县委书记在XX年县委工作会议上的讲话.docx
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县委书记在XX年县委工作会议上的讲话
县委书记在XX年县委工作会议上的讲话
同志们：
一元复始，万象更新。
春节刚过，我们隆重召开这次县委工作会议，目的就是回顾总结全县XX年的工作，兑现考核奖惩，安排部署XX年的工作，进一步动员全县上下解放思想，增强信心，明确任务，真抓实干，努力开创全县经济社会发展的新局面。
下面，我讲三方面的意见：
一、认清发展形势，坚定发展信心
XX年是“十二五”规划的开局之年，我们成功召开了县十八次党代会和县十七届人大、八届政协会议，全县经济社会发展的奋斗目标已明确，大政方针已确定，思路路径已确定，全县上下同心同德，沿着建设“四个XX”的征程迈开步伐、开拓进取。
关于去年工作。
一年来，县委带领全县各级党组织、广大党员和干部群众，紧紧围绕发展第一要务，进一步解放思想，优化思路，自加压力，负重奋进，圆满完成了年初确定的各项任务，使全县经济持续较快发展，基础设施不断改善，城市面貌日新月异，城乡居民收入稳步增长，社会事业全面进步，各项工作呈现出良好发展态势。
所做的工作可圈可点，令人欣慰。
一是县域经济实力跃上新台阶。
地区生产总值达到26亿元，增长28.5%；5月份我县被评选为“XX中国最具特色经济发展潜力县”，年底与我市神木、府谷、靖边三县共同入围“年度最具投资潜力特色示范县200强”，成为海内外投资贸易机构和各地客商、游客共同关注的焦点。
二是主导产业不断发展壮大。
全县红枣栽植面积接近80万亩，红枣总产量率先突破20万吨，产业建设与生态建设良性互动的科学发展之路初具雏形。
我县被全国生态文明委授予“全国生态文明先进县”荣誉称号。
三是圆满完成了县、乡两级党委换届。
既确保了风清气正，又换出了活力，换出了士气，换出了干劲，使各级党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。
11名同志走上了县级领导岗位，县乡两级都明确提出了今后五年的奋斗目标和发展方向，为实现科学发展奠定了基础。
四是一批重点建设项目陆续上马兴建。
其中备受全县人民关注的黄河第一XX——黄河大桥基本竣工，即将通车；李家塔至白家川四级公路改造、羊曲山至黄河大桥引线路面工程全面完成；县医院迁建项目完成主体工程；引黄供水工程完成项目前期，具备开工条件；城乡基础设施建设全面加强。
规划了折家坪物流区、高杰村工业区等4个工业园区，与徐矿集团初步达成开发意向。
五是新型产业开发力度进一步加大。
协调长庆、延长油田理顺了关系，达成开发协议，新打天然气探井7口、石油和岩盐探井各9口，地下资源的勘探和开发利用前景看好。
六是城市建设发生很大变化。
县城滨河公园全面竣工，将县城和岔口连接起来；县卫生综合大楼等10余栋建筑完成主体工程；华顿国际大酒店正式开业；三期廉租房项目全面竣工；城区气化工程一期项目竣工并点火通气，交警大队综合楼等3000多户居民率先使用上天燃气；城市文化品位有了新提升，魅力夜景更加绚丽多彩。
七是路遥纪念馆正式开馆。
成功举办了路遥纪念馆开馆仪式，邀请到贾平凹、高建群等各界名人和各级党政领导出席，弘扬了路遥精神，扩大了XX的知名度。
八是成功接待了赵正永省长等4名省级领导和13名省厅局领导来清视察。
这不仅说明我县的发展受到了省、市的关注，也说明我县的工作被省、市所认可。
