江苏省公路水运工程平安工地建设考核评价标准试行版.docx
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江苏省公路水运工程平安工地建设考核评价标准试行版
《江苏省公路水运工程平安工地建设考核评价标准（试行）》（2019版）
一、本标准适用于我省经依法审批、核准或者备案的公路水运基础设施新建、改建、扩建工程的平安工地建设考核评价及相关检查工作。
二、考核评价分为省级“示范工地”与“示范工程”两类。
1．省级示范工地：
对施工单位进行考核评价。
施工单位考核评价分值=施工单位基础管理考核评价（表1）分值×+施工单位施工现场考核评价（表2）分值×
（1）施工单位基础管理考核评价分值=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100；
（2）施工单位施工现场考核评价分值=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100；
（3）施工单位施工现场考核评价内容为：
公路工程为表和表；水运工程为表和表；
（4）考核项目应得分为实际考评项目的标准分值；
（5）满足以下条件的，为省级示范工地：
施工单位考核评价得分90分及以上的标段。
2．省级示范工程：
对工程项目的建设、监理、施工单位进行考核评价。
建设项目由两个及以上建设单位（项目最低一级实体管理机构）负责组织实施的，分别对每个建设单位实施的项目进行考核评价。
工程项目考核评价分值=建设单位考核评价（表4）分值×+Σ监理单位考核评价（表3）分值/监理单位个数×+Σ（施工单位考核评价分值×合同价）/Σ施工单位合同价×
（1）建设单位考核评价分值=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100；
（2）监理单位考核评价分值=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100；
（3）施工单位考核评价分值=施工单位基础管理考核评价（表1）分值×+施工单位施工现场考核评价（表2）分值×；
（4）考核项目应得分为实际考评项目的标准分值；
（5）满足以下条件的，为省级示范工程：
工程项目考核评价得分90分及以上的，同时项目所在的建设、监理、施工单位考核评价得分均不得低于90分。
三、各地区应在每年上半年向省厅申报省级“平安工地（工程）”示范候选名单，申报省级示范的施工标段，应当满足以下要求：
1．标段未发生一般及以上生产安全事故；
2．施工标段合同额不小于5000万；
3．完成年度产值40%及以上；
4．工程尚未交工验收。
四、对推广应用新技术、新工艺，或者采用施工方案图表化、信息化手段切实提高安全生产管理效率的项目（标段），可结合实际情况酌情加1～3分。
五、省厅每年对获得省级“示范工地”和“示范工程”的项目参建单位进行表彰。
1．省级示范工地仅对施工单位进行表彰；
2．省级示范工程对建设单位、监理单位、施工单位均进行表彰。
附表：
1.施工单位基础管理考核评价表
2.施工单位施工现场考核评价表
施工现场（通用部分）考核评价表
施工现场（公路部分）考核评价表
施工现场（水运部分）考核评价表
3.监理单位考核评价表
4.建设单位考核评价表
表1施工单位基础管理考核评价表
项目名称：
标段名称：
单位名称：
序号
类别
考核项目
考核内容
考核方法
扣分标准
标准分
实得分
1
责任
落实
6分
组织
机构
*建立健全安全生产组织机构。
*安全生产责任体系涵盖项目负责人、部门、作业层三个层级。
查阅文件
*未建立安全生产组织机构，扣2分。
*安全生产组织机构不健全，扣1分。
