城市发展战略.ppt

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1,城市总体规划,东北师范大学主讲教师：

王士君2010年03月,2,第四章城市发展战略,3,第四章城市发展战略,第一节城市发展战略第二节城市性质第三节城市规模第四节结构规划与远景规划,4,第一节城市发展战略,5,一、概念,城市发展战略strategyforurbandevelopment对城市经济、社会、环境的发展所作的全局性、长远性和纲领性的谋划。

6,二、城市发展战略的内容,城市发展战略的核心是要解决一定时期的城市发展目标和实现这一目标的途径。

城市发展战略的内容战略目标战略重点战略措施,7,二、城市发展战略的内容,经济目标经济总量指标，经济效益指标，经济结构指标。

社会目标人口总量指标，人口构成指标，居民物质生活水平指标，居民精神文化生活水平指标。

城市建设目标建设规模指标，空间结构指标，基础设施供应水平指标环境质量指标,1、战略目标,8,二、城市发展战略的内容,竞争中的优势领域经济发展中的基础性建设发展中的薄弱环节,2、战略重点,9,二、城市发展战略的内容,基本农业政策产业结构调整空间布局的改变空间开发的顺序重大工程项目的安排等,3、战略措施,10,三、城市的主导产业,

（1）主导产业

（2）辅助产业（3）基础产业,1、城市产业的划分,11,三、城市的主导产业,

（1）主导产业所生产的产品主要是供应城市以外地区的；

（2）在城市经济中占有较大比重，能在一定程度上支配城市经济的发展；（3）是新兴的产业部门，能广泛吸收新技术，并促进新技术发展，在一定时期内能维持较高的增长率。

（4）与其他产业部门有较高的关联度。

2、主导产业的特征,12,四、可持续发展战略,可持续发展战略是指改善和改善人类美好生活及其生态系统的计划和行动的过程，是多个领域的发展战略的总称。

它要使各方面的发展目标，尤其是社会、经济及生态、环境的目标相协调。

13,第二节城市性质,14,一、城市性质的含义,城市规划基本术语标准城市性质designatedfunctionofcity城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济、与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能。

城市性质代表了城市的个性、特点和发展方向。

15,二、城市职能及其类型,国标城市规划基本术语标准城市职能urbanfunction城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工。

1、城市职能,城市内部各种功能要素的相互作用是城市职能的基础；城市与外部世界（区域或其他城市）的联系和作用是城市职能的集中体现。

16,二、城市职能及其类型,

（1）一般职能与特殊职能

（2）基本职能与非基本职能（3）主要职能与辅助职能,2、城市职能的类型,17,二、城市职能及其类型,

（1）综合性中心城市全国性中心城市首都及直辖市区域性中心城市省会城市、计划单列市地方性中心城市地级市县城及县级市,3、城市职能的分类,18,全国性中心城市,北京,上海,天津,19,二、城市职能及其类型,

（2）以某种经济职能为主的城市以工（矿）业为主的城市以交通运输为主的城市以森林工业为主的城市以渔业为主的城市商贸城市,3、城市职能的分类,20,以工（矿）业为主的城市一种工业,鞍山,大庆,克拉玛依,包头,21,以工（矿）业为主的城市多种工业,上海,青岛,唐山,22,以交通运输为主的城市铁路枢纽,郑州,徐州,四平,23,以交通运输为主的城市海港城市,上海,大连,青岛,24,以交通运输为主的城市内河港埠,武汉,宜昌,重庆,25,以森林工业为主的城市,伊春,加格达旗,牙克石,26,以渔业为主的城市,北海,北海城雕南珠魂,27,商贸城市,义乌,28,二、城市职能及其类型,（3）其他特殊城市历史文化名城：