赵省长一行的到来，促使我县的红枣产业化发展、清辛二级路、绥清高速公路、引黄供水工程等项目，争取到政策和资金扶持。
此外，农林水牧、科教文卫、广电文化、工业商贸、扶贫救济、招商供销、史志档案等工作全面推进，各有佳绩。
实践证明，我们所提出的发展目标、发展战略、发展路径是切实可行的。
这些成绩的取得，得益于我们所确定的正确思路，得益于我们自加压力、负重奋进的精神状态，得益于我们有一支无私奉献的干部队伍，也得益于全县上下凝心聚力、激情创业。
关于当前形势。
成绩说明过去，任务更加艰巨。
说实话，我们的发展已到了奋力爬坡的关键时期。
我们常说，希望和困难同在、机遇与挑战并存，希望大于困难、机遇大于挑战。
但对我们XX来说，恰恰到了困难大于希望、挑战大于机遇的时期。
尽管我们也面临不少机遇和优势，让我们充满自信，但我们更要看到危机。
随着历史的车轮飞速前进，各地的发展竞相迸发，突飞猛进，而我们却一直在艰难之中探索。
尽管我们在特色产业发展上取得了一定的成绩，但实实在在讲，我们始终没有找到一条跨越发展的路子。
经济总量小、财政收入低是制约我们发展最大的瓶颈。
所以。
我们现在到了不进则退、慢进也是退的阶段。
所以，我们各级领导要切实增强危机感。
我们看到的危机，不仅是经济落后的危机，没有资源的危机，还要看到信心的危机，责任的危机，精神的危机，这些危机比经济落后更可怕，只要我们有了坚强的信念，有了坚定的信心，我们的发展就有希望，就有前途。
当然，我们也要看到自身的优势和潜力。
优势主要体现在五个方面：
一是政策机遇。
近年来，国家在强力推进西部大开发；省委、省政府支持榆林跨越发展的27条政策将进一步落实；市委、市政府不断加大扶南工作力度，在资源配置、项目布局、资金扶持方面予以倾斜，同时还采取“北煤南配”、南北互动机制等措施，促进南部县跨越发展，为我们争项目、争投资提供了更多的机会。
二是产业优势。
我县的主导产业、特色产业、新型产业和文化旅游产业不断发展壮大，不仅蓄积了强大的发展后劲，也为我县的今后发展奠定了坚实基础；同时，我县以食品加工业为主的民营企业竞相迸发，对经济建设的助推作用日益凸显，使县域经济更具发展活力。
三是环境保障。
近年来，全县固定资产投资逐年加大，城乡公路、水利、电力、通讯、广播电视等基础设施建设全面加强；特色城市建设强力推进，城市综合承载力进一步提升；社会管理秩序井然，社会大局稳定和谐、风清气正，为我们加快发展提供了良好环境。
四是人文优势。
随着县城特色文化、红枣文化、石板文化、民俗文化、国学文化的不断挖掘和彰显，随着路遥纪念馆等景点的建成，加之“双红旅游”项目全面推进，我县的文化建设可以说先行一步，文化氛围日渐浓厚，社会人文环境不断优化，使其成为我县聚集人气、吸引商机、扩大影响力的无形资产和核心力量。
五是人力保证。
全县干部群众团结一心，精神振奋，干部的创新意识明显提高，高学历、高素质人才逐渐回流，干部队伍建设呈现出前所未有的活力；与此同时，广大人民群众要求致富的愿望日益迫切，创业热情日益高涨，开放意识日益增强，为我们搞建设、谋发展提供了强大的人力资源保障。
那么我们目前还有哪些潜力可供挖掘？
生态建设是我们的一大潜力。
近年来，我县年降雨量达700毫米左右，为我县构建生态大县提供了有利条件。
目前，我县造林面积达117万亩，天然草场保留面积72万亩，林草覆盖率达41%，在全市12个县区中名列前茅。
生态建设与产业建设良性互动的发展路子初步形成，实现可持续发展的优势和后劲越来越明显。
地下资源是我们的第二大潜力。
