教案安全生产规章含消防安全管理制度.docx

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教案安全生产规章含消防安全管理制度

山西强伟纸业有限公司

安全生产规章

[修订版]

一、总则（1-1………1-8）

二、机构与职责（2-9………2-17）

三、教育与培训（3-18………3-24）

四、设备、工程建设、劳动场所（4-25………4-40）

五、易燃、易爆及腐蚀性物品（5-41………5-43）

六、个人防护用品和职业危害的防治（6-44………6-47）

七、安全生产工作目标责任（7-48………7-52）

八、危险源辨识、风险评价和风险控制（8-53………8-58）

九、检查和整改（9-59………9-72）

十、监督与考核（10-73………10-79）

十一、奖励与处罚（11-80………11-90）

十二、事故调查、分析、认定及处理（12-91………12-97）

十三、工伤的认定及标准（13-98………13-100）

十四、事故的应急处置及善后（14-101………14-105）

十五、消防安全管理（15-106）

十六、附则（16-107………16-111）

一、总则

1-1、为保障公司生产、经营工作的顺利进行，保障员工在生产过程中的安全和健康，保障公司资产和效益的增长，促进公司事业的发展；根据《中华人民共和国安全生产法》及有关劳动保护的法令、法规的相关规定，结合公司实际情况，特制订本规章。

1-2、本规章所指的安全管理工作是指：

本企业在生产经营活动的过程中，为了防止和消除事故和隐患，及时解决公司安全管理工作各环节中存在的问题，减少人、财、物等各种资源的损失，保证生产经营活动安全有效地进行，而采取的教育、预防、检查、整改、考核、处理等系列的安全组织管理工作。

1-3、本规章实行“职责明确、从严管理”,“以防为主、防管结合”,“统一领导、分级负责”等原则。

通过分级负责的方式，层层签订安全管理工作目标责任状，使安全责任有效落实。

同时，建立切实有效的考核奖惩制度，以确保公司安全管理目标任务的实施及完成，达到安全生产的目的。

1-4、安全工作管理范围包括本公司所有的生产、经营、人身、财产等安全的管理。

具体包括：

1-4-1、员工人身安全管理：

即通过对员工的安全生产教育、培训、考核，提高员工的安全生产意识和安全生产技能；通过有效的劳动保护和对生产、操作的规范管理及约束；从而确保员工在公司各项生产经营活动中的人身健康及生命安全。

1-4-2、生产经营活动的安全管理：

即通过对公司生产场地、设备、设施、人员及安全生产规章的有效管理，进而使公司各项生产经营管理工作安全、有序地开展。

1-4-3、资产安全的管理：

即通过采取各项安全管理措施，防止重大事故，保证公司各类有形资产和无形资产的安全，以实现公司资产的保值和增值。

1-5、公司的安全生产工作必须贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻执行总经理（法定代表人或法定代表人的委托人）负责制，各级领导要坚持“管生产必须管安全”的原则，生产要服从安全的需要，创建以人为本、和谐关爱的工作环境，实现安全生产和文明生产。

1-6、公司安全工作的口号是：

“安全第一、强化管理，以人为本、注重细节”。

1-7、公司保障安全生产的根本是：

依靠公司全体员工和各级安全机构开展安全工作；强化安全生产培训、教育工作，逐步提高全员安全生产意识和员工的安全生产技能；依据安全管理制度进行经常性的监督、检查，确定并控制危险源，查找漏洞和隐患，及时整改，纠正违规、有效防范；要加强安全监督与考核，警钟长鸣，杜绝重大事故的发生，维护员工生命安全和身体健康；保证公司生产、经营活动高效、有序地进行。

1-8、要奖惩严明，对在安全生产方面有突出贡献的部门和个人要给予奖励，对违反安全生产制度和操作规程造成事故的责任者，要给予严肃处理；触及刑律的，交由司法机关论处。

