冀农粮发36号.docx

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冀农粮发36号

冀农粮发[2009]36号

河北省农业厅关于印发

张文军副厅长《在全省秋收种麦工作视频会议上

的讲话》的通知

各主产麦市农业局：

9月15日下午，省农业厅召开全省秋收种麦工作视频会议，省小麦专家对科学种麦进行了技术讲座，张文军副厅长传达了全国秋冬种工作电视电话会议精神，分析了当前我省粮食生产形势，并就当前秋收种麦工作进行了安排部署。

现将张文军副厅长讲话印发给你们，请各主产麦市农业局认真贯彻落实，全力以赴做好秋收种麦工作，为新中国成立六十周年献礼。

二〇〇九年九月十八日

主题词：

秋收种麦讲话通知

河北省农业厅办公室2009年9月18日印发

在全省秋收种麦工作视频会议上的讲话

河北省农业厅副厅长张文军

（2009年9月15日）

同志们：

这次全省秋收种麦工作视频会议是由厅党组研究决定召开的，主要任务是传达全国秋冬种工作电视电话会议精神，分析当前我省粮食生产形势，安排部署今年秋收种麦有关工作。

会前，省小麦专家顾问组对今秋种麦工作进行了研究，提出了生产指导意见。

刚才，郭进考组长又代表小麦专家顾问组做了种麦技术讲座。

下面，我向大家传达一下全国秋冬种工作电视电话会议精神。

9月11日下午，农业部召开了全国秋冬种工作电视电话会议，孙政才部长作了重要讲话，主要精神有三点。

第一，狠抓后期田间管理，千方百计夺取秋粮好收成。

孙部长在讲话中强调，今年的粮食生产是在基数高和自然灾害多发重发、国际金融危机冲击等诸多不利因素影响的情况下展开的。

前期多数地区秋粮长势较好，但8月份以来，旱情持续发展，风雹灾害频发，对部分地区粮食生产造成的影响很重，秋粮丰收困难加大。

他要求各级农业部门，切实加强秋粮后期田间管理和抗灾减灾工作，要以高度的责任感和紧迫感，狠抓各项措施落实，努力做到秋粮一天不到手，管理一天不放松，全力以赴夺取秋粮好收成。

一是继续抓紧抓好防灾减灾工作。

二是强化技术指导服务。

三是切实抓好病虫防控。

四是大力推进农机秋收作业。

第二，正确分析形势，明确今年秋冬种工作的目标任务。

孙部长指出，各级农业部门一定要站在全局和战略的高度，充分认识粮食生产面临的新形势。

从经济社会发展全局看，促进粮食稳定发展十分必要；从粮食生产自身看，促进稳定发展任务艰巨；从粮食生产工作看，促进稳定发展不容乐观。

当前，秋冬种生产仍面临一些不利因素：

从生产发展规律看，继续实现粮食生产稳定发展有相当难度；从气候条件看，突发性极端天气频发，加强防灾减灾能力建设十分紧迫；从种植效益看，多数农产品价格仍明显低于去年同期。

同时，也要看到很多有利条件：

中央坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，连续六年下发中央1号文件巩固和加强农业；政策力度不断加大，强农惠农政策体系不断完善；农业系统内部构建了行之有效的工作机制，集成创新了高产高效的技术体系。

此外，秋冬种各项准备工作比较扎实，农资供应充足，秋冬种地区土壤墒情较好。

孙部长对秋冬种工作提出了明确的目标任务。

总体要求是，以科学发展观为指导，强化政策扶持，加大资金投入，依靠科技进步，狠抓关键环节，加强分类指导，促进明年夏季粮油生产稳定发展，力争冬小麦面积稳定在3.33亿亩以上，亩产达到320公斤以上。

要依托粮油高产创建，大力推广新品种、新技术，进一步挖掘增产潜力；要进一步压缩麦田套种玉米面积，增加小麦实播面积；要大力发展优质专用小麦，力争小麦优质率达到71%；结合实施《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划》、种子工程、植保工程和基层农技推广体系项目，加强标准农田建设，提升科技服务水平，增强抗御自然灾害和生物灾害的能力。

