综采二队社会治安综合治理建设体系.docx
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综采二队社会治安综合治理建设体系
综采二队社会治安综合治理实施方案
为切实搞好我队“平安区队”创建，和社会治安综合治理稳定工作,努力营造良好的矿区环境,促进我矿“三个文明”建设健康发展,加强我队的“平安区队”建设，制定本方案。
一、组织领导小组
1、工作领导小组
组长：
姚军杨生仁
副组长：
白文军杜永福冯正明邵万福
成员：
陈小磊李志虎魏银杰白立军张志国吕照杰
2、治保小组：
组长：
姚军杨生仁
成员：
白文军杜永福冯正明邵万福白立军
3、调解小组：
组长：
杨生仁白文军
成员：
张志国吕照杰白立军
4、联防、群防小组：
组长：
姚军杨生仁
副组长：
白文军杜永福冯正明邵万福
组员：
陈小磊李志虎魏银杰白立军张志国
5、消防小组
组长：
姚军杨生仁
组员：
白文军杜永福冯正明邵万福
6、信访小组
组长：
杨生仁姚军
组员：
白文军杜永福冯正明
7、交通小组
组长：
姚军杨生仁
组员：
白文军杜永福冯正明邵万福
陈小磊李志虎魏银杰白立军张志国
综治工作办公室设在队会议室，由姚军、杨生仁负责日常工作。
二、职责
1、组长：
负责全队综合治理全面工作，是第一责任人。
2、副组长：
协助组长搞好综合治理工作，做好该组综合治理工作。
3、负责承包班组人员负连带责任：
白文军负责检修班，冯正明负责生产一班，杜永福生产二班。
4、治保小组组长是区队的治安保卫工作第一责任人，要树立超前意识，制定可行性方案应对突发事件，确保各类问题发现早、控制住、处理好。
5、调解小组组长是民事纠纷的调节工作第一责任人，积极化解矛盾，杜绝民转刑案件发生。
6、联防、群防小组组长是联防、群防第一责任人，以班组为单位组织防火、防偷盗、防突发事件发生，维护区队稳定团结的工作氛围。
7、消防小组组长是消防第一责任人，主要维护区队周边环境的消防工作，并对井下消防设施进行检查。
8、信访小组主要负责区队政治稳定的不安分析和调查，提前发现、解决群体性时间。
杜绝“黄、赌、毒”时间在区队发生。
9、交通小组负责参加维护矿区交通、治安秩序，防治交通事故法发生。
三、指导思想
坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以创建平安区队、打造平安班组为重点，充分发挥区队党政工团作用，全力维护区队稳定，坚持打防结合、预防为主的方针，切实搞好社会治安综合治理工作，确保本单位政治稳定。
四、奋斗目标
1、全区队治安形势稳定，杜绝重大刑事案件、治理灾害事故和
火灾事故的发生，重点防范部位无盗窃案件的发生，要害部位无重大
责任事故和破坏性事故发生。
2、深入开展“平安区队”等创建活动，组织有序、措施得力、成效显著，社会治安安全单位合格率在95%以上。
3、加强政治思想教育工作和法制教育工作，杜绝集体上访、停产事件发生。
4、加强民事纠纷调解工作，积极化解矛盾，杜绝民转刑案件发生。
5、完善劳动关系预警机制，依法调解和处理劳动关系，维护企业和职工合法权益。
五、管理措施
1、区队与各班组长签订《班组社会治安综合治理责任书》，以班组保区队，区队保矿的社会综合治理目标实现。
2、妥善处理各类矛盾纠纷、化解不稳定因素，把矛盾纠纷消化在基层，超前做好信访和上访工作，对重大问题处理要超前做好预案，杜绝群体上访。
每月召开一次综治例会，排查不稳定因素。
3、结合区队实际，每月集中学习不少于1次，深入开展形势、政策、法制教育，引导职工增强法制观念，依法办事、遵纪守法，从思想上提高自防自治能力，坚决同一切违法犯罪行为作斗争，确保区队治安秩序稳定。
落实区队各项规章制度，进一步加强落实各工种岗位责任制，以制度约束人，以制度管理人，维护区队安定团结的大好局面。
