农村确权登记招标采购示范文本--四川省泸州市江阳区.ppt

农村确权登记招标采购示范文本--四川省泸州市江阳区.ppt

《农村确权登记招标采购示范文本--四川省泸州市江阳区.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农村确权登记招标采购示范文本--四川省泸州市江阳区.ppt（42页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

农村土地承包经营权确权登记项目政府采购操作流程,泸州市江阳区农林局站长高级经济师政府采购评审专家张清禄,目录,一、农村土地承包经营权确权登记项目招标采购二、如何开展政府招标采购？

三、在确权登记项目政府招标采购工作中，农经部门要注意的几个问题（标书的起草、作业单位的确定、货物的验收、平台建设、测绘产品的检验等）,一、农村土地承包经营权确权登记项目招标采购,政府采购法第二条在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。

本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

政府集中采购目录和采购限额标准依照本法规定的权限制定。

本法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。

本法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。

本法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。

本法所称服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。

招投标法,第二条在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。

第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。

法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。

二、如何开展政府采购,向党委政府汇报确权登记项目所需经费预算党委政府同意后，再向财政采购部门填写采购项目申报表财政采购部门审批后起草招标文件招标文件经专家初审后，送审计、国土、纪委审签经审签后招标文件挂网，预公告7个工作日，无质凝，再正式挂网，公告20个工作日评标，确定中标人，公示7个工作日签订合同，确定进场时间,经费预算,宣传、培训、会议纠纷调处、入户调查、台账数据录入整理、村组工作人员劳务合同、登记簿、证书和公示材料等印制、颁发资料归档检查验收,基础测图（比例尺1：

1000）查田勘界入库成图硬件软件,江阳区经费预算内容,总预算1484万元工作经费258万元（15个镇每个镇10万元、确权办108万元）作业单位招标费用。

含航空摄影按二调每亩24.5元45万亩计1103万元（航摄、像控测量、内业空三加密、正射影像图及工作底图、外业地籍调查、资料收集等）、数据库及管理信息系统建设115万元（硬件、软件）、测绘产品检验费用8万元（按中标总额测绘部分的194.7万元4%计）,江阳区经费预算明细,1.作业单位（城市规划区范围内按1：

500，城市规划区范围以外按1：

1000测量成图费）按全区649平方公里约45万亩耕地按每亩24.5元测算需1103万元。

实施中以招投标或政府采购为准。

（包括航拍遥感影像拍摄、航摄区域采用RTK技术外业像控测量、进行矢量化处理、生成矢量化电子地籍图等）2.数据库及管理信息系统建设115万元。

实施中根据需要以政府采购为准。

主要是购买操作系统8套MicrosoftServer2008R2、4套数据库MicrosoftSQLServer2012、2套地理系统支撑平台、农村土地承包经营权管理信息系统（B/S）1套、乡镇版农村土地承包经营权管理信息系统15套、内外网数据库服务器2台、内外网应用服务器2台、存储2套、各种交换机3台、防火墙、UPS等。

3.工作经费：

258.72万元。

15个镇以奖代补工作经费：

150万元。

15个乡镇平均每个乡镇为10万元，主要用于全区各镇完成发证任务后，对镇主要领导，镇村社及相关人员进行以奖代补。

确权领导小组办公经费：

108.72万元。

主要用于发证办公用品购置、车辆使用费、宣传等资料印刷费、差旅费、考察学习费、培训费、接待省、市级检查接待费、纠纷调处等费用。

宣传费：

14.18万元电视专访节目费：

2.4万元组织制作4次电视访谈节目，每次0.6万元编印宣传手册、宣传挂图费：

0.78万元宣传手册4000册，每册1.5元，计0.6万元；宣传挂图一套6张，200套，1200张，每张1.5元，计0.18万元。

上街宣传活动费：

10万元。

15个镇分别上街宣传，组织宣传车、标语、设立咨询点，宣传广告画等，每次3000元。

组织对农村承包地确权颁证先进集体和个人的宣传费用：

1万元。

培训费：

3万元300人，培训时间1天，每人每天100元。

会议费：

6.5万元召开区级动员会、工作会各1次150人/次100元/人.次，专题研究会议10次20人/次100元/人.次，总结表彰会议1次150人/次100元人.次。

确权领导小组办公经费：

45万元办公用品购置费用：

1万元差旅费：

5万元邮电通讯费：

1万元印刷费：

3万元接待省、市级检查接待费用：

20万元车辆使用费：

5万元考察学习费：

10万元验收费：

3.04万元省、市验收专家共20名，每人验收费800元，住宿及伙食费500元每人；工作人员20名，每名补助200元。

纠纷调处等不可预见费用：

37万元。

农村承包土地确权登记工作十分复杂，发证工作量大面广，情况十分复杂，且有很多不确定因素，包含解决纠纷问题、召开组织协调会议和需要公安、法院相关人员的协助等所需费用。

