县城管局五年工作总结和后五年工作计划.docx

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县城管局五年工作总结和后五年工作计划

东安县城管执法局五年工作总结和后五年工作计划

五年来，在县委、政府的正确领导下，在社会各界关心支持和监督下，我局以“科学发展观”和十七大以及十七届三中、四中、五中全会精神为指导，以创建省级文明卫生县城为目标，以综合执法为载体，坚持以人为本，狠抓队伍建设，不断加大执法力度，完善市政基础设施，县城市容秩序逐年好转，为东安经济社会发展创造了良好的城市环境。

现将五年来的工作总结如下：

一、前五年工作简要回顾

（一）宣传力度逐年加大，市民文明意识不断提高。

一是出动宣传车。

将城管有关法律法规以及市容、客运整治的有关政策归纳提炼，制成磁带在县城主要街道巡回宣讲。

二是印发通告和宣传资料。

为配合集中整治行动，印发整治通告、“门前七包”责任书和其他宣传资料，分发主街经营户和市民。

三是召开座谈会。

邀请人大代表、政协委员、管理相对人以及社会各界人士，来我局开座谈会，征求意见，宣传城市管理知识。

四是电视台跟踪报道。

在电视台制作了专题片和新闻节目及时报道县城开展公共客运交通秩序整顿和市容市貌整治中的好坏典型。

五是通过街道电子显示屏、手机短信和网络进行宣传，我局与时俱进大量采用街道电子显示屏、手机短信和网络不断增强宣传的针对性和实效性。

据统计5年来共出动宣传车570余台次，领导电视讲话27次，发布通告、公告32次，印发宣传资料15万份，局系统召开各类座谈会近百次。

通过宣传，市民城市意识、法律意识、卫生意识都有所增强。

（二）县城公交客运管理逐步加强，城区交通秩序全面规范。

一是城区非法载客营运车辆的打击力度逐年加大。

五年来，我局不断加大对县城非法载客营运行为的执法打击力度。

采取集中整顿与日常打击相结合的办法，对非法营运车辆进行坚决查处，做到发现一台，取缔一台，特别是今年6月份后，我局成立了公安、交警、交通等部门共同参与的联合执法队，专抓县城非法载客营车辆的执法打击工作，并将非法营运“钉子户”和扰乱社会秩序的不法分子依法进行了坚决的打击，五年累积查扣非法营车辆从2530多台次。

提请县公安局行政拘留21人，依法提请县检察院刑事拘留3人。

整顿行动极大的震慑了县城非法营运人员，有力的维护了县城交通秩序。

二是加大乱停乱靠行为的查处力度。

对城区车辆乱停、乱靠等违章现象进行严肃查处，共查处乱停乱靠车辆1800多起，并逐年在县城主次街道施划了机动车、非机动车停靠区域，规范了车辆停靠秩序。

通过上述措施，县城交通秩序明显好转。

三是加强对永通公交公司的监管。

第一不断要求永通公交公司加大县城公交运力，截至2010年12月该公司累积新购进26台公交车并投入了运营，切实改善了县城居民出行条件。

第二不断要求公交公司完善城区营运线路和日常管理，今年新开通了汽车西站经同心路至检察院路段的公交车，目前，该公司在县城共开通了9条客运专线。

基本实现了城区公交全覆盖，方便了群众的出行。

第三不断加大对公交车丢站、出租车不打表收费、甩客等违法违规行为的查处力度。

五年来共依法查处了出租车不打表收费案124起，公交车不规范营运案168起，从严规范了永通公交公司营运行为。

第四不断要求公交公司加强员工岗位培训，着力增强其服务意识和安全生产意识。

（三）城监执法力度逐年加大，县城市容市貌不断改善。

一是不断加大县城市容市貌的整治力度。

对县城主次街道（包括建设大道、舜皇路、东安大道、龙溪路、生智路、龙溪河两岸、东新路、同心路）占道行为进行大力整治，切实使主要路段的店铺做到归店经营、无店外店、摊外摊，临时摊点按规定进入指定的市场和地点进行交易，坚持把建设中路和生智路及龙溪河两岸作为严管街，取缔各种非法占道、破道行为，并加强了对非主要路段摊点的规范管理。

五年累计取缔非法占道经营摊点2380多个，拆除清理厂棚875个，规范各类摊点3750多处。

二是逐步规范农贸市场秩序。

东安大市场、二市场、三市场以及湘桂市场摊担进行了有效规范，并不断加大对龙溪南路等地“马路市场”的整治力度。

三是规范夜宵摊点。

县城夜市烧烤摊位逐年得到规范，夜市烧烤“遍地开花”的状况得到有效遏制。

四是户外广告管理日渐规范。

一是坚持严格各类户外广告设计制作的审核。

二是进一步落实了设置户外广告行政许可。

三是持续开展户外广告整治活动。

五年来共发出执法文书2500多份，累计收缴乱摆乱放的户外广告牌1850多块，拆除870块大型非法户外广告，并适时设置了30多块公益广告栏为群众免费投放广告。

四是有效规范各种横幅张挂，禁止张挂跨街横幅商业广告，清理跨街横幅广告3740多条，清除“牛皮癣”广告5230多处，查处乱贴“牛皮癣”广告573人次。

四是不断加强县城“门前七包”管理。

通过与和各责任单位签订“门前七包”责任书，狠抓有关责任落实，不断增强了市民的城市管理意识。

（四）环卫绿化质量逐年提升，县城环境迈上新台阶。

一是环卫设施投入逐年加大。

五年业城卫绿化局添置了2台运输压缩车、3台保洁车、10多台大小斗车，大力提升了环卫的机械化程度；以及800多个垃圾桶；新建了6座垃圾中转站、公厕，县城垃圾无害化处理场正在建设施工当中。

