45 政策发布管理省外城乡规划编制单位入闽登记系统.docx
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45政策发布管理省外城乡规划编制单位入闽登记系统
福建省建设工程领域保证金信息系统管理公开平台
用户使用手册
User’sguide
（主管端）
福建省建设厅信息中心
2017年3月
福建省工程建设领域保证金信息系统管理公开平台系统用户手册
本单位依中华人民共和国著作权法，享有及保留一切著作之专属权力，未经福建省建设厅信息中心事先书面许可，不得擅自对本手册进行增删、修改、复制、仿制。
手册中涉及的其他公司之产品名称及商标皆为各公司所拥有。
Copyright©2016
发行日期：
2017年3月日
注：
用户在使用本软件的过程当中，若因操作不当而导致的一切损失，我单位概不负责。
目录
1.引言5
1.1.目的5
1.2.简介5
1.3.术语5
1.4.参考资料6
1.5.手册约定6
2.系统运行环境7
2.1.操作系统7
2.2.系统概述7
3.登陆页面7
4.首页8
4.1.基础库9
4.1.1.企业信息管理9
4.1.2.项目信息管理10
4.2.保证金登记管理11
4.2.1.缴交管理12
4.2.2.返还管理12
4.3.督察、企业违规13
4.3.1.行政介入办理13
4.3.2.企业违规记录14
4.4.图标统计分析15
4.4.1.区划15
4.4.2.行业16
4.4.3.企业16
4.5.政策发布管理17
4.5.1.政策发布17
4.5.2.政策咨询18
4.5.3.企业投诉19
1.
引言
1.1.目的
本手册是为使用福建省工程建设领域保证金信息系统管理公开平台系统的主管用户而编写，为主管用户使用本系统提供操作指南。
1.2.简介
1.本软件系统的名称为“福建省工程建设领域保证金信息系统管理公开平台”
2.本系统采用B/S的应用模式，所有系统的使用者都通过浏览器的Web界面来访问。
同时，考虑到已有旧系统的使用习惯，在界面表现上与原有系统保持一致或尽量相似。
1.3.术语
1.机构：
使用“福建省工程建设领域保证金信息系统管理公开平台”的一个独立的单位，一般指省建设系统单位和其他专业厅局。
比如福建省建设厅、平潭县建设局、福建省水利厅等。
2.部门：
是机构的下属单位，一般指各处、科室和其他的下属单位，如机要处，办公室，信息中心等等。
组织：
是机构的下属。
3.企业：
使用“福建省工程建设领域保证金信息系统管理公开平台”的一个独立的用户,系统业务流程的发起者。
4.系统管理员：
负责管理和维护“福建省工程建设领域保证金信息系统管理公开平台”在平台中有关信息和共享资源的人员。
其主要职责有：
通过平台发布和管理所属系统的共享信息资源；设置系统中人员角色，资源权限，监督和管理系统运行中产生的业务数据；处理系统运行中产生的问题等。
5.B/S结构：
即Browser/Server（浏览器/服务器）结构。
在这种结构下，用户界面完全通过WWW浏览器实现，一部分事务逻辑在前端实现，但是主要事务逻辑在服务器端实现，形成所谓三层结构。
6.CA证书：
也称“数字证书”。
数字证书就是网络通讯中标志通讯各方身份信息的一系列数据，提供了一种在Internet上验证身份的方式，其作用类似于日常生活中的身份证。
它是一个由权威机构——CA中心，又称为证书授权（CertificateAuthority）中心发行的，人们可以在交往中用它来识别对方的身份;
7.管理权限：
是指系统管理员所拥有的对平台进行管理的权限，系统管理员只能在平台所界定的操作范围内容实施管理能力。
8.服务权限：
是指普通用户作为服务请求者在系统中所享受的对共享数据操作的能力。
1.4.参考资料
✧福建省人民政府办公厅[2001]46号《关于听取“数字福建”领导小组办公室工作汇报的会议纪要》
✧福建省数字福建建设领导小组办公室《数字福建建设“十五”规划（送审稿）》，2001年7月2日
✧国信办17号文《中共中央办公厅关于转发国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见的通知》
1.5.手册约定
手册中有一些文本前面附带了【注释】、【注意】、【警告】字样图标，其用法及含义如下：
【注释】:
对手册中某些名词或条目作附加的注释，以帮助您更好地理解本软件系统。
【注意】：
提醒您注意在本软件操作过程中应特别注意的一些事项，否则有可能得不到预期的结果、数据丢失或造成一些软、硬件方面的损坏。
【警告】对一些可能导致重大损失的行为，为您标明警告信息，并告诉您哪些行为是不允许的。
2.系统运行环境
2.1.操作系统
支持MicrosoftWindowsVista,MicrosoftWindows7，MicrosoftWindows8，MicrosoftWindows10
2.2.系统概述
【注意】若无特殊说明，本文档中所列的“单击”都表示“使用鼠标左键单击”。
3.登陆页面
各级住建、人社、发改、交通、水利、铁办等部门（下称行业主管部门）用户。