二、机构与职责

2-9、公司安全工作采用：

业务统一领导、管理分级负责的模式。

公司安全管理结构为：

安全生产管理委员会

安全保卫部

专职安全员

各部门（车间、）安全生产领导小组

各生产班组安全生产管理员

2-10、公司安全生产管理委员会（以下简称：

安委会）是公司安全生产的最高领导机构，由公司法人代表担任主任、公司领导和有关部门的主要负责人为成员而组成。

其主要职责是：

2-10-1、领导、统筹公司各项安全工作；保障公司的安全生产及运营。

2-10-2、负责指导国家及上级主管部门有关安全生产的法律、法规、方针、政策在公司的贯彻、实施。

2-10-3、负责审定公司各项安全规章、制度；负责审定公司年度安全工作计划、安全措施计划、教育培训计划，负责审定公司年度经费计划。

2-10-4、负责审定公司有关安全工作的各项重大奖惩决定。

2-10-5、负责审定各种重大事故的处理方案。

2-10-6、安全保卫部为公司安委会的常设办公机构，受公司安委会领导。

安委会的日常事务由安全保卫部负责办理。

2-11、公司安全保卫部职责

2-11-1、贯彻国家及政府安全、保卫职能部门有关安全生产与保卫工作的方针、政策、法律、法规；执行公司各项安全、保卫规章制度；负责公司安全生产的日常管理、监察工作及公司的内保工作。

2-11-2、组织制定、修订公司各项安全规章制度和安全生产技术规程，并监督、检查执行情况。

2-11-3、负责组织、建立健全安全生产责任制，实施安全与保卫目标管理考核，负责公司年度安全生产与治安综合治理目标管理责任书的签订和考核，确保安全生产与治安综合治理目标管理责任得到全面落实。

2-11-4、组织编制公司年度安全、保卫的工作计划、安措计划、安全教育计划和治安综合治理方案，经上级领导核准后组织实施，检查落实情况。

2-11-5、开展日常安全监察工作、组织公司各项安全生产检查、年度安全评比，对查出的问题和隐患研究制定整改措施，并协助有关单位按期整改。

2-11-6、参与新、改、扩建项目的安全审查和验收工作。

2-11-7、定期组织召开安全生产与保卫工作会议，布置安全生产和公司内保工作，解决研究各部门提出的安全保卫问题。

2-11-8、妥善处理工伤，设备，火灾等各种事故并及时上报，对事故进行调查，分析及事故责任认定，并提出事故处理决定，经公司领导批准后，执行处理决定。

2-11-9、负责公司内部的治安管理，维护公司平安稳定的生产、经营环境；处理或协助公安部门处理公司内部发生的治安和刑事案件。

2-11-10、组织开展各项安全生产宣传和教育活动，对新入员工要进行岗前安全培训，努力提高公司员工的安全素质。

2-11-11、负责公司各部门的安全生产考核、评比、奖惩工作；积极推广先进的安全生产技术和管理方法。

2-11-12、组织各部门安全员的安全培训和学习，审查各项安全措施及执行情况，对发现的各种安全隐患和治安漏洞及时督促整改。

2-11-13、负责厂内交通、消防工作的管理；负责消防器材的计划、采购、分配和维护保养工作。

2-11-14、负责对外聘保安人员的管理，严格执行门卫制度，确保公司资产的安全。

2-11-15、负责本部员工的思想教育、业务培训，提高员工工作效率，提升部门的组织管理水平和工作质量。

2-11-16、专职安全员

专职安全员配属安全保卫部领导，是安全保卫部派驻各生产部门履行安全生产督察、考核的专职安全生产管理人员。

专职安全员承担以下职责：

2-11-16-1、认真贯彻执行国家安全生产条例及劳动保护法规和公司的有关规定，做好责任区域的安全生产管理工作。

2-11-16-2、在安全保卫部的领导下，坚定贯彻各项安全生产规章、制度；负责监督、检查、指导、评价责任区域的安全生产考核工作。

2-11-16-3、安全员对各自的管辖区域的安全负责，监督、检查各生产岗位操作人员的遵章守纪情况，制止违章作业和违章指挥，并行使经济处罚权，严格履行安全纪律，当安全与生产发生冲突时，有权制止冒险作业，采取应急防护措施，及时向上级主管领导报告，确保安全生产。

2-11-16-4、负责对安全生产进行现场监督检查，掌握安全动态，发现事故隐患及时向车间（部门）负责人和安全保卫部报告，及时采取预防措施，对查实的事故隐患，应立即督促整改。