尽管目前我县的地下资源没有真正进入开发利用阶段，也没有开始发挥效益，但勘探工作取得已一定进展。
勘探结果显示，XX境内折家坪、乐堂堡、店则沟等乡镇储藏着忽明忽暗、深浅不一的地下资源，具有一定的开采利用价值。
这说明这些地下资源目前还没有被我们完全认识，也许我们现在看到的只是冰山一角，还有巨大的潜力可挖。
第三大潜力就是文化旅游产业。
虽然我们在文化旅游产业方面做了一些文章，但仅仅是作出了一些尝试性的探索和实践，还没进行科学规划，没有进行精心打造，更没有形成气候。
在这方面，我们有丰富而深厚的历史文化和地域文化作后盾，还大有文章可做。
当前，我们需要做的工作，一是要请专家、高人对文化旅游产业进行规划；二是要管理好目前已经成形的景观或景点，使其充分发挥作用；三是要请专业人士对文化项目进行打造；四是要多渠道进行包装、推介。
不能凭经验、想当然，更不能瞎指挥。
若干年以后，外面的人要体验陕北文化、黄土风情，来XX转一圈就行了，因为XX是陕北文化的集大成者。
到那时候，我们的文化旅游产业就达到目的了。
还有一大潜力就是人的潜力。
XX这个地方，自古以来人穷志不短。
在古代，XX是“全秦要户”；在现代，出现了“XX起义”这一壮举，打响了我党在西北地区武装斗争的第一枪；在当代，这块土地上的一个小山村就走出了四位省委书记，以及后来的省委副书记、沿海经济特区的市委副书记、政协主席、国家部委高官等。
这在陕北绝无仅有，在全省也是罕见的。
即便是现在，我们抓红枣产业，抓得轰轰烈烈；我们搞特色城市建设、搞“创卫”，搞得有声有色，外市县前来参观的同志络绎不绝；我们的巨鹰公司，不仅创出了全国名牌产品，去年还成为国家级农业产业化重点龙头企业；我们的石板、木雕产品，成为引领全省文化艺术品市场的高端产品。
这些现象绝不是偶然现象，它有一定的必然性。
这个必然性揭示了这些现象的一个共同点，就是这方水土养育了这方人。
我们现在搞建设、谋发展，还没有把人的潜力充分发挥出来，所以在这方面也要挖掘潜力。
只要把人的力量智慧最大限度地调动起来、集中起来，发挥到极限，什么样的难题都能够迎刃而解。
这些优势和潜力，就是我们发展的希望，就是我们的发展后劲，我们下一步所要做的就是把优势和希望变为现实。
二、优化发展思路，破解发展难题
加快发展是时代的主题，是群众的迫切愿望。
当今社会，只有发展，才有地位，才有形象，才能赢得民心。
因此，我们一定要始终坚持以经济建设为中心，把加快发展作为“第一要务”，在特色上做文章，在优势上下功夫，在重点上求突破。
所谓特色，就是要继续在特色产业上做大、做精、做强。
木桶理论大家可能都知道，反木桶理论大家是否知道？
它是说木桶最长的一根木板决定了其特色和优势，在一个小范围内成为制高点。
在这个注意力凸现的时代，特色就是旗帜，突显才能发展。
有特色，才有核心竞争力；有特色，才有旺盛创造力；有特色，才有长久生命力。
我县经济发展的基础还比较薄弱，综合经济实力还不够强，要在激烈的区域经济发展竞争中，夺得一席之地，就必须扬长避短，独辟蹊径，闯出一条特色发展之路。
所以，我们在县十八次党代会上提出的立足“四种模式”、走出“四条路子”、建设“四个XX”的战略部署，就是我们XX的特色发展之路。
坚持不移的发展红枣产业就是我们的一大特色。
所谓优势，就是我们发展中的比较优势，容易显现出来的，比如我们前面讲到的生态建设、文化旅游产业、民营经济等。
所谓重点，就是事关我们当前和今后发展的一些重点领域和重点部位。
