南通市安全生产监督管理局安全生产综合监管信息系统项目.docx

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南通市安全生产监督管理局安全生产综合监管信息系统项目

南通市安全生产监督管理局安全生产综合监管信息系统项目

政府采购竞争性

磋商文件

Z320601180519(CS106)

南通市公共资源交易中心

(南通市政府采购中心)印制

二○一八年七月十三日

地址:

南通市工农南路150号邮政编码:

226007

南通公共资源交易平台:

第一部分竞争性磋商公告

第二部分磋商须知

第三部分项目需求

第四部分磋商程序和内容

第五部分合同签订与验收付款

第六部分质疑提出和处理

第七部分响应文件组成

第一部分竞争性磋商公告

南通市公共资源交易中心(以下简称“本中心”)受南通市安全生产监督管理局委托,对其所需的安全生产综合监管信息系统项目实施竞争性磋商方式组织采购。

现公告如下:

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一、项目名称及编号:

项目名称:

南通市安全生产监督管理局安全生产综合监管信息系统项目

采购文件编号:

Z320601180519(CS106)

二、采购预算:

本项目采购预算为68万元,最终报价超过采购预算的为无效响应文件。

三、项目需求说明:

项目需求说明详见附件1,供下载,请仔细研究。

本项目有演示,演示时间不超过15分钟。

四、供应商资格要求

(一)企业入库

凡参与南通市公共资源交易平台项目的供应商必须办理CA加密锁和电子签章。

详情请查阅南通市公共资源交易平台()-“通知公告”栏目中《关于政府采购供应商集中办理数字证书有关事宜的通知》。

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1、已注册成为南通市政府采购会员供应商需要作如下工作:

登录南通市公共资源交易平台(→主体登陆)的项目响应方业务系统,也可用原系统(南通市政府采购网)账号登录;在新主体库中先复核基本信息之后自行完善单位基本信息、人员信息,同时上传各类证书、证明文件原件的扫描件等,所提交的电子文件资料在系统中直接完成注册,供应商对提交的资料负责。

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2、首次来南通市(县、市、区)未注册办理成为南通市政府采购会员供应商需要作如下工作:

首先需在南通市公共资源交易平台进行注册:

主体登陆→项目响应方登陆→免费注册。

在主体库中自行补充完善单位基本信息、人员信息,同时上传各类证书、证明文件原件的扫描件等,所提交的电子文件资料在系统中直接完成注册,供应商对提交的资料负责。

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(二)符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件,并提供下列材料:

1、法人或者其他组织的营业执照等证明文件,自然人的身份证明;

2、上一年度的财务状况报告(成立不满一年不需提供);

3、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料;

4、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料;

5、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明;

五、磋商公告期限

自磋商公告在“南通市政府采购网”发布之日起5个工作日。

六、磋商保证金

本项目不收投标保证金,采购文件中涉及投标保证金的事项,均按免收投标保证金执行。

七、供应商报名、下载磋商文件、响应文件上传与递交

1、报名:

自本公告发布之日起即可在南通市公共资源交易网上报名,报名截止时间为2018年7月18日15:

00时。

逾期不可报名。

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网上报名路径:

供应商登陆南通市(县、市、区)公共资源交易网(),在网站首页“主体登陆”→“项目响应方登录”,插入CA加密锁,输入CA锁密码,点击进入“项目响应方系统”,在“采购业务”→“下载报名”界面找到该项目,进行报名操作。

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2、下载磋商文件:

报名截止时间结束后一个工作日内,本中心对报名情况进行网上确认:

报名供应商不足三家的,项目中止;达到三家及以上的,确认报名成功,报名供应商可进入项目响应方系统”进行下载操作,详见“南通市公共资源交易>网办事指南>系统帮助>《南通市公共资源交易平台政府采购项目投标指引》”。

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3、磋商文件制作:

“详见南通市公共资源交易>网办事指南>系统帮助>《南通市公共资源交易平台政府采购项目投标指引》”。

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4、网上提交响应文件:

供应商在开标截止时间之前,进入南通市(县、市、区)公共资源交易网提交响应文件,具体操作详见“南通市公共资源交易>网办事指南>系统帮助>《南通市公共资源交易平台政府采购项目投标指引》”。

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供应商提交响应文件后无故不到投标现场递交纸质文件的,在南通市公共资源交易网“信用信息”-“黑名单信息”一栏进行公开,取消会员供应商资格1年。

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5、响应文件的解密:

现场开标的投标供应商,须将生成加密投标响应文件的同一把CA锁带到开标现场,开标时解密已上传的电子投标响应文件。

如因供应商自身原因导致解密失败,责任由供应商自行负责。

(响应文件接收截止时间前未能提供CA锁或者提供的CA锁无法解密的,视同无效投标。

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4、纸质响应文件接收截止及评审时间、地点:

时间:

2018年7月26日14:

00

地点:

南通市工农南路150号政务中心裙楼5楼第四开标室

八、本磋商项目联系事项

本中心方面:

磋商文件制作人:

沈凤凤(6);

评审经办人:

陈露(3);

采购人方面:

南通市安全生产监督管理局,联系人:

朱斌

(1)

软件系统驻场技术人员:

9,

QQ:

596159913

对项目需求部分的询问、质疑请向采购人提出,询问、质疑由采购人负责答复。

九、响应文件制作份数要求:

详见磋商文件第七部分“响应文件组成”的具体要求。

十、竞争性磋商程序简介

供应商先对响应文件进行解密,磋商小组审查响应供应商资格,符合资格的供应商接受磋商小组的各轮磋商。

磋商结束后要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价(提交最后报价的供应商不得少于3家;只有符合“市场竞争不充分的科研项目,以及需要扶持的科技成果转化项目”条件的,提交最后报价的供应商可以为2家),磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分,响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高者,为成交供应商。

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附件1:

项目需求说明

南通市公共资源交易中心

(南通市政府采购中心)

2018年7月13日

第二部分磋商须知

一、本磋商文件由本中心解释。

1、供应商在网上下载磋商文件后,应仔细检查磋商文件的所有内容,如对政府采购活动事项有疑问的,应向采购人或本中心以书面形式提出,否则视同供应商理解并接受本磋商文件所有内容,并由此引起的损失自负。

供应商不得在磋商结束后针对磋商文件所有内容提出质疑事项。

铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡。

铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝。

2、供应商应认真审阅磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等,如果供应商没有按照磋商文件要求提交响应文件,或者响应文件没有对磋商文件做出实质性响应,将被拒绝参与磋商。

擁締凤袜备訊顎轮烂蔷。

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二、磋商文件的澄清、修改、答疑

本中心可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改,澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。

澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的,本中心将在提交首次响应文件截止之日5日前,以网上公告书面形式通知所有接收磋商文件的供应商,不足5日的,应当顺延提交首次响应文件截止之日。

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供应商由于对磋商文件的任何推论和误解以及本中心对有关问题的口头解释所造成的后果,均由供应商自负。