第三，狠抓措施落实，全力推进秋冬种工作顺利开展。

会上，孙部长全面安排部署了今年的秋冬种工作。

他要求全国农业系统要狠抓政策落实，调动农民生产积极性；扎实开展高产创建，发挥示范带动作用；强化服务指导，提高技术到位率；推进农机农艺结合，提高播种质量；积极防灾减灾，有效减轻危害损失；加强农资市场监管和供应，保障生产安全和农民利益；大力开发冬季农业，促进农民增产增收，扎扎实实地抓好当前秋冬种生产，为明年夏季粮油丰收打好基础。

下面，我就贯彻落实好全国秋冬种工作会议精神，努力夺取全省秋粮丰收，开展好冬小麦播种工作讲三点意见。

一、鼓足干劲，努力夺取今年秋粮丰收

今年以来，全省农业系统努力克服国际金融危机、特大旱情灾害等不利影响，围绕保增长、扩内需、保民生、保稳定大局，坚定农业稳定发展，农民持续增收的目标不动摇，奋发进取，扎实工作，取得了来之不易的成绩。

全省农业生产总体比较顺利，夏粮获得了丰收，实现了连续六年增产，为保持全省经济平稳健康发展夯实了基础，为稳定发展粮食生产，实现全年生产目标赢得了主动。

但6月下旬以来，特别是7－8月份，我省出现了较大范围的严重干旱和风雹灾害，给秋粮生产造成严重的损失，秋粮生产形势不容乐观。

现在，距全省秋粮大面积收获还有半月左右时间，切实加强后期田间管理和抗灾减灾工作，促进玉米充分灌浆、增加粒重，提高单产仍然有很大潜力。

我们要站在全局和战略的高度，进一步增强责任感和使命感，发挥农业部门“敢打硬仗，能打硬仗，能打胜仗”的精神，全力以赴夺取秋粮丰收。

（一）做好秋粮防灾减灾工作。

进入9月份以来，我省大部地区连续出现降雨天气，与历史同期对比，占全省60%的区域连阴雨日数超过有气象资料以来历史同期最大值。

9月上旬，我省北部地区气温接近常年或偏低1～2℃，南部偏低2～3℃，日照偏少。

低温寡照对玉米等秋粮作物干物质积累十分不利。

另外，我省北部大部地区降水较常年偏少2成以上，张家口、承德地区旱情持续，我省防灾减灾任务艰巨。

各地要密切与气象部门的联系，及时掌握灾情动态，适时发布预警信息，抓紧完善应急预案，有针对性地加强分类指导和防范应对工作。

要千方百计采取有效措施，努力做到重灾地区少减产、轻灾地区不减产、非灾地区多增产。

（二）深入开展技术指导和服务。

省、市、县三级农业部门都要组织专家深入田间地头开展巡回指导，指导农民做好以防倒伏、增粒重为重点田间管理工作。

各级农业部门干部和技术人员要深入秋粮生产第一线，按照“百、千、万”农业干部下基层行动要求，站好秋粮生产技术指导和服务最后一班岗，因地制宜提出技术方案，指导农民加强秋粮后期田间管理。

要充分发挥高产创建示范带动作用，组织现场观摩，促进全省平衡增产。

（三）全力做好秋收工作。

近年来，由于推广“两晚”技术，腾茬播种时间较紧，必须充分发挥农机抢收、抢种的作用。

各级农机管理部门要及早做好机收准备工作，完善农机跨区作业预案，加快秋收进度，确保颗粒归仓。

要大力扶持农机专业服务组织，提高秋收农机作业率。

要切实加强农机作业管理和服务，协调有关部门做好柴油供应工作，确保作业市场规范有序。

二、认真分析我省秋季种麦面临的形势，进一步明确任务目标

2004年以来，我省认真贯彻落实中央连续下发的六个1号文件精神，不折不扣地大力实施种粮直补、良种补贴、农机补贴和农资综合补贴等惠农政策，取得了粮食连续五年增产，夏粮连续六年增产的好成绩。