同时还应当采取有效措施，防止事故隐患继续扩大。

2-11-16-5、组织责任区的车间（部门）开展安全活动，提供安全技术咨询；指导车间（部门）的各级安全员开展安全工作；会同有关部门做好安全生产宣传教育和培训；总结和推广安全生产的先进经验。

2-11-16-6、负责一般事故的调查、分析，提出处理意见，协助处理重大工伤事故、机械事故，并参与制订纠正和预防措施，防止事故再发生。

2-11-16-7、安全员每天在现场不少于80%以上的时间，必须每天正确填报生产现场安全检查情况的安全巡查报告，定期提出安全生产情况分析意见报告。

2-11-16-8、随时对生产现场进行安全监督、检查、指导，并做好安全检查记录。

对不符合安全规范操作的班组及个人进行安全教育、处罚，并及时责令整改。

2-11-16-9、对在专职安全工作中玩忽职守，工作不深入、不细致及对存在问题既不提出意见又不向上级汇报等不负责任的行为所造成的责任事故，应承担相应的责任及后果。

2-12、公司各部门安全工作职责

2-12-1、各部门（如自备电厂、销售部、供应部、原料部等）是公司安全工作的第二级管理机构，二级管理机构在公司安委会及安全保卫部的统一领导下，负责本部门的安全管理工作。

2-12-2、二级部门必须成立安全生产领导小组，负责对本部门的员工进行安全生产的培训、教育；制订并逐步修订完善本部门的安全制度和安全生产操作规程；进行隐患排查与治理；实施安全生产监督、检查与考核；贯彻执行安委会和安全保卫部的各项安全指令，确保安全生产。

安全生产小组组长由本部门的主要领导担任，并按规定配备专（兼）职安全生产管理人员。

2-12-3、二级安全管理部门安全责任的划分：

单位行政第一把手是本单位安全生产的第一责任人，第一责任人代表本部门与公司签订安全生产工作目标责任状，分管生产的领导和专（兼）职安全生产管理员是本单位安全生产的主要责任人。

2-12-4、各部门安全领导小组职责：

认真贯彻、执行国家有关各项安全管理法规、公司各项安全管理制度以及安委会下达的各项具体安全管理目标任务,制定本部门安全管理工作计划并组织实施和检查。

使所辖区域的生产活动得以正常、有效地开展。

部门安全生产的第一责任人为部门安全领导小组组长。

2-12-5、车间主任安全员职责：

各车间、电厂、设专（兼）职主任安全员，主任安全员要协助车间领导贯彻执行劳动保护法规和公司的安全生产管理制度，代理车间处理本单位安全生产的日常事务，指导所辖车间（工段）安全员的安全管理业务及对本单位的安全生产进行检查监督。

2-12-6、设置较为稳定的兼职安全员、义务消防员队伍，负责做好安全工作及消防工作，以及日常的值班巡查，消防器材设备管理和维护等各项工作。

对发现的安全隐患及时上报，并提出整改措施，同时建立快速反应处理机制，保证信息畅通、管理到位、处理正确及时、以应对各种突发事件。

2-12-7、督促、检查本部门安全工作实施过程，组织员工学习安全管理制度，对员工进行消防技能、紧急疏散等安全知识的培训。

2-12-8、遇突发事件有责任及时进行现场处置、积极施救、充分运用现有条件，以有效措施果断处理，减少损失，并及时上报。

2-12-9、对恶劣事故（及未遂）的认定及上报：

各部门在生产过程中发生的各类事故、事件都必须上报，事故（事件）性质的恶劣与否除考虑事故造成的损失程度外，对不计后果不负责任、故意违章的行为；对未遂事故（事件）可能造成重大后果的一经发现必须及时上报，由安全保卫部负责，严肃处理。