基于这样的认识，今年，全县工作的总的指导思想就是：
在继承中发展，在发展中创新，在优势上强化，在重点上突破，全面推进，整体跨越。
具体就是要抓好“三上三提升”：
第一，主导产业上台阶。
近年来，县委、县政府坚持把红枣产业作为主导产业来抓，团结带领全县干部群众群策群力，大干快上，使全县的红枣产业化发展水平有了质的飞跃。
但是，仍有一些问题比较突出：
一是基地建设还不够快。
东区乡镇基本实现全覆盖，中区乡镇覆盖率约为50%，西区乡镇覆盖率不足10%，精品示范园和标准化基地规模较小。
二是基地标准参差不齐。
一些地方搞红枣基地建设缺乏科学指导，不重视质量和标准，为日后造成低质、低产、低效留下隐患。
三是工业化水平还不够高。
初级加工较普遍，加工企业生产信心不足，精深加工和新产品研发滞后。
四是品牌建设缺乏后劲。
红枣品牌管理方面缺乏应有的策划理念，品牌建设力度不大。
五是市场竞争力还不够强。
红枣批发市场没有形成规模，缺乏稳定的销售渠道，现代新型营销手段发展缓慢，导致红枣产品市场覆盖率不高。
这些问题，是影响红枣产业化发展上台阶的主要问题，全县上下务必高度重视，切实加以解决。
抓红枣产业要树立三种理念：
一是贵在坚持不懈。
浅挖十井，无功而返；深掘一井，可得甘泉。
干任何事情，坚持到底才能胜利。
二是意在创新求变。
《孙子兵法》上讲：
“凡战者，以正合，以奇胜”，我们在突显特色、加快发展的过程中，必须始终坚持创新求变，努力创新技术、创新产品、创新机制，真正以特色产业支撑发展，以特色产品独步市场，以特色品牌号领群伦。
三是重在求真务实。
要潜心研究市场，切实当好市场潮流的领导者与驾驭者。
要真抓实干，敢闯敢冒敢试。
紧抓重点，力攻难点，扑下身子，干出样子。
今年，抓红枣产业要围绕“三个确保”来进行：
一是抓好示范带动，确保“三个挂牌”工作机制落到实处。
全体县级领导，每人都要挂牌包抓一块新建基地，根据立地条件，包抓一块具有一定规模的精品示范园或标准化基地。
不确定所在乡镇，但要以中西区为主；不明确规模大小，以示范带动为主。
各部门要按照县林业部门的统一安排，落实专人、落实地块、落实资金，进行挂牌帮扶。
县林业部门要抽调专业技术人员，对每一块基地进行挂牌指导。
县林业局要对这项工作提出安排意见，各乡镇要做好有关配合工作。
到年底，我们要组织专人进行验收，看各位县级领导所挂牌包抓的基地在哪？
由哪一个部门单位帮扶，负责技术指导的专业技术干部是谁？
基地建设情况如何？
都要清楚。
二是抓住政策机遇，确保红枣栽植任务全面完成。
要广泛宣传今年的基地建设扶持政策，进一步调动广大枣农的栽植积极性。
各乡镇要根据任务，做好红枣基地建设的规划、推进工作。
林业部门用充分发挥职能作用，做好技术指导、技术服务、督促检查和考核奖惩工作，及时通报任务完成情况。
通过各种积极有效的措施，确保全年新栽7万亩、低产改造7万亩的任务圆满完成。
三是抓好配套服务，确保红枣产业化全面发展。
要探索建立县级领导联系企业制度，促使县级领导定期深入红枣加工企业，帮助企业分析发展中存在的问题和不足，解决有关困难。
要统筹抓好红枣精深加工、品牌建设、市场营销等工作，年内力争新开发几个红枣加工品种，力争在品牌升级、品牌战略方面有所突破，产品市场有一个大的拓展。
第二，重点项目上力度。
近年来，我县重点项目建设的总体势头不错，项目数量不少，投资额逐年加大。
但也存在许多问题，集中表现为：
一是重大项目前期运作难度大、周期长；二是项目资金筹措难，不能及时到位；三是推进力度不平衡。
