出租车驾驶员从业资格继续教育.docx
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出租车驾驶员从业资格继续教育
一、教学大纲
（一）公共部分
序号
教学项目
教学内容
教学课时36学时
1
社会责任和职业道德
1）出租汽车行业基本知识；
2）出租汽车驾驶员社会责任；
3）出租汽车驾驶员职业道德
3
2
政策、法规、标准
1）出租汽车行业管理相关法律、法规；2）出租汽车行业管理相关政策、规章；
3）出租汽车行业相关标准
6
3
运营服务
1）出租汽车服务基本知识；
2）出租汽车车辆基本要求；
3）出租汽车车容车貌；
4）出租汽车服务流程；
5）出租汽车电召服务要求；
6）出租汽车服务评价；
7）出租汽车驾驶员服务仪容；8）出租汽车驾驶员服务用语；9）出租汽车驾驶员文明习惯；10）出租汽车驾驶员服务技巧；
11）出租汽车驾驶员服务禁忌
8
4
安全运营
1）出租汽车驾驶员心理健康；2）出租汽车驾驶员生理健康；3）危险源辨识与防御性驾驶；
4）出租汽车安全防范
8
5
紧急情况及应急处置
1）常见紧急情况的处置原则和方法；
2）交通事故处置和脱困方法；
3）驾驶员及乘客突发疾病的应急处置；
4）公共服务与应急保障
4
6
车辆及设施设备使用
1）出租汽车专用设施使用；
2）出租汽车维护与安全检视；
3）出租汽车常见故障识别及处理方法
4
7
节能减排
1）出租汽车节能减排主要影响因素；
2）出租汽车节能减排方法；
3）出租汽车节能驾驶方法
3
（二）区域部分
序号
教学项目
教学内容
教学课时18学时
1
地方法规知识
地方出租汽车法规、规章、政策、标准
6
2
人文地理
1）地方历史文化；
2）地方风土人情；
3）地方主要风景名胜
4
3
地名路线
1）地方行政区划、街道布局等；
2）地方交通枢纽、标志性建筑、机关企事业单位、住宅小区、医院、学校、酒店、商场及其他服务机构的位置；
3）地方基本路况与行驶线路选择
8
『教学目标』
树立出租汽车驾驶员社会责任，培养良好的职业道德；掌握国家和地方出租汽车相关的最新政策法规；掌握出租汽车服务规范和安全运营知识；提升紧急情况应急处置能力；熟知车辆及设施设备使用和节能减排知识；了解地方人文地理知识；熟知地方地名线路。
主要参考资料：
一、法律法规
1.《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例相关内容；
2.《中华人民共和国合同法》相关内容；
3.《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》相关内容；
4.《中华人民共和国突发事件应对法》相关内容；
5.《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政强制法》等相关内容；
6.《信访条例》相关内容。
二、部门规章及规范性文件
1.《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》（交通运输部令2011年第13号）；
2.《出租汽车服务质量信誉考核办法（试行）》（交运发（2011）463号）；
3.《交通运输部人力资源和社会保障部全国总工会关于在出租汽车行业开展和谐劳动关系创建活动的通知》（交运发（2012）13号）；
4.《交通运输部人力资源和社会保障部全国总工会关于深化开展出租汽车行业和谐劳动关系创建活动的通知》（交运发（2013）546号）；
5.《交通运输部关于规范发展出租汽车电召服务的通知》（交运发（2013）144号）；
6.《交通运输部办公厅关于进一步开展打击“黑车”等非法从事出租汽车经营活动的通知》（厅运字（2013）21号）；
7.《交通运输部办公厅关于规范出租汽车驾驶员从业资格考试等有关事项的通知》（厅运字（2013）313号）；
8.《交通运输部办公厅关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知》（交办运（2014）137号）。
三、国家标准
1.《出租汽车运营服务规范》（GB/T22485—2013）；
2.《出租汽车计价器》（JJG517—2009）.
