不高。

以上问题都是创建全全国计划生育优质服务先进县县评估验收的重要指标，也是是制约我县人口计生工作进一一步提升的“瓶颈”因素。

只只有很好的解决这些问题，我我县人口计生工作才能上新水水平。

因此，各乡（镇）、各各部门一定要从全面落实科学学发展观的高度，正确看待我我县人口计生工作面临的新形形势，进一步增强紧迫感和责责任感，找准自身工作存在的的问题和差距，全力以赴，努努力打好创建全国计划生育优优质服务先进县的攻坚战。

二、明确目标，准确把握创创优工作要求

创建全国计划划生育优质服务先进县的总体体要求是：

坚持以科学发展观观为指导，以稳定低生育水平平为基本任务，以人的全面发发展为中心，不断改进服务管管理方式，增强优质服务能力力，满足育龄群众日益增长的的计划生育、避孕节育、优生生优育、生殖健康需求，提高高计划生育家庭幸福指数，促促进我县人口和计划生育事业业持续健康发展。

具体目标是是：

通过开展创建全国计划生生育优质服务先进县活动，创创新工作机制，实现工作思路路和工作方法的转变，达到““领导重视好、政策推动好、、依法行政好、服务质量好、、民主管理好、队伍作风好””的工作目标。

（一）明确确“创优”考评内容：

全国计计划生育优质服务先进县考评评内容包括15项、33条评评价指标，其中工作重点指标标10条。

一是坚持党政主要要领导亲自抓、负总责，相关关部门齐抓共管计划生育优质质服务工作。

二是人口和计划划生育经费纳入各级财政预算算，人均事业经费投入符合中中央和省的要求。

三是县、乡乡镇服务机构建设标准化、规规范化，机构健全稳定，依法法开展服务，三年无技术服务务事故发生；村级服务室满足足服务需要。

四是服务人员编编制落实，结构合理，执业（（助理）医师、护士注册及晋晋升等渠道畅通，专业技术人人员资质符合执业要求。

五是是经常开展形式多样的宣传教教育活动，群众应享有的基本本权利知晓率达90%，避孕孕方法基本知识知晓率达855%以上。

六是已婚育龄夫妇妇享有免费的基本计划生育技技术服务落实率达100%，，药具服务满足育龄人群的需需求；流动人口免费服务率达达到80%以上。

七是育龄群群众获得规范的技术服务，术术后随访服务率、落实避孕措措施及时率达90%，出生人人流比0.30以下。

避孕方方法知情选择达90%以上；；全面开展出生缺陷一级预防防和生殖保健服务。

八是建立立以群众需求为导向的决策服服务机制和人口信息管理服务务平台，信息准确率达95%%以上。

九是三年符合政策生生育率高于全省平均水平；出出生人口性别比正常，或偏高高的出生人口性别比得到遏制制并出现稳步下降的态势。

十十是县级服务机构达到“四优优一满意”要求；贯彻落实““生育文明、幸福家庭”促进进计划；群众对计划生育服务务和作风建设满意率达90%%以上。

（二）明确“创优优”工作步骤。

创建全国计划划生育优质服务先进县工作从从现在开始至9月底，共分五五个阶段。

第一阶段为宣传动动员阶段，时间是3月中旬，，主要任务是成立机构，制定定方案，分解任务，召开动员员会。

第二阶段为组织实施阶阶段，时间从3月中旬至7月月底，主要任务是围绕创建工工作总体要求，对照15个项项目、33条标准，逐项抓好好落实，扎实推进创建工作。

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第三阶段为查漏补缺阶段，，时间为8月份，主要任务是是对照方案和责任分解表，查查漏补缺，健全创建档案。

第第四阶段为自查验收阶段，时时间为9月份，主要任务是各各乡（镇）和部门进行全面总总结和自查，申报、接受县级级验收。

第五阶段为迎接检查查验收阶段，时间为10月份份左右。

（三）明确“创优优”工作方法。

一要成立创建建机构。

各乡（镇）、各有关关部门要成立创建工作领导机机构，主要领导亲自抓负总责责，指定专人负责创建工作。

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二要制定创建方案。

3月220日前，各乡（镇）、各部部门要根据县创建方案及责任任目标分解表，逐条逐项进行行梳理、分解立项，制定创建建方案，细化月工作进度安排排，分阶段抓好工作落实。

三三要强化督促检查。

从现在开开始，县创建办实行每月督查查制度，通报进展情况，提出出整改要求，确保序时进度。

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各乡（镇）、各有关部门要要认真对照月工作进度表，开开展阶段性督查，查缺补漏，，做到事事有着落，件件有落落实。