但必须清醒地看到，我省粮食生产面临问题仍然比较突出。

一是粮食生产基础依然较差。

全省农田水利设施建设投入不足，抗旱除涝能力差。

特别是今年的春旱，北部地区的夏旱，以及近期我省几次风雹灾，再一次充分暴露出我省粮食和农业生产的基础仍然薄弱，靠天吃饭的局面还没有得到根本改变。

二是粮食生产管理有放松的倾向。

近年来，我省各级政府和农业部门加强行政推动能力建设，不断促进粮食连年增产。

但当前粮食生产效益偏低、粮食主产区财政困难的问题仍然突出，在连年增产的情况下，个别地方领导和群众容易产生盲目乐观思想，很容易出现放松粮食生产的苗头。

三是稳定发展粮食难度大。

2008年，我省粮食在面积比1998年减少1700多万亩的基础上，总产达到历史第二的2905万吨，仅比历史最高的1998年总产2917万吨少12万吨，粮食总产已经实现连续五年增长，粮食单产已经连续六年创历史新高。

在这种情况下，确保我省粮食生产稳定发展，起点高、难度大。

另外，农民种粮成本不断增加，种粮比较效益相对较低，有可能影响农民种粮积极性。

当前我省秋冬种也面临一些不利因素，一是种麦效益仍然偏低。

今年以来小麦价格开始大幅回升，据省物价局调查，今年夏收小麦亩净利润为165.5元，虽然比去年有所提高，但与种植经济作物相比仍然偏低，造成农民对小麦重视程度不高，小麦面积能否稳定增加难度较大。

二是灾害性天气有可能发生。

今年以来，我省灾害性天气不断出现，特别是近一段时期我省出现大面积的夏旱和风雹灾害，秋收种麦期间会不会出现秋季连阴雨天气，或者其他极端天气，这都不好说，小麦种植面积仍存在较大变数。

但是，我们也应看到今年种麦也有许多有利因素：

一是小麦价格高。

今年小麦价格在国家托市收购政策的直接影响下比去年高近三成。

二是土壤墒情好。

今年夏季特别是进入9月份以后，我省中南部主产麦区雨水偏多，多数地区出现了中到大雨，部分地区出现大暴雨，土壤底墒充足，为种麦打好了墒情基础。

三是农资价格稳中有降。

据省物价局价格调查，8月份我省农业生产资料价格稳中有降，其中化肥价格以降为主，农膜和地膜价格基本平稳。

预计未来一段时间，农业生产资料价格将在较低价位徘徊。

农资价格稳定下降，农民在生产上的投入有可能进一步增加，冬小麦种植基础有可能比去年要好。

四是惠农政策扶持力度大。

今年国家在我省实行粮食作物良种补贴全覆盖政策，进一步加大对农民种粮的扶持力度，对农民种粮积极性将起到有力的促进作用。

我们一定要正确认识和分析判断今年秋冬种各种有利和不利因素，进一步明确今秋种麦的总体要求和任务目标，把问题困难估计足，把工作谋划好安排好，千方百计做好秋冬种工作。

为了促进各地做好今年秋季种麦工作，省农业厅提出全省今秋种麦的总体要求是：

坚持以科学发展观为指导，以促进粮食稳定发展和农民持续增收为目标，全面落实强农惠农政策，稳定小麦播种面积；依靠科技进步，努力提高单产，稳定增加总产；优化品种结构，改善产品品质；集成综合技术，实现节本增效。

具体目标是：

力争今年秋季小麦播种面积稳定在3600万亩以上；单产达到345公斤以上，总产保持在1240万吨以上，优质专用小麦面积要占全省小麦面积的78%以上。

三、狠抓关键措施落实，确保秋冬种顺利开展

“一年之季在于秋”，秋季种麦是全年粮食生产的第一关，为做好今秋种麦工作，各级农业部门要迅速行动起来，扎实开展工作，强化措施落实，确保秋收种麦工作顺利开展。

（一）认真落实惠农政策。

今年国家加大了惠农政策补贴力度，对我省小麦、玉米、水稻和棉花良种补贴实行全覆盖，并拨付了9.68亿补贴预付资金，国家和省级农机购置补贴资金达5.25亿元，比去年增加3.3亿元，惠农补贴项目资金均创历史最高。

各级农业部门一定要把推动和落实惠农政策作为一项重要职责，加强组织领导和宣传引导，严格落实种植面积，搞好主导品种推介，加强种子市场监管，规范项目操作，严格发放程序，确保补贴资金落实不走样，给农民的实惠不缩水。

