工业园区区域安全评价报告.doc

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××县城西工业园区

区域安全评价报告

（送审版）

xxx有限公司

资质证书编号：

APJ-（国）-xxx

2015年3月

××县城西工业园区

区域安全评价报告

法定代表人：

xxxx

技术负责人：

xxx

项目负责人：

xxx

2015年3月

前言

为响应《国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见》（安委办〔2012〕37号）和河北省人民政府《关于加快工业聚集区发展的若干意见》，依据《××县国民经济和社会发展第十二五年规划纲要》中提出的思路、目标和原则，培育县域经济增长点，依托现有骨干企业，在××县西北部铺上乡建设新型工业园区--××县城西工业园区。

为此2011年11月××县人民政府委托××县京府工业城管委会协同规划设计单位编制了《××县城西工业园区总体规划（2012-2020）》。

园区位于××县铺上乡，规划范围东起大广高速、西至县界、北自纬一路、南到漳河大堤，规划总面积208.35公顷。

根据《××县城西工业园区产业发展规划》，城西工业园区的产业发展思路是以高技术含量的精细化工为核心，完善循环经济产业链条，发展化工新材料、膜化工等关联度高的战略新兴产业，打造产业链完整、关联性强、品牌效应高的园区产业体系。

××县城西工业园区还没有成立相应的管理部门，前期规划、建设等手续由京府工业城管委会办理。

河北省政府办公厅下发《关于印发全省部分省级经济开发区和省级工业聚集区规范整合方案的通知》（冀政办函[2014]14号），正式批复××县京府工业城更名为河北××经济开发区，由京府工业城、城西工业园、装备制造园“一区两园”组成后，××县城西工业园区管理工作归河北××经济开发区管委会管理。

河北××经济开发区为进一步规范此化工园区的安全管理、合理规划城西工业园区建设，河北××经济开发区管委会委托河北xxxxxx有限公司对××县城西工业园区进行区域安全评价。

河北xxxxxx有限公司承担本项目的区域安全评价工作后，立即组织评价组收集了大量相关资料，并对××县城西工业园区进行了现场勘查，对管委会及入驻企业提供的资料进行分析、研究，依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《安全评价通则》（AQ8001-2007）、《安全预评价导则》（AQ8002-2007）等编制了《××县城西工业园区区域安全评价报告》。