北京、西安、洛阳、开封、杭州、南京、沈阳、吉林革命纪念性城市：

遵义、延安、井冈山风景旅游和休闲疗养城市：

杭州、苏州、蓬莱、张家界、青岛边防城市（边贸城市）：

黑河、满洲里、丹东特区城市：

行政特区：

香港、澳门经济特区：

深圳、珠海、汕头、厦门、海南,3、城市职能的分类,29,三、城市发展的基本因素,1、城市发展的外在因素,自然资源的影响矿产、水、农产品、旅游地形地貌的影响平原与山区城市、水网与沿河海城市对外交通的影响公路、铁路、机场、港口国家政策的影响156项工业项目，十堰市的发展，深圳的发展，特区的发展，重工业新技术，煤矿的衰落,30,三、城市发展的基本因素,历史文化的影响杭州、南京、曲阜工业经济的影响顺德市温州的发展，东北地区的不景气风景旅游的影响张家界、泰安社会因素的影响,2、城市发展的内在因素,31,四、城市性质的确定及其方法,城市的宏观影响范围往往是一个相对稳定的、综合的区域，是城市的区域功能作用的一种标志。

分析主要产业部门在全国或地区的地位和作用。

1、城市的宏观综合影响范围,32,四、城市性质的确定及其方法,强调通过对重要部门经济结构的系统研究，拟定具体的发展部门和行业方向。

进行定量的经济技术分析，确定城市的主导产业和支柱产业。

主要生产部门在全国或地区的地位和作用主要部门经济结构的主次（职工、产值、产量）主要部门用地结构的比重,2、城市的主导产业结构,33,四、城市性质的确定及其方法,其他主要职能是指以政治、经济、文化中心作用为内涵的宏观范围分析和以产业部门为主导的经济职能分析分析之外的职能，一般包括历史文化属性、风景旅游属性、军事防御属性等。

3、城市的其他主要职能,34,城市功能与性质研究的技术路线,4、,35,四、城市性质的确定及其方法,突出特色，避免“雷同”表述应语言精炼、定位准确，避免罗列从区域角度分析城市实事求是地客观分析，切忌主观想象城市性质不是一成不变的,5、需要注意的几个问题,36,城市性质举例,37,上海市城市总体规划（2020）,我国最大的经济中心和航运中心，国家历史文化名城，并将逐步建成国家经济、金融、贸易中心城市之一和国家航运城市之一。

38,三亚市城市总体规划（1995-2010）,国际热带海滨风景旅游城市,39,北京市城市总体规划（2004-2020）,北京是中华人民共和国的首都，是全国的政治中心、文化中心，是世界著名古都和现代国际城市。

40,长春市城市总体规划（2004-2020）,长春市是吉林省省会，东北地区中心城市之一，全国重要的汽车工业、农产品加工业基地和科教文贸城市。

41,大连市城市总体规划（-2020）,中国北方沿海重要的中心城市、港口城市和风景旅游城市，将建设文化、体育和现代产业协调发展的国际名城。

42,集安市城市总体规划（2002-2020）,中国历史文化名城，以旅游、人参加工和边境贸易为主的生态型园林城市。

43,作业,请用城市功能定位的方法，确定自己家乡所在地的城市性质（规划期间为2007-2020）。

44,第三节城市规模,45,一、城市规模的概念,城市规模citysize以城市人口和城市用地总量所表示的城市的大小。

理解：

人口规模（人口的多少）用地规模（用地的大小）这两者是相关的人口的多少及人均用地指标确定城市用地的大小。

46,二、城市人口规模,

（一）城市人口的含义,城市人口职业：

非农业人口，农业人口居住地：

城市人口，农村人口综合：

城市常住人口，流动人口，暂住人口,47,二、城市人口规模,

（一）城市人口的含义,城市人口包括规划区内常驻非农业人口、暂住人口。

城市人口规模是指城市人口总数，亦即在城市中工作、生活并使用城市各项设施的人口总数。

城市人口规模（规划人口规模）是指城市规划期限末达到的城市人口总数。

48,二、城市人口规模,

（二）城市人口的构成,城市人口结构urbanpopulationstructure一定时期内城市人口按照性别、年龄、家庭、职业、文化、民族等因素的构成状况。

49,二、城市人口规模,

（二）城市人口的构成,1、年龄构成,人口百岁图,50,二、城市人口规模,2、性别构成性别比以女性为1003、家庭构成家庭人口4、劳动构成基本人口、服务人口、被抚养人口5、职业构成3大类，13个行业6、文化构成大学学历人口的比重,

