第2章--经济法基础原理.ppt

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第2章,经济法基础原理,本章主要内容,一、经济法的概念二、经济法的调整对象三、经济法产生的基础四、经济法的理念五、经济法的实施六、思考题,前言,从根本意义上，经济法是国家对经济实施管理的法律。

古今中外，经济法概念数以千计，都是围绕国家经济管理这一概念。

任何一个经济法定义只具有有限真理。

以此为基础和标准，分析各种经济法概念，本质是国家如何管理经济的问题。

一、经济法的概念,

（一）经济法的辞源1、域外辞源博多、摩莱里、德萨米、蒲鲁东、德国学者（雷特、赫德曼）、前苏联学者。

经历了从自然法到实在法的转变。

强调经济法是国家分配法、经济管理法。

背景：

在自由市场经济时期，国家不管理经济，税收只具有财政功能，不具有经济管理功能。

一、经济法的概念,2、本土辞源1979年彭真关于七个法律草案的说明。

1980年，北大经济法专业；其后官方在法学学科分类中的认可。

1998年，人大立法规划，包括经济法类2001年，全国人大常委会关于社会主义法律体系（法律部门）的观点：

宪法、民商法、刑法、行政法、经济法、社会法、程序法。

一、经济法的概念,

（二）经济法概念的各家学说1、西方国家

（1）世界观说

（2）集成说（3）组织经济说（4）企业法说（5）方法论说（6）机能说,一、经济法的概念,（7）冲突法说（8）经济总体关系说（9）经济协调法说（10）经济指导管理法说（11）经济政策工具说（12）卡特尔法说,一、经济法的概念,（13）第三法域说或社会法说（14）规范市场支配法说（15）企业法说（16）商法说（17）两成分法（18）社会本位民法说,一、经济法的概念,（19）经济行政法说（20）综合分类部门说（21）纵横统一说,一、经济法的概念,2、我国

（1）国家协调和调整关系说

（2）国家干预经济说（3）纵横统一说（4）国家调制论说（5）经济管理与市场运行说,一、经济法的概念,（6）国家管理经济关系说（7）社会公共性说（8）公法私法结合说（9）经济行政法说,一、经济法的概念,3、结论一个简明定义：

经济法是公共经济管理法。

二、经济法的调整对象,

（一）法律调整对象理论1、法律部门的划分标准法律部门，也称部门法，是指根据一定的标准和原则划分的同类法律规范的总和。

法律部门的划分标准有两个：

调整对象和调整方法。

二、经济法的调整对象,中国特色社会主义法律体系包括七个门类，分别是：

宪法及宪法相关法民法商法刑法行政法社会法经济法诉讼与非诉讼程序法,二、经济法的调整对象,2011年3月10日，全国人大常委会委员长吴邦国向十一届全国人大四次会议作全国人大常委会工作报告。

宣布，一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成。

二、经济法的调整对象,到2010年底，中国已制定现行有效法律236件、行政法规690多件、地方性法规8600多件，并全面完成对现行法律和行政法规、地方性法规的集中清理工作。

二、经济法的调整对象,教材关于经济法调整对象1、宏观调控关系税收关系、财政关系、货币关系、资源管理关系、外贸管制关系、产业调控关系,二、经济法的调整对象,2、市场监管关系反垄断关系、反不正当竞争关系、金融市场监管关系（？