*安全生产责任体系未全覆盖，扣1分。
2
责任制
制定
*安全生产责任制应当明确安全职责、责任范围和考核标准。
查阅文件
*未制定安全生产责任制，扣2分。
*未明确安全职责、责任范围和考核标准，扣1分。
*安全生产责任制内容不全面，或不符合项目实际，扣1分。
2
责任书签订
*逐级签订安全生产责任书。
查阅资料
*安全生产责任书签订未能覆盖全员，扣1分。
*安全生产职责未体现岗位特点，扣1分。
1
责任制考核
*对安全生产责任制落实情况进行考核，确保安全生产责任有效落实。
查阅资料
*未对安全生产责任制落实情况进行考核，扣1分。
*考核不全面、不连续或考核结果无通报、无奖惩记录，扣1分。
1
2
管理
制度
6分
体系
建立
*根据国家、行业部门要求，建立健全安全生产管理制度。
查阅文件
*未建立安全生产管理制度，扣2分。
*安全生产管理制度不健全，扣1分。
2
制度
合规性
*安全生产管理制度应符合法律法规、部门规章、地方性法规及标准规范等相关要求。
查阅文件
*安全生产管理制度与现行法律法规、部门规章、地方性法规及标准规范等相关要求不相符，扣1分。
1
制度
操作性
*安全管理制度应具有时间、地点、人物、工作内容、工作流程，且程序清晰，操作性强。
查阅文件
及资料
*安全管理制度针对性、操作性不强，扣1分。
*安全管理制度与安全岗位职责不对应，扣1分。
*安全管理制度工作流程不清晰或与项目实际不相符，扣1分。
3
3
工作
策划
6分
安全
目标
*项目部安全生产目标不低于合同约定的安全控制指标。
查阅文件
*未制定项目部安全生产目标，扣2分。
*安全生产控制指标低于合同约定指标，扣2分。
*安全生产目标不具体，扣1分。
2
建设
方案
*“平安工地”建设方案内容详实、职责明确、措施具体。
查阅文件
*未编制“平安工地”建设方案，扣2分。
*方案针对性、操作性不强，扣1分。
2
专项
工作
*按照国家、行业主管部门及地方政府的安全生产相关要求，开展安全专项工作。
查阅文件
及资料
*未按要求开展相应的安全专项工作，扣2分。
*安全专项工作方案内容不全面，相关资料不完整，扣1分。
2
4
人员
管理
8分
人员
登记
*对所有进场人员实行编码实名登记。
*项目负责人和安全管理人员经行业主管部门安全生产知识和管理能力考核合格，持证上岗。
查阅资料
现场核对
*未对进场人员编码登记，扣2分。
*登记不及时或信息不全，扣1分。
*未按合同要求及相关规定足额配备专职安全管理人员，缺一人扣1分。
*项目负责人及安全管理人员证书无效，发现一例扣1分。
3
特殊作业人员
*特殊作业人员必须持有效资格证书上岗，证书与从事的工作类别相一致。
查阅资料
现场核对
*特殊作业人员操作证无效，发现一例扣1分。
*特种设备作业人员与对应的设备相关信息存在不一致，发现一例扣1分。
2
劳动
保护
*依法办理工伤保险。
*应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。
*为作业人员配备防护用品。
查阅资料
现场核对
*未依法办理工伤保险，扣2分。
*工伤保险未能做到全覆盖，扣1分。
*未为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，扣2分。
*未按规定为作业人员配备个体防护用品，或发放记录不全，扣1分。
2
分包
管理
*分包协议应当明确双方的安全生产责任和义务。
查阅资料
*分包协议中安全生产责任和义务不明确，内容不全面，扣1分。
1
5
安全
活动
8分
安全
会议
*组织召开安全生产例会，适时召开安全专题会议，根据实际需要召开临时性会议。
查阅资料
*未组织召开安全例会、专题会议、临时性会议的，扣2分。