同时，要引导和鼓励广大农民群众选用品质优、产量高的小麦良种，并认真做好技术指导工作。

目前，省农业厅已经组织小麦专家进行了良种推介工作，选出了一批具有群众欢迎、市场认可、品质优良等特性的小麦优良品种，向社会公布。

各地要根据本地实际情况帮助广大农民选好品种，为夺取明年小麦丰收打下一个好的基础。

（二）突出抓好“两晚”技术。

近几年，我省推广夏玉米适时晚收、冬小麦适时晚播技术，对促进粮食增收和实现小麦节水高产发挥了重要作用，受到农民群众的广泛认可和基层农业部门的普遍欢迎。

为了巩固这一来之不易的成果，今年我省将继续推广“两晚”技术。

特别是近期我省持续低温寡照，玉米灌浆受到影响，今年推广“两晚”技术对促进玉米增收意义更大。

各地要进一步加大行政推动力度，采取强有力措施，广泛宣传和正确引导，力争今年秋季“两晚”技术的覆盖面达到适宜面积的90%以上。

为确保“两晚”技术落到实处，适宜地区还要继续在每个村设立技术监督员，对本村玉米适时晚收、小麦适时晚播以及提高小麦播种质量等关键环节进行技术监督。

（三）努力提高播种质量。

提高小麦播种质量，农机是关键。

从实践中看，农机作业对加快播种进度、提高播种质量具有不可替代的作用。

从某种意义上说，现在小麦播种考验的已经不是农民，而是农机和机手。

各地要及早动手，合理安排，科学调度，充分发挥农机在秋收种麦工作中的主力军作用。

要强化对机手的培训、管理、职业道德教育和技术指导，切实抓好秸秆还田、整地和播种三个作业环节，真正做到精细整地、细致播种、播后镇压，确保一播全苗。

秸秆粉碎要两遍，做到碎、烂、匀。

深松、旋耕和擦耙是提高播种质量的基础，机耕时不要漏耕，不留死角，搭好茬，耕后及时擦耙、镇压，做到上虚下实，无明暗坷垃。

播种时，拖拉机行走要匀速，播种要深浅一致，播后一定要镇压。

各地一定要把镇压做为今秋种好小麦的重要环节抓好，可以通过召开现场会、观摩会向农民展示镇压的各种方法和作用。

刚才，郭院长也对镇压工作做了详细的说明。

从今年春旱情况看，镇压过的地块苗子长得壮，受旱较轻，而没有镇压的地块，跑风漏气，苗子长得弱，受旱死苗严重。

各级农业、农机部门要加强协作，搞好配合，在播期、播深、播量和施肥量等方面力求做到科学合理，符合农艺要求。

有条件的市、县，可以组织开展小麦播种能手竞赛，对播种质量好、农民信的过的机手进行表彰。

（四）狠抓关键技术落实。

小麦播种期间，是落实测土配方施肥、小麦节水和苗期病虫害防治等技术的关键时期，各地要结合今秋生产特点，完善落实方案，力争使这些技术应用有新的突破。

要加大测土配方施肥示范县的示范带动作用，采取向农民发放施肥建议卡和定点提供配方肥等措施，使今年秋季测土配方施肥面积达到2800万亩以上。

要加强小麦节水品种和技术的推广工作，重点推广石麦15、衡观35、衡5229、石家庄8号、邯7086、科农199等节水品种和等行密植模式，提倡小畦灌溉，严禁大水漫灌。