本中心或采购单位可视情组织答疑会。

三、响应文件的编写、份数和签署

1、供应商按“第七部分响应文件组成”要求编写响应文件,自编目录并连续标注页码,不得将内容拆开,并牢固装订成册。

响应文件均需采用A4纸(图纸等除外),不允许使用活页夹、拉杆夹、文件夹、塑料方便式书脊(插入式或穿孔式)装订。

响应文件不得行间插字、涂改、增删,如修补错漏处,须经响应文件签署人签字并加盖公章。

坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚。

坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻。

2、响应文件正本须打印并由法定代表人或授权人签字并加盖单位印章。

副本可复印,但须加盖单位印章。

4、本中心将拒绝接收未按照磋商文件要求密封的响应文件。

四、响应文件的密封及标记

1、商务技术文件应将正本、副本及图纸类等(如需提供图纸等其它资料的话)合并密封,统一装在一个密封袋或密封箱内(如有A3大小的图纸类,可单独密封)。

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2、响应报价表须单独密封,不得出现于其他投标文件中。

3、密封后应标明响应文件项目名称、项目编号、边缝处加盖单位骑缝章或骑缝签字,并注明于磋商前不得启封。

4、本中心将拒绝接收未按照磋商文件要求密封的响应文件。

五、响应文件电子文档的上传

供应商在投标截止时间前,必须自行将与响应文件中部分正本内容相同的电子文档上传至南通市公共资源交易网。

具体操作详见“南通市公共资源交易>网办事指南>系统帮助>《南通市公共资源交易平台政府采购项目投标指引》”。

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未上传响应文件电子文档的,磋商小组将拒绝接收响应文件。

上传响应文件的内容不清楚或不清晰的(含扫描件),造成无法评审磋商或部分影响评审磋商的,或者电子文件与正本文件不符,导致评审磋商差错的,责任由供应商自负。

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六、报价准备

1、磋商结束后,供应商就所有内容进行最后报价,少报无效。

2、最后报价应包括本项目的全部费用(含一切必须的辅助材料费用)及相关服务费等。

3、最后报价将作为磋商小组评定成交供应商的组成依据。

七、响应文件的递交时间

供应商必须在规定的响应文件接收截止时间前送达指定地点。

采购中心将拒绝接收在响应文件接收截止时间后递交的响应文件。

驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦。

驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑。

八、保证金退还

未成交的供应商保证金汇票在项目磋商活动完成后马上原额退还;成交供应商保证金在采购合同签订后5个工作日内原额退还。

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  有下列情形之一的,保证金不予退还:

  

(一)供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的;

  

(二)供应商在响应文件中提供虚假材料的;

  (三)除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外,成交供应商不与采购人签订合同的;

  (四)供应商与采购人、其他供应商或者采购中心恶意串通的;

  (五)磋商文件规定的其他情形。

供应商在磋商规定开始时间无故迟到的,本中心有权收取其保证金的10%作为违约金。

已提交响应文件的供应商,在提交最后报价之前,可以根据磋商情况退出磋商。

本中心应当退还退出磋商的供应商的保证金。

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锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚。

九、相关费用

1、供应商承担参与磋商可能发生的全部费用,本中心在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

2、本中心不收取任何费用。

第三部分项目需求

请供应商在网上报名前和制作响应文件时仔细研究项目需求说明。

供应商不能简单照搬照抄采购单位项目需求说明中的技术、商务要求,必须作实事求是的响应。

如照搬照抄项目需求说明中的技术、商务要求的,成交后供应商在同采购单位签订合同和履约环节中不得提出异议,一切后果和损失由成交供应商承担。

如供应商提供的货物和服务同采购单位提出的项目需求说明中的技术、商务要求不同的,必须在《商务部分正负偏离表》和《技术部分正负偏离表》上明示,如不明示的视同完全响应。

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構氽頑黉碩饨荠龈话骛門。

一、有关要求说明

1、主要技术参数:

为鼓励不同品牌的充分竞争,如某主要技术参数属于个别品牌专有,则该主要技术参数不具有限制性,供应商可对该参数进行适当调整,并说明调整的理由。

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輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴。

2、关于建议品牌:

项目中的建议品牌,只是建议所采购产品(设备)的档次。

供应商可以选择建议品牌,也可以选择建议品牌以外的品牌,但所选品牌档次须等于或高于建议品牌档次。

当三分之二评委认定,所选品牌档次低于建议品牌档次的,将作无效响应处理。

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3、优先采购:

政府采购优先采购节能产品和环境标志产品。

节能产品是指列入财政部、国家发展和改革委员会制定的《节能产品政府采购清单》。

环境标志产品是指财政部、国家环保总局制定的《环境标志产品政府采购清单》。

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4、产品要求:

产品必须是全新、未使用过的原装合格正品,完全符合采购文件规定的质量、规格和性能的要求,达到国家或行业规定的标准,实行生产许可证制度的,应提供生产许可证;属于国家强制认证的产品,必须通过认证。

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二、项目具体需求说明

(一)系统开发目标

构建覆盖各类用户(监管部门、安委会成员单位、生产经营单位、中介机构、社会公众等),纵向覆盖各县(市、区)、乡镇(街道)、开发区)及企业,横向覆盖各级安委会成员单位的安全生产监管信息平台,形成全市在安全生产监管监察、应急处置、辅助决策、行政综合管理、公共服务管理等功能于一体的综合信息化平台;实现与省安全生产监管、省隐患排查、省危化品行政许可等系统的数据交换整合,与本市各职能部门的安全生产数据实现资源共享;通过以网格化为依托、以风险模型为支撑、以互联网+为手段,以隐患排查为核心、以强化风险监测预警为目标,全面加强风险防控能力建设。

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恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰。

(二)系统建设内容

建设内容主要包括以下七大类应用软件系统:

1)公共服务类应用

按照政务信息公开、在线办事、生产经营单位端填报和公众参与的四大功能定位,建设办公OA、投诉举报、培训考核、企业信息上报等功能,建立统一服务入口,提供“一站式”服务。

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2)行政管理类应用

主要包括政府对政府、政府对企业发文、机关部门管理、人力资源信息管理、信访等管理功能。

3)监管监察类应用

监管监察类应用主要包括行政许可、行政执法等模块。

●行政许可:

主要包括危险化学品生产、经营、使用以及危险化学品等建设项目安全设施“三同时”和其他相关许可的数据对接(政务一张网或省行政许可系统)达到能企业许可证书的查询统计等功能;硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹。

硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶。

●行政执法:

主要包括安全生产行政执法计划、执法检查、行政处罚、案件(档案)管理,执法队伍、执法依据、执法检查、统计分析信息查询及工作提醒等功能。

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阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛。

●重大危险源管理:

主要包括重大危险源的备案信息管理、重大危险源分级管理、重大危险源地理分布及查询统计等功能。

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氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷。

●安全生产科技:

主要包括安全生产专家信息管理、安全生产专家使用申请管理等功能。

●电子监察:

主要包括行政许可监督、行政执法监督、信访举报核查、绩效考核、投诉管理、异常管理和其他辅助等功能。

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●企业安全生产诚信管理:

主要包括生产经营单位安全生产诚信承诺申报、不良信用记录动态管理、诚信黑名单审核公布及诚信等级评级等功能。

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4)应急救援管理类应用

主要包括:

事故应急技术支撑和应急管理。

(1)事故应急技术支撑

①应急值守。

主要包括事故接报、应急资源管理、应急队伍管理、通讯录管理、历史记录、应急预案管理、短信平台等功能。

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谚辞調担鈧谄动禪泻類谨。

②辅助决策。

主要包括风险分析、事故案例查询、专家咨询等功能。

(2)应急管理

主要包括各级政府部门和生产经营单位应急救援队伍、应急救援物资、应急预案管理等功能。

5)风险管控和预警类应用

主要汇集风险管控和预警分析类等信息,并进行综合展示。

汇集信息主要包括:

企业安全生产风险辨识、评估、分级、管控和隐患排查、整改、消除的动态管理信息。

综合展示主要包括:

企业安全生产信息、安全生产态势、风险分类统计、风险分析监管、区域风险指数等信息。

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6)大数据分析类应用

主要包括全市生产经营单位总体情况、重大危险源情况、安全生产标准化达标情况、安全隐患排查治理情况、高危生产经营单位监测监控系统建设及运行情况、安全生产事故发生及趋势特征、安全生产主体责任落实情况等分析功能。

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7)移动终端类应用

安卓手机APP应用主要包括快速获取信息如:

企业信息汇总、人员通讯录、公文查阅、移动执法时信息采集等。

(三)软件系统需求

1)基础数据管理子系统

建立整个系统的后台管理子系统,各级(市、区县、乡镇)管理员对系统中的地区、部门、权限(哪类角色拥有哪些可见、可操作权限)、安监用户(新增修改删除、定义角色、密码重置)、企业用户(账号管理)、安委办用户、中介机构、培训机构用户以及其它一些基础数据管理如:

企业类型、行业类型、监管行业类型等等进行管理,使系统稳定强健可持续的运行。

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2)综合办公OA子系统

建立安监工作日常办公辅助手段,如:

日常通知、公告、新闻等信息的公示;工作计划安排管理个人工作计划的编制、完成以及全局人员的工作计划的了解;办公文件传阅打破传统纸质文件的手递手传阅,实现通过系统将需传阅的文件进行建档然后进行阅签、转阅实现快速无纸化文件传阅;信息发送平台对需要通知信息进行平台集中发送短信给需要的人员;法律法规文件、系统使用的学习等。

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3)安全生产行政业务子系统

●隐患排查管理系统

开展事故隐患排查治理,是国家法律法规对企业安全工作的要求,是落实企业安全生产主体责任的体现,是保护员工生命安全和健康的需要,是保障企业安全生产的前提。

 

隐患排查作为防止安全生产事故发生的桥头堡,在安全生产工作中是非常重要的。

同时隐患排查的方式又是多样的:

安监部门隐患排查、企业隐患自查、社会群众监督举报等。

隐患排查系统主要由事故接报、移交检查、排查计划管理、隐患举报管理、企业隐患自查、服务外包管理、隐患排查治理统计等模块构成。

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颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨。

排查计划管理主要是用于安监部门在一段时间内将需要进行隐患排查的企业进行计划编制管理,然后安监人员对计划进行履职。

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隐患举报(来访、来信、来电、网上等)登记主要是针对社会群众对企业安全生产隐患或问题进行举报事件的处理解决方案。

安监部门在接到群众举报后进行登记--》指派处理核查--》回复。

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企业是落实安全生产责任的主体,因此企业的安全隐患排查工作做得如何将直接影响安全事故发生的几率。