*会议资料不全面、不完整，扣1分。
2
教育
培训
*制定安全培训计划并实施。
*从业人员经培训考核合格后上岗。
*开展三级安全教育、经常性教育和警示教育。
*新工艺、新技术、新材料、新装备应开展专门的安全培训。
查阅资料
现场核对
*安全教育培训计划针对性不强，或未按计划组织安全教育培训，扣1分。
*上岗作业人员未经考核合格，扣1分。
*培训时间、培训内容、参加培训人员等记录不全面，或培训记录不真实，扣1分。
*未对新工艺、新技术、新材料、新装备开展专门的安全培训，扣1分。
3
安全
交底
*工程技术人员对专项施工方案、工种等进行安全技术交底。
*安全技术交底的资料真实、全面，归档及时。
查阅资料
现场核对
*未开展安全技术交底工作，扣2分。
*安全技术交底资料不全，交底内容缺少针对性，或交底记录不真实，扣1分。
*安全技术交底未能全覆盖，扣1分。
3
6
船机
设备
8分
设备
登记
*对机械设备分类验收登记。
*机械设备、设施、机具及配件的相关档案资料齐全。
*定期开展检查维修和保养。
查阅资料
现场核对
*未建立机械设备分类验收登记台账，扣2分。
*租赁设备未明确双方的安全责任，扣1分。
*安全防护用具、机械设备、机具档案不全，检查维修保养不及时，扣1分。
2
特种
设备
*特种设备、大型提升及架设设施、承重支架安拆，应有资质单位及持证人员实施。
*特种设备经检测检验合格。
*按规定办理使用登记手续。
查阅资料
现场核对
*特种设备、大型提升及架设设施、承重支架安拆，未经具有相应资质单位、持证人员实施，扣2分。
*特种设备未按规定检测检验合格，扣2分。
*未及时办理使用登记手续，扣1分。
2
施工
船舶
*施工船舶、交通船舶必须具有海事部门核发的有效证书。
查阅资料
*施工船舶、交通船舶未经海事部门检验合格，扣2分。
*船舶证书及相关资料不全，扣1分。
2
非标
设备
*非标起重设备应组织专家论证，并组织验收。
查阅资料
*非标起重设备未按规定组织专家论证，扣2分。
*非标起重设备未组织验收，扣1分。
*非标起重设备设计、检测、验收资料不全，扣1分。
2
7
风险
管控
5分
风险
评估
*按规定开展施工安全风险辨识及专项风险评估。
*根据风险辨识和评估结论列出重大风险源清单。
查阅资料
*未按规定开展公路水运工程施工安全风险辨识和风险评估，扣2分。
*施工安全风险辨识、评估结论不准确，扣1分。
*重大风险源清单不全面，扣1分。
3
风险
控制
*施工前按规定办理许可手续。
*重大风险源应制定管控方案。
*重大风险源应告知作业人员。
查阅资料
*未办理相关施工许可手续，扣2分。
*未制定重大风险源管控方案，扣1分。
*未将重大风险源告知作业人员，扣1分。
2
8
安全
技术
20分
施工组织设计
*施工组织设计中应制定有针对性的安全技术保障措施，并经施工企业技术负责人审核、签认，企业内部审批手续齐全。
查阅资料
*施工组织设计中的安全技术保障措施不具体，或针对性、操作性不强，扣1分。
*企业内部审批手续不完备，或审查意见针对性不强，扣1分。
2
专项施工方案
*应列出危险性较大工程专项施工方案清单，并制定编制计划。
*专项施工方案内容全面，针对性、操作性强。
*超过一定规模危险性较大工程专项施工方案应组织专家论证。
*应对照专项施工方案审查审批、论证的具体意见，修改完善其方案内容。
*方案经施工单位技术负责人、监理工程师审核审批后实施。
*专项施工方案编制应符合图表化要求，覆盖施工全过程。
查阅资料
现场核对
*未列出危险性较大工程专项施工方案清单，或未制定方案编制计划，扣2分。
*专项施工方案内容不全面，对现场实施的指导性不强，扣2分。