各行业主管部门用户使用账号，密码和预留手机号码作为登陆凭证访问系统，各级行业主管部门用户可为本部门其他用户创建子账号，子账号权限与原账号权限一致
主管用户输入账号、密码、验证码、手机号后，点击登陆即可如图4-1所示；
图4-1
4.首页
系统登陆后系统默认首页显示；右上角显示：
当前用户、账号管理、子账号管理、退出；左上方显示为系统名称；中间主要操作区显示：
保证金逾期详情、待办事项、福建省住建行业保证金逾期情况概述、及导航栏里的各类业务快捷按键（图标）,如图4-1所示；
图4-1
4.1.基础库
基础库分为：
企业信息管理、项目信息管理；
4.1.1.企业信息管理
主管用户点击企业名称前面的
按键，进行企业信息的查看，也可以通过企业信息列表上方搜索栏进行快捷搜索，进行企业信息的查看，如图5-1-1所示；
图5-1-1
4.1.2.项目信息管理
主管用户根据职能分工督促有关单位按照规定返还（退还）保证金，企业用户应及时对保证金返还情况进行登记，直到该项目逾期返还金额归零；主管用户点击项目列表里的
，可查看保证金项目详情，如图5-1-2所示；
图5-1-2
【注】：
1）若建设单位对项目确认完毕，企业将无法对项目信息进行修改，只能查看项目信息。
（2）项目信息为红色，表示项目中有保证金逾期未还；为蓝色，则表示项目保证金逾期，并返还的金额。
4.2.保证金登记管理
4.2.1.缴交管理
主管端只能查看缴交信息的查看，点击保证金名称进行查看保证金详情，如图5-2-1所示；
4.2.2.返还管理
主管用户只能在查看返还管理页面的信息，点击保证金名称查看返还详情，如图5-2-2所示；
图5-2-2
4.3.督察、企业违规
企业要求行政接入后违规项目，所在地主管部门两个月未解决的，系统向上一级主管部门推送并红灯体型，上级主管部门向项目所在地主管部门警示督办；
4.3.1.行政介入办理
主管用户根据系统汇总的保证金信息，根据企业用户填写的项目所在地和监管部门，将已逾期返还金额、超额收取所保留各类保证金金额和违规设立的保证金和缴交金额等指标进行行政介入办理，点击保证金退还监督管理列表内的项目处理
按键，进行行政介入处理，填写督办结果、督办机构、联系电话，点击
即可；
4.3.2.企业违规记录
主管用户点击
，可进行违规企业登记，选择违规类型、填写违规详情后点击‘提交’即可，如图5-3-2所示；
图5-3-2
4.4.图标统计分析
各级行业主管部门可以对辖区内企业保证金缴交、返还情况、已逾期返还金额、超额收取所保留各类保证金金额和违规设立的保证金和缴交金额等指标，分地区、分行业，分企业，分时段，分建设单位是否确认汇总统计。
统计结果支持电子文档导出并生成统计图表；
4.4.1.区划
保证金缴交、返还按地区汇总统计分析，查询区可直接输入缴交时间、逾期/超额、选择保证金类型、地区点击查询，可快速查询到保证金信息，此页面系统提供电子文档的导出，如图5-4-1所示；
图5-4-1
4.4.2.行业
保证金缴交、返还按行业汇总统计分析，查询区可直接输入缴交时间、逾期/超额、选择保证金类型、行业、点击查询，可快速查询到保证金信息，此页面系统提供电子文档的导出，如图5-4-1所示；
4.4.3.企业
保证金缴交、返还按企业汇总统计分析，查询区可直接输入缴交时间、逾期/超额、选择保证金类型、企业、点击查询，可快速查询到保证金信息，此页面系统提供电站文档的导出，如图5-4-1所示；
4.5.政策发布管理
省级行业主管部门用户可以发布保证金政策，公开所有与保证金有关的政策规定。
系统将各行业主管部门所发布保证金政策和规定汇总发布，企业用户上报保证金缴交情况时，需要对上述政策和规定进行确认后，才能进一步填报保证金缴交情况。
4.5.1.政策发布
点击政策发布管理页面里，如图政策发布
（1）点击新增，填写政策标题等信息内容后点击提交即可；
（1）主管可在本模块中发布政策，或修改已经发布了的政策。
（2）主管也可以对失效或过期的政策进行删除。
政策发布
（1）
政策发布图
（2）
4.5.2.政策咨询
用户对行业主管部门发布的政策有疑问，可进行咨询；用户提出咨询，若主管部门暂未回复，则用户可对咨询内容进行修改，或者删除咨询（撤销咨询事件）；用户也可对已回复的咨询事件，进行删除,如图4-5-2所示；
图4-5-2
4.5.3.企业投诉
主管用户可在企业投诉列表立，查看企业投诉案件，也看在查询区栏输入投诉标题、处理状态、点击搜索快速查看投诉案件详情，如图4-5-3所示；
图4-5-3
须知：
（1）投诉功能：
企业根据申请行政介入案件为投诉依据，投诉后，上一级主管可浏览到该投诉件。
（2）企业投诉需满足的条件：
1、项目保证金返还逾期或超额收取，且进行行政介入申请；2、申请行政介入后超两个月未能解决。
（3）用户进行的投诉案件，若主管部门暂未处理，则企业用户可对投诉内容进行修改，或者删除投诉（撤销投诉事件）。
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