本报告提出的对策措施和建议可作为××县城西工业园区拟入驻企业建设的依据之一，同时也为安全生产监督管理部门对化工园区入驻企业“三同时”工作实施监管提供依据。

本报告在编制过程中得到了河北××经济开发区管委会、××县安全生产监督管理局和化工园区内入驻企业的大力支持和协助，谨在此表示衷心感谢！

目录

1总论 1

1.1目的和意义 1

1.2安全评价依据 4

1.3安全评价指导原则 9

1.4评价对象和范围 10

1.5安全评价程序 12

2化工园区概况 14

2.1地理位置 14

2.2××县城西工业园区简介 14

2.3化工园区简介 19

2.4化工园区总图布局 24

2.5自然条件 27

2.6基础设施概况 31

2.7管理现状 59

3危险、有害因素辨识和分析 60

3.1危险、有害因素辨识依据 60

3.2危险化学品辨识 60

3.3自然条件危险、有害因素辨识与分析 68

3.4化工园区选址危险、有害因素辨识与分析 69

3.5化工园区总体布局危险、有害因素辨识与分析 71

3.6化工园区项目危险、有害因素辨识与分析 72

3.7两重点一重大辨识与分析 75

3.8剧毒、易制毒、易制爆及监控化学品辨识 81

3.9事故案例分析 82

4评价单元划分与评价方法选择 88

4.1评价单元划分 88

4.2评价方法选择 88

5区域选址及布局安全性分析 91

5.1园区选址安全性分析 91

5.2园区外部距离安全性分析 96

5.3项目布局安全性分析 102

5.4园区安全功能区划分 107

6项目安全风险评价 112

6.1项目可能发生的重大事故后果类型分析 112

6.2重大事故后果分析模型及伤害准则 114

6.3项目典型事故模拟 124

7区域定量风险评价 133

7.1区域定量风险评价方法简介 133

7.2个人风险和社会风险容许标准 139

7.3个人风险分析 142

7.4社会风险分析 145

8危险品公路运输风险与安全容量分析 146

8.1园区危险品公路运输规模统计分析 146

8.2园区危险品公路运输风险分析 146

8.3化工园区安全容量分析计算 151

9安全保障能力分析 154

9.1供水工程分析 154

9.2排水工程分析 154

9.3电力工程分析 155

9.4供热工程分析 157

9.5燃气工程分析 158

9.6消防工程分析 159

9.7综合防灾能力分析 160

9.8电信工程分析 161

9.9交通配套性分析 162

9.10危险品车辆停车场工程 163

9.11避难场所分析 164

9.12紧急疏散设施 166

10安全管理和应急保障规划 168

10.1安全管理 168

10.2应急规划 183

11国内外化工园区对比分析 198

11.1类比内容 198

11.2上海化学工业区 199

11.3广州南沙（小虎）化工区 204

11.4重庆（长寿）化工区 206

11.5钦州港开发区 208

11.6新加坡裕廊岛 213

11.7国内若干化工园区应急能力建设情况 218

12区域安全评价结论及建议 224

12.1区域安全评价结论 224

12.2建议 231

附件1名词和术语 238

附件2相关文件资料目录 240

附件3化工园区定量计算影响范围图目录 242

附件4化工园区相关规划图目录 243

附件无

文档

××县城西工业园区区域安全评价报告

1总论

1.1目的和意义

随着经济的不断发展，工业生产大型化趋势越来越明显，工业产业集聚发展己成趋势，顺应这个趋势，在国内外出现了将企业相对集中布置而形成的工业园区。

最近十几年我国建设工业园区的热潮进一步升温，据不完全统计，我国已建立了110余家省级、300余家市级及800余家县级化工园区，近万家化工企业落户化工园区或工业聚集区。

化工园区或聚集区模式自建立以来，一直受到社会各界的关注，业内人士对其存在的看法也是褒贬不一。

有的认为它是作为一种能源循环利用率高、规模经济效益好的发展形式，为推动我国工业的发展做出了巨大贡献；有的认为化工园区己成为事故隐患和环境污染的主要源头，己严重威胁到了人类的生命和财产安全。

由于园区的建设具有占地面积大、性质复杂、涉及多种行业、不确定因素多等特点，因此必须正确处理园区的安全与生产、安全与效益、安全与发展、安全与稳定的关系，这是促进园区经济的持续、快速、健康发展不可回避的现实问题。

特别是近些年来，重大火灾、爆炸或泄漏事故在化工园区时有发生，如2005年吉林石化江北化工区的吉林石化公司发生特大燃爆事故，造成8人死亡、1万多群众疏散，导致松花江严重污染；2006年上海金山化学产业园区化工厂发生热化盐泄漏事故，近万人紧急疏散；2006年江苏盐城临海镇化工园区发生爆炸事故，死亡22人。

这些事故造成多人伤亡，经济损失更是巨大，引起了国家、地方政府及相关部门对于工业园区安全生产工作的高度重视。

化工园区或工业聚集区建设期间及建成后，将形成大量的危险化学品生产、使用、储存运输的众多项目，存在大量易燃易爆、有毒有害的危险化学品，以及众多工艺装置和设备设施，一旦发生火灾、爆炸或毒物泄漏扩散事故，后果将非常严重。

而且区域内危险源与危险源之间、企业与企业之间可能相互影响，产生事故的连锁反应，使其风险具有联锁性、扩张性。

因此从整体上了解和掌握园区的风险分布状况，可以有针对性地开展安全监控和管理工作，对区域合理规划具有重要意义。

在此情形下，××县人民政府、××县安全生产监督管理局、河北××经济开发区管理委员会等职能部门体现出对人民群众生命财产安全以及区域和谐发展高度负责的态度，高度重视本开发区的安全生产问题，提出对××县城西工业园区开展区域安全评价。