4、深入持久地开展以创建“平安区队”为重点的系列创安活动，把社会治安综合治理各项措施落实在实处，一是在112202工作面采煤工作中，严格按照作业规程作业，加强守仓工管理，消除隐患、堵塞漏洞，绝不许出现“三违”现象，防止人身事故发生。
5、用积极健康的思想文化占领职工业余生活阵地，杜绝“黄、赌、毒”及邪教组织等问题在区队发生。
6、加强治安保卫工作规范化建设，夯实工作基础，强化管理措施，每天24小时安排专人做好库房治安保卫工作。
7、加强消防工作，首先要开展消防法规和消防常识的宣传普及活动，提高广大职工的消防意识和防灭火能力。
其次开展多种多样的消防安全检查活动，查找工作面消防管理的薄弱环节，井下使用的棉纱、废油集中管理，回收升井，确保安全。
六、管理考核办法
1、出现一次集体越级上访，罚组长、副组长100-500元。
2、发生重大刑事案件、治安灾害事故罚组长、副组长500-1000元。
3、班组没有落实安全责任制度，罚班长200元，承包班组成员罚款100元。
4、每月组织学习少于1次的，每少一次罚领导小组成员每人100元；员工因故每月学习不够两次的，每少一次罚50元。
5、员工被发现有黄、赌、毒以及参与邪教组织的，处罚当事人500元，所在班组长300元。
6、班内发生打架斗殴事件的，处罚当事人500元，所在班组长500元。
7、当班所剩火工品没有及时上交的，罚跟班队长500元，当班班长500元，放炮员500元；发生火工品丢失的，罚放炮员600元。
综采二队社会治安
综合治理建设体系结构一览表
社会治安综合治理组织结构图
梅花井煤矿综采二队
社会治安综合治理建设体系
战略管理篇
梅花井煤矿综采二队社会治安综合治理建设2010～2012年战略规划
一、战略指导思想
为进一步建立健全维护社会治安的长效机制，建立健全维护社会治安综合治理，综采二队按照“属地管理”的原则，认真扎实地抓好本单位的社会治安综合治理工作，做到了“看好自己门，管好自己人”始终贯彻“打防结合，预防为主”的方针，努力实现区队综治工作重心从以“严打”为主，向打防结合，预防为主转变，让“防范”坐正席的目标要求，为全矿生产经营、基本建设工作顺利进行提供了有力的保证，确保矿区稳定。
二、2010～2012年战略目标
愿景目标：
建设内有亲和力外有竞争力的“平安团队”。
核心理念：
（一）健全稳定长效机制
1、落实维护稳定责任制
目标：
区队各班组、治保、调解、联防、群防工作组，充分发挥各小组的作用。
措施：
1）、党支部要经常深入员工群众，了解队干、职工、家属的思想动态，要做好少数民族职工、家属的思想工作。
对有意见的要做耐心细致的思想工作。
发挥党支部的战斗堡垒作用，加强思想政治工作，干部、党员起模范带头作用。
2）、治保小组，在做好日常工作的同时，负责维护矿区交通、治安秩序，重点要害部位和企业领导的安全。
重点加强易燃易爆物品的管理，预防和减少重大交通事故、中毒事故、责任事故的发生。
把日常工作与稳定工作有机的结合起来。
3）、发挥治安调解小组的作用。
工作领导小组要做好日常职工群众来信来访工作，要及时、准确。
掌握第一手材料，了解突出问题，有重点、有针对性的解决。
要与信访办公室、基层单位互通情况，密切配合，防止集体上访。
4）、加强治安群防群治防控管理，增强治安防范能力。
各班组建立巡防队，采取工作循环相结合的巡逻方式，有效控制矿区，区队各生产环节，切实提高发现、预防、控制和打击违法犯罪活动的能力。
5）、治安联防工作领导小组要做好情报信息督查工作，要做好日常的检查、指导工作，层层签订责任书，特别是要做好考核工作。
把稳定工作作为考核的重要内容。
2、强化综合治理
1）、开展平安创建活动
工作目标：
1）、在三年之内，使我队治安状况持续改善，职工群众安全感进一步提升，成为梅花井煤矿模范单位之一。