四、相关教材
1.《出租汽车驾驶员全国公共科目继续教育教材》；
2.《出租汽车服务规范图册》。
3要参考资料：
1.地方出租汽车法规、规章、政策、标准；
2.地方旅游交通地图册；
3.《出租汽车运营服务规范》（GB/T22485—2013）；
4.《出租汽车服务规范图册》；
5.地方出租汽车驾驶员继续教育教材。
第一节出租汽车治安管理
一、出租汽车的界定和行业的治安状况
出租汽车是指经市道路运输主管部门批准，依法取得营运资格，以五座以下轿车为主要运输工具，按照乘客和用户要求的路线、时间、地点运行，以行驶里程或时间包车形式收费的区域性客运车辆。
（一）构成要件
1.经道路运输主管部门（省级市）批准，合法取得经营权
2.在法律、法规允许的范围内按乘客和用户的意愿提供用车服务；
3.按地方物价政策的规定，以实际行驶里程或约定租赁的时间包车形式收取费用；
4.在保证安全的前提下以最近的线路快速将乘客和用户平安地送达目的地。
（二）经营特点
1.多种经济成份并存，竞争激烈
2.服务面广、涉及面大
3.投资风险大、敏感性很强
（三）出租汽车行业的治安状况
1.从业人员的队伍的现状
我市的出租汽车行业的从业人员队伍是好的，出现了许多拾金不昧，见义勇为，助人为乐，热情服务的先进事迹和优秀人物，为我市的道路运输业和生产建设做出了贡献。
但是，在少数出租汽车从业人员中，因其素质较低，不讲文明礼貌，不讲服务质量和职业道德，坑蒙群众、宰客甩客，经常引起不必要的民事纠纷，进而演变成治安问题的事件时有发生；因法制意识淡漠、防范意识差，遭不法分子抢劫、杀伤、杀死的刑事案件时有发生；非法集会、游行、阻碍交通的事情也时有发生。
从我市公安机关1986年至2003年上半年度的统计数字来看，发生在我市出租汽车行业的各类刑事案件5990起，其中抢劫案件5690起，占总数的95%,破获各类刑事案件4728起，其中抢劫出租汽车案件4521起，包括劫持、绑架出租汽车驾售人员的案件828起，抓获抢劫案嫌疑犯685名，查获犯罪团伙194个，追回被抢、被盗的出租汽车369辆，追缴赃物、赃款总值8931余万元。
在发生的抢劫案件中，出租汽车驾驶员重伤293人，轻伤569人、死亡101人，给社会和受害者家属带来了巨大物质和精神损害。
（四））形成的原因
出租汽车行业如此严峻的治安形势，既有管理者的原因，也有自身的原因，归纳起来有：
1.
法制不够完善，立法不够健全
2.科技含量低，防控体系不到位
3.从业人员安全防范意识薄弱
4.车辆自身的防护设施不健全。
二、出租汽车治安管理
治安管理是指公安机关为维护社会治安秩序根据法定职权及有关法律法规，实行行政管理。
对违反其管理秩序的个人或者组织实施行政处罚或者行政强制措施。
同时采取公开和秘密相结合的方法，运用刑侦、刑拘、执行逮捕和预审等合法手段，预防和打击违法犯罪行为的执法活动。
（一）出租汽车治安管理的概念和内容
出租汽车的治安管理是指公安机关针对出租汽车行业的经营特点，为维护出租汽车经营活动的治安秩序，保障出租汽车的经营者和广大乘客的生命和财产的安全，依照有关法律、法规和规章的规定，向管理对象实施治安行政管理。
同时采取公开和秘密相结合的方法，运用刑侦、刑拘、执行逮捕和预审等合法手段,预防和打击各种违法犯罪行为的执法活动。
出租车治安管理的内容包括：
1.对从事出租汽车经营活动的单位和个人进行管理；
2.对从事出租汽车经营活动的出租汽车进行管理；
3.对从事出租汽车驾、售服务的从业人员进行管理；
4.对乘座出租汽车的乘客进行管理；
5.对违反出租汽车治安管理的行为人进行教育和处罚；
6.对涉及出租汽车发生的治安案件和治安纠纷进行司法侦查和民事调解；
7.对配合出租汽车治安管理工作成绩突出的单位和个人进行表彰和奖励；