2-12-10、建立节假日（如：

春节）安全值班，重点巡查制度。

建立消防工作的日常检查记录制度，重点环节每日防火巡查制度。

2-12-11、严格完成上级部门下发的安全工作《整改通知书》要求整改的项目和内容。

做好防火、防爆、防违章、防事故等安全预防工作，杜绝本部门发生重大安全事故。

2-13、公司厂级部门安全事故处理工作权限

2-13-1、工伤事故处理权限：

处理本部门未造成人身肢体、器官、容貌永久性伤害（轻微伤）的、因伤害员工休息三日之内的、治疗费用在300元之内的、同时伤害在两人以下（不含两人）的各种工伤事故。

处理内容包括：

事故性质及责任认定，事故处理决定，如产生医疗费用，报经公司批准后走保险手续报销。

由部门处理的工伤事故需报公司安全保卫部备案，安全保卫部如认定事故性质严重，可另外进行处理。

2-13-2、设备（资产）损坏事故处理权限：

处理本部门设备（资产）直接损失少于1000元（含1000元）的、未产生连锁效应的、造成纸机停机4小时（含4小时）之内的、未连带人身伤害的各类设备（资产）非责任事故。

由部门处理的设备（资产）事故，需报公司安全保卫部对事故性质认定并备案。

2-13-3、车间（工段）事故处理权限：

车间（工段）事故处理权限根据所辖车间（工段）生产的特点自行制定，对所辖车间（工段）的事故处理权限制定后，报安全保卫部核准。

2-13-4、公司各级安全管理机构在本权限范围内处理事故时，必须遵照国家有关法律、法规和公司的各项安全管理制度，秉公办事。

对玩忽职守、徇私舞弊者，一经查实，严肃处理。

2-14、车间（工段）级部门安全工作职责：

车间（工段）安全员职责：

车间（工段）安全员要协助车间领导贯彻执行公司的安全生产管理制度，代理分车间主任处理本车间（工段）安全生产的日常事务，指导所辖班组安全员的安全管理业务，对本车间的安全生产进行检查监督。

2-15、生产班组安全员职责：

生产班组（兼）安全员要经常检查、督促本班组人员遵守安全生产制度和操作规程。

做好排查安全隐患及整改工作，做好设备、工具等安全检查。

及时向上级报告本班组的安全生产情况。

做好原始资料的记录和保管工作。

2-16、员工安全生产职责：

员工在生产、工作中要认真学习和执行安全技术操作规程，遵守各项安全规章制度，反对各种违章行为。

要爱护生产设备、安全防护设施及劳动保护用品，做好自我安全保护工作。

发现不安全情况，及时报告领导，并迅速予以排除。

2-17、各级工程师和技术人员在设计、审核、批准技术计划、方案、图纸及其他各种技术文件时，必须保证安全技术和劳动卫生技术运用的准确性。

三、教育与培训

3-18、安全生产教育培训是提高员工安全素质及安全生产技能的重要手段、是安全生产管理的重要基础工作、是保障安全生产的根本途径。

公司各级安全管理人员都必须按计划、有成效、自觉地抓好本部门的安全生产教育培训工作。

3-19、各车间（部门）应制订本单位的安全生产培训学习制度，编制月度教育培训计划，并认真执行计划。

3-20、各车间（部门）应逐月进行对员工的安全生产知识（技能）的考试（考核），考试（考核）成绩纳入员工安全工作考核评价项目。

3-21、对新员工、临时工、民工、实习人员，必须先进行安全生产的三级教育（即公司、车间、班组）才能准其进入操作岗位。

对改变工种的员工，必需重新进行安全教育才能上岗。

特殊工种上岗必须持有上岗证，公司应组织培训。

3-22、对从事锅炉、压力容器、电气、起重、焊接、叉车、维修钳工、治污、有毒、腐蚀、车辆驾驶、线缆作业、易燃易爆等特殊工种人员，必须进行专业安全技术培训，以公司各岗位培训内容为考核依据，经有关部门严格考核并取得操作合格证（执照）后，才能准其独立操作。

对特殊工种的在岗人员，必须进行经常性的安全教育。

3-23、对公司义务消防队的领导和队员进行专业知识及技能培训，对公司全体员工开展广范的消防常识宣传、教育，提高员工的防火意识及消防技能。

3-24、制订公司安全教育培训年度计划，安全保卫部应按照此计划，组织车间（部门）进行安全教育及培训，并对教育培训成效实行考核；要不定期发放安全学习资料，通过教育培训，提高员工安全素质。