*超过一定规模的危险性较大工程专项施工方案，未按规定组织专家论证，扣3分。
*未按照审查审批、论证的具体意见对方案修改完善，扣2分。
*专项施工方案审批手续不全，或未经审批，现场已实施，扣3分。
*方案编制不符合图表化要求，扣2分。
*方案图表化内容不全，扣1分。
10
临时
用电
*应编制临时用电组织设计并履行“编制、审核、审批”手续。
*临时用电组织设计内容全面，图纸齐全，用电负荷计算规范。
*临时用电工程应组织验收。
*防雷设施经资质单位检测。
查阅资料
*未编制施工现场临时用电组织设计，扣3分。
*编制内容不全面，或计算书不完整，扣1分。
*未履行“编制、审核、审批”手续，扣1分。
*临时用电工程未组织验收，扣1分。
*防雷设施未经资质单位检测合格，扣1分。
5
安全生产条件
*危险性较大工程开工前应开展安全生产条件检查。
查阅资料
现场核查
*危险性较大工程开工前未开展安全生产条件检查，扣3分。
*未对现场安全防护设施等组织验收，扣1分。
3
9
危化
消防
6分
危化品
*危化品进出库台账清晰，采购、登记、发放记录齐全。
查阅资料
现场核对
*未建立危化品管理台账，扣2分。
*危化品管理台账不清晰，记录不全，扣1分。
2
爆破
*爆破工程施工应获得相关部门批准。
查阅资料
*爆破工程施工审批、备案手续不全，扣2分。
*相关资料归档不齐全，扣1分。
2
消防
*消防器材配置齐全，并明确消防责任人。
*建立消防器材、设施登记台账。
查阅资料
现场核对
*消防器材、设施配置不全，扣1分。
*未明确消防安全责任人，扣1分。
*消防器材、设施台账不清晰，扣1分。
2
10
应急
管理
6分
应急
预案
*按规定编制专项应急预案及现场处置方案。
*按照专项应急预案及应急要求，配备兼职应急救援人员。
查阅资料
*未编制专项应急预案和现场处置方案，扣2分。
*专项应急预案有缺项或内容不全面，扣1分。
*未按规定及专项应急预案配备兼职应急救援人员，扣1分。
2
应急
演练
*按规定开展生产安全事故应急演练。
查阅资料
*未按规定组织生产安全事故应急演练，扣2分。
*应急演练相关资料不全，记录不完整，扣1分。
2
应急
器材
*应急救援器材、物资等按应急管理要求配备齐全，台帐清晰。
查阅资料
*应急救援器材、物资配备不足，扣1分。
*应急救援器材、物资台帐不清晰，扣1分。
2
11
专项
经费
6分
经费
计划
*编制安全生产费用总体、年度及月度使用计划。
*按规定足额提取安全生产费用。
查阅资料
*未编制安全生产费用使用计划，或未足额提取安全生产费用，扣2分。
*安全生产费用使用计划与施工进度计划等不相符，扣1分。
2
经费
使用
*建立完整的安全生产费用使用台账。
*安全生产费用专款专用.
查阅资料
现场核对
*未建立安全生产费用使用台账或超范围使用安全生产费用，扣2分。
*费用的相关证明材料不全，发现一处扣1分。
4
12
检查
评价
15分
安全
检查
*定期组织安全生产大检查。
*结合项目实际、专项活动要求等，开展安全专项检查。
*加强日常安全巡查并记录，巡查中发现问题及时下发整改通知单，闭环管理。
*建立隐患排查治理登记清单。
*建立上级检查问题整改台账。
查阅文件及资料
*未定期组织安全生产大检查，扣3分。
*对检查中的问题未做到闭环管理，扣1分。
*未按要求做好各类安全专项检查，扣1分。
*安全日志记录不全或问题整改不到位，扣1分。
*隐患整改资料欠真实，扣1分。
*未建立隐患排查治理清单或不全面，扣1分。
*未建立上级检查问题整改台账，扣2分。
8
考核
评价
*按照平安工地建设考核评价标准，定期开展自我考核与评价。
*评价资料真实、全面、准确。
查阅文件及资料
*未定期开展平安工地自我考评，扣3分。