××县城西工业园区总规划面积208.35公顷，位于××县铺上乡，规划范围东起大广高速、西至县界、北自纬一路、南到漳河大堤。

整个园区分为精细化工相关产业区、化工新材料相关产业区、膜化工相关产业区和公共设施配套区等。

目前，××县城西工业园区内已拥有1家化工企业、4家食品企业。

本次区域安全评价目的是贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，对于××县城西工业园区的安全、和谐以及可持续发展，推动安全生产工作源头治本，有效指导园区的安全规划，进一步提高园区内企业整体的安全管理、应急救援能力和水平具有非常重要意义和现实需求。

通过本项目的评价，可以对××县城西工业园区整体安全状况进行现状评定，并对规划提出可行性建议和意见。

同时对基地的应急准备情况作出整体评估，提出加强和改进措施，提高应对各类突发事件的能力。

（1）可以预测园区各个阶段将面临的风险。

通过园区风险评估，可以对园区近期、远期等不同阶段面临的风险进行预测分析，了解不同阶段园区内可能发生的事故类型、影响范围、事故后果，以及可接受程度。

（2）可以为园区合理规划布局提供依据。

通过对园区内在建及规划项目的危险源辨识分析、事故后果计算及风险分析，确定园区内各区域所面临的风险，结合生产区、服务区、配套区、公用工程、基础设施等不同区域的风险可接受标准，对园区危险化学品企业、公用工程、基础设施等选址布局提供依据。

（3）可以为园区及内部各个企业的事故应急救援预案编制提供依据。

通过安全评价，可以辨识出园区内的主要危险源及其分布，主要事故类型、影响范围及后果严重程度，从而可以有针对性的制定事故应急预案并进行培训和演练，可以最大限度的减轻事故发生时造成的损失。

（4）可以使园区内以及附近的公众了解自身可能面临的危险。

通过对园区进行区域风险评价，并将结果公诸于众，可以使园区的企业和附近的公众了解自身面临的危险，针对这些危险采取预防措施以及紧急情况下应采取的应急措施等。

一旦发生重大事故时，企业和公众就能够根据事先制定的应急措施采取相应的行动，从而达到减轻事故后果的目的。

（5）可以为园区的安全监管提供支持。

通过对园区危险、有害因素辨识、事故类型分析、事故后果计算和影响范围分析、园区风险评价，可以明确和掌握园区的危险化学品“两重点一重大”的基本情况，有针对性的开展园区安全监管。