四、设备、工程建设、劳动场所

4-25、各种设备和仪器不得超负荷和带病运行，并要做到正确使用，经常维护，保证润滑，定期检修，不符合安全要求的陈旧设备，应有计划地更新或改造。

4-26、电气设备和线路应符合国家有关安全规定。

电气设备应有可熔保险和漏电保护，绝缘必须良好，并有可靠的接地或接零保护措施；产生大量蒸汽、腐蚀性气体或粉尘的工作场所，应使用密闭型电气设备；有易燃易爆危险的工作场所，应配备防爆型电气设备；潮湿场所和移动式的电气设备，应采用安全电压。

电气设备必须符合相应防护等级的安全技术要求。

公司所有需要定期检验的设备、仪表、仪器。

如压力容器，起重设备、计量设备等必须按规定，定期校验，确保其参数准确，性能完好。

4-27、公司自备电厂是保障公司正常生产的重要部门，也是必须加强安全监管的特殊部门，电厂应根据国家、行业的相关法令、规程并结合公司实际，制定安全生产规章，在公司安委会的领导下加强电厂内部安全生产管理。

4-28、造纸机是公司主要生产设备，此生产线的领导与员工应加强责任感，模范地遵守各项操作规程，精心维护设备，保障安全生产，创造更大效益。

4-29、原料场、碎解车间、成品库、仓库、油库、车间配电室、变电室属火灾高危部门，是公司消防安全重点监控对象，以上部门必须制定切实可行的消防安全管理制度，完善消防设施，落实消防责任，把防火工作摆在各项工作的首位，杜绝重大火灾事故。

4-30、锅炉、压力容器、叉车、装载机、高压设备及管路、辐射放射源、各类起重设备、安全配套实施（如安全阀）、高压（≥1KV）设备及电路等，属于特殊设备（设施），应遵循国家或行业的相关规程进行管理、使用、检验、保养、维护。

4-31、凡新建、改建、扩建、迁建生产场地以及技术改造工程，都必须安排劳动保护设施及消防设施的建设，报经安全保卫部组织施工安全措施的审核（必要时由安全保卫部聘请相关专家审核）核准后方能施工。

劳动保护设施和安全措施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产（简称三同时）。

4-32、公司新建工程项目，主管部门在组织工程设计和竣工验收时，应提出劳动保护设施的设计方案（安全专篇），完成情况和质量评价报告，经有关部门审查验收，并签名盖章后，方可施工、投产。

否则，要追究有关人员的责任。

4-33、车间及其它劳动场所的布局要合理，保持合理间距及清洁、整齐。

有毒有害的作业，必须有防护设施。

生产用房、建筑物必须坚固、安全；通道平坦、畅顺，要有足够的光线；机台、设备周围的操作通道、走台必须牢固、防滑；高、险部位必须加设防护栏；设备暴露的转动部位如皮带轮、连轴器等处必须设置防护罩。

为生产所设的坑、壕、池、走台、升降口等有危险的处所，必须有安全设施和明显的安全标志。

4-34、在有多个部门（一个部门以上）交叉作业的工作场所，应由相关部门共同商定现场作业安全规程；用以规范协调相关部门的行为和职责。

4-35、公司内各条道路均限速行驶，并设限速标志，车辆超速，按规定处罚。

未办通行证的自行车、摩托车禁止在公司内行驶。

4-36、有高温、潮湿、有毒、雷电、静电等危险的劳动场所，必须采取相应的有效防护措施。

有毒场所必须排尽毒物，采取通风措施，方可作业。

4-37、特殊设备（或高危岗位）的操作，必须制定严密的安全生产操作规程并严格监督执行。

4-38、雇请外单位人员在公司的场地进行施工作业时，主管部门应加强管理，制定安全问责制，必要时实行工作票制度。

对违反作业规定并造成事故或公司财产损失者，须索赔并严加处理。

4-39、在厂区需要动火作业的部门（车间），须到安全保卫部办理《动火证》，落实安全措施后方可执行。

4-40、公司所有生产场地和院内禁止吸烟，员工吸烟必须到指定场所，发现违规，一次罚款500元。

五、易燃、易爆及腐蚀性物品

5-41、原料场、供应部库房、销售部要做好原料、成品、易燃、易爆、腐蚀性物品的运输、贮存、发放及废品处理等工作，必须设有防火、防爆、防腐蚀、防泄漏设施，严格执行安全操作规程和定员、定量、定品种的安全规定。

