安全生产应急管理培训大纲完整.docx

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安全生产应急管理培训大纲完整

安全生产应急管理培训大纲（试行）

1范围

本大纲规定了安全生产应急管理培训、再培训的要求、内容和学

时安排。

本大纲适用于安全生产应急管理人员、企业负责人和安全管理人

员、安全生产应急救援队伍以及其他相关人员的应急管理培训。

2培训要求

2.1安全生产应急管理人员必须接受应急管理培训具备与所从事工

作相适应的安全生产应急管理知识和应急能力。

2.2安全生产应急管理培训、再培训应按照本大纲3、4、5规定的培

训内容、再培训内容和学时等进行。

2.3安全生产应急管理培训应由具有一、二级安全生产培训资质的培

训机构进行。

培训机构应建立健全安全生产应急管理培训档案详细、

准确记录培训及考核情况并采用国家推荐的安全生产应急管理培训

教材进行培训。

2.4培训机构应坚持理论与实际相结合结合相关专业的应急技术

采用多种有效的培训方式注重对安全生产应急管理人员职业道德、

安全意识、应急理论和应急能力的综合培养。

2.5凡已取得安全生产应急管理人员资格证书的人员若继续从事原

岗位的工作每年应进行一次继续教育。

3培训内容

3.1应急管理概论

主要包括突发事件分类分级、应急管理的基本概念、安全生产应

急管理的内涵、基本任务和重要意义以及我国安全生产应急管理现

状及发展趋势。

突发事件应急管理

.1突发事件特征、分类和分级

——突发事件的概念

——突发事件的特征

——突发事件的分类和分级

.2突发事件应急管理的内涵和原则

——突发事件应急管理的概念

——突发事件应急管理的内涵

——突发事件应急管理的基本原则

.3突发事件应急管理工作的必要性

——突发事件应急管理工作的重要意义

——突发事件应急管理工作的社会作用

.4突发事件应急管理工作指导思想、工作目标和内容

——突发事件应急管理工作的指导思想

——突发事件应急管理工作的目标

——突发事件应急管理工作的内容

.5突发事件应急管理法制建设

——突发事件应对法

——其他相关法律法规

安全生产应急管理内涵、特点与任务

.1安全生产应急管理的内涵

.2安全生产应急管理的特点和意义

——安全生产应急管理的特点

——安全生产应急管理的意义

.3安全生产应急管理的基本任务

——安全生产应急管理指导思想

——安全生产应急管理工作目标

——安全生产应急管理主要任务

安全生产应急管理现状及发展趋势

.1我国安全生产应急管理现状

.2安全生产应急管理法律法规现状

——国内外安全生产应急管理有关法律、法规、规范和国际公约

.3我国安全生产应急管理发展趋势

——安全生产应急救援体系建设

——安全生产应急预案体系建设

——安全生产应急管理法制建设

——安全生产应急管理宣传、培训和教育

——安全生产应急投入

3.2安全生产应急体系

我国安全生产应急体系的总体结构、组织体制、运行机制、法律

法规体系、以及支持保障等系统的建设与策划。

安全生产应急体系

——建立健全安全生产应急体系的必要性与重要意义

——安全生产应急体系建设的指导思想和原则

——安全生产应急体系结构

——全国安全生产应急体系总体规划方案

安全生产应急组织体系

.1领导决策层

——国务院安委会及其办公室、国务院有关部门、地方各级人民

政府的主要应急管理职责

——企业负责人的主要应急管理职责

.2应急管理与协调指挥系统

——国家安全生产应急救援指挥中心、有关专业安全生产应急管

理与协调指挥机构、地方各级安全生产应急管理与协调指挥机构、企

业安全生产应急指挥机构的主要职责

.3应急救援队伍

——国家级区域应急救援基地、专业应急救援队伍、企业应急救

援队伍和社会救援力量的构成及其主要职责

安全生产应急体系运行机制

.1应急管理机制

——行政管理

——设施设备管理

——信息管理

——预案管理

——队伍管理

——培训演练

.2应急响应机制

——报警与接警

——协调与指挥

.3经费保障机制

安全生产应急管理法律法规

.1应急管理法制主要内容

.2应急管理法制原则和功能

——应急管理法制建设原则