四要规范创建档案。

各各乡（镇）、各有关部门要对对应15项、33条细化指标标，逐一建立档案，内容包括括文件、方案、计划、任务分分解表及有关摄影、图片资料料。

此外，要做好服务站所建建设、各类示范创建等现场评评估准备工作。

五要认真总结结。

做好创建工作总结、汇报报材料、档案资料等工作，迎迎接省、市检查验收。

三、、突出重点，认真落实创优工工作措施

创建全国计划生育育优质服务先进县体现了县委委、政府加快发展、造福于民民的坚定信念，代表了全县人人民盼发展、求进步的共同愿愿望。

我们要把握创建原则，，突出工作重点，强化措施，，狠抓落实，努力实现创建全全国计划生育优质服务先进县县目标。

（一）以控制三率率为核心，稳定低生育水平。

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控制人口出生率、人口自然然增长率、提高政策符合率，，稳定低生育水平，是当前和和今后一个时期人口计生工作作的首要任务，事关“一票否否决”这根高压线，也是创建建评估的硬性条件之一。

一要要以二女结扎为重点，全面落落实“双查”、节育措施和未未婚男女青年排查等工作，消消除政策外生育隐患。

二要坚坚持“奖励少生”和“处罚超超生”相结合，落实奖罚政策策。

全面落实法定奖励扶助、、优先优惠政策，使计划生育育家庭优先享受改革发展成果果。

为配合创建工作，各级各各部门出台的各项奖励优惠政政策，必须在9月底前落实到到位。

要依法征收社会抚养费费，县法院要积极配合，加大大强制执行力度，5～7月集集中开展强制征收工作。

三要要严肃查处党员干部、出国人人员和“富人”超生问题，造造成恶劣影响的，要予以公开开揭露、公开曝光。

要综合运运用法律、经济、行政等各种种手段，确保今年全县人口自自然增长率控制在7‰以内，，政策符合率（含补报往年和和流入人口出生）达92.55%以上，育龄夫妇当年节育育措施落实率90％以上。

（二）以三大管理为重点，依依法维护生育秩序。

严格依法法管理是维护生育秩序的重要要保证。

今年要重点加强三个个方面的管理：

一要加强对政政策外生育的管理。

凡违法生生育的对象必须依法制约、处处罚到位。

二要加强流动人口口计划生育管理。

全面落实属属地化管理、市民化服务制度度，雪峰等流入人口多的乡镇镇做到均等化服务，免费开展展宣传教育、查环查孕、妇科科普查、避孕节育。

县公安、、工商、建设、房管、劳动、、卫生、计生等部门要充分履履行职责，做到信息共享、管管理同步，防止和减少流动人人口超生。

卫生部门对无证生生育对象要做到入院时报告。

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4月份要开展全县流动人口口计生专项督查。

三要加强““两非”管理。

“两非”整治治是一项功在当代、惠及子孙孙的大事，是确保人口安全和和出生人口性别比平衡的重要要举措。

卫生、人口计生、公公安、监察、药监等部门要组组成联合执法检查组，深入各各医疗保健、计生服务机构、、个体诊所进行检查，对群众众来信来访反映的线索要一查查到底。

4月份人口计生、药药监、工商等部门要联合开展展计生医药器械专项检查。

要要建立孕妇包保责任制，从严严管理B超和终止妊娠药品，，坚决杜绝非医学需要的胎儿儿性别鉴定和选择性别终止妊妊娠。

公安机关要依法严惩溺溺、弃、残害女婴的犯罪行为为以及歧视、虐待生育女婴等等违法行为，保障妇女儿童的的合法权益。

（三）以三大大服务为手段，着力提高服务务质量。

避孕节育、优生优育育、生殖健康服务是计划生育育优质服务的重要组成部分，，是创建国家优质服务县的主主要内容。

一要做好避孕节育育服务。

要采取有效措施，加加大考核力度，确保“双查””、节育措施落实到位，避孕孕药具发放到位。

二要做好优优生优育服务。

县实验幼儿园园、沙溪中心幼儿园早教试点点单位3月起要正式启动，年年内要在全县推广。

深入实施施免费孕前优生健康检查，覆覆盖率达80%以上。

三要做做好生殖健康服务。

要做好育育龄群众孕期、产后、术前、、术后随访服务，关心她们的的身心健康，随访服务率达1100%。

要深入实施“生殖殖健康村村行”活动，3月份份要举办全县启动仪式，请有有关方面做好准备，4-8月月开展活动，提高妇科普查率率，建立相关档案，维护育龄龄群众身心健康。