二是保洁质量得到提高。

全面加强街道保洁管理。

先后出台了街道清扫保洁和垃圾清运等方面工作管理规定。

实行统一管理、统一考核、统一奖惩，将任务、标准、质量、要求等层层分解落实到管理者和保洁员，逐步建立了从清扫工、督查员到分管领导的三级连带责任体系，确保了环卫工作日常检查的全面性、经常性、动态性。

加强了县城10余条主次街道4.8平方公里的街面清扫保洁工作，城市面貌有了明显改善。

三是环境卫生集中整治持续加强。

第一坚持做到清扫清运彻底，整治垃圾乱堆乱倒行为；第二坚持做到全面冲洗，整治污水乱泼乱撒行为；第三严格规范建筑工地作业和渣土运输，有效遏制了车辆运输过程中的抛、撒、漏现象，较好的控制了沙尘二次污染。

四是绿化水平不断提高。

第一狠抓植树营绿，五年来县城的绿化面积不断增加，绿化结构不断优化，形成具有东安特色的绿化景点，人民公园、滨江绿化风光带等大大提高了东安的绿化档次。

目前，县城绿化覆盖率在30%以上，人均绿地面积≥5平方米。

第二狠抓植树补苗。

县环卫绿化局逐年对县城绿化花坛、绿化树进行了查缺补植，共补植绿化树5870多株、小苗10万多株，移植香樟、银杏、桂树等2600余株，改种天竺葵1360多株。

第三是加强绿化养护。

不断改进对苗木、花卉的养护方法，保障了县城20多万平方米绿化带、绿化树生机勃勃。

（五）城市维护力度逐年加大，市政设施功能不断完善。

一是城区道路建设改造维护力度加大。

第一县城“东扩西改一通道”建设使同心路、滨江路等市政道路全面贯通，城区道路总里程超过60公里，县城交通承载能力得到有效提升；第二完成了县城主次街道行人道彩色道板砖的铺设；第三投资680万元对县城建设大道路进行了“白变黑”沥青路面改造；第四对县城所有道路1200余破损路面进行修补；第五县城滨江路延改扩建、工业园区开发稳步推进，拉大了城市骨架，完善了城市功能。

二是城区排水设施维护进一步加大。

对县城400口检查井、1200多处雨水井进行了清淤疏通；对丢失或损坏的1000多块井盖板及时更换；投资100多万元对老城区、湖塘小区等处城市主排水管网进行了改造。

三是城区路灯设施进一步完善。

加强了县城主次街道路灯安装改造力度，背街小巷路灯改造安装也逐步落实到位；对前进街道、龙溪路、茶源路段、同心路拆迁户安置小区、湖塘至进修学校延伸段、东新路延长段安装了路灯和靓化灯103盏，总里程2758米，并成功接管了永东公路488盏路灯。

同时，不断加大对路灯维护管理，改造了10余条背街小巷的路灯照明设施，新装路灯1000多杆，全城路灯达到2450杆，路灯覆盖率达到了95%以上。

四是交通设施进一步完善。

东安大道路口、八角街路口、东新路口等五处地段安装了红绿灯，在东安大道、舜皇大道、建设大道、同心路等10条街道设置了4000m2的交通标线，划定了1800m2的小车停靠区；设置交通警示牌40块，先后划标线7500m2，设立交通护栏1500米，高标准的公交停靠点16处，车辆停靠秩序进一步规范。

五是县城污水处理工程全面投入运行。

污水处理工程共完成投资1.13亿元，东安污水处理厂日平均处理污水1.4万吨，建成污水收集主干管14.5公里、次干管30公里。

六是高岩引水工程进入收尾阶段。

工程建设已完成投资3000余万元，铺设Ф600mmPE供水主管25公里，明年可投入使用，到时县城居民可喝上干净清洁的自来水。

（六）队伍建设逐步加强，执法行为进一步规范。

一是加强了法律法规、政策和业务知识的学习。

结合学习型党组织、学习型机关和全民学习创建活动定期举办行政执法学习培训班，对执法人员进行法律知识“充电”邀请法律专家、县里有关领导集中授课。

初步形成了每周安排时间集中学习制度，并将学习结果记入年终考核。

二是严格规范权力运行，制定了《关于优化经济环境、规范行政执法行为的规定》、《东安城市管理局〈授权委托书〉》、《东安县城市管理局关于委托乡镇场人民政府实行城镇管理的通知》、《东安县城市管理局行政处罚裁量权基准》《东安县城管局重大行政决策程序规定》、《东安县城管局重大事项行政决策规则和程序》等通过制度约束切实使行政执法权力在阳光下运行。