——应急管理法制的功能

.3国外应急管理法律制度

.4我国应急管理法律法规层级框架

——法律

——行政法规

——地方性法规

——行政规章

——标准

安全生产应急体系支持保障系统

.1支持保障系统基本内容

——通信信息系统

——培训演练系统

——技术支持系统

——物资与装备保障系统

.2安全生产应急平台

——安全生产应急平台体系建设的基本原则

——安全生产应急平台体系总体建设要求

——应急平台体系建设的标准规范和安全保障

.3应急信息系统

——应急信息系统基本结构

——应急信息系统平战结合功能的实现

——应急信息系统建设方向

3.3安全生产应急预案

主要包括应急预案的概念、基本要求、结构体系、编制步骤及管

理。

应急预案

.1应急预案概述

——应急预案定义

——应急预案基本内容

.2应急预案目的和作用

——应急预案的目的

——应急预案的重要性

.3应急预案的基本要求

——应急预案基本要求包括针对性、科学性、可操作性、完整

性、合法合规、可读性、相互衔接等

我国应急预案框架体系

.1我国突发事件应急预案体系

——我国突发事件应急预案体系框架

——我国突发事件应急预案体系主要内容

.2突发事件总体应急预案

.3突发事件专项应急预案

——已经发布的国家突发事件专项应急预案情况

——国家安全生产事故灾难应急预案的主要内容

.4突发事件部门应急预案

——已经发布的国家突发事件部门应急预案

——国家安全监管总局七件部门应急预案

生产经营单位安全生产事故应急预案

.1生产经营单位安全生产事故应急预案的重要性

.2生产经营单位安全生产事故应急预案体系组成

应急预案编制

.1应急预案编制基本要求

.2应急预案编制步骤

.3应急预案主要内容

——应急预案概况

——预防程序

——准备程序

——应急程序

——恢复程序

——附图附表

——预案管理与评审改进

.4应急预案相互衔接

——应急预案衔接的重要性和要求

——政府与生产经营单位的应急预案相互衔接方式

——生产经营单位内部应急预案的衔接

应急预案管理

.1应急预案评审与发布

——应急预案评审类型

——应急预案评审时机

——应急预案评审项目

.2应急预案备案

——各级人民政府有关部门、生产经营单位应急预案备案要求

.3应急预案修订与更新

——应急预案修订与更新的重要性

——应急预案修订与更新时机

3.4危险分析与应急能力评估

主要包括应急预案编制过程中进行危险分析和应急能力评估的

技术和方法以及编制应急预案时需要考虑的各种危险因素。

危险分析基本过程

——危险源辨识

——脆弱性分析

——风险评估

——危险分析基本过程的实例

危险源辨识

——企业基础资料调查与收集

——重大危险源辨识

——重大危险源危险性分析

——典型事故筛选与分析

风险评估

.1风险等级确定方法

——风险评估方法可以定性地确定事故发生的可能性和后果的

严重程度然后通过风险矩阵确定事故的风险等级

.2危险分析结果汇总

——用表的形式进行分析结果汇总供应急预案编制时使用

常用危险分析技术方法

.1重大危险源辨识方法

.2火灾事故后果模型

.3爆炸事故后果模型

.4泄漏扩散事故后果模型

.5其它常用危险分析技术方法简介

应急能力评估

.1应急支持保障体系及要求

——《国家突发事件总体应急预案》基本要求

——《国家安全生产事故灾难应急预案》基本要求

.2城市应急能力评估

——城市应急能力评估的目的和意义

——国内外城市应急能力评估的现状

——城市应急能力评估指标体系、评估指标赋分方式

——城市应急能力评估方法

.3生产经营单位应急能力评估

——生产经营单位场内应急能力

——生产经营单位场外应急能力

3.5应急培训与演练

应急培训的要求、基本内容及实施应急演练的一般要求应急

演练准备、实施以及评价、总结和追踪。

应急培训

.1应急培训指导思想、工作原则、基本任务和方法

——用表的形式进行分析结果汇总供应急预案编制时使用

常用危险分析技术方法

.1重大危险源辨识方法

.2火灾事故后果模型

.3爆炸事故后果模型

.4泄漏扩散事故后果模型

.5其它常用危险分析技术方法简介

应急能力评估

.1应急支持保障体系及要求