*自我考评走过场、不及时、不全面，扣1分。
*评价资料欠真实，扣2分。
4
隐患
治理
*重大事故隐患必须挂牌督办，及时上报，并整改到位。
*项目负责人应做好重大隐患治理工作，并带班生产。
查阅资料
*重大事故隐患未及时上报或督办，扣3分。
*重大事故隐患未按方案整改到位，扣2分。
*重大隐患治理台账不完整，或带班生产记录不全，扣1分。
3
实得分
应得分
本表考核得分=（实得分/应得分）×100=
考核评价单位（盖章）：
评价人：
考评日期：
年月日
表2：
施工单位施工现场考核评价表
施工现场（通用部分）考核评价表
项目名称：
标段名称：
单位名称：
序号
类别
考核项目
考核内容
考核
方法
扣分标准
标准分
实得分
1
临时设施
28分
办公生活区、生产区
*办公生活区严禁设置在危险区域。
*生活区严禁存放易燃易爆等危险品。
*装配式房屋满足安全要求。
*办公生活区与生产区分别设置，紧急疏散通道满足消防要求。
*临时生产、堆存场地以及施工区域等分区明显。
查看
现场
*办公生活区设置在危险区域，扣4分。
*生活区内存放易燃易爆危险品，扣2分。
*装配式房屋缺少材料合格证或验收证明，扣1分。
*办公生活区与生产区未分开设置、布局不合理，或不满足消防要求，扣1分。
*临时生产、堆存场地以及施工区域未按要求分区管理，扣1分。
4
拌和场
*拌和场应按照方案组织实施。
*拌合设备等应设置防倾覆等设施。
*料仓墙体强度和稳定性应满足要求。
*防雨棚搭建稳固。
*沥青罐区采取封闭管理。
查看现场
*拌和场场地硬化、排水系统不符合要求，扣1分。
*拌合设备等未设置防倾覆设施，扣1分。
*防雨棚搭设不稳固，扣1分。
*沥青罐区未封闭管理,扣1分。
3
预制场
*预制场地面应硬化处理。
*构件存放地基满足存放要求，排水顺畅。
*大型构件存放符合要求，采取防倾覆措施。
*张拉作业采取安全防护措施。
查看现场
*预制场地面未进行硬化处理，扣2分。
*存梁场排水不畅，扣1分。
*大型构件堆放过高、无防倾覆措施，扣1分。
*张拉作业未采取安全防护措施，扣1分。
3
钢筋
加工场
*钢筋加工场分区合理，并封闭管理。
*钢筋加工场内应设置应急通道。
查看现场
*钢筋加工场未实行封闭管理，扣2分。
*钢筋加工场未分区管理，扣1分。
*钢筋加工场未设置应急通道。
3
临时
用电
*现场临时用电未按用电安全技术规范及方案进行布设。
*水上或潮湿地带电缆线必须绝缘良好并具有防水功能，电缆线接头必须经防水处理。
*每台用电设备必须设独立开关箱，做到“一机一闸一漏一箱”。
*电缆应采用架空或埋地敷设。
*配电箱、开关箱应装设端正、牢固。
*按临时用电相关规定设置避雷设施。
现场
核查
*施工现场临时用电未按“三级配电，二级保护”进行布设，扣3分。
*现场临时用电不符合“三级配电、二级保护”要求，扣2分。
*配电箱未设短路、过载、漏电保护装置，或装设不牢固的，发现一处扣1分。
*电缆架空、埋设不规范，或防水处理、防水措施不到位，发现一处扣1分。
*未按要求设置避雷设施，扣1分。
*接地不规范，扣1分。
6
消防
设施
*生产、生活、办公区域按要求配备足够的消防器材及设施，消防通道按规定设置，临时用房的安全距离符合消防要求。
*消防区域悬挂消防安全责任牌。
查看
现场
*消防器材及设施配备不足，或维护、更新不及时，发现一处扣1分。
*消防通道不满足要求，发现一处扣1分。
*消防区域未悬挂消防责任牌，扣1分。
3
便道
便桥
*便桥应进行专项设计，并组织验收。
*通航航道便桥应设置防撞设施。
*便道在急弯、陡坡、连续转弯等危险路段应硬化，设置安全标识和防护设施。
*便道具有必要的安全通行能力。
查看
现场
*便桥未开展专项设计或未验收即投入使用，扣2分。