（二）城市人口的构成,51,二、城市人口规模,（三）城市人口的变化,1、自然增长指人口再生产的变化量，即出生人数与死亡人数的净差值。

52,二、城市人口规模,（三）城市人口的变化,2、机械增长是指由于人口迁移所形成的变化量。

即一定时期内，迁入城市的人口与迁出城市的人口的净差值。

53,二、城市人口规模,（三）城市人口的变化,3、综合增长人口自然增长与机械增长的代数和,54,二、城市人口规模,（三）城市人口的变化,图长春市1990-2003年总人口增长趋势,55,二、城市人口规模,城市人口预测urbanpopulationforecast对未来一定时期内城市人口数量和人口构成的发展趋势所进行的测算。

（四）城市人口规模的预测,56,1、影响城市人口变化的因素,城市人口增加对城市的要求每人用地近百平方米，住宅约20平方米城市基础设施及社会服务设施的配套投资数万至十万元,影响自然增长的因素医疗条件婴儿成活率高、老人死亡率低福利条件劳保条件、产假、脯乳期计划生育政策五十年代关于人口的争论、七十年代的计划生育认识观念多子多福一个子女不要子女,影响机械增长的因素国民经济发展要求50年代大发展，60年代初调整，改革开放国家政策知识青年上山下乡、回城，农转非,57,2、城市人口发展预测的方法,计划经济时期的几种预测方法,规划总人口数带眷职工人数（1+带眷系数）+单身职工,

（2）职工带眷系数法,

（1）劳动平衡法,58,2、城市人口发展预测的方法,市场经济时期常用的方法,（3）综合增长率法（递推法）,（6）逻辑斯蒂曲线法例：

Y=2.41059t18.6213,（7）容量规模法,（5）趋势线性回归法P（t）=b0+b1t+b2t2+b3t3,（4）经济相关法Y=a+bx,59,举例:

长春市城市总体规划（2004-2020）人口与用地规模预测专题,60,三、城市用地规模,

（一）城市用地和城市用地规模,城市用地是城市规划区范围内赋以一定用途的土地的总称。

是用于城市建设和满足城市机能运转所需要的土地。

包括：

已经建设利用的土地已列入城市建设范围内尚待开发建设的土地,61,三、城市用地规模,城市用地规模：

是指到规划期末城市建设用地范围的大小。

在对城市人口规模进行预测的基础上，按照国家的城市用地分类与城市规划用地标准确定人均城市建设用地的指标，就可以计算出城市的用地规模。

（一）城市用地和城市用地规模,62,三、城市用地规模,A:

城市的用地规模P:

预测的城市人口规模a:

人均建设用地标准,A=Pa,用地计算范围应当与人口计算范围相一致人口数宜以市区非农业人口数为准。

（二）城市用地规模的计算,63,（三）城市建设用地人均标准的确定,城市用地分类与城市规划用地标准（GBJ137-90）,三、城市用地规模,1、规定人均建设用地指标分级,64,

（二）城市建设用地人均标准的确定,

（1）新建城市的规划人均建设用地指标宜在第级内确定；当城市的发展用地偏紧时，可在第级内确定。

（2）现有城市的规划人均建设用地指标，应根据现状人均建设用地水平。

三、城市用地规模,2、人均建设用地指标的选择,65,现有城市的规划人均建设用地指标,66,

（二）城市建设用地人均标准的确定,（3）首都和经济特区城市的规划人均建设用地指标宜在第级内确定；当经济特区城市的发展用地偏紧时，可在第级内确定。

（4）边远地区和少数民族地区中地多人少的城市，可根据实际情况确定规划人均建设用地指标，但不得大于150.0m2/人。

三、城市用地规模,2、人均建设用地指标的选择,67,第四节结构规划与远景规划,68,一、国外的结构规划,1结构规划的产生2结构规划的内涵结构规划一般以郡（Country，英国最大的地方行政区）为单位编制，通常有几十万人口。

对郡的发展目标方向、重大空间布局和基础设施作结构性的安排。

69,二、远景规划,远景规划是城市扩展到稳定阶段的城市发展结构安排。

它要求展望更远的时间空间（5060年）、审视更广的地域空间（城市化引起人口再分布的影响范围和经济社会）、透视更深的内部空间（资源、环境与城市的动力机制、产业结构等）。

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