——《国家突发事件总体应急预案》基本要求

——《国家安全生产事故灾难应急预案》基本要求

.2城市应急能力评估

——城市应急能力评估的目的和意义

——国内外城市应急能力评估的现状

——城市应急能力评估指标体系、评估指标赋分方式

——城市应急能力评估方法

.3生产经营单位应急能力评估

——生产经营单位场内应急能力

——生产经营单位场外应急能力

3.5应急培训与演练

应急培训的要求、基本内容及实施应急演练的一般要求应急

演练准备、实施以及评价、总结和追踪。

应急培训

.1应急培训指导思想、工作原则、基本任务和方法

员的分工特点

应急演练准备

.1演练目标与演练范围选择

——应急演练目标的选择

——应急演练目标组织方案的确定

——应急演练范围的确定与演练协议的签订

.2演练方案编写

——演练情景的设计

——情景说明书、演练计划、评价计划、情景事件总清单、演练

控制指南、演练人员手册、通信录等编写要点

.3演练现场规则

——对有关演练和演练控制、参与人员职责、实际紧急事件、法

规符合性、演练结束程序等事项的规定或要求

.4评价人员的确定和培训

——确定演练所需评价人员数量和应具备的专业技能

——分配评价人员所负责的应急组织和演练目标

——针对评价人员进行现场评价方法、程序方面的培训

.5演练方案介绍

——控制人员、评价人员、演练人员的情况

——演练现场规则以及演练情景和演练计划中与各自工作相关

的内容

应急演练实施

.1演练控制

——演练控制的基本要求

.2演练实施要点

——初次通报、指挥与控制、通信、警报与紧急公告、公共信息

与社区关系、资源管理、卫生与医疗服务、应急响应人员安全、公众

保护措施、火灾与搜救、执法、事态评估、人道主义服务、市政工程

等方面的实施要求

应急演练评价与总结

.1应急演练评价

——演练评价过程编写

——演练评价方法

.2应急演练总结

——演练总结主要内容

——演练评价报告和总结报告

——演练后整改情况的追踪

.3应急演练实例

3.6应急处置及事后恢复与重建

主要包括事故现场的响应与处置、事故应急响应、事故发生后的

现场处置以及恢复与善后的方法和手段等。

应急响应

.1应急响应基本任务

——化解或控制事故

——抢救受害人员

——指导群众防护、组织群众撤离

——清理现场消除危害后果

.2应急响应实施

——事故预警信息、事故信息接报

——事故预警信息处置原则和流程

——事故信息处置原则和流程

——应急响应行动过程

——应急响应工作注意事项

事故应急处置现场控制与安排

.1事故现场控制与安排应遵循的基本原则

——快速反应原则

——救助原则

——人员疏散原则

——保护现场原则

——保护应急参与人员安全的原则

.2现场控制的基本方法

——警戒线控制法

——区域控制法

——遮盖控制法

——以物围圈控制法

——定位控制法

.3现场状态与情境的评估

——评估事故的性质

——现场潜在危害的监测

——现场情景与所需的应急资源

——人员伤亡情况的评估

——经济损失的估计与可能造成的社会影响

——周围环境与条件的评估

.4现场应急处置安排

——设置警戒线

——通信

——应急响应人力资源的组织与协调

——应急物资设备的调集

——人员的安全疏散

——现场的交通管制

——现场的治安秩序维护

——信息和新闻媒介的现场管理

应急恢复与善后工作

.1恢复期间的管理

——恢复期间管理的重要性

——恢复期间的管理方式

.2恢复过程中的重要事项

——现场警戒和安全

——受影响员工及公众的救助

——损失状况的评估

——工艺数据的收集

——事故调查

——公共关系和联络

——商业关系

.3应急后评估

——各阶段应急工作的总结和评估要点

3.7典型事故应急管理案例分析

——国内外典型重大事故应急管理案例分析

——典型事故应急管理经验与教训

4继续教育内容

4.1有关安全生产方面的新的法律、法规、国家标准、行业标准、规

程和规范

4.2突发事件应急管理的新技术、新方法

4.3安全生产应急管理的新理论、新知识

4.4国内外重大事故应急救援典型案例分析与讨论

5学时安排

5.1安全生产应急管理的培训时间主要负责人和应急管理人员不少