8.建立健全科学完善的治安防范体系；
9.指导和督促企事业单位和社会团体的治安保卫工作；
10.配合其它行业主管部门打击非法运营清理整顿客运市场。
（二）加强出租汽车治安管理的重要性和必要性
1.加强出租汽车治安管理，严厉打击以出租汽车为侵害目标的犯罪和利用出租汽车实施违法犯罪的行为，是保护驾驶人员生命财产安全的需
要。
2.加强出租汽车治安管理，是规范行业管理，化乱为治，维护正常营运秩序的需要。
3.加强出租汽车治安管理，是提高驾驶员整体素质和行业信誉的需要。
4.加强出租汽车治安管理，是扶正压邪，促进国家和地区精神文明建设,维护社会秩序，保持安定团结政治局面的需要。
5.加强出租汽车治安管理，是公安机关坚持为民、便民、利民宗旨、实践“三个代表”的需要。
6.加强治安管理，是贯彻以德治国和依法治国相结合的治国基本方略的需要。
（三）我市出租汽车行业治安管理的执法依据、机构和职责
《重庆市出租汽车治安管理办法》（重庆市人民政府[1999]68号令），是我市公安机关对出租汽车实行治安管理的地方政府规章。
重庆市公安局是本市出租汽车业治安管理的主管机关，其出租汽车治安管理办公室是我市营运出租汽车业治安管理的日常管理机构。
市和各区、县（自治县、市）公安机关出租汽车治安办公室的职责是：
1.对所辖地区的出租汽车进行必要的安全设施检查；
2.依照《重庆市出租汽车治安管理办法》，对辖区内的出租汽车及其从业人员进行治安防范技能考核并作治安登记；
3.依法保护出租汽车经营者及从业人员和乘客的合法权益，受理涉及出租汽车治安管理的报案和投诉，协调、配合发案地公安机关侦查侵害出租汽车从业人员的刑事案件和查处侵害乘客合法权益的治安案件；
4.指导和督促出租汽车的经营企业和业主以及从业人员落实治安防范措施，对存在的治安安全隐患，提出整改意见；
5.对于出租汽车从业人员交来的车上拾遗物及时公布并退还失主。
对无主物品（自交来之日起1年内无人认领者）按有关规定上交处理。
（四）在我市申报出租汽车及从业人员治安登记的程序和条件
1、出租汽车经营者申报出租汽车治安登记的条件和程序
（1）单位和个人申请出租汽车治安登记应当具备下列条件:
1）具有完全民事行为能力；
2）有市道路运输主管部门核发的营运手续；
3）建立符合公安机关要求的治安管理制度和安全防范措施；
4）有具体的办公地点或常住地址；
5）符合法律、法规规定的其他条件。
（2）出租汽车必须符合的治安管理要求
1）前方玻璃应当贴有《出租汽车治安登记证》；
2）定员座位5人以下的出租汽车顶灯应当按规定设置，运行时将
顶灯放在车顶上，车窗上不得使用有色膜、反光低、窗帘或者其他遮挡物；
3）安装有消防灭火器具和必要的安全报警装置。
（3）出租汽车经营者应当遵守的治安管理规定：
1）依法经营，接受公安机关的治安管理和监督检查；
2）建立健全安全防范责任制，落实各项安全措施；
3）对从业人员进行遵纪守法和行车安全教育；
4）不得雇用未经公安机关治安登记的人员从事出租汽车驾、售服
务工作。
（4）出租汽车经营者变更名称、地址、经营范围以及合并、分离、终止，营运车辆报废，更改营运车辆型号、颜色，应当到出租汽车治安管理部门办理治安登记或者治安登记证的变更或者注销手续。
出租汽车过户应当重新申请办理治安登记
（5）新增出租汽车申报治安登记的程序：
1）经营者填写“重庆市出租汽车治安登记表”并加盖企业（或私车
主）印章;
2）凭市车辆管理机关、营运主管部门核发的车辆行驶证、营运证,
经审核后留置复印件；
3）新车照片一张。
4）向所在地县以上公安机关出租汽车治安管理部门申报治安登
记。
（6）出租汽车报废更新办理治安登记的程序:
1）提供车辆报废的文件及书面报告，经审核后留置复印件；