今年，我县计划安排66个重点建设项目，计划完成投资14亿元，任务比较艰巨。
各级各部门要充分挖掘方方面面的积极因素，促进重大项目抓紧落地、重点项目抓紧开工、开工项目抓紧建设，在全县范围内形成共同推进项目建设的良好氛围。
要注意做好这几方面的工作：
一是推进重大前期项目取得实质性进展。
要千方百计缩短项目前期的运作周期，努力使今年确定的绥清高速公路、引黄工程、能化工业园区、食品工业园区、岩盐开发等5个重大前期项目均有实质性进展，并力争开工。
二是抓好事关全局的重点项目建设。
重点抓好能化项目、城区重点部位改造、沿黄公路、清辛二级路建设、白家川-寨沟的油路、折-淮公路、折家坪物流园区项目、河西北路、南郊大桥、上七里湾大桥、南坪旧车站改造、柴市巷改造、王家湾综合开发等项目。
三是抓好惠及民生的重点项目。
完成县医院建设和中医院搬迁改造项目建设，完成保障性住房建设任务，新建廉租房100套、经济适用房50套、限价房50套、公租房100套。
围绕农村公路、农田水利、饮水、沼气池等乡村基础设施建设，多方争取项目和资金，按照一次规划、分步实施的原则，加快推进项目建设，不断改善农民生产生活条件。
第三，城市建设上水平。
近年来，我们在城市建设上下了不少的功夫，也取得了一定的成效，大家都有目共睹。
外面的人也比较惊讶，认为XX这几年的确是大变样。
实实在在讲，我们在城市建设方面只是做了一些表面文章，完善城市功能、优化人居环境的路子还很长，需要我们继续下功夫推进。
那么，下一步我们怎么搞？
今年要重点做好三方面的工作：
一是搞好规划。
按照“北进南延”城市建设思路和“一线、一河、一山、五区、七轴”城市布局，做好县城总体规划、控制性规划的修编工作，为长远发展打下基础。
县城的规划，既要体现现代城市的要求，又要结合我县的生态、人文特点，彰显我们独具一格的特色和魅力。
二是加快城市基础设施建设。
树立城市经营新理念，进一步创新投资融资模式，不断扩大城市规模，完善市政设施。
实施好县城河西北路、南坪旧车站改造等30个城市建设项目，力争完成投资7.4亿元。
重点抓好石台寺、上七里湾、清水河3个入口的综合开发，南郊大桥和上七里湾大桥两座大桥的项目实施，西沟砭、柴市巷、旧党校、岔口、王家湾、老峰湾、西城区和上七里湾保障性住房小区等8个片区的改造开发，以及武家沟农副产品市场、酒瓶沟红枣交易市场的规划兴建，全面提升城市功能。
三是全面迎接“双创”验收。
坚持“科学、和谐、人性、引导”的管理理念，按照“领导分片包干、任务全面推进、资金多方筹集、全员参与双创”的工作机制，集中力量，调动一切积极因素，做好“双创”验收前各项准备工作，全面提升城市绿化、亮化、美化、硬化、净化水平，提高城市管理水平，确保省级卫生县城创建工作顺利通过省上验收。
同时要建立长效机制，不断巩固、发展好创建成果。
第四，农民增收大提升。
促进农民增收是“增晋创”主题实践活动的核心任务，只要抓住这一核心任务，就抓住了实践活动的关键和本质。
由于条件所限，农村和农民自身的发展能力比较薄弱。
作为我们党委、政府，有责任、有义务帮助农民增收。
要以开展“增晋创”主题实践活动为契机，通过各种有效措施，着力解决农民增收步伐缓慢、收入不平衡等深层次问题，千方百计拓宽农民增收渠道。
一是要用新的理念推动农民增收。
从思路、理念方面引导农民，帮助他们出点子、拿主意，引导农民大力发展农副产品加工业，提高农产品的附加值。
