《深圳市机关事业单位高级雇员管理实施细则》.docx

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《深圳市机关事业单位高级雇员管理实施细则》

　　深圳市机关事业单位高级雇员管理实施细则

　　第一条 为规范机关事业单位高级雇员（以下简称高级雇员）的雇用与管理，根据《深圳市机关事业单位雇员管理试行办法》（深圳市人民政府令第133号），制定本细则。

　　第二条 高级雇员是指市政府为提高行政机关、事业单位管理和服务水平的特定需要，经过特定的程序决定雇用的高级专业人才。

高级雇员应当是在其专业领域有突出造诣，在国内外具有较高声誉的专家学者。

　　高级雇员分为行政机关高级雇员和事业单位高级雇员。

　　第三条 市人事部门负责全市机关事业单位高级雇员的综合管理工作。

　　第四条 在金融、贸易、物流、城市规划、高新技术、法律、医疗卫生、高等教育等领域承担管理、服务职能的机关事业单位，可以雇用高级雇员。

　　第五条 机关事业单位应当根据实际需要雇用高级雇员，凡可以通过以下形式满足工作需要的，不得雇用高级雇员：

（一）聘请兼职人员；

（二）项目外包；

　　（三）内部岗位调整。

　　第六条 机关事业单位雇用高级雇员，应当拟定雇用方案经市人事部门审核并征求市机构编制部门意见后报市政府批准。

　　雇用方案应当包括雇用岗位、雇用理由、可行性分析、岗位职责和目标、招聘办法、薪酬预算、拟雇用期限、经费预算及来源等内容。

　　第七条 高级雇员应当面向境内外公开招聘或委托中介机构寻聘。

　　第八条 公开招聘高级雇员的程序如下：

（一）发布公告。

市人事部门根据雇用方案发布招聘公告，公告应当包括雇用岗位、招聘范围、职位要求、绩效目标、履职权利与义务、雇用期与待遇等内容。

（二）资格审查。

市人事部门会同招聘单位对应聘人进行资格审查，提出初选入围者名单。

　　（三）专家评估。

市人事部门组织成立专家评估小组，由专家评估小组对初选入围者进行综合测评，提出拟雇用人员备选名单并作出分析评估。

　　专家评估小组由招聘单位领导干部、行政管理专家、相关专业的资深专家和人力资源管理专家等方面的人员组成。

　　（四）考察和确定人选。

根据专家评估小组的分析评估意见，市人事部门会同招聘单位对拟雇用人员备选名单进行考察并提出考察意见，按管理权限审批确定雇用人员并办理相关手续。

　　第九条 委托中介机构寻聘高级雇员的程序如下：

（一）制定寻聘标准。

市人事部门会同招聘单位根据拟招聘高级雇员的职位特点制定相应的寻聘标准。

（二）委托中介机构寻找相应人选。

市人事部门委托中介机构根据寻聘标准寻找相应人选，并确定拟雇用人员备选名单。

　　（三）考察和确定人选。

市人事部门会同招聘单位对拟雇用人选进行考察并提出考察意见，按管理权限审批确定雇用人员并办理相关手续。

　　第十条 雇用单位和高级雇员应按照平等自愿、协商一致的原则签定雇用合同，确定工作任务、绩效目标、薪酬待遇、工作条件、合同期限、双方的权利义务以及违约责任等内容。

　　高级雇员雇用合同在签定之前应由雇用单位书面征求市政府法律顾问室意见。

　　第十一条 行政机关高级雇员的薪酬标准和相关待遇，由市人事部门会同财政、税务、劳动和社会保障、统计等部门，根据该岗位的职责要求和雇用对象的情况拟定方案报市政府确定。