2）、增强控制犯罪，减少各类治安、刑事案件的预防能力。
坚决抵制盗窃原材料案件的发生，确保企业财产不受损失。
强化法制教育，提高员工的法律素质，促使员工遵纪守法、爱岗敬业、自觉维护企业的利益。
3）、实现“无制毒、无吸毒、无犯毒”创建目标。
4）、开展经常性的矛盾纠纷排查调处工作，调处率达100％，调解成功率达98％。
5）、杜绝群体性上访或越级上访事件发生。
6）、党政干部集体或成员没有受党纪、政纪处罚和刑事处罚。
保障措施
1）、成立创建“平安单位”活动领导小组，下设创建“平安单位”活动办公室。
2）、区队党政领导是创建“平安单位”活动的第一责任人，要切实承担起创建“平安单位”的政治责任，把本单位创建活动的各项任务和措施落实到人，并将创建“平安单位”活动纳入社会治安综合治理工作之中，实行“一票否决制”、“领导责任查究制”和“安全生产目标责任制”。
对创建工作先进班组和个人进行表彰奖励，对创建和维护稳定工作不力的班组，要坚决执行社会治安综合治理“谁主管、谁负责”和“一票否决制”的原则，严肃追究相关责任。
方法步骤
第一阶段：
区队要积极开展创建工作，通过努力，初步构筑打防控体系。
到2010年底，党支部达到“平安单位”的标准。
第二阶段：
区队创建活动广泛开展，形成良好的创建氛围，区队要实现职工队伍稳定，“打、防、控”体系进一步完善。
到2011年底，党支部要在保持“平安单位”的标准的基础上积极探索新途径。
第三阶段：
各班组创建活动深入开展，创建活动取得明显成果，构筑全面完整“打、防、控、疏”体系。
到2012年底，要有党支部要打造“特色平安单位”。
3、重视信访工作
工作目标：
健全信访接待、处理、应急工作机制，为了进一步加强信访管理工作，严格落实信访工作分级处理责任制，维护正常的信访渠道畅通，及时调解本队群众反映的热点、难点问题，有利的控制和减少群体上访和越级上访，维护稳定。
信访小组组长：
杨生仁姚军
副组长：
白文军杜永福邵万福冯正明
成员：
白立军张志国吕照杰各班班长
工作措施：
1、建立来信来访登记制度，对收到的来信或是来访者要进行登记，具体内容包括（时间、问题摘要、问题性质、基本情况、处理意见、结果）各个方面。
2、建立本队信访工作档案，应结合信访登记要做到分类归档，资料要完整齐全。
3、对于本队能够予以解决的问题，可以作出正面回答，对于不能够解决的问题应该立即向信访办反馈信访呈报单。
4、要及时总结前一阶段来信来访的问题处理情况，及时研究目前阶段信访工作的热点，要做到心里有数，防范于未然，把摸底工作提前做好，尽量做到对来信来访作出圆满答复。
3、畅通信访渠道
工作目标：
成立调查小组和治安联防小组，收集各类信访信息。
工作措施：
一是成立调查小组，调查取证后做出处理意见报领导小组批准后将调查结论和处理决定通报给信访人，督促有关部门尽快落实并写出结案报告，装订立卷，存档备查。
办案人员如与案件有联系的，应当回避，办理案件一般不超过60个工作日；二是成立家属区治安联防小组，拓宽信息渠道。
三是注意收集各类信访信息，对一些带有苗头性、倾向性、社会性的信息要及时、准确向有关领导和上级有关部门报告。
（二）区队与社会和谐
1、加强协调沟通
目标：
1）、努力实现我队员工及少数民族的和谐共处。
2）、维护社会、矿区治安稳定。
措施：
1）、每年为矿区较近的清真寺做事实、捐钱物，实现与周边地区少数民族的和谐共处。
2）、在矿区内外坚决打击一切违法犯罪等行为，维护公共秩序和矿区稳定，协助驻宁东派出所搞好治安活动。
2、社会贡献与社会公信度
工作目标：
积极参加社会公益活动。
工作措施：
1）、引导教育广大员工参加社会公益活动、爱心捐助活动、爱护环境、爱护公共设施和财物。
2）、积极加入抢灾救险、做好人好事等活动，使企业知名度不断增强。