所以在系统中专门建设了一套企业隐患自查工具来帮助企业做好日常的隐患排查工作。

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在系统各项隐患排查后形成了强大的隐患排查数据库,系统会对数据进行分析处理比如:

统计分析各地区、各时间段、各企业隐患排查数据情况等等。

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赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極。

●中介机构管理

实现中介机构信息管理包括中介机构基础信息,资质证书信息、评价检测人员及人员资格证书信息,同时将中介机构信息关联安监部门,安监人员可随时查看中介机构信息。

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评价项目管理:

实现中介机构对企业的评价项目进行检测评价,将评价的过程(与企业签订的合同、评价项目类型)、评价检测的人员、评价检测是否通过、评价检测报告等信息记录在案。

建立评价报告自动关联企业申报端与政府审核端。

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裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递。

考评标准及考评情况反馈:

安监部门制定针对中介机构评价检测项目考评标准,不同类型的标准对应不同扣分,安监部门在审核企业评价报告时若不通过则根据考评标准进行相应的扣分操作,同时中介结构会受到考评情况反馈及时对评价的项目进行规范。

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仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛。

企业在申请部分许可证书时需提供中介机构提供的评价报告,政府部门会对评价机构做出的评价报告进行审核,只有评价报告审核通过,许可申请才会有可能通过。

因此评价(检测)项目管理系统需要实现中介机构对企业的项目进行评价检测,并提供评价报告给企业(企业端自动关联中介机构评价过后的评价项目及报告),企业通过相应的评价报告进行许可申请。

同时,安监部门可针对中介机构评价的项目对中介机构进行扣分(根据扣分规则,满足后系统自动关联扣分)。

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绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒。

4)安全生产诚信管理子系统

诚信管理系统,在结合企业诚信承诺以及安全生产综合监管系统的大数据沉淀挖掘如:

关联企业的许可证书、人员资格证书、备案信息、隐患自查信息、事故信息、行政处罚信息等等形成企业不良信用记录,通过不良信用记录可进行分析形成黑名单审核。

具体内容有:

骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙。

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1、建立“安全生产行政权力责任清单库”,落实企业安全生产诚信报告承诺制

企业安全生产申报系统建立“企业主体责任清单”、“企业主要负责人责任清单”、“企业安全隐患排查清单”等安全生产行政权力责任清单库,制订承诺书,定期向安全监督部门报告企业落实安全生产责任制、安全投入、安全培训、安全生产标准化建设、隐患排查治理、职业病防治和应急管理等诚信履行情况,并向社会和全体员工公开安全承诺,接受各方监督。

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2、建立“安全生产不良信用记录库”,落实企业安全生产不良信用记录制度

动态索引市安全生产信息系统生产安全责任事故、违法建设生产经营行为、安全生产隐患、职业病危害隐患、行政处罚等信息,建立动态分类分级管理企业安全生产不良诚信记录数据。

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3、建立“企业安全生产黑名单库”,落实黑名单管理制度

以不良信用记录作为企业安全生产诚信“黑名单”的主要判定依据,按信息采集、告知、公布、删除流程化管理,将存在重大安全生产隐患不及时整改或整改不到位的,发生暴力抗法的行为或未按时完成行政执法指令的,发生事故隐瞒不报谎报或迟报、故意破坏事故现场、毁灭有关证据的,违法建设生产经营等非法违法行为的生产经营单位列入安全生产诚信“黑名单”。

对纳入“黑名单”的生产经营单位,要依法依规停产整顿或取缔关闭。

要合理调整监管力量,以“黑名单”为重点,加强重点执法检查,严防事故发生。

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4、建立“企业安全生产诚信等级数据库”,落实诚信评价和管理制度

市安监局及各辖市区安监局开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等工贸行业的安全生产诚信评价及分级分类动态管理,以企业安全生产标准化建设评定的等级作为安全生产诚信等级,分别相应地划分为一级、二级、三级;对纳入安全生产不良信用记录和“黑名单”的生产经营单位,根据具体情况,下调或取消安全生产诚信等级,并及时向社会发布。

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5)重大危险源预警监督子系统

主要功能包括:

重大危险源安全参数监测:

进行企业安全状态分级监控、参数实时数据监测显示、报警阈值设置、参数曲线分析;

重大危险源视频监管:

单/多通道任意组合视频图像,能浏览、录像与回放,

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