公共政策中的公民参与.ppt

公共政策中的公民参与.ppt

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,公共政策中的公民参与,PublicParticipationinPublicDecisions,CONTENTS,内容提要,关于公民参与概念的视频公民参与的矛盾性两难问题的困境作者与内容简介图书目录,公民参与概念,从广义上讲，公众参与除了公民的政治参与外，还必须包括所有关心公共利益、公共事务管理的人的参与，要有推动决策过程的行动。

有助于增强公民政策与公民需求之间的相互适应性、社区居民接受政府制定的公共项目规划、公民帮助政府组织推行公共项目的实施等。

.,可能造成行政管理活动的拖延，使得政府政策局限于短期目标上，最根本的问题是他可能会对社会产生一定的威胁。

.,公民参与的矛盾性,两难问题的困境,为摆脱这一两难困境，作者试图为公共管理者提供一些“如何做”的操作指南，即应该在什么时候以什么方式吸引和推进公民的参与。

从满足规范研究民主问题的需要出发，试图发现提高公民在公共事务管理和公共决策中的有效参与能力的途径或措施,MoreDetails,本书为读者提供了一个明确的公民参与操作指南。

作者勾勒出在政府决策过程中发展公民参与的策略途径，试图告诉读者公共管理者应怎样肩负起推进公民参与各项社会事务的艰巨任务，同时又维持公共管理的效率和效益。

作者以言简意赅、清晰易懂的语言呈现了公民参与的有效决策模型，并使用大量的实证案例来说明、验证该模型的效度。

作者与内容简介,JohnClaytonThomas，美国佐治亚州立大学公共行政与城市管理研究学院的教授、院长，致力于公民参与的研究。

新公民参与运动的挑战,探索公民参与的实践途径,公民参与的初始步骤,构建政府与公民间强有力的合作关系,以增进政策接受性为目标的公民参与,以获取信息为目标的公民参与,与公众分享公共决策权力,界定相关公众,公民参与和高效能的公共管理者,公民参与的新形式,章节目录,15章,公民参与的有效决策模型,公民积极参与的热情和行动,有效的公共管理过程,平衡,结合,Whether,Who,How,是否需要公民参与？

如何确定公民参与的广泛程度？

如何界定相关公众？

以何种方式参与？

公共政策制定和执行的两个核心变量：

政策质量要求专业化标准、立法命令、预算限制负相关,公民可接受性态度和配合程度正相关,自主式管理决策,改良的自主管理决策,集体式的公众协商,分散式的公众协商,公共决策,七个问题,公民参与的有效决策模型,决策质量要求是什么？

政府有充足的信息吗？

问题是否结构化？

公民的接受性是决策执行必须的吗？

谁是相关公众？

相关公众与公共管理机构目标是否一致？

相关公众之间存在冲突吗？

1,2,4,4,4,5,改良式自主管理决策,5,自主式管理决策,6,公共决策,改良式自主管理决策,整体式公民协商决策,5,6,7,整体式,分散式,改良式自主管理决策,公共决策,3,不是,是,不是,是,是,不是,不是,是,不是,是,是,不是,不是,是,是,不是,兴建城市森林过去十年间，2000棵树木锐减到10棵政策要求：

保证树木的存活率无需证明：

要植树造林，必须深入人心有信心公民会达成爱护树木的一致意见,建购物中心是否发行债券为减轻税收负担，通过发行债券筹集建设资金，由购物商场缴纳的税收补偿，若失败，只能用公共基金填补。

出现了部分反对者。

在中产阶级居住区为低收入人群建公共住宅区社区成员一致反对公寓建设已经开始，只能对建设数量进行调整,对公共管理者工作的有效性提出挑战,新公共管理运动,有效地公共决策；促进了民主,but？

当公众不满意的时候,躁动不安、难以控制！

无效政策、政策遭到削弱！

父母官们，选择要慎重啊！

政策问题的界定when，how，,1.质量约束不强（成本、时间、科学性、预算等）比如：

2.政策已经结构化，有明确的预算、科学性等质量要求，比如,3.法律要求决策过程接纳公共参与，但有效决策模型却建议并不需要时,扩大公民参与，获取足够的信息,政策制定者单独决策,允许的范围内寻求最小程度的公民参与,把握不好，场面尴尬了！

给予群众发挥想象力、参与决策制定的空间，也要相应的赋予他们一定的政策影响力界定好政策的相关公众（哪些对政策感兴趣；能提供有效地信息，而不是敷衍应付）ifnot,公民对决策制定失去兴趣，对政策的相应和号召不积极，政策有效性不强甚至实效；重则导致政策在还没有实施前就面临崩溃！

灵活对待和处理问题；不鲁莽冲动，跟风造势；具体问题具体分析，实现治理与善治,so,69章,1.公民参与的工具和机制2.公共管理者应如何与公民建立良好的工作合作关系,公民参与的工具和机制,以获取信息为目标的公民参与,构建政府与公民间强有力的合作关系,通过以上数个条件，构建并加强政府与公民间的合作关系，减少社会矛盾的发生。

结尾章,分析问题最终还是要解决问题，促进社会的发展才是本书要做的。

在最后，本书又回到了最初的起点，给全书的内容画了一个圆满的圆。

提前确定那些问题可以与公民协商预先确定公民中哪个部分应当纳入参与过程考虑公民对组织目标的态度选择适当的决策形式努力建立良好的合作关系,提前预测问题.界定问题不能把公民参与本身当作是非评判的标准知晓将要从公民参与中得到什么应该意识到公民参与必然需要分享决策权力时刻把握公共利益走向,作为行政管理的权威，政府仍然占有实质性的决策权力。

公民不断参与公民团体，像政府提出诉求。

高等教育的人数增加，为公民参与打下基础。

不断削减公共开支，让政府寻求外部帮助，增强外部行动者的重要性为促进公民发展做出了贡献。

一、公民参与的必然性,二、管理技能的转变：

与时俱进，发展与人沟通交流新技能。

公民参与好处,THANKYOU,