三成立社会治安综合治理小组：
组长：
姚军杨生仁
成员：
杜永福白文军邵万福冯正明白立军张志国
吕照杰工会主席团支部书记各班班组长
社会治安综合治理领导小组下设办公室，姚军、杨生仁负责日常工作。
梅花井煤矿综采二队控制群体性事件汇报程序：
梅花井煤矿综采二队治安事件紧急情况汇报程序：
梅花井煤矿综采二队矿区治安保卫责任区域示范岗
社会治安综合治理领导小组职责
1、贯彻矿社会治安综合治理部署，制定本单位社会
治安综合治理计划，并组织实施。
2、协调、检查本辖区内各班组的社会治安综合治理工作。
3、指导、帮助各小组做好社会治安综合治理工作。
4、组织开展各种形式的治安防范活动，建立健全群防群治网络。
5、及时掌握社会治安动态，及时消除治安隐患。
6、依照有关规定确定对本辖区的班组和责任人的奖励
和处罚。
7、办理社会治安综合治理其他事项。
社会治安综合治理领导小组职责
1、负责区队社会治安综合治理委员会的日常工作，根据矿党和社会治安综合治理委员会的部署，提出工作措施和建议意见。
2、组织开展社会治安综合治理重大活动，区队要抓好社会治安综合治理各项工作，检查督促工作措施落实。
3、掌握本队各班组社会治安综合治理工作开展情况和社会治安状况，及时向矿党委和综治委提出整改措施。
4、培养典型，推广经验，鼓励先进，推动后进，开展调查研究，不断探索适应新形势发展的社会治安综合治理新
路子。
5、完成矿党委和上级综治办交办的其他事项。
社会治安综合治理工作制度
区队综治工作制度
一月一次综治工作研究部署，一月一次四防安全隐患检查，
一月两次道德法制宣传教育，一年一次目标检查考核惩。
四、社会治安综合治理目标管理责任制
目标效绩
1、杜绝群体上访或越级上访事件发生
2、杜绝员工及家属参与“法轮功”及其他非法邪教组织活动
3、实现“无毒社区”创建目标
4、杜绝易燃易爆、剧毒及其他矿产品物资被盗或流失
5、杜绝火灾事故
6、刑事案件发生率为“零”，员工犯罪率为“零”，治安案件发生率为“零”，员工受行政处罚不超过员工总数的1%。
7、见义勇为人员多（及时宣扬表彰见义勇为先进）
领导小组责任
抓认识动员齐抓共管，抓教育增强法制观念，
抓防范消除治安隐患，抓重点发动群众治乱，
抓创建维护一方平安，抓检查考核奖惩兑现。
工作要求：
1、党政加强领导。
层层落实目标管理责任制。
定期研究部署、检查督促、考核奖惩。
解决工作中的具体困难和问题。
2、健全工作机制。
健全完善领导小组和班组办事机构，健全完善齐抓共管责任机制、严打整治经常性工作机制、矛盾纠纷排查调处工作机制、考核奖惩激励机制。
3、强化综治基础。
深入推进整体联动防范，强化"四级"联防网络，充实健全联动联防队伍，落实联防巡逻措施。
广泛开展"四防"安全互助活动，落实流动人口服务管理、预防青少年违法犯罪、矿区及周边治安综合治理、刑释解教人员安置帮教。
加强社会治安管理，强化公民道德法制教育。
积极推进治安管理社会化、专业化、产业化。
4、推动平安建设。
广泛开展平安区队、平安班组、平安家庭等多层
次多形式的创建活动和无毒社区创建活动，全面落实社会治安综合
治理各项措施。
考核奖惩
考核：
纳入区队班组考核，每月一查，年终考评。
奖惩：
考核结果与班组工长、班组长、直接责任人的奖金挂钩。
五、平安建设规划
平安建设标准
（一）、平安区队
1、社会稳定：
不发生危害社会、矿区安全的案件、邪教和非法宗教活动；不发生集体上访和群体闹事事件；矛盾纠纷调解率达100％，调成率达98％以上。
2、治安良好：
常年不发生刑事案件；违法犯罪人员减少；无突出治安问题；不发生治安灾害事故。
3、群众满意：
群众知晓率、参与率达90％以上，对区队治安满意和基本满意率达95％以上。
综治资料管理
（一）记录簿：