2）交回报废车辆的治安登记证正、副本；
3）按新增车辆办理治安登记所需手续办理。
（7）出租汽车过户办理治安登记的程序：
1）购车方填写“重庆市出租汽车治安登记表”应加盖企业（或私车
主）印章;
2）双方购车、售车合同及双方当事人身份证复印件；
3）变更后的车辆行驶证、营运证，经审核后留置复印件；
4）交回原车的治安登记证正、副本。
（8）出租汽车因故变更颜色、换发动机和车架后办理治安登记证的程序。
1）由经营者填写“重庆市出租汽车治安登记表”
2）经车辆管理部门批准改色、换件、行驶证已作变更.审核后留
置复印件：
3）购买所换部件发票（核后在右上角签注后发证）；
4）交原车治安登记证副本；
5）改色后车辆照片一张。
（9）出租汽车治安登记证正、副本发生遗失、损毁的补办程序。
1）由出租汽车的经营者写出补办申请，提供详尽的证明材料；
2）由经营企业（或私车主）提供担保书；
3）登报声明原证作废。
（10）申报的审查时效
出租汽车治安管理部门应当在收到出租汽车治安登记申请后，对申请者的条件进行审查。
对符合条件的，在3个工作日内核发治安登记证；对不符合条件的，应当书面说明理由。
2、出租汽车从业人员申报治安登记证的条件及程序
从事出租汽车驾、售服务的从业人员应当到从业地县以上公安机关出
租汽车治安管理部门办理治安登记
（1）出租汽车从业人员进行治安登记应当具备的条件：
1）具有完全民事行为能力；
2）有登记地常住户口，无登记地常住户口的应有本人身份证、暂
住证并由车辆所在单位或业主提供担保；
3）经公安机关治安防范技能考核合格；
4）从事驾驶服务的人员除应当具备前三项条件外，还应持有本市
公安交通管理部门核发的机动车驾驶证并有两年以上驾龄。
（2）出租汽车从业人员应当遵守的治安管理规定：
1）遵章守法，接受公安机关的治安管理和监督检查；
2）维护车厢内的治安秩序，发现违法犯罪行为，予以制止并及时
报告公安机关；
3）正确使用安全防范装置，不得擅自拆除、改装；
4）保护乘客的人身、财产安全，不得骗取、勒索乘客财物；
5）提醒乘客注意保管好随身财物。
对乘客遗失在车中的财物，应
妥善保管并及时递交出租汽车治安管理部门或出租汽车行业主管部门，经营者所属单位及个人不得擅自处理，更不得隐匿私吞；
6）不得利用出租汽车进行违法犯罪活动和明知是违法犯罪活动而
为其提供便利条件；
7）不得违法运载易燃、易爆、剧毒等违禁物品，严禁运载明知的
赃物和在出租汽车上传播反动、淫秽、带封建迷信色彩的书刊和音像制品；
8）不得驾车参与非法举行的游行、示威或其它聚集闹事活动，阻
塞交通；
9）定员座位5人以下的出租汽车在晚22：
00时至次日凌晨6：
00
时到主城区以外的偏僻地区营运的，应到就近的治安检查站或联防执勤点登记；
10）女驾驶员在夜间22：
00以后不宜再从事驾驶出租汽车的营运活动。
（3）出租汽车从业人员申报治安登记证的程序
1）到就近的报名点报名，填写“重庆市出租汽车从业人员治安登
记表”并加盖服务企业（或私车主）印章；
2）参加治安防范技能培训并考核合格，领取“治安防范技能考核
合格证
3）带上本人身份证、驾驶证，经审核合格后留置复印件；
4）本人一寸半身免冠照片2张；
5）凭所服（务）车辆的治安登记证副本；
6）向所服务登记地的县级以上公安机关的出租汽车治安管理部门
申请办理出租汽车从业人员治安登记证；
7）市外人员来渝从事出租汽车营运的，在申报出租汽车从业人员
治安登记证之前，还须把驾驶证到本市车辆管理机关办理委托管理，同时还须持有暂住地公安机关颁发的暂住证。
（4）出租汽车从业人员服务车辆发生变化，申请变更治安登记证的程序
1）带上所变更车辆的治安登记证副本；
2）申请变更人的治安登记证（有效期内）..