要高度重视科技引领作用，努力推动农民增收渠道由少到多、生产规模由小到大、农产品市场竞争力由弱到强、农产品加工转化由粗到精的转变。
二是要用新的举措推动农民增收。
要把农民增收作为头等大事来抓，最大限度地发动群众、组织群众，充分调动广大农民群众的积极性，让他们依靠自己的聪明才智和双手勤劳致富。
要建立政府引导、银行贷款、社会集资、农民互助的投融资体系，全面提高农民组织化水平，进一步创新服务方式，增强服务能力，为农民增收创造良好的发展环境。
三是用新的机制推动农民增收。
今年，我专门下达了《促进农民增收专项责任书》，对农民收入、农业生产、农业投入等工作进行量化，通过定目标、定责任、定奖惩，以此来增强各级各部门重视农民增收的责任感和紧迫感。
今后，我们要更加注重发挥政府的主导作用和助推作用，从农民最企盼的问题上抓起，全方位推进农民增收。
第五，民营经济大提升。
以食品加工业主的民营经济是我县的一大优势，在经济发展中发挥的作用越来越明显。
但从目前的情况看，发展的规模仍然比较小，发展的速度也还不够快。
下一步，我们着重要做好这三方面的工作。
一是树立工业强县理念，抓好工业园区建设。
今年，我们要立足实际，着力打造“四个园区”建设，即折家坪物流工业园区、高杰村能化工业园区、康家圪台食品加工工业园区和宽州现代农业示范园区。
目前，三个工业园区的设计等前期工作取得一定进展，并通过招商引资与相关企业达成投资合作意向。
折家坪物流园区引进江苏无锡天马煤炭集团公司，拟规划新建XX县物流园区项目，总投资大约5亿元左右。
该项目包括煤炭集中箱运输站、矿山机修、矿山机械租赁经营站等，目前该项目已与县政府签订意向协议，并在我县注册公司，注入资本金XX万元，目前正在进行项目前期论证和报批工作。
高杰村能化工业园区引进徐矿集团，拟建年产60万吨煤制烯烃项目，占地3000亩，计划今年开工，XX年建成，项目总投资180亿元，园区建成后，预计年销售收入75亿元，实现利税27亿元。
同时拟建400万千瓦机组工程项目，总投资175亿元，投运后年实现产值100亿元，利税27亿元。
该项目已通过榆林市有关部门及徐矿集团论证，并达成框架性意向，正在进一步论证。
康家圪台食品加工工业园区拟征地1000亩，兴建陕北红枣粉条贸易服务中心，引导红枣和粉条产业健康发展，建立健全陕北红枣粉条销售网络，年交易额预计达5亿元。
宽州现代农业示范园区南起笔架山，北至折家坪镇白家峁村，占地面积19.7平方公里，规划实施面积16500亩。
包括特色经济林果示范区、设施农业示范区、农作物高产示范及种苗繁育区、循环农业示范区和农产品加工区等5个功能区和1个科技服务中心。
项目总投资7891万元，目前已完成投资2731万元。
今年计划改良枣园5000亩，大面积推广有机红枣基地建设，完成小杂粮和马铃薯示范田种植1000亩；进一步扩大无公害绿色蔬菜面积，使无公害蔬菜产量达到300万公斤。
二是树立全民招商理念，抓好招商引资工作。
招商引资工作不仅仅是党委、政府的事，更不是招商局的事，而是全县人民的事。
各级各部门要进一步解放思想、更新观念，树立“大招商、大开放、大发展”的理念，组织和动员全社会力量参与招商引资，充分调动部门单位主动招商、企业自觉招商、中介机构和广大民众投身招商的积极性，形成全民招商的热潮，为加快推进经济发展注入新动力。
各有关部门、单位要切实提高服务水平，构建招商引资“绿色通道”，全面优化投资环境。
要坚决贯彻执行招商引资各项优惠政策，力争促成徐矿集团等公司来清投资发展。
三是树立全民创业理念，掀起新一轮创业热潮。