《会议记录簿》《四防安全检查记录簿》
《治安情况记录簿》《纠纷矛盾调解情况记录》
（二）档案归类（按平安建设工作体系归类）
一、治安保卫小组：
（1）组长：
姚军杨生仁
成员：
白文军杜永福冯正明邵万福陈小磊李志虎白立军张志国吕照杰各班班长
（2）工作职责：
１、制定治安保卫工作计划，完成治安保卫工作总结。
２、负责区队治安保卫工作的布置和接待矿治安保卫工作检查。
３、定期检查与不定期抽查治安保卫工作情况，督促班组和人员加强安全防范，排除安全隐患。
４、负责安全员的培训，掌握安全防火知识。
５、负责治安保卫方面事故的调查，提出处理意见。
６、完成矿布置的治安保卫工作任务。
二、治安调解小组职责：
（1）组长：
杨生仁姚军
成员：
白文军杜永福冯正明邵万福陈小磊李志虎
白立军张志国吕照杰各班班长
（2）工作职责：
1.开展法制宣传教育和社会法律咨询活动，提高区队成员的法制观念，增强防水、防盗、防破坏、防治安灾害事故等安全防范意识。
2.动员、组织群众开展群防群治工作，落实安全防范责任制。
依托矿治安保卫部门和工会流动人口清查组，协调和组织好区队治保积极分子、区队保安员、内部班组人员等三种力量，共保矿安全。
3.动员居民和区队落实技术防范措施，提高矿区科技防范水平。
创建“安全小区”和“无毒社区”。
4.教育居民揭发、检举危害社会治安和稳定的各种违法犯罪活动，劝阻和纠正违法违纪行为。
发现案情要协助公安机关保护现场，及时报案，并配合开展调查取证工作。
5.协助政府和公安机关做好刑满释放和解除劳教人员的安置帮教工作，预防重新犯罪。
6.做好流动人员管理和服务工作。
掌握流动人员的动态和出租房情况，建立健全相关帐册。
7.依据《人民调解工作组织条例》等法规开展人民调解工作。
接受上级业务指导和培训，健全人民调解组织，提高调解质量，规范工作制度。
8.及时协调各种纠纷，防止和化解社会矛盾，对因群众内部矛盾激化，可能引起严重后果的情况要及时上报，同时做好教育疏导，预防恶性事件的发生。
9.向矿反映群众对社会治安管理与协调工作的意见和建议，确保信息渠道的畅通。
防止因信息不畅造成的非正常事故和矛盾激化。
三、治安联防小组：
（1）组长：
姚军杨生仁
成员：
白文军杜永福冯正明邵万福陈小磊李志虎白立军张志国吕照杰各班班长
（2）工作职责：
1、治安联防员在矿保卫处的领导下进行工作，对执勤责任区的治安负完全责任。
2、负责区队治安责任区的安全管理，熟悉执勤责任区的环境和员工情况。
3、协助区队的重点防范对象，处理和制止一般性事件。
4、坚守值班岗位，负责区队库房、办公室的接待管理，及时发现不安全嫌疑情况并进行盘查和及时报告。
5、积极向责任区的居民员工作防盗、防火宣传，提高辖区居民的防盗、防火意识，减少治安事故隐患。
6、协同居委会搞好安全文明小区的建设。
7、管理区队进入矿区的车辆。
8、完成矿保卫处临时交办的工作任务。
四、治安群防小组职责：
（1）组长：
姚军杨生仁
成员：
白文军杜永福冯正明邵万福陈小磊李志虎白立军张志国吕照杰各班班长
（2）工作职责：
1、区队安全工作由各班班组长及领导小组负责，做好队内、责任区围值班巡逻等安全防范工作，发现问题及时报告。
2、下班后应及时检查区队的会议室、办公室的窗户、电脑的检查和安全状况。
3、对区队员工打架斗殴、无理取闹、寻衅滋事及其他扰乱矿区治安者，要立即劝阻，及时报矿保卫处处理，情节严重者要立即报公安机关。
4、做好防火、防盗、防事故等安全防范工作，如发现盗窃、破坏、火警等情况，应采取紧急措施，并及时向保卫处汇报。
5、领导小组人员必须遵守国家法律、法规及矿区各项规章制度，文明办公、礼貌待人，认真做好各项记录。
6、区队领导小组要严格履行以上职责，如因失职造成矿区经济损失和其他严重后果，应当承担相应责任并给予警告、批评、罚款直至辞退。