5-42、易燃、易爆、危险物品的使用地和贮存点，要严禁烟火，要严格消除可能产生火种的一切隐患。

检修设备需要动用明火时，必须采取妥善的防护措施，并经安全保卫部批准，在专人监护下进行。

（参照公司消防管理制度）

5-43、易燃、易爆、危险物品的的贮存、发运及使用岗位都必须制订严密、科学的岗位安全生产操作规程，各相关岗位的操作人员必须严格按照操作规程作业。

六、个人防护用品和职业危害的防治

6-44、公司根据岗位工作性质和劳保条例，为员工配备或发放个人防护用品，（防护用品的质量由安全保卫部监督检查），各单位必须教育员工正确使用防护用品，不懂得防护用品用途和性能的，不准上岗操作。

6-45、各部门应努力做好防尘、防毒、防辐射、防暑降温工作和防噪音工程，对高危场所安全保卫部联系对口专业部门进行定期安全、卫生监测，对超过国家卫生标准的有毒有害作业点，应进行技术改造或采取卫生防护措施，不断改善劳动条件，提高在有毒有害岗位作业人员的健康水平。

6-46、容易导致职业病的工作岗位，公司应定期组织员工进行体检。

6-47、禁止年龄不满18岁的青少年从事生产劳动。

禁止安排女职工在怀孕期、哺乳期从事影响胎儿、婴儿健康的有毒有害作业。

怀孕妇女禁止在重体力岗位工作。

七、安全生产工作目标责任

7-48、制订并逐层分解年度公司安全生产工作责任指标，公司各级领导及全体员工对各时期本单位（岗位）的安全生产指标负责，在安全生产工作中实行公司、车间（部门）、班组、个人逐级考评，从而落实公司安全生产指标，是公司安全生产管理的主要手段。

7-49、“公司年度安全工作指标”由公司安委会上年末提出，经安委会主任批准后实施。

7-50、各单位、车间（部门）、班组完成“公司年度安全工作指标”的责任，以逐级签定“安全生产工作目标责任状”的形式予以确定。

7-51、对各单位、车间（部门）的安全工作考核办法，由安委会制定、考核工作由安全保卫部实行；对班组（工段）的安全工作考核办法及考核工作，由车间（部门）制定及考核；对生产岗位的安全工作考核办法及考核工作，由班组制定及考核。

7-52、各级安全生产责任人和全体员工必须对所担负的安全生产责任负责，对于在安全生产工作中成绩卓著者，酌情予以奖励；对因工作失误造成安全工作损失者，按相关制度予以处罚；对因玩忽职守造成重大事故者，给予严惩。

八、危险源辨识、风险评价和风险控制

8-53、“危险源辨识、风险评价和风险控制”是公司安全管理的重要内容，是实施事故预防的根本措施。

8-54、安全保卫部代表公司安全生产管理委员会对公司“危险源辨识、风险评价和风险控制”工作实行统一管理。

8-55、各部门、车间结合本单位的危险源的实际情况有针对性地学习，要保障学习的课时、要注重学习的实效，根据安全管理各管理层级的需要，有区别、有重点地掌握“危险源辨识、风险评价和风险控制”的相关知识。

8-56、公司所属的部门、车间是本单位危险源辨识、风险评价和风险控制工作的实施单位。

该部门、车间的安全生产第一责任人是落实此项工作的责任人。

8-57、如因各部门、各层级的危险源辨识、风险评价存在疏漏或风险控制措施制订发生重大纰漏，而导致对事故失控或事故发生后无危险源控制责任人可查，则追究危险源辨识、风险评价和风险控制措施制订责任人的失查责任；责任人若因未有效履行“危险源风险控制措施”中应承担的职责而导致事故，则追究失职者的相关责任。

8-58、安全保卫部要将各部门“危险源辨识、风险评价和风险控制”的日常工作成效纳入公司安全生产考核制度中进行考核；《安全管理分项细化考核办法（修订）》中的有关条款适用于对危险源辨识、风险评价和风险控制工作的日常考核。

九、检查和整改

9-59、安全管理检查制度：

为确保公司安全管理工作的有效进行，公司针对安全管理工作中各环节具体工作的要求，建立安全生产、隐患排查治理、岗位安全操作、消防、治安等各种专项的安全管理制度，以保障安全管理工作有效开展