创业是富民之本、强县之基。
现实生活中，一些群众安于现状，安贫乐道；一些企业小成即止，小步慢进，固步自封，自我满足，不愿创大业，不求大作为。
这些都是民营经济发展缺乏活力、后劲不足的原因。
倡导全民创业、鼓励和支持全民创业，需要放活主体、放宽范围、放大空间，全面拓展创业领域。
创业的主体是人民群众，要引导和扶持群众守土创业，在红枣、石材、粉条等优势产业上大做文章。
要支持各类人才、大中专毕业生、转业退伍军人发挥自身专长，投身创业，鼓励天南地北的XX人带资金、带技术、带管理返乡创业。
同时要引导和扶持现有的民营企业加快技术、管理创新，迅速做大做强，在民营企业的大军中争当主角，充分发挥龙头带动效应，推动民营经济蓬勃发展。
第六，社会管理大提升。
创新社会管理是一个大课题。
大家常说：
“基础不牢，地动山摇”，社会管理的根基、落脚点和着力点都在基层，基层基础牢固了，我们才有牢固的执政基础。
那么社会管理怎么抓？
一是要创新基层党的建设。
党的基层组织是加强和创新社会管理最基本、最直接、最有效的力量。
只有把基层织建设好，我们的社会管理才有基础，全县的改革发展事业才能不断推进。
要坚持以改革创新的精神抓好基层党组织建设，着力在工作思路、班子建设、教育管理、基层民主等方面创新创优，把基层党组织真正建设成为带领群众发展经济、促进社会和谐的战斗堡垒。
二是要创新社会矛盾化解工作。
继续完善党委、政府牵头，各有关部门单位各负其责、各司其职，社会各界广泛参与的工作机制，积极构建社会矛盾“大调解”格局。
要进一步壮大专兼职调解员队伍，密切掌握基层矛盾纠纷动向，做到及时发现、及时化解。
要切实发挥公、检、法、司队伍的职能作用，整合综治维稳力量，构建管用、实用、高效的社会矛盾化解平台，真正实现矛盾纠纷小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交。
三是要创新流动人口与计划生育管理。
要按照“充分尊重、平等对待、服务为先、真诚关爱”的要求，变“管理为主”为“服务为主”，统筹做好流动人口的公共服务，解决好流动人口的就业、医疗、住房、子女上学、社会保障等问题，增强流动人口的归属感。
同时，要把流动人口的服务管理与计划生育有机结合起来，做到“两不误、两促进”，切实提高人口管理服务的针对性和实效性。
四是要创新项目管理。
要建立科学、合理的项目运作机制，既要明确职责范围，又要明确主体界限，做到责、权、利相互统一，以此充分调动部门、乡镇争取项目、推进项目、管理项目的主动性和积极性。
各部门、各乡镇要密切注意中、省、市政策动态，经常性研究上级投资方向，有针对性地谋划项目、包装项目、申报项目。
对涉及全局性的重大项目，更建议县委、县政府召开会议进行专题研究，确定最佳方案；对目标相近、范围交叉的项目，要取得沟通和协调，确保项目顺利实施。
五是要创新干部人事制度改革。
人是生产力中最活跃的因素，优秀人才没有被选出来，是一种浪费。
干部人事制度能不能改革创新，决定着人才资源是否得到合理配置。
所以，我们要积极稳妥地推进干部人事制度改革，通过改革创新，最大限度地释放生产力，不拘一格地培养和使用各类人才，把平庸的、占位不干事的干部换下来，给想干事、能干事、干成事的提供工作平台，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生
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