于40学时具体培训内容和学时应符合表1规定。

5.2安全生产应急管理的继续教育时间不少于16学时继续教育内

容应符合表2的规定。

表1安全生产应急管理培训学时安排

项目

培训内容

学时（h）

第一部分

应急管理概论

突发事件应急管理

1

安全生产应急管理内涵、特点与任务

2

安全生产应急管理现状及发展趋势

1

小计

4

第二部分

安全生产应急

体系

安全生产应急体系概论

1

安全生产应急体系结构

2

安全生产应急组织体系

2

安全生产应急体系运行机制

1

安全生产应急体系支持保障系统

1

安全生产应急管理法律法规

1

小计

8

第三部分

安全生产应急预案

应急预案概论

1

我国应急预案框架体系

1

应急预案编制

2

应急预案管理

2

小计

6

第四部

分

危险分析与应急能力评

估

危险分析基本过程

1

危险源辨识

2

风险评估

2

常用危险分析技术方法

2

应急能力评估

1

小计

8

第五部分

应急培训与演练

应急演练概论

1

应急演练准备

1

应急演练实施

2

应急演练评价与总结

2

应急培训

1

小计

7

第六部分

应急处置与救援、事后

恢

应急响应

1

事故应急处置现场控制与安排

2

应急恢复与善后工作

1

小计

4

复习

2

考试

2

合计

40

危险化学品生产单位主要负责人、安全生产管理人员培训大纲及考核标准

发文号：

安监管人字〔2003〕139号

发布单位：

安监管人字〔2003〕139号

发布日期：

实施日期：

点击数：

128

更新日期：

2021年10月05日

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门：

为加强危险化学品安全管理，提高危险化学品生产单位主要负责人、安全生产管理人员的安全素质和管理水平，确保人民群众生命与财产的安全，根据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和国家局《关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见》（安监管人字〔2002〕123号）有关规定，国家局研究制定了《危险化学品生产单位主要负责人、安全生产管理人员培训大纲及考核标准》（试行），现予印发，请遵照执行。

各地要按照“统一规划、分类指导、分级实施”的原则，切实做好危险化学品生产单位主要负责人、安全生产管理人员的培训考核工作。

本大纲和标准在试行中有什么问题，请及时向国家局人事培训司反馈，以便进一步修改和完善。

附件：

1危险化学品生产单位主要负责人安全培训大纲（试行）

2危险化学品生产单位主要负责人安全考核标准（试行）

3危险化学品生产单位安全生产管理人员培训大纲（试行）

4危险化学品生产单位安全生产管理人员考核标准（试行）

二○○三年九月二十三日

危险化学品生产单位主要负责人安全培训大纲（试行）

本大纲规定了危险化学品生产单位主要负责人安全培训的目的、要求和具体内容。

1.培训对象

危险化学品生产单位主要负责人。

2.培训目的

通过培训，使培训对象熟悉危险化学品安全管理的有关法律、法规、规章和国家标准，掌握危险化学品安全管理、安全技术理论、职业危害预防与化学事故应急救援等专业知识，具备一定的安全管理能力，达到《危险化学品生产单位主要负责人安全考核标准》的要求。

3.培训要求

3.1安全培训包括相关法律法规、安全管理、安全技术理论和实际安全管理技能培训。

培训应坚持理论与实际相结合，注重职业道德、安全意识和实际管理能力的培养。

3.2培训应采用国家推荐培训教材，集中培训。

3.3培训须安排讲课、现场培训、复习、考试等环节，讲课内容及课时安排应符合本大纲的要求。

4.培训内容

4.1危险化学品安全管理法律法规

国家安全生产方针、政策和有关危险化学品安全生产的主要法律、法规、规章、规范和国家标准。

主要包括《安全生产法》、《职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《作业场所安全使用化学品公约》等。