（四）以以三大建设为抓手，加强基层层基础工作。

计划生育基础工工作关系到低生育水平能否长长期稳定和创优工作的成败，，必须高度重视，切实抓好抓抓出成效。

一要抓好计生队伍伍建设。

要配齐配强乡村两级级计生专干，专业技术人员不不足的乡镇，5月底前要招聘聘到位，优化队伍结构，提高高队伍素质。

要全面落实计生生干部队伍的待遇报酬，确保保村级计生工作人员报酬落实实率达到100%。

要加强计计生队伍人员的培训，5月底底前对县、乡计生干部进行集集中培训，村居计生干部通过过乡镇月计生例会形式进行培培训，使计生基本知识知晓率率计生干部达到95%以上、、育龄群众达到90%以上的的”国优”标准。

二要加强计计生服务站所建设。

乡村服务务所室建设是“创优”工作中中的一项关键内容，如果服务务所室不达标，就不能通过验验收。

枫溪乡要加快新建计生生服务所步伐，力争省检查验验收前竣工投入使用。

夏坊、、盖洋、瀚仙、沙溪、胡坊、、城关等6个乡镇服务所5月月底前要完成改造，配齐所需需设备。

村居服务室要在5月月底前全面完成改造。

5月份份全县开展专项督查。

三要切切实推进“诚信计生·幸福家家庭”创建。

3月底前，各乡乡（镇）要完成诚信计生试点点村居任务，完成诚信计生示示范户授牌，4月份召开全县县诚信计生推进会，以便全县县推广；3月份启动计生家庭庭意外伤害保险制度。

加强计计划生育协会建设，加快推进进计划生育村（居）民自治，，促进重心下移，形成计生日日常工作以村为主的格局。

（五）以三大环节为着力点，，深入推进创建工作。

一要加加大对计生后进乡镇、薄弱村村居的帮促力度，推动工作平平衡发展。

继续实行乡镇领导导、部门领导挂包制度，明确确责任，综合施治，限期转化化。

要将后进转化工作纳入乡乡镇和部门责任目标考核。

二二要深化技术服务，满足群众众需求。

要按照“技术优良、、服务优质、管理优秀、环境境优美、群众满意”的标准，，全方位开展工作。

要加强服服务阵地建设。

县乡服务站所所都要按照技术服务区、生殖殖健康科普教育区、“三优””和心理咨询区、避孕药具知知情选择区四个区科学设置服服务站所科室布局。

县服务站站要突出家庭公共服务中心功功能，彰显服务优势，面向群群众开展服务；各乡（镇）服服务所要规范完善“一站式””便民服务大厅，规范服务内内容和流程，为育龄群众提供供服务。

要深入开展孕情跟踪踪和查访，避孕节育措施知情情选择等服务，切实提高群众众满意率。

同时，要确保国家家优质服务先进县检查评估各各种档案资料规范完整，各项项技术服务指标达到检查评估估的标准要求。

三要深化宣传传教育服务，构建大宣传格局局。

要加强计生舆论环境建设设，选定工作基础较好的企业业、学校、小区、单位、临街街县直部门，强化环境建设。

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有条件的乡村要建立人口文文化公园，打造宣传环境靓点点。

要深入开展入户宣传访视视、上街宣传、文艺下乡等活活动，提高“一法三规”和中中央《决定》的知晓率、覆盖盖率。

继续开展人口文化进校校园活动，创建并发挥校园人人口文化教育基地作用。

此外外，7月份县级要完成创优工工·作宣传册、专题片、摄影影集的制作，全方位展示创建建过程和工作特色，请各乡（（镇）、各有关部门积极配合合，提供创建典型素材。