填写采购项目申报表,招标文件,招标编号：

江政公招（2012）号江阳区人民政府公共资源交易中心农村土地承包经营权确权登记及数据库和管理信息系统建设项目招标文件四川泸州江阳江阳区人民政府公共资源交易中心编制二一二年十月,招标文件目录第一章投标邀请函第二章投标人须知投标人须知前附表一、总则1.适用范围2.有关定义3.合格的投标人4.投标费用5.语言及计量6.知识产权7.投标人的风险8.投标限制9.投标人不得具有的情形10.质疑和投诉,二招标文件说明11.招标文件的构成12.招标文件的澄清与修改13.答疑会和现场考察无答疑会和现场考察。

三投标文件的编写与递交14.投标文件的组成及要求（请投标人遵照执行）15.投标文件的编写及格式16.投标文件的密封17.投标报价规定18.投标文件的递交19.投标保证金和履约保证金四开标、评标及定标20.开标21.评标（本项目的具体评标办法详见第六章）22.定标23.中标通知24.开标、评标过程的监控五废标及无效投标25.废标的情形26.无效投标的情形,六、签订及履行合同和验收27.签订合同28.履行合同29.验收30.付款及退付履约保证金第三章招标项目及要求1.工作内容2.服务技术质量要求、项目完成时间及其它要求3.工期要求4.供货和硬件设备安装地点5.服务承诺6.履约验收7.付款条件及进度,第四章投标文件格式附件1：

投标文件封面格式附件2：

投标函格式附件3：

法定代表人授权代表委托书格式附件4：

投标人资格证明文件格式附件5：

开标一览表格式附件6：

投标报价明细表格式附件7：

测绘服务内容和成果内容提交响应及偏离表格式附件8：

硬件技术参数和软件功能响应及偏离表格式附件9：

服务技术质量响应及偏离表格式附件10：

商务偏离表格式附件11：

成本分析报告附件12：

从业人员及技术资格一览表附件13：

投标人测绘仪器设备汇总表附件12：

投标人基本情况一览表格式附件13：

投标人同类项目业绩一览表格式附件14：

距采购人最近的服务网点情况表格式附件15：

承诺书格式附件16：

投标文件外层包装封面格式,第五章合同主要条款第六章评标办法1.总则2.评标方法3.评标程序4无效投标的情形5评分细则及标准6计算错误的修改7评标专家在政府采购活动中承担以下义务：

8评审专家在政府采购活动中应当遵守以下工作纪律：

预公告,泸州市江阳区农林局农村土地承包经营权确权登记及数据库和管理信息系统建设项目征求意见公告致有关供应商：

受采购人泸州市江阳农林局委托，江阳区农村土地承包经营权确权登记及数据库和管理信息系统建设项目以公开招标方式进行采购。

为了保证政府采购当事人合法权益，确保政府采购程序公开、公平、公正，按照关于加强我省政府采购集中采购机构和社会代理机构管理的补充通知（川财采200835号）文件规定，现就该项目的资格条件和技术需求广泛征求各供应商的意见。

如您认为该项目的资格条件和技术需求存在倾向性或不合理性，请具体指出存在倾向性或不合理性的内容，并进行说明及提供相关书面证明材料。

所提意见请在2012年11月14日17时前，以书面形式反馈至我中心并抄送采购单位。

非常感谢您的参与。

联系人及联系电话：

联系人：

王女士张先生（采购人代表）联系电话：

0830-3123850电话：

0830-3123630传真电话：

0830-3123850泸州市江阳区人民政府公共资源交易中心二一二年十一月六日,泸州市江阳区农林局农村土地承包经营权确权登记及数据库和管理信息系统建设项目公开招标征求意见公告项目名称：

农村土地承包经营权确权登记及数据库和管理信息系统建设项目项目编号:

JYZFGGJY2012（115）招标方式：

公开招标项目分包：

本项目未分包投标供应商资质要求1、在中国境内注册具有独立法人资格企事业单位；2、具有有效期内的甲级测绘资质证书，业务范围包含测量与遥感、地籍测绘；3、具有有效期内的乙级及以上测绘资质证书，业务范围包含地理信息系统工程；4、具有软件企业资质证书；5、具有良好的商业信誉和健全的财务制度；6、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；7、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录及社会良好的信誉；8、具有履行合同所必须的资金实力和专业技术能力；9、本项目接受联合体投标（不超过三个独立法人的联合体）；10、具备法律和行政规规定的其他条件。

招标项目及要求,一、测绘工作服务内容和范围1、查清承包地块面积和空间位置a.收集、整理、信息化历史资料，以二轮土地延包档案为基础，以村、组为单位开展土地承包经营权档案清理，包括承包合同、土地台帐、登记簿、承包户信息（身份证号码等）、承包户成员信息等资料，形成承包户承包地登记基本信息表；b.以档案为依据形成摸底调整表，逐村、逐组进行公示，收集农户土地变更相关信息；c.航拍；d.控制点测绘；e.制作DOM；f.分村和村民小组放大裁出航拍图作为工作底图；g.负责乡镇村组工作人员技术培训；h.负责在航拍图上绘划地块边界线（地斑）作业；i.对自留地、自留山、机动地、四荒地等农用地进行调查备案。

2、建立健全土地承包经营权登记簿a.将承包户承包地登记基本信息表导入土地承包经营权登记簿b.经村组农户指认地块，核实无误后，负责地块图片扫描入微机；c.逐块计算出标准面积；d.经公示农户确认后，分户、组、村建立地理面积登记表和农村土地承包经营权登记簿。

村、乡镇总体面积应与国土二调基本保持一致。

3、开展土地承包经营权确权登记颁证a.按农业部要求，对农户、承包合同、地块实行17位、18位、22位的规范编码；b.参照国土二调资料，核实村、组边界，描绘和确认地块平面四至边界和地理空间位置；c.按承包户为单位逐户签订农村土地承包合同；d.制作承包经营权证、输出承包地块示意图、输出权证公示表。

4、其他承包方式的确权登记颁证5、做好土地承包经营权登记资料归档a.归档：

按照农业部、国家档案局文件做好归档立卷。

b.保密：

各类信息资料（含电子文件和纸质文件）不得遗失和外泄；项目区域卫片、航拍图片数据资料成果，全部移交委托单位，不得备份、复制或提供给其它任何单位或个人。

6、建立泸州市江阳区农村土地承包信息数据库和建立覆盖全区15个乡镇的农村土地承包经营权管理信息系统。

包括

（1）以农村土地承包合同管理、农村土地流转合同管理、农村土地承包经营权登记管理、农村土地承包经营权登记簿管理、农村土地纠纷仲裁管理等核心管理功能的【农村土地承包经营权登记信息管理与网络监管平台】；

（2）以因特网方式，向广大农民群众提供农村土地承包合同、农村土地流转合同、农村土地承包经营权登记证、农村土地承包经营权登记簿、农村土地纠纷仲裁案件等涉及农村各类土地信息查询及具有农村土地出租管理、农村土地求租管理、农村土地规模流转管理、农村土地合作经营、农产品供求信息发布、农需物资采购等农村土地信息服务的【农村土地流转信息网站】等。

7、项目涉及江阳区15个镇，所有村民小组。

幅员面积649平方公里，国土二调耕地面积45.27亩。

地貌以山区和丘陵为主。

招标编号：

江政公招（2012）115号江阳区人民政府公共资源交易中心农村土地承包经营权确权登记及数据库和管理信息系统建设项目招标文件四川泸州江阳江阳区人民政府公共资源交易中心编制二一二年十一月,评标,中标单位与采购人签订合同,签订合同,政府采购合同（主要条款）中标通知书编号：

JYZFGGJY2012-132甲方：

江阳区农林局（采购人）乙方：

四川省地质测绘院（中标人）见证方：

江阳区人民政府公共资源交易中心甲方委托江阳区人民政府公共资源交易中心，对农村土地承包经营权确权登记和管理信息系统建设项目进行采购，于2013年1月15日通过公开招标，确定乙方为农村土地承包经营权确权登记和管理信息系统建设项目中标人。

为了保护供需各方合法权益,根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国合同法等相关法律、法规的规定，并严格遵循政府采购项目采购文件的相关规定,经甲乙双方协商一致，订立本合同。