国家安全生产监督管理体制

危险化学品生产单位主要负责人的责任和义务

危险化学品生产单位从业人员的责任、权力和义务

案例分析与讨论

4.2危险化学品安全管理基础知识

危险化学品基础知识

主要包括危险化学品分类与特性，危险化学品储存、运输及包装要求，废弃危险化学品处置知识。

危险化学品安全生产概述

主要包括危险化学品安全生产的特点与现状，以及危险化学品安全生产的主要管理制度。

现代安全管理方法简介

主要包括健康、安全、环境管理体系（HSE），职业安全健康管理体系（OSHMS）等。

案例分析与讨论

4.3安全技术理论

防火防爆安全技术

.1燃烧及其特性

主要包括燃烧条件、燃烧过程、燃烧形式和燃烧种类。

.2爆炸及其特性

主要包括爆炸分类、爆炸极限及其影响因素、爆轰、分解爆炸性气体爆炸、爆炸性混合物爆炸、粉尘爆炸及其影响因素和雾滴爆炸。

.3火灾、爆炸事故预防措施

主要包括点火源控制、火灾爆炸危险物质控制、工艺参数的安全控制、自动控制与安全保险装置、限制火灾爆炸蔓延扩散的措施。

.4案例分析与讨论

电气安全技术

.1电气安全基础知识

主要包括电流对人体的危害及影响因素，触电方式，触电预防措施及触电急救知识。

.2电力系统安全技术

主要包括电气火灾爆炸及危险区域的划分，变、配电所、动力、照明和电气系统的防火防爆。

.3静电危害

主要包括静电产生的原因，静电的危害及其消除措施。

.4雷电保护

主要包括雷电的分类和危害，建（构）筑物的防雷措施。

.5案例分析与讨论

化工生产安全技术

.1化工生产工艺过程安全技术

主要包括化学反应工程安全技术、化工生产单元安全技术、化工生产关键装置（系统）及要害部位的安全技术知识。

.2化工生产岗位操作安全技术

主要包括化工生产开车、停车岗位操作安全，化工生产运行岗位操作安全和化工生产紧急情况处理措施。

.3案例分析与讨论

化工机械设备安全

.1化工机械设备安全概论

主要包括化工机械设备分类、通用机械安全技术。

.2锅炉安全技术

主要包括锅炉基本知识，锅炉运行的安全管理，锅炉的安全监督与检验。

.3压力容器安全技术

主要包括压力容器分类，压力容器的定期检验，压力容器的安全附件。

.4气瓶安全技术

主要包括气瓶分类，气瓶的颜色和标记，气瓶的安全附件，气瓶的安全管理。

.5工业管道安全技术

主要包括工业管道的分类，压力管道的管理和维护，压力管道的检查和检测。

.6起重机械安全技术

主要包括起重机械分类，工作类型、级别与起重搬运安全。

.7化工设备检修

主要包括化工设备检修分类与特点，化工检修作业的一般要求。

.8案例分析与讨论

4.4重大危险源与化学事故应急救援

重大危险源

.1重大危险源辨识技术

.2重大危险源普查技术

.3重大危险源的风险评价

.4重大危险源监控技术

.5案例分析与讨论

化学事故应急救援

.1化学事故应急救援概述

.2化学事故应急预案基本要素、编制过程与方法

.3化学事故应急演练方法、基本任务与目标

.4案例分析与讨论

4.5职业危害及其预防

职业危害防治概述

主要包括职业危害因素分类和职业病。

工业毒物及其危害

主要包括工业毒物的分类及毒性，工业毒物侵入人体途径及危害，常见工业毒物。

生产性粉尘及其危害

主要包括生产性粉尘分类，生产性粉尘危害，生产性粉尘的卫生标准。

防尘防毒对策

噪声危害

主要包括噪声类型，噪声危害，噪声预防与控制。

辐射危害

主要包括辐射危害分类及其防护措施。

高温危害

主要包括高温作业的危害及其防护措施。

灼伤

主要包括灼伤分类及其预防与现场急救知识。

个体防护

主要包括个体防护用品的分类、选用原则。

案例分析与讨论

4.6实际安全管理技能

包括各种实际安全管理要领和实际管理技能。

贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规、标准的程序和要点。

组织危险化学品安全生产的程序和方法。

主持制定安全生产管理规章制度的程序和方法。

组织安全检查和隐患整改的基本程序和方法。

组织制定重大事故应急预案的程序和基本内容。

组织、指挥危险化学品事故救援工作的步骤和技术要求。

伤亡事故报告、调查处理的程序和方法。

5.再培训内容

5.1有关危险化学品安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和政策。

5.2有关危险化学品生产的新技术、新材料、新工艺、新设备及其安全技术要求。

5.3国内外危险化学品生产单位安全生产管理经验。

5.4典型危险化学品事故案例分析与讨论。

6.学时安排

6.1危险化学品生产单位主要负责人安全培训时间不少于48学时，具体章节课时安排参见附表。

6.2危险化学品生产单位主要负责人再培训时间不少于16学时。

附表：

危险化学品生产单位主要负责人培训课时安排

项目培训内容学时

第一单元（18学时）

危险化学品安全管理法律法规10学时

危险化学品安全管理基础知识6学时

案例分析与讨论2学时

第二单元（14学时）

安全技术理论（包括防火防爆安全技术、电气安全技术、化工生产安全技术、化工机械设备安全）12学时

案例分析与讨论2学时

第三单元（12学时）

重大危险源与化学事故应急救援6学时

职业危害及其预防4学时

案例分析与讨论2学时

复习2学时

考试2学时

合计48学时

再培训部分有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准

有关危险化学品生产的新技术、新材料、新工艺、新设备及其安全技术要求

国内外危险化学品生产单位安全管理经验