　　事业单位高级雇员的薪酬待遇，由雇用双方协商确定。

　　第十二条 雇用单位应当在雇用合同签定后5个工作日内将雇员相关资料报市人事部门备案。

　　第十三条 市人事部门应当会同雇用单位，结合雇用合同和具体岗位特点定期或不定期对高级雇员进行考核。

　　第十四条 在高级雇员雇用期内，用人单位或高级雇员有特殊情况需要变更合同的,以及雇用期满需要续签合同的，均按原审批程序和管理权限报批。

　　第十五条 高级雇员雇用合同变更、终止或解除的，雇用单位应自合同变更、终止或解除后5个工作日内将情况报市人事部门备案。

　　第十六条 非本市户籍的高级雇员与雇用单位签定雇用合同后，如本人符合本市人才引进条件且申请将户籍、人事关系迁（调）入本市的，雇用单位可为其办理相关手续。

第十七条 本细则自发布之日起施行。

深圳市机关事业单位雇员管理试行办法

（深圳市政府三届一○八次常务会议审议通过，自２００４年８月１日起施行）

第一章  总则

  第一条  为提高政府工作效能，控制行政运作成本，保障机关、事业单位及其雇员的合法权益，根据有关法律法规，结合实际，制定本办法。

  第二条  本办法适用于本市机关、事业单位及其雇用的雇员。

  本办法所称事业单位，是指经市、区机构编制部门批准设立，以社会公益为目的，由国家机关或其他组织利用国有资产举办的社会服务组织，但实行企业化管理的事业单位除外。

  本办法所称雇员，是指本市机关、事业单位在核定编制和员额内，以合同形式雇用的人员。

  第三条  雇员的管理按照统一管理与分类管理相结合的原则进行。

  机关、事业单位应当按照公开、平等、竞争、择优的原则雇用雇员。

  第四条  雇员依照本办法和雇用合同履行工作职责，其权利义务参照国家公务员和事业单位职员的有关规定执行。

  第五条  市政府人事行政主管部门（以下简称市人事主管部门）主管本市雇员管理工作。

区政府人事行政主管部门在市人事主管部门的指导下，按管理权限负责本区所属单位的雇员管理工作。

  政府机构编制、财政、劳动和社会保障等部门按照职责分工，配合人事主管部门做好雇员的管理工作。

第二章  分类和配置

  第六条  雇员分为高级雇员和普通雇员。

  高级雇员是指市政府为提高行政机关、事业单位管理和服务水平的特定需要而决定雇用的高级专业人才。

  普通雇员是指机关、事业单位因承担阶段性任务、专项任务，或完成单位内部工勤辅助性工作而雇用的人员。

  机关、事业单位普通雇员的具体岗位，由市机构编制部门会同市人事主管部门确定，并予以公布。

  第七条  行政机关高级雇员由市政府雇用；事业单位高级雇员由事业单位雇用，所需费用由雇用单位自行解决。

  普通雇员由本机关、事业单位雇用。

  第八条  雇员占用机关、事业单位的编制；因承担阶段性任务、专项任务经机构编制部门批准设立的临时性机构或者新增编制员额的机关、事业单位，机构编制部门应当在下达编制员额的同时，根据单位工作性质的需要确定雇员的编制员额。

  高级雇员的具体数量，由市政府根据本市社会经济发展的需要确定。

第三章  雇用程序

  第九条  雇用雇员应当采取公开招聘的方式，具体办法由市人事主管部门另行制定。

  第十条  雇员应聘人须具备下列条件：

（一）遵守中华人民共和国宪法、法律、法规；

（二）愿意履行雇员义务；

  （三）符合规定的资格条件。

高级雇员的应聘人应为在其专业领域有突出造诣，在国内外具有较高声誉的专家学者。

普通雇员岗位要求具有专业技术资格或者执业资格的，应聘人应当具备相应资格。

应聘工勤、辅助性岗位以外的其他普通雇员的岗位，应聘人应当具有大专以上学历。

  第十一条  机关、事业单位雇用高级雇员，应当拟定雇用方案经人事主管部门审核后报市政府批准，由市人事主管部门发布招聘公告，并会同雇用单位进行考核；拟雇用为行政机关高级雇员的，报市政府决定雇用；拟雇用为事业单位高级雇员的，由事业单位决定雇用。

  第十二条  机关、事业单位雇用普通雇员应当拟订雇用计划；雇用计划应当包括下列内容：

招聘雇员的方式、理由、雇员人数、雇员的专业和条件、雇员的岗位职责要求和基本报酬。

  第十三条  机关、事业单位招聘从事工勤、辅助性工作的普通雇员，应当将拟订的雇用计划报人事主管部门同意后，由雇用单位组织公开招聘。

  机关、事业单位招聘其他普通雇员，应当将拟订的雇用计划报人事主管部门核准，由人事主管部门统一组织公开招聘，并分别参照公务员、职员录（聘）用的有关规定由人事主管部门或由其委托雇用单位组织笔试、面试和体检。