要针对今年农民使用自留种比例有可能上升的情况，采取有力措施，加大种子包衣或药剂拌种力度，控制土传、种传病害和地下害虫危害。

要加强冬前麦田管理，推广杂草秋治技术，提高小麦病虫草害防治效果，确保小麦生产安全。

（五）全力抓好粮食高产创建。

在去秋种麦之前我省对小麦高产创建活动进行了周密的安排部署，各示范县也按照实施方案要求扎扎实实地抓好高产创建工作，取得了显著成效。

今年我省承担的63个农业部小麦高产创建万亩示范方，平均亩产达550.72公斤，比全省小麦平均亩产高208.22公斤，有14个万亩示范方亩产超过600公斤。

6月12日，农业部组织专家对我省栾城县北屯小麦万亩示范方进行了实打验收，亩产达到654.6公斤，超过农业部提出的亩产600公斤的创建目标。

小麦高产创建活动，有力地带动了全省夏粮单产水平提高。

孙政才部长在讲话中提出，明年全国小麦高产创建示范片比2009年增加一倍，农业部即将下发通知进行安排部署。

当前，小麦播种在即，各级农业部门要按照农业部和省农业厅的统一部署，加大行政推动力，精心组织，周密安排，确保小麦高产创建工作顺利进行。

一是加强领导。

省、市和示范县农业高产创建领导小组要切实履行职责，将创建任务细化分解到田、落实到人。

要加强督导，层层推进，逐级落实，确保工作扎实有效开展。

二是强化技术服务。

要结合开展“百、千、万”农业干部下基层行动，整合栽培、土肥、植保、种子、农机等方面的技术力量，深入示范方进行技术指导，确保高产创建示范方良种覆盖率、测土配方施肥率、病虫害专业化防治率、机械化耕种率达到百分之百。

三是科学制定实施方案。

组织技术负责人在认真总结上年高产创建经验的基础上，制定今年高产创建实施方案，把工作任务进行细化、量化，确保事事有人抓，时时不空位，件件有着落。

四是良种良法相配套。

在示范区内，要因地制宜推广适宜本地的优良品种，并根据区域特点和品种特性推广与之相适应的种植模式和栽培技术，做到良种与良法相配套，使品种优势得到充分发挥。

（六）加强农资市场监管。

农民用种、用肥、用药即将进入高峰期，各级农业部门要及早安排，积极会同工商、公安和质检等部门，加大农资市场监管，打击假冒伪劣行为，确保农资质量。

要重点做好种子和化肥等农资质量抽查，开展专项打击行动，杜绝假劣种子、化肥下地。

要加强对种麦所需种子、农药、化肥、农机具、柴油等农业生产资料的调剂供应，绝不能因为农资供应问题，延误农时。

（七）加强领导明确责任。

当前，全省各级农业部门要迅速把工作重点转向秋收种麦，主要负责同志要把主要精力和注意力放到落实秋收种麦有关工作上来。

要进一步细化工作方案和技术方案，把有关工作任务目标进行层层分解，落实到单位和责任人，对主要工作要列出详细的计划安排和具体完成时间表。

省农业厅成立了秋收种麦工作领导小组，厅领导任组长，厅粮油处、农机局、科教处、技术总站、种子总站、植保总站、土肥总站等单位的主要负责同志为成员。

粮油处负责秋收种麦总体协调工作，并抓好良种补贴和高产创建等有关工作，省农机局负责机收机耕机播等农机作业工作，科教处负责秋收种麦中重大新技术的推广协调和科技入户等工作，技术推广总站负责“两晚”、小麦节水、种麦技术宣传、培训和技术指导服务等工作，种子总站负责小麦种子质量检查和市场监督管理等工作，土肥总站负责测土配方施肥、肥料市场管理等工作，植保总站负责小麦药剂拌种和杂草秋治等工作。

各市、县对秋收种麦工作也要加强领导，确保秋收种麦工作顺利进行。

（八）深入开展督导和服务。

在秋收种麦期间，省农业厅将派出督导组，到有关市、县进行调研和督导工作。

各级农业部门也要转变工作作风，增强服务意识，按照省厅“百、千、万”农业干部下基层活动要求，组织机关干部和农业技术人员，深入种麦第一线，为农民种麦开展技术服务。

要充分利用广播、电视、明白纸等形式，加大“两晚”技术、播后镇压技术、病虫草害秋防措施的宣传力度，广泛动员和发动乡村两级农业技术员，深入到农户和田间地头，采取面对面，手把手的方式，使关键技术和措施做到家喻户晓，人人皆知，确保全面落实。

要加强农情信息调度，及时准确发布与生产安排密切相关的技术、农资、气象、病虫等信息，指导农民科学生产。

同志们，今年是共和国六十年大庆，做好今年的秋收种麦工作，对继续保持农业农村经济发展良好势头意义重大。

全省各级农业部门要深入贯彻落实科学发展观，以干部作风建设年活动为契机，开拓进取，扎实工作，集中精力抓好秋收种麦工作，为促进全省农业和粮食生产稳定发展做出新的更大的贡献！