（6）可以对园区的应急体系建设提供依据。

通过园区危险有害因素辨识、事故类型分析、事故后果计算和影响范围分析，可以有针对性的编制应急预案，建设符合园区特点的专业应急队伍，进行应急物资储备。

1.2安全评价依据

1.2.1法律、法规

表1.2.1法律法规汇总表

序号

名称

标准号

实施日期

1

中华人民共和国安全生产法

国家主席令[2014]第13号

2014.12.01

2

中华人民共和国劳动法

国家主席令[1994]第28号

1995.01.01

3

中华人民共和国消防法

国家主席令[2008]第6号

2009.05.01

4

中华人民共和国防震减灾法

国家主席令[2009]第7号

2009.05.01

5

中华人民共和国职业病防治法

国家主席令[2011]第52号

2011.12.31

6

中华人民共和国突发事件应对法

国家主席令[2007]第69号

2007.11.01

7

中华人民共和国公路法

国家主席令[2004]第86号

2004.08.28

8

中华人民共和国特种设备安全法

国家主席令[2013]第4号

2014.01.01

9

中华人民共和国清洁生产促进法

国家主席令[2012]第54号

2012.07.01

10

中华人民共和国循环经济促进法

国家主席令[2008]第4号

2009.01.01

11

危险化学品安全管理条例

国务院令第591号

2011.12.01

12

特种设备安全监察条例

国务院令第549号

2009.05.01

13

建设工程安全生产管理条例

国务院令第393号

2004.02.01

14

使用有毒物品作业场所劳动保护条例

国务院令第352号

2002.05.12

15

易制毒化学品管理条例

国务院令第445号

2005.08.26

16

生产安全事故报告和调查处理条例

国务院令第493号

2007.06.01

17

监控化学品管理条例

国国务院令第190号

1995.12.27

18

河北省安全生产条例

十届省人大第38号公告

2005.09.01

1.2.2部门规章及文件

表1.2.2部门规章及文件汇总表

序号

名称

标准号

实施日期

1

国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见

安委办〔2008〕26号

2008.09.14

2

国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知

国务院国发[2010]23号

2010.07.19

3

国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见

国发[2011]40号

2011.11.26

4

国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定

国发〔2010〕32号

2010.10.10

5

中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

第十一届全国人民代表大会第四次会议

2011.03.14

6

国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见

安委办〔2012〕37号

2012.08.07

7

河北省人民政府关于坚持科学发展安全发展进一步加强安全生产工作的实施意见

冀政〔2012〕69号

2012.08.24

8

河北省人民政府关于加快工业集聚区发展的若干意见

冀政〔2010〕90号

2010.07.04

9

河北省人民政府关于加快开发区（园区）发展的若干意见

冀政〔2010〕135号

2010.11.26

10

河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

河北省第十一届人民代表大会第四次会议

2011.01.16

11

建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法

国家安全生产监督管理总局令第36号

2011.02.01

12

劳动防护用品监督管理规定

国家安全生产监督管理总局令第1号

2005.09.01

13

生产经营单位安全培训规定

国家安全生产监督管理总局令第3号

2006.03.01

14

各类监控化学品名录

化学工业部令第11号

1996.05.15

15

危险化学品名录

国家安全生产监督管理局公告第1号

2003.03.03

16

剧毒化学品目录

2003.06.24

17

易制爆危险化学品名录（2011年版）

公安部公告

2011.11.25

18

作业场所职业健康监督管理暂行规定

国家安全生产监督管理总局令第23号

2009.09.01

19

特种作业人员安全技术培训考核管理规定

国家安全生产监督管理总局令第30号

2010.07.01

20

防雷减灾管理办法

气象局第8号令

2011.09.01

21

国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知

安监总管三〔2009〕第116号

2011.03.08

22

国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化工工艺目录和调整首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺的通知