  第十四条  普通雇员由雇用单位根据岗位要求以及考试、考核、体检结果，确定拟雇用人员并签定雇用合同。

  雇用单位应当将包括雇员基本情况在内的雇员名单分别报人事主管部门和机构编制部门备案。

第四章雇用合同

  第十五条  雇用单位应当与拟雇用人员按照平等自愿、协商一致的原则签定雇用合同。

  行政机关高级雇员由市政府授权行政机关与其签定雇用合同。

  第十六条  雇用合同应当包括以下主要内容：

（一）合同当事人；

（二）雇员岗位的主要工作职责，或者雇员的主要工作任务；

  （三）雇用单位提供的工作条件；

  （四）雇员的工资福利待遇；

  （五）合同期限；

  （六）违约责任；

  （七）雇用单位和雇员约定的其他内容。

  雇用合同标准文本由市人事主管部门制定。

  第十七条  雇用合同的期限由雇用单位根据雇员的岗位任务确定，但每一雇用期最长不得超过３年；合同期满依据本办法续签合同的，最多可以续签２次，每一续签的合同期不得超过３年。

  雇用单位首次雇用的雇员，可以规定试用期，但试用期最长不得超过６个月。

试用期包括在雇用期限内。

  第十八条  雇用合同期满或双方约定的合同终止条件出现，合同即行终止。

  雇用合同期满，双方愿意续聘的，可直接续签雇用合同。

  第十九条  雇用合同经双方协商同意，可变更或解除。

  第二十条  有下列情形之一的，雇员可以单方解除雇用合同：

（一）在试用期内的；

（二）依法服兵役的；

  （三）雇用单位不履行合同，或违反国家有关规定，侵害雇员合法权益的。

  雇员单方解除雇用合同，应当以书面形式提前３０日告知雇用单位。

  第二十一条  有下列情形之一的，雇员不得单方解除雇用合同：

（一）国家和省、市重点工程科研项目主要负责人和业务骨干，所承担的任务未完成或者尚无人接替的；

（二）所从事工作涉及绝密、机密信息，并在规定的保密期限内的；

  （三）与雇用单位在知识产权、科研成果归属问题上有争议的；

  （四）法律、法规、规章规定的其他情形。

  雇员违反前款规定单方解除雇用合同给单位造成损失的，应当承担赔偿责任。

  第二十二条  雇员有下列情形之一的，雇用单位可以单方解除雇用合同：

（一）连续旷工超过５个工作日或者１年内累计旷工超过１０个工作日的；

（二）因违反纪律或者操作规程发生责任事故，或者因失职、渎职、营私舞弊造成严重后果的；

  （三）严重扰乱工作秩序，致使单位工作不能正常进行的；

  （四）有违法、违纪行为，不宜继续在雇用单位任职的；

  （五）在试用期内被证明不符合雇用条件或试用期满考核不合格的；

  （六）年度考核不合格的；

  （七）患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，且不服从另行安排的；

  （八）因机构编制发生变动以及其他签订合同所依据的客观情况发生重大变化，致使合同无法履行的；

  （九）法律、法规、规章规定的其他情形。

  雇用单位因前款第七项、第八项情形之一而单方解除雇用合同的，应当提前３０日以书面形式通知雇员本人。

  第二十三条  雇员有下列情形之一的，雇用单位不得解除雇用合同：

（一）患病或者负伤在规定的医疗期内的；

（二）女性雇员在孕期、产期、哺乳期内的；

  （三）患职业病或者因工负伤，经劳动能力鉴定机构鉴定为５－１０级伤残的；

  （四）法律、法规、规章规定的其他情形。

  第二十四条  因下列情形之一，解除雇用合同的，雇用单位应向雇员给予经济补偿金：