三是严格管理制度，坚持文明执法。

如《东安县城监大队年度工作目标管理责任制》、《东安县城卫绿化处年度岗位管理责任制》、《文明执法规定》、《服务承诺》、《队员守则》、《东安县城市管理监察着装规定》、《东安县城市管理督查管理制度》等。

此外，机关内部各项管理工作都有章可循健全完善了诸如财务、小车、投诉等方面的内部管理制度，并严格执行。

城管形象进一步好转。

四是严格执法程序。

制订城管执法操作规程，执法队员的收费、处罚程序得到规范。

五是实行政务公开制度。

将城管职责、办事流程、收费项目、标准和依据都予以公布，让市民明明白白办事。

六是实行了污水处理特许经营。

通过上述规章制度的建立，使城管系统规范化管理步入了新台阶，

总的来说，五年来，我县城市管理工作取得了一定的成绩，但同时也存在不少的问题和困难，一是基础设施滞后，城市功能不全。

如交通设施、环卫设施、绿化设施、休闲场地以及各类专业市场都明显不足，远满足不了市民的迫切需要。

二是城管经费严重不足，融资渠道单一。

尽管县财政逐年加大了经费投入，但城管经费仍不能满足需要。

特别是工资难及时足额发放、两险一金”经费没有着落、城市维护无固定经费、城管设施设备添置乏力等。

三是执法环境不优。

谩骂殴打执法人员等暴力抗法事件时常发生，处理也仅仅作为一般的民事纠纷处理。

四是个别队员素质还不高，在一定程度影响了城管形象的树立。

五是整治容易出现反弹，城管执法成本过大。

二、今后五年工作规划

（一）进一步完善“十二五”城市管理规划。

根据县城的发展定位，制定县城市容管理总体规划和主干次街道的市容详规；完善环卫行业规划，根据不同区域的功能定位，按照各类环卫设施的特点谋篇布局；制定户外广告和设置总体规划、主要道路和节点地段户外广告设置的详规；制定彰显城市区域特色的“以点带线、以链串珠、以线带面、点面结合”的城区夜景亮化建设规划，以规划引导城管工作，使市容秩序、环境卫生、广告设置和夜景亮化逐步走上协调发展和科学管理的轨道。

（二）进一步加大创建省级文明卫生县城力度。

创建省级文明卫生县城既是县委、县政府明年的中心工作，也是我局各项工作的共同目标。

今年我局将进一步加大执法管理和行业服务力度，突出抓好县城市容市貌和环境卫生整治、县城公共客运交通秩序整顿等工作，力争早日实现达到创卫目标。

（三）进一步加大宣传力度，提升广大市民的文明意识。

不断地拓宽媒体宣传渠道，充分利用宣传车、宣传资料、网络、电视台、墙报、电视专栏、广播、报纸、广告等形式，动员全社会主动参与到城市管理中来，大力塑造“城市是我家，管好城市靠大家”的文明市民。

（四）进一步拓宽融资渠道，不断完善市政设施功能。

通过经营城市融资、财政固定投入、跑项争资等方式，不断加大市政设施资金投入，逐步完善城区公交站场、停靠点、货运停车场、公厕、路灯、交通标志标线等设施，提升县城品位。

（五）进一步强化队伍建设，切实提高城市管理水平。

继续加强干部职工的法律法规和业务知识的学习，并形成完善的培训考核机制；建立健全内部各种规章制度，切实加强城管执法队伍建设，努力塑造城市文明执法形象；强化班子建设，优化班子结构，不断增强班子的凝聚力和战斗力。

（六）进一步加强市容环境整治，建立长效管理机制。

继续规范县城交通秩序，坚决打击摩托车、面的、“黑的”等非法载客营运现象。

继续对乱停乱靠、乱堆乱倒、乱摆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建等严重影响市容环境的行为进行严肃查处。

（七）进一步加强环卫绿化管理，提高县城宜居档次。

进一步探索垃圾收集方式的改革，添置３-５台垃圾压缩运输车，逐步撤消城区裸露垃圾箱，规划建设５—８座垃圾中转站，推进垃圾分类收集有偿服务工作；建设好无害化垃圾处理场，提高城区垃圾的清运和处理能力，减少二次污染。

用3-5年时间完善城区所有公厕，并加强日常管理和维护。

进一步加强公共绿地的建设与保护，大幅度提高县城的绿化率，着力建设宜居县城。

（八）进一步争取财政支持，兴建城管办公大楼。

一是提请县委、县政府将建设大道513号原东安县有机化工厂划拨作为县城管执法局和县城绿化局的办公用址；二是兴建城管综合办公楼，改善城管系统办公条件和工作环境。

东安县城市管理行政执法局

二〇一〇年十二月十日