*通航航道便桥缺少防撞设施，扣1分。
*便道未按需要硬化、临时排水设施不到位，通行能力不足，危险路段未设置防护设施，发现一处扣1分。
3
临时码头与栈桥
*临时码头与栈桥应进行专项设计，并组织验收。
*现场应配备救生设施。
*栈桥和临时码头应设专人管理，非施工车辆、人员及船舶不得进入或靠泊。
*对码头或栈桥进行沉降位移观测并维护。
*栈桥应设置满足施工要求的照明设施。
查看
现场
*临时码头及栈桥未开展专项设计，或未验收即使用，扣2分。
*未配备救生器材，扣1分。
*未进行专人管理，扣1分。
*未开展码头、栈桥沉降位移观测，或检查维护不及时，扣1分。
*照明设施不符合要求，扣1分。
3
2
安全防护
16分
临边
防护
*高处、临边、临水及孔洞应设置防护栏杆及安全网。
*下方有人员通行或作业的，应设置挡脚板、防滑设施、安全网、安全通道等。
*跨既有公路施工时，应搭设防护棚架。
棚架应进行专项设计。
查看
现场
*未按规定设置防护栏杆、安全网或其它安全防护设施，发现一处扣2分。
*防护或通道设置不规范，每处扣1分。
*跨既有公路施工，未搭设防护棚架或搭设不规范，扣2分。
*棚架未按规定进行专项设计，扣3分。
6
个体
防护
*进入施工现场人员及现场作业人员应按规定正确佩戴个体防护用品。
*个体防护用品质量合格。
*施工现场作业人员无“三违”现象。
查看
现场
*未佩戴个体安全防护用品，每人扣1分。
*使用劣质或超期防护用品，每例扣1分。
*施工现场存在违章指挥、违章作业，违反劳动纪律的现象，发现一次扣2分。
4
标志
标牌
*在现场醒目位置设置重大风险源告知牌、事故应急处置牌、“五牌一图”等。
*施工路段交叉道口、危险作业点，危险区域等按规范要求设置安全警示标志。
*施工机械设备应设置安全操作规程牌、设备标识牌、验收合格牌等。
*便桥设置限速、限载、限宽标志牌。
*场站、施工区域按要求设置消防标志牌。
查看现场
*施工现场未设置“五牌一图”，或未设置重大风险源告知牌等，扣1分。
*机械设备醒目位置未按要求设置操作规程牌、设备标识牌等，扣1分。
*施工便道与既有道路交叉口等危险点未设置安全警示标志，扣1分。
*便桥未设限速、限载、限宽标志，扣1分。
*现场消防安全标志设置不全，扣1分。
*临时用电设施未设置标志标牌，扣1分。
6
3
施工作业
56分
高处
作业
*高处作业必须设置人员上下专用通道，基础应牢固。
5米以下应设置防护梯；5米以上应设置“之”字形人行斜梯；40米以上宜安装附着式电梯。
*作业平台脚手板应满铺且固定牢固，不应有翘头板，并挂置安全网。
*梯笼使用前应验收合格。
查看现场
*高处作业未按要求设置人员上下专用通道，扣2分。
*作业平台搭设不牢固，扣1分。
*平台脚手板未满铺，有翘头板，发现一处扣1分。
*未按规定挂设安全网，扣1分。
*梯笼基础不平整、未硬化，周边排水不畅，或使用前未经验收合格，扣2分。
8
支架
脚手架
*支架、脚手架的搭设与拆除应满足方案要求，作业时应设置警戒区。
*支架和脚手架基础牢固。
*支架、脚手架周边及基础排水设施完善。
*支架、脚手架与结构物按规定拉结牢固。
*夜间不得进行支架、脚手架的拆除作业。
*支架、脚手架的材料应按规定逐批次进场抽检，具有检测报告。
*搭设高度大于10m的脚手架应设置缆风绳等固定措施。
*支架搭设后应按规定组织验收，验收通过后悬挂合格公示牌及告知牌。
对照方案现场核查
*未按方案搭设和拆除支架、脚手架，发扣3分。
*搭设、拆除作业未设置警戒区，扣2分。
*基础处理不符合方案要求，扣2分。
*排水设施不完善，扣2分。
*脚手架与结构
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