（一）经双方协商一致解除合同的；

（二）因本办法第二十条第一款第三项的规定解除合同的；

  （三）雇用单位因本办法第二十二条第一款第七项、第八项的规定解除合同的。

  经济补偿金依据雇员履行现行雇用合同的年限计算，每满１年支付雇员１个月的月工资，不足１年的按１年计。

  前款所指月工资以雇用合同解除前１２个月本人的月平均工资计算；不足１２个月的，以实际工作月的月平均工资计算。

第五章工资和社会保障

  第二十五条  政府对雇用单位的雇员工资制度实施宏观管理，由人事主管部门会同财政部门根据普通雇员的员额和岗位核定各单位普通雇员的工资总额。

  第二十六条  行政机关高级雇员的工资待遇，由市人事主管部门会同财政、税务、劳动和社会保障、统计等部门拟订方案，报市政府确定；事业单位高级雇员的工资待遇，由雇用单位自行确定。

 普通雇员的工资，由雇用单位根据雇员岗位的性质、工作量等实际情况具体确定。

 普通雇员的加班工资、节假日工资的计算按照有关劳动法规的规定执行。

  第二十七条  雇员享有休假权，具体标准按照有关劳动法规的规定执行。

  第二十八条  雇员按照有关法规、规章的规定参加企业员工养老保险、工伤保险、失业保险和综合医疗保险等社会保险享受有关保险待遇。

第六章考核和职业发展

  第二十九条  雇用单位应当按照客观公正的原则对雇员进行考核，建立以雇用合同为基础，以试用期考核、年度（教学单位为学年度，下同）考核和雇用期考核相结合的考核制度。

  第三十条  雇员的考核以雇用合同为依据，根据雇员的工作实绩进行考核。

  高级雇员由市人事主管部门会同其雇用单位进行考核，其他雇员由雇用单位进行考核。

  第三十一条  雇员考核分优秀、合格和不合格三个等级。

  雇员年度考核和雇用期考核的结果，作为雇员续聘、工资、奖惩的依据。

  雇员试用期考核不合格的，解除雇用合同。

  第三十二条  雇员有下列表现之一的，应当给予奖励：

（一）在工作中有发明创造、提出合理化建议或者管理有方，取得显著经济效益或者社会效益的；

（二）防止或者避免严重事故，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的；

  （三）科研、教育、文化、卫生、体育等事业中，开拓创新，在工作岗位上做出重要贡献的；

  （四）有其他突出成绩的。

  第三十三条  对雇员的奖励，按公务员和职员奖励的办法实施。

  雇员有违法、违纪行为的，依照有关规定处理。

  第三十四条  普通雇员履行雇用合同满１年以上，参加机关、事业单位工作人员公开招考，同等条件下可以优先录（聘）用。

  机关、事业单位普通雇员履行雇用合同满１年以上分别录（聘）用为机关和事业单位工作人员的，可不再实行试用期。

第七章附则

  第三十五条  雇员与雇用单位因雇用程序或雇用合同的履行、解除、考核、工资待遇等发生争议的，可以在规定的期限内向人事争议仲裁机构申请处理。

  第三十六条  本办法自２００４年８月１日起施行。

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深圳市机关事业单位普通雇员管理实施细则

广东省深圳市人事局

深圳市人事局关于印发《深圳市机关事业单位普通雇员管理实施细则》的通知

（2005年1月6日）

　　为规范机关事业单位普通雇员的雇用与管理，根据《深圳市机关事业单位雇员管理试行办法》（深圳市人民政府令第133号）的有关规定，我局制定了《深圳市机关事业单位普通雇员管理实施细则》。