一、项目清单及合同金额（详见报价表，附后）1.项目编号：

JYZFGGJY2012-132。

2.项目名称：

农村土地承包经营权确权登记和管理信息系统建设项目。

3.具体内容：

。

（详见乙方报价表）4.合同金额：

人民币8641200.00元（大写：

捌佰陆拾肆万壹仟贰佰元整）。

项目结束后按实际确权到户承包地面积计算，即以实际确权到户承包地面积乘以中标单价作为甲方支付乙方合同金额。

二、付款方式及期限该项目按工作进度进行合同款项拨付，即航空摄影工作完成且资料通过验收后10日内，乙方支付合同价款的20%；数字正射影像（DOM）及DEM模型成果资料经甲方验收后10日内，乙方支付合同价款的20%；确权登记成果数据入库，完成全区所有承包户农村土地承包合同签订、制作承包经营权证、输出承包地块示意图、输出权证公示表并交齐规范的档案资料甲方向乙方支付合同款（此时支付的合同款为实际确权到户承包地面积乘以中标单价再减原己支付金额后的余额）的20%；管理信息服务平台交付使用后甲方向乙方支付合同款的20%；剩余20%作为质量保证金，质量保证金根据中标人提供的验收手续在甲方使用该项成果没有问题或者质保期满一年后支付给乙方。

三、交货时间、安装地点及交付方式1.交货时间：

2013年6月30日。

2.交货地点：

甲方指定地点。

3.交付方式：

免费送货上门，并安装、调试到能正常使用。

四、履约验收1.乙方提供的农村土地承包经营权登记和管理信息系统建设项目中软件为最新生产的原装正品，各项指标符合出产国检测标准和出厂标准，各项技术参数符合符合招标文件要求和乙方投标文件承诺。

2.乙方所提交农村土地承包经营权登记和管理信息系统建设项目成果资料、软件不符合规定或质量不合格的，由乙方负责数据调整、成果完善、软件包换，并承担数据调整、成果完善、软件包换而支付的一切费用。

乙方不能调换的，按不能履约处理。

3.乙方应保证所提供的农村土地承包经营权登记和管理信息系统建设项目不侵犯第三方的专利权、商标权、著作权或其他知识产权。

若乙方的行为侵犯了第三方的前述权利，并造成了第三方追究甲方的责任，甲方为此所受到的损失，应由乙方承担。

4.甲方按国家相关标准和本招标文件的相关要求自行组织有关专业人员验收。

5.其他未尽事宜应严格按照省财政厅关于加强政府采购项目履约验收工作的通知（川财采200930号）的要求进行。

五、保修条款、售后服务严格遵守售后服务承诺，农村土地承包经营权登记和管理信息系统建设项目在使用中出现任何问题，甲方与乙方联系，乙方在接到故障电话后4个小时（时间）内到达现场提供现场服务。

有关内容如下：

1.农村土地承包经营权登记和管理信息系统建设项目质保期为五年。

乙方承诺在保修期内，若发生质量问题，将免费负责更换或升级，在保修期外，以最优惠的价格提供更换、升级服务。

2.乙方在投标文件中的其它服务承诺。

六、相关权利及义务1.甲方在验收时对不符合不满足招标文件要求的农村土地承包经营权确权登记和管理信息系统建设项目中的软件有权拒绝接收和追究违约责任。

2.交易中心有权监督乙方的售后服务，并对乙方的售后服务不符合投标文件承诺内容时加以指出乃至追究合同责任。

3.甲方、交易中心对乙方的技术及商业机密予以保密。

4.乙方有权按照合同要求及时支付相应合同款项。

5.乙方有义务按投标文件中的售后服务承诺提供良好的服务。

七、违约责任甲乙双方均应遵守本合同，如有违约，将赔偿因违约给对方造成的经济损失，并向对方支付本合同总额5%的违约金。

若因乙方原因在合同规定期限内无法交货完成招标项目，甲方有权终止合同，并请示政府采购监管部门取消其中标资格，交易中心不予退还投标保证金或经甲、乙双方协商同意继续履行合同，除交易中心不予退还投标保证金外，甲方还将视情况在延迟交货期内每天按合同总额3的标准收取违约金，并提请政府采购监管部门将其列入不良行为记录。

因不可抗拒力所导致的交货及付款延迟等按照中华人民共和国合同法有关条文及本合同第八条处理。

八、不可抗力甲方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应及时向乙方和中心通报不能履行或不能完全履行的理由；乙方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应在验收时间到期以前及时向甲方和中心通报不能履行或不能完全履行的理由；在取得有关主管机关证明以后，可以签订延期履行合同、部份履行合同或者不履行合同，并根据情况部份或全部免予承担违约责任。