五、成立火工品管理领导小组职责：
（1）组长：
姚军杨生仁
成员：
白文军杜永福冯正明邵万福陈小磊李志虎白立军张志国吕照杰各班班长
（2）火工品领导小组职责
1、认真贯彻落实国家煤矿火工品管理的方针、政策和法律法规，指导检查掘进工作面火工品的管理和使用。
2、严格火工品的管理，有效落实防范措施。
3、建立火工品管理制度，从领出、运送、使用层层严格把关，认真负责，落实责任。
4、经常检查爆破员对火工品的使用和持证上岗情况确保安全使用。
六、成立消防安全管理领导小组职责：
（1）组长：
姚军杨生仁
成员：
白文军杜永福冯正明邵万福陈小磊李志虎白立军张志国吕照杰各班班长
（2）防火安全管理领导小组责任制
1、队长姚军和党支部书记杨生仁是本单位的防火第一责任人，负责和监督检查本单位的日常防火工作，并指定各部位防火责任人。
2、本单位的职工进行全面的防火安全知识、上级指示和有关规章制度的学习和教育，作到全员参加、全员掌握、全员合格。
3、本单位的防火工作场所经常进行全面的防火检查，配置符合要求的防火设施和器明材，对工作人员制定防火工作管理岗位制度和奖罚办法，发现问题及时处理和汇报，不留任何安全死角和隐患。
4、队长和书记要经常监督检查和落实各人员防火措施，对工作场所负责人要严格考核，并定期召开（每月一次）本单位的防火工作专题会，分析和研究、部署具体工作和措施。
5、定期检查防火地点和场所的防火设施和器材的完好性，必须保证其灵敏可靠，建立检查记录和台帐。
6、立本单位的防火安全工作领导小组和消防工作小组，分工到头、落实到人，划分领导小组成员的防火工作责任区。
7、生事故立即按分头、应急、疏散和预防展开灭火工作，采取一切安全可靠的灭火办法进行灭火，并迅速报告上级单位进行灭火。
七、火工品管理制度
1、井下工作面使用火工产品的巷道必须有可靠完好的火药箱、雷管箱，并根据《煤矿安全规程》规定放在放炮警戒线以外。
2、对所使用的火工产品，必须由专职爆破人员专门领取。
3、领用火工品时，严格执行火工品领用制度，做到领用数量与计划单相符，不得多领或漏领，对领取到的雷管、炸药在使用地点必须分开入箱上锁管理。
4、运送炸药与运送雷管时，根据《煤矿安全规程》有关规定，分
装分运，并按有关规定用相关的安全容器运送。
5、当班使用不完的雷管、炸药，当班务须清点清楚数目并由爆破
工及时交到火药库。
6、爆破工领取或退回火药或雷管时必须当面与库管员点清数量，并按规定做好相关手续。
监督人：
姚军杨生仁
监督电话：
69768727842778537（内线）
梅花井煤矿综采二队普法工作安排
做好普法工作，对于全面提高员工遵纪守法意识，提高管理干部法律责任和依法经营管理水平，维护企业、员工的合法权利，确保我矿各项工作又好又快发展具有十分重要意义。
各级干部员工要提高对普法工作重要性的认识，进一步增强学法、懂法、用法的自觉性，全面落实集团公司普法规划确定的目标和任务。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会精神，按照神华宁煤集团普法规划的总体要求和我矿全面创一流水平年主题要求，紧紧围绕安全生产、发展建设中心工作，坚持法制教育和法治实践相结合，进一步提高全体员工的法律素质和管理人员依法决策、依法经营、依法管理的能力和水平，进一步深化普法工作和依法治理工作，为构建和谐矿区、建设“五型企业”营造良好的法治环境。
二、工作目标
通过深入扎实的法制教育和法治实践，进一步提高广大员工的法律素质和经营管理者依法决策、依法经营、依法管理的能力和水平，形成“外讲信用、依法经营，内讲制度、依法管理”的法制氛围；为建设管理科学、机制先进、安定
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