3）填写“重庆市出租汽车从业人员治安登记表”并加盖企业（或私车主）印章；
4）申请变更人的身份证、驾驶证经审核后留置复印件。
（5）出租汽车从业人员治安登记证遗失、损毁补办程序
1）写出遗失补办申请，提供相关证明；
2）到培训考核部门查询考核合格证明；
3）登报申明原证作废。
第二节出租汽车的治安防范
、治安防范概述：
（-）治安防范，是指公安机关为维护社会治安秩序、保障国家安全、公共利益和公民人身权利和财产权利不受侵犯，实施预防和打击违法犯罪活动，对某些特殊行业、公共场所和突发事件现场，及防止某些重大自然灾害和治安灾害进一步扩大或恶化，所采取的安全防卫措施。
（二）治安防范的方针是“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”
二、出租汽车的治安防范
出租汽车的治安防范，是指公安机关根据有关的法律、法规、规章，结合出租汽车行业的经营特点和客观存在的不安定因素，为预防和减少针对出租汽车或利用出租汽车进行违法犯罪而设立的一系列具体防卫措施。
具体的管理措施包括以下内容：
（-）公开检查一一路面巡逻
（二）建立基层治保组织。
充分发挥群防群治作用
（三）加强对出租汽车从业人员进行法制、治安防范技能培训和考核
（四）完善出租汽车必备的安全防范设施
（五）大力发展警务科技。
努力实现现代化管理
（六）打击违法犯罪、坚持“命案必破”
（七）加强证照管理，实行治安登记。
三、出租汽车的治安防范技能
（一）概念和内容
出租汽车的治安防范技能，是指从事出租汽车经营活动的从业人员在正常的经营活动过程中，应当正确掌握和运用预防和打击各种违法犯罪的专门技术能力。
出租汽车驾驶员治安防范技能必须学习以下六方面的知识：
1.时事、政治知识。
主要是邓小平理论、江泽民“三个代表”的重要思想、社会主义精神文明和职业道德。
2.社会主义法制基本知识。
主要是“以德治国、依法治国”相结合的治国基本方略和一般法学基础知识。
3.相关的法律法规知识。
主要是《刑法》、《治安管理处罚条例》、《行政处罚法》等。
4.刑事案件的预防知识。
主要是出租汽车行业易发的案件种类，重点突出暴力抢劫出租汽车案件的特点和一般规律；怎样识别抢劫犯罪；怎样反击已经上车的犯罪分子；怎样制止持刀抢劫犯罪；怎样摆脱用绳索勒颈抢劫犯罪；怎样选择适当的地点、工具和时机反击；遭遇抢劫后怎样报警；发现刑事案件后怎样配合公安机关侦破案件等。
5.治安案件的预防知识。
主要是常见治安案件的概念、特征和种类，出租汽车易发案件的主要原因，违反治安管理的处罚原则等。
6.自救、自卫的措施和群防群治的相关知识。
主要是如何自救、自卫和超前预防；人身意外伤害保险的意义；行业治保组织的有关规定；出城登记的地点和方法；怎样接受武装检查站的检查和配合检查等。
（二）治安防范技能培训的目的和意义
1.出租汽车驾驶员安全防卫的目的是为了维护国家、集体利益、或者他人的人身、财产安全和其他权利不受侵犯。
2.驾驶员的安全防卫是相对独立的斗争。
由于出租汽车驾驶员一般都是只身出车，很难有两个人共同出车的情况，所以，在需要实施安全防卫时，往往是孤身作战。
3.出租汽车驾驶员的安全防卫，是受国家法律保护的自卫性质的正义斗争。
（三）怎样有效的进行安全防卫
1.加强锻炼，强健体魄；
2.提高技能，增强本领；
3.大义凛然，勇敢无畏；
（四）正确理解正当防卫的法律规定
《刑法》第20条第1款规定：
“为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害；而采取的制止不法侵害的行为，对不法侵害人造成损害的，属于正当防卫，不负刑事责任这是对正当防卫的概念和应同时具备的条件的规定。
1、正当防卫的概念