现予印发，请遵照执行。

深圳市机关事业单位普通雇员管理实施细则

　　第一条为规范机关事业单位普通雇员（以下简称普通雇员）的雇用与管理，根据《深圳市机关事业单位雇员管理试行办法》（深圳市人民政府令第133号），制定本细则。

　　第二条普通雇员根据岗位不同，分为专业技术岗位普通雇员、辅助管理岗位普通雇员和工勤岗位普通雇员。

　　第三条专业技术岗位普通雇员是指被机关事业单位雇用于专业性、技术性工作岗位的人员。

专业技术岗位普通雇员应当具有大专以上学历，并具备所聘岗位要求的专业技术资格或者执业资格。

　　第四条辅助管理岗位普通雇员是指被机关事业单位雇用于辅助性、事务性工作岗位的人员。

辅助管理岗位普通雇员应当具有相应的学历、能力或实际工作经验。

　　第五条工勤岗位普通雇员是指被机关事业单位雇用于后勤服务工作岗位的人员。

工勤岗位普通雇员应当具有相应的工作技能或实际工作经验。

　　工勤岗位普通雇员原则上在不具备后勤服务社会化条件的单位设置。

　　第六条机关事业单位应当在机构编制部门确定的普通雇员编制员额内雇用普通雇员。

　　普通雇员编制员额只能用于雇用普通雇员。

不同类型岗位普通雇员的编制员额不能混合使用。

　　普通雇员岗位设置目录见附件1。

　　第七条普通雇员的招聘原则上应当面向本市户籍人员，本市户籍人员无法满足岗位需要的，方可面向市外招聘。

面向市外招聘普通雇员，应当事先报市人事部门批准。

　　离退休人员不得被机关事业单位招聘为普通雇员。

　　第八条应聘普通雇员须具备下列基本条件：

（一）遵守中华人民共和国宪法、法律、法规；

（二）愿意履行雇员义务；

　　（三）符合拟雇用岗位所规定的资格条件。

　　第九条专业技术岗位普通雇员公开招聘的程序如下：

（一）制定雇用计划。

雇用单位根据工作需要和编制使用情况拟订雇用计划，市属单位的雇用计划经雇用单位的行政主管部门汇总上报，由市人事部门征求市机构编制部门意见后核准；区属单位的雇用计划由区人事部门征求区机构编制部门意见后核准，并报市人事部门；

（二）发布招聘公告。

招聘公告由市人事部门统一发布。

经市人事部门批准，区属单位的招聘公告由区人事部门发布。

招聘公告在市（区）人事部门网站发布，也可以同时在其他媒体上发布；

　　（三）笔试。

笔试由市（区）人事部门统一组织。

笔试试题主要测试应试者的专业水平和技能。

笔试合格分数线由市（区）人事部门划定。

笔试合格者进入面试。

笔试合格人数与拟雇用人数的比例大于3∶1的，雇用单位可以按3∶1的比例确定进入面试人员名单；

　　（四）面试和考核。

面试和考核由雇用单位组织。

面试可以采取情景模拟、实际操作等方式，具体方式和内容由雇用单位自行决定；

　　（五）体检。

雇用单位自行组织拟雇用人员体检。

拟雇用人员的身体条件和健康状况应当与工作岗位相适配。

雇用岗位有特别要求的，应当在公告中注明；

　　（六）确定人选。

雇用单位应当根据岗位要求以及考试、考核、体检结果，择优确定拟雇用人员。

　　第十条公开招聘专业技术岗位普通雇员，应聘人符合下列条件之一的，经市（区）人事部门批准，可采取选聘方式招聘：

（一）具有副高级以上专业技术资格或者高级技师资格的；

（二）通过全日制普通高等教育取得硕士以上学位的；

　　（三）属国家公务员或本市事业单位职员的；

　　（四）外地机关事业单位正式在编工作人员，属于本市户籍人员的配偶或驻深部队符合随军条件的军人配偶。

　　第十一条雇用单位采取选聘方式招聘专业技术岗位普通雇员，应通过网上申报系统向人事部门申报人员信息，持编制审核表格到机构编制部门核定编制员额后，自行组织考试、考核和体检并确定拟雇用人员。