九、争议双方本着友好合作的态度，对合同履行过程中发生的违约行为进行及时的协商解决，如不能协商解决可向合同签约地仲裁机构申请仲裁或法院通过法律诉讼解决。

十、其它1.本合同一式四份，甲方、乙方、交易中心各执一份，江阳区财政局采购股执一份。

2.本合同自签订之日起生效。

3.本项目的招标文件、投标文件等是本合同的附件，与合同具有同等的法律效力。

4.其它未尽事宜，由双方友好协商解决，并参照中华人民共和国合同法有关条款执行。

甲方（印章）：

乙方（印章）：

四川省地质测绘院甲方代表（签字）:

乙方代表（签字）：

签约日期：

2013年1月日地址：

青岛太阳软件有限公司电话：

乙方代表（签字）：

签约日期：

2013年1月日地址：

成都市鼓楼北四街27号电话：

028-86929559开户银行：

建行成都市新华支行开户账号：

5100。

见证方（印章）：

江阳区公共资源交易中心代表（签字）:

地址：

电话：

0830-31238502013年1月日,作业单位进场,三、确权登记项目政府招标采购工作中，农经部门要注意的几个问题,

（一）标书的起草（资格条件、验收标准、资金拨付）

（二）作业单位的确定（大公司、大企业）（三）货物的验收（注意细节、电池、电线、电柜等）（四）平台建设（考虑内外网）（五）测绘产品的检验（在签订合同时要约定由中标企业提供合法检验机构出具的检验报告作为验收依据）,

（一）标书的起草（资格条件、验收标准、资金拨付）,为什么四川省在转发农业部办公厅关于印发的通知的通知中要求“

（二）具有乙级及以上测绘资质，业务范围包括：

地籍测绘、地理信息系统工程等；（三）具备承担完成任务的相应技术人员条件：

具有地理信息系统、地籍测绘、计算机应用等相关专业的中、高级职称技术人员；（四）具备承担完成任务的相应硬、软件条件：

具有野外调查所需的GPS、全站仪等测绘设备，具有正版的内业数据处理所需的遥感图像处理、数据库建设等地理信息系统软件，具有数据采集、处理和成果输出所需的图形工作站、大型扫描仪、大型绘图仪等相应设备；”？

国家测绘局关于印发测绘资质管理规定和测绘资质分级标准的通知国测管字200913号,各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘行政主管部门：

为加强测绘资质管理，规范测绘市场秩序，促进测绘事业发展，依据中华人民共和国测绘法、中华人民共和国行政许可法等法律法规，我局对2004年颁布的测绘资质管理规定和测绘资质分级标准进行了修订，现将修订后的测绘资质管理规定和测绘资质分级标准印发给你们，请遵照执行。

国家测绘局二九年三月十二日,国家测绘局办公室关于进一步贯彻执行测绘资质管理规定和测绘资质分级标准的通知国测办201024号,六、确定无人飞行器测绘航空摄影资质考核条件凡利用无线电遥控设备和自备程序控制装置操纵具有动力系统的不载人的无人驾驶固定翼飞机、无人驾驶直升机和无人驾驶飞艇等无人飞行器，从事测绘航空摄影活动的，依法需经测绘资质审查，取得相应等级的测绘资质证书。

“无人飞行器航摄”列入测绘航空摄影专业标准“专业范围”。

考核的专业标准包括：

（一）专业技术人员考核总数和取得高中级专业技术职务任职资格的人员数量符合测绘航空摄影专业标准的要求，其中还要有通过国家测绘局组织的飞行操控考核的无人飞行器飞行操控与机务维护相关技术人员,甲级、乙级分别不少于6名、2名。

（二）仪器设备要求甲级、乙级分别具备35005400像素以上数码相机不少于6台、2台，24mm和35mm定焦镜头总和不少于6台、2台，无人飞行器系统不少于3套、1套。

无人飞行器航摄系统是指由无人飞行器系统（含飞行平台、飞控系统、测控地面站）、图像质量评价与预处理软件系统等构成的具备航摄功能的系统。

（三）作业限额为甲级无限制，乙级资质小于1000km2。

二一年四月十二日,四川省政府领导视察航飞,四川省农业厅领导检查航飞工作,测绘航空摄影专业标准,地籍测绘专业标准,地理信息系统工程专业标准,