）产品质量监督关系、消费者权益保护关系、国有资产监管关系（？

）,二、经济法的调整对象,低管制度经济法中管制度经济法不合理高管制度经济法,二、经济法的调整对象,其他观点（没抄）观点一

（1）企业组织管理法，如独资企业组织管理法、合伙企业组织管理法、公司企业组织管理法等。

（2）市场管理法，如反垄断法、反不正当竞争法、消费者权益保护法等。

（3）宏观调控法，如计划法、投资法、预算法、税法、中国人民银行法、价格法等。

（4）社会保障法，如社会保险法、社会救济法、社会福利法、优抚安置法等。

二、经济法的调整对象,观点二

（1）反垄断和限制竞争法（强制法）；

（2）国家投资经营法（参与法）；（3）宏观调控法（促导法）。

二、经济法的调整对象,观点三

（1）微观经济法；

（2）宏观经济法；（3）资源经济法。

二、经济法的调整对象,观点四（没抄）

（1）经济宪法，即宪法中关于经济法的基本原则；

（2）一般经济法，包括企业法、市场管理法、宏观调控法和涉外经济法；（3）特别经济法，指国家对某些特殊部门进行监管的法律制度，如铁路法、电力法、电信法等。

二、经济法的调整对象,观点五（没抄）

（1）宏观经济调控法；

（2）市场运行规制法；（3）企业发展促进法。

二、经济法的调整对象,观点六（没抄）

（1）市场竞争法；

（2）宏观调控法；（3）生态环境保护法；（4）社会保障法。

二、经济法的调整对象,观点七（没抄）

（1）宏观调控法；

（2）市场规制法；（3）国家投资经营法；（4）社会保障法。

二、经济法的调整对象,观点八（没抄）

（1）市场调控法；

（2）产业结构调节法；（3）社会分配调控法。

二、经济法的调整对象,观点九（本人）市场准入法；市场规制法；宏观调控法。

一般经济法；行业经济法。

三、经济法产生的基础（没抄）,

（一）经济法产生的含义一般认为，经济法产生于自由资本主义向垄断资本主义过度的时期（19世纪末），以美国谢尔曼法的制定为标志。

三、经济法产生的基础（没抄）,

（二）经济法产生与发展的法律根源

（1）私权绝对向私权限制的演变及立法要求。

（2）契约自由向契约限制的演变及立法要求。

（3）自由竞争向垄断的演变及其立法要求。

三、经济法产生的基础（没抄）,另一方面，是政治国家向经济国家转变的需要。

总结：

经济法是从私法公法化和公法私法化的法律运动中产生的，私法公法化和公法私法化的法律运动过程背后隐藏的经济学基础就是市场失灵和国家或政府失灵理论。

三、经济法产生的基础,经济法的社会、经济和政治基础，其社会基础是个人自由和社会秩序，经济基础是市场调节与国家干预，政治基础的核心是契约自由与秩序调控。

三、经济法产生的基础,（三）经济法产生与发展的经济根源（市场缺陷）

（1）不完全竞争；

（2）外部效应；（3）不完全信息；（4）公共产品短缺；（5）社会分配不公；（6）宏观经济运行不稳。

三、经济法产生的基础,（四）经济法产生的管理根源（克服政府缺陷）

（1）部门利益；

（2）寻租现象；（3）信息不完全；（4）政府垄断经营；（5）官僚机构膨胀；（6）政策效率递减。

三、经济法产生的基础,（五）中国经济法产生和发展的特殊环境

（1）中国市场经济的发育方式完全不同于西方市场经济国家。

（2）中国市场经济产生的法律需求完全不同于西方市场经济国家。

（3）中国市场经济中政府作用与西方市场经济国家有很大不同。

（4）政治制度、法律传统的特殊性。

三、经济法产生的基础,（六）中国经济法产生背景的特殊性

（1）产生时间：

20世纪70年代末

（2）经济基础：

社会主义公有制（3）市场经济：

产生于计划经济，历经有计划的商品经济到市场经济。

（4）经济体制转型期,三、经济法产生的基础,体制转型期经济法产生和发展的特点：

（1）体制转型优先于法律的制定；

（2）放松管制是经济法的基调；（3）新旧法律并存、冲突时期；（4）经济秩序从无序向有序渐进过程；（5）法律稳定性较差，经常需要修改；（6）法律本身存在质量问题；（7）利益冲突在法律上反映明显。

四、经济法的理念,

（一）法的理念理念：

普遍性的、正确的认识、目的、理想、价值。

法的理念：

公平、正义、秩序和效率,四、经济法的理念,

（二）经济法理念保护、分配、促进社会整体经济利益保护合法利益利益在个人之间、个人与整体之间分配增加深化整体经济利益总量,四、经济法的理念,定性，如竞争秩序社会整体经济利益定量，如财富、收入社会整体利益本位论,四、经济法的理念,核心问题：

社会整体利益与个体利益协调分配正义正义矫正正义藏富于国还是藏富于民的问题（国富民不强）,四、经济法的理念,社会整体利益经济法与民法本位区别个体利益,四、经济法的理念,体现社会整体利益本位的经济法律：

市场准入法企业社会责任制度反垄断法、反不正当竞争法产品质量法消费者权益保护法宏观调控法,五、经济法的实施,

（一）经济法实施的途径1、政府机关守法（依法行政）2、行政执法3、司法,一、经济法的概念,

（二）司法与经济法实施2000年，最高人民法院撤销经济审判庭，有关案件由民事审判庭承担。

合理性问题？

法院组织体系和审判庭的设置2000年改革前，经济审判庭受理的是合同纠纷案件（经济性质）。

目前，有人主张重建经济审判庭。

五、经济法的实施,1、经济司法以三大诉讼制度为基础。

2、私人诉讼在经济法实施中的重要性3、经济诉讼制度的独立性问题4、公益诉讼与经济法的实施,六、思考题,1、国民财富结构调整2、公平与效率,