　　第十二条辅助管理和工勤岗位普通雇员的招聘，由雇用单位拟订雇用计划，按管理权限报批，由市（区）人事部门征求市（区）机构编制部门意见后核准，由雇用单位发布招聘公告。

　　辅助管理和工勤岗位普通雇员的招聘考试、体检和考核，由雇用单位自行组织。

考试应当公开进行。

考试形式和考试科目，由雇用单位或者其行政主管部门自行确定。

　　雇用单位根据考试、考核和体检结果确定雇用人选。

　　第十三条雇用单位确定拟雇用人员后，应与其签定雇用合同。

雇用单位应当在合同签定后5个工作日内将《深圳市机关事业单位招聘雇员情况汇总表》分别报送市（区）人事部门和机构编制部门备案。

　　第十四条雇用单位与拟雇用人员签定雇用合同，应当使用市人事部门制定的深圳市普通雇员雇用合同书标准文本（见附件2）。

　　雇用合同续签、变更、终止或解除的，雇用单位应当在合同续签、变更、终止或解除后5个工作日内报市（区）人事部门和机构编制部门备案。

　　第十五条雇用单位应当组织对普通雇员的试用期考核、年度考核和雇用期考核。

　　普通雇员的考核标准和办法，由雇用单位自行制定。

　　第十六条普通雇员列入本单位年度考核优秀率的计算基数。

　　普通雇员年度考核奖金的计发参照现行机关事业单位年度考核奖金相关政策执行。

　　第十七条非本市户籍普通雇员有以下情形之一的，如符合本市人才引进条件，经本人申请，雇用单位可为其申办深圳户籍迁入手续：

（一）属全日制普通高等院校应届毕业生；

（二）属海外留学人员；

　　（三）雇用期满一年以上。

　　非本市户籍普通雇员符合本市有关规定，经本人申请，雇用单位可为其申办人才居住证或海外留学人员居住证。

　　需办理商调人才手续、毕业生接收手续或引进海外留学人员手续的，雇用单位应按规定向市（区）人事部门报送《深圳市机关事业单位雇用雇员备案表》和有关材料。

所雇用人员的人事档案由市（区）人才交流服务机构保管。

　　第十八条新招聘普通雇员，有本市户籍的，其人事档案由市（区）人才交流服务机构保管。

　　第十九条雇用单位根据工作需要为辅助管理和工勤岗位普通雇员提供必要的培训。

　　专业技术岗位普通雇员在雇用期间，可以申报专业技术职称，享有专业技术人员在继续教育方面的权利，并承担相关义务。

　　第二十条本细则自发布之日起施行。

根据《深圳市机关事业单位雇员管理试行办法》，甲乙双方按照平等自愿、协商一致的原则，签订本雇用合同书并保证严格履行。

一、雇用岗位和岗位职责

　　第一条甲方雇用乙方在　　　岗位工作。

　　第二条乙方根据甲方的工作安排履行岗位职责，完成工作任务。

（一）岗位职责：

（二）工作任务：

二、合同期限

　　第三条本合同为固定期限合同。

　　甲方雇用乙方的合同期限：

自　　年　　月　　日起，至　　年　　月　　日止。

其中，试用期为　　个月，自　　年月　　日起，至　　年　　月　　日止。

三、权利和义务

　　第四条甲方的权利：

（一）获得乙方提供与其雇用岗位相一致的工作服务；

（二）根据市机关事业单位普通雇员管理有关规定，对乙方在雇用期内的工作实绩进行考核并实施奖惩；

　　（三）根据有关法律、法规、规章、规范性文件和本合同相关条款，变更或解除与乙方签订的雇用合同；

　　（四）享有乙方为完成甲方工作任务所形成的作品、发明、专利、技术成果等的知识产权所有权；

　　（五）法律、法规、规章和规范性文件规定的其他权利。

　　第五条甲方的义务：

（一）按本合同约定支付乙方工作报酬，保障乙方应享有的工作待遇，并根据工作需要，为乙方提供必要的工作条件；

（二）法律、法规、规章和规范性文件规定的其他义务。

　　第六条乙方除了本合同约定的工资、社会保险和福利待遇外，还依法享有以下权利：

（一）非因法定原因或本合同约定的事由，在雇用期内不被解雇；

（二）享有与履行的岗位职责相适应的安全、卫生保护和其他工作条件；

　　（三）法律、法规、规章和规范性文件规定的其他权利。

　　第七条除了本合同第二条规定的岗位职责外，根据乙方工作的性质，乙方还履行下列义务：

（一）遵守国家法律、法规、规章和规范性文件以及甲方的规章制度；

（二）在雇用期内和雇用期结束后，严格保守国家秘密和甲方的工作秘密或工作中涉及的绝密、机密信息；

　　（三）不得散布有损甲方声誉的言论，不得参加非法组织，不得参加旨在反对国家、政府的集会、游行、示威、罢工等活动；

　　（四）忠于职守，维护甲方的合法权益；

　　（五）不得以所雇用身份从事商业活动；

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