安监总管三〔2013〕3号

2013.01.21

23

国家安全监管总局工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见

安监总管三〔2010〕186号

2010.11.03

24

国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知

安监总管三〔2011〕第95号

2011.06.21

25

国家安全监管总局办公厅关于印发首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则的通知

安监总厅管三〔2011〕第142号

2011.07.01

26

国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化学品名录的通知

安监总管三〔2013〕12号

2013.02.05

27

关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知

安监总厅管三〔2012〕第87号

2012.06.29

28

产业结构调整指导目录（2011年本，2013年修正）

发展和改革委员会令第21号

2013.05.01

29

危险化学品重大危险源监督管理暂行规定

安监总局令第40号

2011.12.01

30

河北省生产经营单位其他从业人员安全生产培训实施办法

冀安监管人〔2008〕第12号

2008.03.04

31

河北省〈生产安全事故应急预案管理办法〉实施细则

冀安办〔2009〕13号

2009.05.31

32

城市消防站建设标准

建标152-2011

2011.10.01

33

河北省重大危险源分级评定办法

冀安监管应急[2013]93号

2013.09.01

1.2.3标准、规范

表1.2.3标准、规范汇总表

序号

名称

标准号

实施日期

1

化工企业总图运输设计规范

GB50489-2009

2009.10.01

2

工业企业总平面设计规范

GB50187-2012

2012.08.01

3

化工企业安全卫生设计规定

HG20571-1995

1995.10.01

4

建筑设计防火规范

GB50016-2006

2006.12.01

5

石油化工企业设计防火规范

GB50160-2008

2009.07.01

6

危险化学品重大危险源辨识

GB18218-2009

2009.12.01

7

厂矿道路设计规范

GBJ22-1987

1988.08.01

8

工业企业厂内铁路、道路运输安全规程

GB4387-2008

2009.10.1

9

建筑物防雷设计规范

GB50057-2010

2011.10.01

10

建筑抗震设计规范

GB50011-2010

2010.12.01

11

建筑照明设计标准

GB50034-2013

2013.6.01

12

建筑采光设计标准

GB50033-2013

2013.5.01

13

工作场所有害因素职业接触限值第1部分：

化学有害因素

GBZ2.1-2007

2007.11.01

14

工业场所有害因素职业接触限值第2部分：

物理因素

GBZ2.2-2007

2007.11.01

15

生产过程安全卫生要求总则

GB/T12801-2008

2009.10.01

16

消防安全标志设置要求

GB/T15630-1995

1996.02.01

17

低压配电设计规范

GB50054-2011

2012.06.01

18

3-110kv高压配电装置设计规范

GB50060-2008

2009.06.01

19

供配电系统设计规范

GB50052-2009

2010.07.01

20

35-110kV变电站设计规范

GB50059-2011

2012.08.01

21

爆炸危险环境电力装置设计规范

GB50058-2014

2014.10.01

22

工业企业设计卫生标准

GBZ1-2010

2010.08.01

23

火灾自动报警系统设计规范

GB50116-2013

2014.05.01

24

建筑灭火器配置设计规范

GB50140-2005

2005.10.01

25

机械加工设备危险与有害因素分类

GB12299-1990

1990.12.01

26

工业企业厂界环境噪声排放标准

GB12348-2008

2008.10.01

27

工业企业噪声控制设计规范

GB/T50087-2013

2014.06.01

28

粉尘防爆安全规程

GB15577-2007

2008.02.01

29

工业建筑防腐蚀设计规范

GB50046-2008

2008.08.01

30

采暖通风与空气调节设计规范

GB50019-2003

2004.04.01

31

安全色

GB2893-2008

2009.10.01

32

安全标志及其使用导则

GB2894-2008

2009.10.01

33

常用化学危险品贮存通则

GB15603-1995

1996.02.01

34

污水再生利用工程设计规范

GB.T50335-2002

2003.03.01

35

企业职工伤亡事故分类

GB6441-1986

1987.02.01

36

建筑给水排水设计规范

GB50015-2003（2009年版）

2010.04.01

37

城市给水工程规划规范

GB50282-1998

1999.02.01

38

城市排水工程规划规范

GB50318-2000

2001.06.01

39

城市电力规划规范

GB50293-1999

1999.10.01

40

城市用地分类与规划建设用地标准

GB50137-2011

2012.02.01

41

生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则

GB/T29639-2013

2013.10.01

42

消防特勤队（站）装备配备标准

GA622-2006

2006.08.01

43

公路工程技术标准

JTGB01-2003

2004.03.01

44

安全评价通则

AQ8001-2007

2007.04.01

45

安全预评价导则

AQ8002-2007

2007.04.01

46

生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则

AQ/T9002-2006

2006.11.01

47

企业安全生产标准化基本规范

AQ/T9006-2010

2010.06.01

48

危险化学品从业单位安全标准化通用规范

AQ3013-2008

2009.01.01

1.2.4其他相关资料

表1.2.4其他相关资料汇总表

序号

名称

标准号/审批/编制

日期

1

河北省人民政府关于批准设立首批省级工业聚集区的通知

冀政函〔2011〕74号

2011.05.03

2

××县城市总体规划（2012-2030）

××县人民政府

2012.05

3

××县城西工业园区总体规划（2012-2020）

邯郸市恒达规划设计有限公司

2012.06

4

××县城西工业园区产业发展规划

邯郸市恒达规划设计有限公司

2012.06

5

××县城西工业园区总体规划环境影响报告书

河北冀都环保科技有限公