正当防卫是指为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取制止不法侵害，对不法侵害人造成的损害行为。
2、正当防卫的条件
由于正当防卫是一种损害行为，在某些情况下会致人于重伤、死亡或者财产的重大损失。
因此，对正当防卫的行为必须加以一定条件的限制，防止正当防卫权的滥用。
正当防卫应同时具备以下条件：
（1）起因条件
（2）时（间）条件
（3）对象条件
（4）目的条件
（5）限度条件
3、防卫过当的刑事责任
什么是防卫过当。
已如前述。
简言之“正当防卫明显超过必要限度造成重大损害的”就是防卫过当。
（五）暴力抢劫出租汽车驾驶员案件的概念、特征和基本规律
1、概念：
根据《中华人民共和国刑法》第二百六十三条规定.以暴力、胁迫或者其他方法抢劫公私财物的，称为抢劫罪。
它包括以下情节严重的情况：
（1）入户抢劫的；
（2）在公共交通工具上抢劫的；
（3）抢劫银行或者其他金融机构的；
（4）多次抢劫或者抢劫数额巨大的；
（5）抢劫致人重伤、死亡的；
（6）冒充军警人员抢劫的；
（7）持枪抢劫的；
（8）抢劫军用物资或者抢险、救灾、救济物资的。
2、特征：
使用暴力、图财害命、手段残忍、滥杀无辜。
3、基本规律：
（1）事发突然，出人意料。
（2）精心准备，有的放矢
（3）图财害命
（4）情况复杂，不一而论
（5）连续作案，难以满足
（6）铤而走险、以身试法
（六）暴力抢劫出租汽车案件的一般特点
1、目的特点
目的特点指的是犯罪分子作案的主观动机和目的。
（1）贪财型。
这类歹徒抢劫的目的很明确就是钱。
（2）劫车型。
这类歹徒抢劫的目的就是汽车。
（3）强奸型。
这类歹徒抢车的目的主要是玩弄女性，达到性满足。
（4）复合型。
前面三种都是有单一倾向性的专向型抢劫。
而更多的抢劫犯罪都具有复合型特征。
2、主体特点
主体特点指的是哪些人最有可能成为这一类抢劫犯罪的人。
（9）外埠人员和无业人员。
（10）吸毒人员。
（11）涉世不深、文化素质低下的青少年。
（12）两劳释放人员。
（13）穷图末路的赌徒。
3、时间特点
时间特点指的是一般情况下犯罪分子容易选择作案的时间阶段。
4、地点特点
地点特点指的是一般情况下，犯罪分子容易选择下手抢劫的区域特点。
（1）交B外、城郊或城乡接合部。
（2）江边、河边、湖泊、水岸、公路、寺庙等。
（3）市内昏暗胡同、死巷子或楼群中。
（4）正在施工，尚未交付使用的新工地、路段，或正要施工拆除的建筑物。
（5）山区、弯道、偏僻旷野地带。
这些路段远离城镇、远离人群，犯罪分子可以随心所欲。
5、工具特点
工具特点指的是犯罪分子一般使用什么作案工具来达到抢劫的目的的特点。
（1）持刀。
这种工具使用的频率最高，约占80%以上。
犯罪分子所持刀的品种有：
弹簧刀、藏刀、杀猪刀、三棱刀：
剃头刀、西瓜刀、剔骨刀、水果刀、自制钢刀等：
还有一些是专用于军事的双刀带锁刀。
这些刀具便于携带，易于购买。
（2）持枪。
这类案件的发案频率很高，驾驶员发生死亡的比例也很多。
（3）持绳索、铁链，、钢丝。
这类案件在车内没有安装防护网的地区是最常见的，也是最容易隐蔽携带的。
犯罪分子所用的绳索，主要是尼龙绳、背包绳、麻绳、电线、铁丝、钢丝、铁链、刹车线等，也可利用驾驶员自身穿带的项链、领带等等。
（4）持麻醉品。
这种手段也称为“软”手段，大多发生在大中城市。
犯罪分子往往通过敬烟、请喝饮料、品尝新鲜水果等手段，趁驾驶员麻痹之时将其麻醉，作案极易得手且不留痕迹，很难辨别。
（5）持械。
也称：
“钝器”。
主要使用锤子、扳手、铁棍、木棒、砖块、石头、金属或硬磁器弹子等。
手法是先将驾驶员打
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